Консульская служба

Иногда выделяется группа дипломатических работников, которые посредством личного общения, наблюдения поддерживают контакты с представителями политических партий, лицами, чье мнение, взгляды имеют значение для оценки обстановки. Эта информация дополняет картину, полученную в результате работы с прессой.

В посольстве предусмотрены ежедневные совещания дипломатического состава, на которых делается обзор того, что заслуживает внимания на данный день, выделяются главные вопросы, что в прессе освещено недостаточно, какую информацию надо получить дополнительно. Подобные совещания проводит посол или советник. Иногда совещания могут посвящаться определенным конкретным вопросам, например, предстоящему визит) главы государства в Российскую Федерацию и порядку его освещения.

Таким образом, от дипломатического сотрудника, занятого информационной работой, требуются глубокие знания страны пребывания, ее истории, политики, культуры, экономики, умение разбираться в сложных вопросах современности, грамотно, аргументированно, лаконично и ясно исполнять информационные документы.

24. Основные информационно-отчетные документы, разрабатываемые дипломатическим представительством, и требования к ним

В дип. представительстве может разрабатываться большое количество инф. документов:

годовой отчет;

обзор печати;

записи бесед с иностранцами;

политические характеристики:

справки по различным областям жизнедеятельности страны пребывания;

хроники событий;

политические письма;

- аннотации, рефераты, переводы.

Годовой отчет содержит анализ развития событий в данной стране за год: перспективы развития обстановки, выводы и предложения, сделанные на основе приведенных фактов. Это важнейший документ посольства.

Обзор печати может быть общим и тематическим. В общем обзоре приводится краткая характеристика материалов за день или другой промежуток времени. Тематические обзоры составляются по какому-нибудь конкретному вопросу. Обзоры печати должны быть оперативными, краткими, точными. Проблемы в них освещаются по степени важности, а наиболее важные и интересные факты - выделяются. Текст исполняется в деловом стиле.

Хроника событий отличается от обзора печати тем, что она охватывает лишь наиболее важные и большей частью завершенные события. Для нее характерна сжатость изложения.

Записи бесед с иностранцами - это очень распространенный документ, т. к. для работы дипломата предполагается большое количество личных контактов. Для составления записи беседы строгих правил не существует. По своей форме она имеет характер сокращенной или полной протокольной записи.

Политические характеристики на государственных и общественных деятелей используются в практической работе министерства иностранных дел, его загранучреждений, а иногда доводятся и до правительственных инстанций. Они составляются на основании официальных источников, документов, печати, личных наблюдений дипломатов и содержат:

биографические данные и социальное происхождение;

политические взгляды деятеля;

его партийную принадлежность и политические связи;

имущественное положение;

важные индивидуально-психологические особенности, симпатии и увлечения.

В политической позиции должны быть отражены взгляды объекта по важнейшим текущим вопросам и кардинальным проблемам современности, отношение к Российской Федерации.

Справки по различным областям внешней и внутренней политики, экономики, науки страны пребывания предназначены для изучения положения в той или иной стране, ее отношения к РФ. Они делятся на тематические (аналитические и информационные) и справки по схеме. Тематические справки имеют объем 6-8 листов текста в четкой лаконичной форме и содержат фактический материал со ссылкой на источники, анализ этого материала, оценки и выводы, возможно, предложения.

Чтобы избежать перегруженности, весь фактический материал (таблицы, графики, диаграммы) выносится в приложение. Если объем справки превышен, то материал разбивается на главы. Справки по схеме составляются по единому трафарету и предусматривают освещение различных аспектов жизни того или иного государства: общие сведения, государственный строй, внешняя и внутренняя политика, экономика, культура, политические партии и т. д. с целью обобщения всех сведений о конкретной стране. Они должны содержать свежие данные.

Политические письма составляются по наиболее важным и актуальным вопросам старшими по рангу дипломатическими работниками посольств и направляются в ведомство иностранных дел.

25. Характеристика дипломатической службы США и ее органов

Дип. служба США:

§ выделена в особый вид государственной службы, со своими правилами набора кадров, продвижения по служебной лестнице и другими собственными кадровыми характеристиками;

§ прием на службу производится практически исключительно через открытый конкурс с обязательной сдачей претендентами специальных квалификационных экзаменов;

§ несмотря на провозглашение равных возможностей поступления на службу для всех граждан, дипломатические службы Англии и США сохраняют исторически свойственный им корпоративный, элитарный характер;

§ работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе, т.е. на основе заключения пожизненных (в отдельных случаях долговременных) контрактов с нанимателем (государством), отбора профессионально подготовленных кадров на принципах конкурентного прохождения службы. По данной причине дипломатическая служба, в отличие от политических компонентов в дипломатических ведомствах, часто называется профессиональной;

§ карьерным дипломатам запрещено участвовать в публичной политической деятельности.

