Консульская служба

1) группа вопросов связ с прибыванием в РФ дип корпуса

- встречи

- проводы

- вручение верит грамот

- регистрац док-тов

- соблюд привилегий и иммунитетов

- поездки по стране

- разреш конфликтов.

Тесно работает с управл дип корпуса:

- прием делегаций

- подготовка визитов РФ-рук-ва и др делег за рубеж

- ознакомл иностр дип корпуса с жизнью РФ общества

- обеспеч протокол мероприятий по случаю праздников (гос) и др важн событий

- оказ необх помощи иностр предст-вам в связи со знаменат датами

- обобщение дип практики в обл протокола

- соблюдение (слежение) за тем, как соблюд правила дип этикета по отн к гос символам и дип переписки

- опред-е места и распол-е участников различ мероприятий (дип старшинство): "золотая десятка": 1) президент; 2) глава прав-ва; 3) глава Совета Федер; 4) глава Гос Думы; 5) председ Конст Суда; 6) председ Верхов Суда; 7) председ высшего арбитраж суда; 8) генпрокурор; 9) зам председ прав-ва; 10) мин иностр дел .

В соотв с нашей протокол практикой (традицией) построение в линейку провод:

- встречи и проводы в аэропорту

- в Кремлевском зале Большего Кремлев дворца.

40. Протокольная деятельность зарубежного дипломатического представительства

дипломатия внешний политика консульский

Ср-ва успеш выполнения:

- общепринятые нормы мн права

- обычаи и нормы сущ в стране пребыв

- положение\обстановка в стране

Посольство возглавляет один из наиб хороших послов. Мероприятия:

- слежение за предост сотруд дип пред-ва соотв иммунитетов и привилегий

- реагирование на случаи отступл или дискрим.

- участие в различ представит меропр, кот проводит страна пребывания, а также празднетств

- участие в торжествах по случаю визитов

- реализ комплекса меропр по обеспеч мн обмена

- участие в траур меропр

- общение посла с офиц кругами страны

41. Особенности дипломатического протокола в международных организациях

Согласно уставу ООН приём новых членов происходит в нач. новой сессии Ген ассамблеи. Приём начинается голосованием, после чего шеф протокола приветствует нового члена и проводит к его месту в зале. На след. день происходит подъём флага нового члена ООН. На церемонии присутствуют ген.сек, главы делегаций, должностные члены. После этого наступает очередь назначения постоянного представителя при ООН. В отличии от двусторонней дипломатии здесь не требуется агреман. После этого наступает процедура вручения полномочий. Копия полномочий направляется в протокольный отдел. В день вручения полномочий нового члена встречает председатель протокола, который проводит первого в комнату высоких гостей к шефу протокола. Сама процедура вручения полномочий происходит в комнате генсека ООН. После церемонии его провожают в обратном порядке. Между постоянными представителями рассылается меморандум о принятии полномочий новым членом. Если происходит процедура принятия в постоянные члены Совбеза, то его новый член наносит визит сначала Генсеку, а затем всем постоянным членам.

Протокол старшинства. Порядок старшинства распространяется на: 1. постоянных представителей ООН 2. выборных и должностных лиц ООН 3. на участников Ассамблеи на момент работы ген.ассамблеи. Порядок старшинства во время , когда не проводится заседания ген ассамблеи, следующий: 1. ген сек 2. председатель Совбеза 3. председатель ЭКОСОС 4. председатель совета по опеке 5. постоянные представители при ООН( в алф. порядке) 6. заместители ген ссека ООН ( в алф.порядке) 7. помощники генсека (также в алф порядке) 8. исполняющие обязанности пост представителей При проведении Ген ассамблеи порядок старшинства меняется: 1. председатель ген ассамблеи 2. ген сек оон 3. премьер-министра 4. вице-председатели ген ассамблеи ООН (в алф порядке) 5. председатель совеза 6. председатель международного суда 7. заместители премьер-министров 8. бывшие генсеки 9. МИД Алфавитный порядок определяется жеребьёвкой на один год. Страна, на которую выпадает жребий, начинает алф порядок. Протокол ООН учитывает дипломатические ранги. Причём приоритет в определении старшинства остаётся за дипл.рангами. В Совбезе порядок старшинства несколько другой. Там так же используют алф.порядок, но отсчёт начинается от председательствующей страны. Постоянные представители пост.членов имеют протокольное преимущество.. В настоящее время в ООН сложилась определённая система приёма гостей. Программа визитов согласовывается с руководством организации и в первую очередь с секретариатом ООН. Главу гос-ва принято встречать у трапа самолёта от имени ген сека ООН (?). Встречает также и глава департамента США. Ген сек встречает гостя в штаб квартире ООН. Выстраивается почётный караул. После этого ген сек и высокий гость поднимаются в кабинет генсека или в конференц-зал для дальнейшей беседы. В честь высокого гостя принято давать приём типа "завтрак". На нём присутствуют постоянные члены и……. Порядок проводов такой же. Рассадка на приёмах: Порядок рассадки делегатов определяется жеребьёвкой. Среди равных по рангам при рассадке учитывается время прибытия гостя. Офиц.языки документов: 1. англ 2. франц 3. арабск 4. русский 5. китайский Руководители делегаций пользуются равными правами и им оказываются равные почести. Дип.приёмы в рамках ООН даются от имени генсека и постоянных представителей при ООН. Генсек устраивает приёмы по случаю прибытия высокого гостя. Визиты в ООН наносятся в дневное время суток, поэтому основным видом приёма является завтрак. Рассадка проводится по принципу старшинства. Приёмы проводятся без участия дам, но для них также устраивают приём от имени супруги генсека. Начало приёма фиксируют СМИ. На таких приёмах принято наличие оркестра, который исполняет гимны.

42. Консульская служба, ее цели и задачи

Консульская служба=неотъемлимая часть дип службы, призвана обеспечить в рамках своих задач и функций защиту прав и интересов г-ва, его юр и физ лиц.

В 1917 году в МИД России впервые был создан консул департамент.

Первым совет законодат актом, положившим начало орг-ии конс\сл, был декрет СНК от 18 октября 1918 года "Об организации консульств". 8 января 1926 года был утвержден Консульский устав СССР. В 1976 году был введен в действие новый Консульский устав, при составлении которого были учтены опыт консульской службы, изменения в законодательстве, а также положения консульских конвенций, заключенных иностранными государствами.

В марте 1989 года Советский Союз присоединился к Венской конвенции "О консульских сношениях" 1963 года. Венская конвенция - универсал согл-е, регулирующее практически все вопросы консульских отношений между государствами. В настоящее время Российская Федерация как правопреемник СССР в области международных соглашений выполняет обязательства и осуществляет права, вытекающие из этой конвенции.

5 ноября 1998 года Указом Президента РФ было утверждено Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Согласно Положению, Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации.

Консульское учреждение открывается по решению Правительства России на основании международного договора с соответствующим иностранным государством.

Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Среди основных задач и функций Консульского учреждения: защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Россией и государством пребывания; оказание помощи и содействия гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам; осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания; представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях государства пребывания; ведение в установленном порядке учета находящихся в пределах консульского округа граждан Российской Федерации и др.

43. Органы консульской службы

Консул учреждение=гос орган внеш сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на тер-рии г-ва пребыв консул ф-ии от имени своего г-ва.

Консульская служба РФ является состав частью дип\сл России.

Она сост из: 1) внутр\центр органов, к кот относятся - Департамент конс\сл (как функцион структурное подразделение МИДа России) и Представительства МИД РФ на территории РФ как органы МИД РФ в субъектах Федерации; 2) внешних органов, к которым относятся консульские учреждения РФ за границей - консульские отделы дипломатических представительств, генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства (Они предназнач для рещ узкого круга конс ф-ии связ с торговым мореплаванием и располагаются в круп портах); и возглавляются соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом.

Консульская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, а также международными договорами Российской Федерации, учитывая законы, правила и обычаи государства пребывания.

В широком плане, нормативно-правовой базой деятельности консульской службы РФ являются международные (как многосторонние, так и двусторонние) соглашения и внутреннее законодательство (нормативные акты) России.

Генерал конс=наивысшее, разница между ними не в отн старшинства и подчиненности, а в объеме оказ услуг.

В наст время к\сл РФ имеет 224 конс\учр-я.

В отличие от дип сл, в одной стране м\б неск конс-в, в завис от интересов. Факторы: к-во своего населения в дан стране, обшир экономич отн-я.

В США - 5к\у; Турция, Китай - 4; Канада, Казахстан - 3.

На тер-рии РФ действ 38 представ-в нашего МИДа, заним конс деят-ю для иностр, а также консул пункты в Шереметьево, Домодедово, Внуково и Пулково.

Помимо штатных конс\у, консул ф-ии выполн дип пред-ва, для этого в его составе есть консул отдел.

Центр органы консул сл явл департ к\сл. Его ф-ии:

- учавств в обеспеч конс отн РФ с иностр г-вами

- осущ защиту прав и интересов РФ и граждан, юр лиц перед властями иностр г-ва

- руководит работой загран конс\у , представ МИД на тер-рии РФ, работой кон служб в аэропортах

-выполн конс операции в др пунктах гос границ

- учавств в подготовке законодат и др норматив актов и предлож по вопр въезда\выезда из РФ российских граждан, иностр и лиц без гражданства на тер-рии РФ по вопросам о правовом статусе иностр и лиц без гражданства на тер-рии РФ

- координирует работу МИДа РФ по военно мемориальному сотруд-ву и реализ подпис подпис согл-ий о статусе воен захоронений иностр г-в

- консультац работой по оказ помощи российск предпр в получ объектив данных о нахожд заруб партнеров об особ-тях тамож и налог законодат-ва в иностр г-вах, о порядке регистрации и откр-ии филиалов иностр фирм в РФ, о рынках сбыта наших товаров.

Особое направление: оказание конс помощи проживающим за рубежом российским гражданам (поддержание контактов, оформ-е гражданства)

В орг структ КД входят отделы:

- СНГ; - Европы; - Америки; - Азии; - Африки; - Ближ и Сред Востока; - общих консул и эконом вопросов; - по вопросам гражданства; - оформ-е паспортов; - служебного съезда\выезда иностр; - легализации и истреб-я док-тов; - отдел по работе с пред-ми МИД РФ.

"Положение о консул учр-ях РФ" - в нем освещ общие положения, задачи и ф-ии, структура и орг-я конс учр-ий.

44. Персонал консульских учреждений

Консульские отделы дип. предст-тв возгл-ются заведующими. Они могут именоваться консулами или ген. консулами и, так же как и сотрудники этих отделов, входят в состав членов персонала дипломатического представительства.

В соотв. с классом консульского учр-я определяются и классы их глав:

1) генеральные консулы;

2) консулы;

3) вице-консулы;

4) консульские агенты.

В некоторых государствах дипломатическая и консульская службы разделены и сотрудникам консульской службы присваиваются специальные консульские ранги, наименования которых, как правило, совпадают с наименованиями вышеназванных классов глав консульских учреждений. В СССР консульская служба с 1918 года была объединена с дипломатической, и работникам консульской службы с тех пор стали присваивать дипломатические ранги.

Российские консульские учреждения ведут свою деятельность под общим политическим руководством главы дипломатического представительства в государстве пребывания.

Термин "консульское должностное лицо" в общем плане охватывает любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение соответствующих функций (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к будущей службе (стажер).

Членов персонала, выполняющих административно-технические функции или функции по обслуживанию консульства, именуют "сотрудниками консульского учреждения" либо "работниками обслуживающего персонала". В ст. 1 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года категория административно-технического персонала поименована как "консульские служащие".

Численность консульского персонала

При отсутствии конкретной договоренности о численности консульского персонала государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала не переходила за пределы, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в консульском округе, и потребности данного консульского учреждения

Также есть нештатный (почётный) консул -- лицо, не состоящее на дипломатической службе представляемого государства, но выполняющее некоторые консульские функции.

45. Правовая основа деятельности консульских учреждений

Основой регулирования деятельности консульских учреждений и его персонала являются:

Международные двусторонние договоры (Каракасская конв о конс. Службе 1911г., Гаванская конв о консульских чиновниках 1928 г., и Венская конв 1968 г.)

Консульская деятельность регулируется также внутренним законодательством.

Основным регулирующим документом в РФ явл. Консульский устав.

Консульский устав сост. Из след. разделоа:

1. Задачи консульских учреждений

2. Функции консулов

3. Функции консулов в отношении авио- Ж/д, и водного транспорта.

4. Деят-ть консулов в отнош. Санитарн. Контроля.

5. Статус внештатн.консулов.

Консульское учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с:

1. Конституцией РФ,

2. федеральными законами( Закон о гражданстве РФ, з-н о правовом положении иностр. Граждан и т.д.)

3. Кодексы (Семейный, Тамож.,Торгов. Мореплав., Код.законов о труде и тд),

4. Положение о Консульском учреждении РФ

5. Консульский Устав

6. Положение о дип. и конс. Представ. Иностр. Гос-тв на террит. РФ

7. Положение о Консульском департаменте МИД

8. Указами и распоряжениями Президента Р Ф,

9. Постановлениями и распоряжениями Правительства Р Ф,

10. Положением о МИД Р Ф,

11. Положением о Посольстве Российской Федерации,

12. Нормативными актами и указаниями МИД России, а

13. Также Венской конвенцией о консульских сношениях и иными международными договорами Российской Федерации, другими применимыми нормами международного права и с учетом законодательства государства пребывания.

46. Понятие экономической дипломатии, ее цели и задачи

Понятие "экономическая дипломатия"- специфическая область современной дипломатической деятельности, связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства борьбы и сотрудничества в международных отношениях.

Другими словами она предполагает под собой дипломатические служебные действия, сконцентрированные на увеличении экспорта, привлечения иностранных инвестиций и участия в работе международных экономических организаций, т.е., действия, сосредоточенные на подтверждении экономических интересов страны на международном уровне.

Экономическая дипломатия, как и дипломатия вообще, является составной органической частью внешней политики, международной деятельности государства; именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии.

Цели ЭД:

1. реализации национальных экономических интересов на мировой арене

2. защита экономической безопасности дипломатическими методами

3. повышение международной конкурентоспособности страны

Задачи ЭД:

1. расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества,

2. использования национальных ресурсов либо во внешнеполитических целях, либо для получения преимуществ за счет торговых партнеров.

3. укрепления международной конкурентоспособности страны

4. получения выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке.

5. обеспечение национальных интересов в быстро глобализирующемся мире.

6. обеспечение внешнеэкономической безопасности, т.е. предупреждение или предотвращение угроз для сбалансированного развития хозяйства вследствие нарушения внешнеэкономических связей

7. Обеспечение стране условий международного экономического сотрудничества, способствующих, в конечном счете, повышению уровня и качества жизни ее населения,

8. развития национальных внешнеэкономических отношений на перспективу. Речь идет о формулировании не только общих целей, но и конкретных задач применительно к экономическим отношениям с отдельными регионами и важными странами,

9. Повышение уровня экономического развития страны

10. решении общемировых задач.

47. Органы экономической дипломатии

Экономическая дипломатия - это деятельность по реализации национальных экономических интересов на мировой арене и защита экономической безопасности дипломатическими методами.

Основными функциями современной экономической дипломатии являются: а) продвижение национального экономического интереса на мировом рынке и обеспечение национальной экономической безопасности; б) выполнение функций по реализации внешней экономической политики; в) государственное содействие формам и методам участия национальных структур в международной экономике; г) повышение роли экономических вопросов при проведении консультаций между посольствами, министерствами и т.д.

Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации (соответственно также и экономической дипломатии) осуществляется следующим образом.

Президент Российской федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных организациях.

Совет Федерации и Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств.

Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

Министерство иностранных дел Российской Федерации ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса. МИД России осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней в соответствии с Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г. №375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ".

Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ" и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам РФ в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности РФ.

При подготовке решений федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.

Последовательная работа по указанным выше направлениям призвана создать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики. Экономическая дипломатия является одним из средств, обеспечивающих успешное продвижение страны по этому пути.

48. Особенности современной экономической дипломатии

Экономическая дипломатия - это деятельность по реализации национальных экономических интересов на мировой арене и защита экономической безопасности дипломатическими методами.

Основными функциями современной экономической дипломатии являются: а) продвижение национального экономического интереса на мировом рынке и обеспечение национальной экономической безопасности; б) выполнение функций по реализации внешней экономической политики; в) государственное содействие формам и методам участия национальных структур в международной экономике; г) повышение роли экономических вопросов при проведении консультаций между посольствами, министерствами и т.д.

В целом современные мировые реалии начала XXI в. ведут к существенным изменениям в экономической дипломатии, например:

· Расширяется поле объектов экономической дипломатии. В дополнение к торговле, инвестициям, налогам добавляются вопросы экономического содействия, миграции рабочей силы, конкуренции и др.

· Расширяется круг субъектов экономической дипломатии. Наряду с традиционными позициями, отводимыми профессиональной дипломатической службе, в экономическую дипломатию начинают участвовать и другие общественные образования, в том числе частный бизнес. Получает развитие и конкретизация правил поддержки своего бизнеса за рубежом.

· Глобализация привносит новые темы и задачи для экономической дипломатии, в связи с чем она перестает быть чисто межгосударственной деятельностью.

· Усложняются вопросы институционализации функции по обеспечению своих национальных экономик за счет необходимости правильного восприятия международных правовых норм и институций при условии обеспечения национальных интересов и безопасности.

· Появляются отраслевые вариации экономической дипломатии, имеющие глобальный характер: энергетическая, экологическая, продовольственная и т.п. К примеру, в условиях глобализации повышенный интерес вызывает поведение стран в таком ключевом вопросе, как степень обладания энергоресурсами и контроль за их источниками, путями и средствами доставки.

Такая эволюция ведет к изменениям требований, предъявляемых к кадровому составу органов внешних сношений, их способности правильно видеть меняющуюся структуру проблем и их отдельных компонентов, от реагирования переходить к управлению процессом. Отсюда можно сделать вывод: от функции содействовать решению отдельных частных вопросов экономическая дипломатия все больше переходит к обеспечению задач государственного управления процессом в целом.

Размещено на Allbest.ru