§ кадры профессиональной дипломатии ("Заграничная служба США") - лишь один из многочисленных инструментов осуществления внешнеполитический линии. Президент США может принять во внимание, а может и игнорировать мнение профессиональных дипломатов, в том числе точку зрения руководителя центрального дипломатического ведомства (госдепартамента) и американских послов за рубежом.

§ В США вновь избранный президент, как правило, заменяет главу центрального дипломатического ведомства (государственного секретаря), почти всех его заместителей, руководителей ведущих оперативных подразделений, а также не меньше половины всех послов.

§ не исключает публичного столкновения мнений, привлечения к обсуждению Конгресса, лоббистских групп, деловых кругов, ученых, широкой общественности и СМИ. При этом выбор окончательного варианта решения - исключительная прерогатива Президента страны.

§ в 1789 г. в соответствии с принятой Конституцией США департамент по иностранным делам был преобразован в госдепартамент и переподчинен президенту страны.

§ сохраняет традиционно-ключевую роль в разработке и осуществлении основных направлений внешней политики этих стран: в поддержании политических связей с другими государствами; в обеспечении участия в международных организациях и в решении проблем глобального характера; в информировании международного сообщества о событиях в своих странах; в распространении английского языка; в защите за рубежом интересов своих граждан.

§ госдепартамент США разделяет ряд внешнеполитических полномочий с другими учреждениями - с Министерством обороны, Советом Национальной Безопасности, Центральным разведывательным управлением, Конгрессом, аппаратом Белого Дома, с большим числом отраслевых министерств. Все эти органы власти и управления не только способны эффективно влиять на приятие внешнеполитических решений президентом США, но и определять расстановку кадров в самом госдепартаменте и его зарубежных представительствах.

§ руководящее звено Госдепартамента чрезвычайно разветвлено. Оно включает госсекретаря, его первого заместителя по общеминистерским вопросам (осуществляет общее руководство Госдепартаментом в отсутствие госсекретаря и контроль за решением административно-кадровых вопросов), пять первых заместителей (курируют важнейшие направления работы, например, глобальные проблемы), шестнадцать заместителей (ответственных за частные участки работы и за отношения с отдельными регионами), более десяти директорских постов. Оперативная работа ведется в управлениях, каждое из которых возглавляется заместителем или директором.

§ В настоящее время США содержат 260 дипломатических и консульских учреждений в 160 государствах, в которых представлены 28 учреждений США, включая Госдепартамент.

26. Характеристика дипломатической службы основных стран Западной Европы

Франция. Французская дипломатия - основоположник современной мировой дипломатии, и ныне оказывает огромное влияние на дипломатию сегодняшнего дня. Со времен кардинала Ришелье дипломатия для Франции является предметом постоянной государственной деятельности в русле государственных интересов. По конституции Франции (принята в 1958 г.) решающая роль в определении и проведении в жизнь внешней политики государства принадлежит президенту ( назначение послов, подпис МН договоров, переговоры, визиты на высш ур-не, контроль дип переписки). На премьер-министра возложена обязанность, информировать парламент о внешнеполитической деятельности правительства, а также осуществлять определенную координацию деятельности различных министерств в этой области. В его распоряжение также поступает переписка министерства иностранных дел.

Министр иностранных дел является членом правительства и руководителем Министерства иностранных дел. Он главный консультант президента по вопросам определения внешней политики и несет ответственность за осуществление выработанного президентом курса. Министр иностранных дел повседневно руководит дипломатической службой Франции, организует в сотрудничестве со службами президента подготовку и проведение переговоров Франции на высшем уровне, а также участие Франции в многосторонних международных конференциях, где в соответствующих случаях представляет Францию. Министр делает еженедельные сообщения по международным проблемам на заседаниях правительства, принимает участие в узких совещаниях, созываемых президентом для рассмотрения вопросов внешней политики. У министра ИД есть личный кабинет (а) отбор для министра наиболее важной информации из огромного потока телеграмм, писем, отчетов, записок, справок и досье с тем, чтобы помочь ему сконцентрировать внимание на основных проблемах; б) поддержание постоянной связи с генеральным секретариатом президента республики, генеральным секретариатом правительства, кабинетами президента и премьер-министра и секретариатами других министерств страны; в) организация и контроль подготовки службами министерства проектов документов и досье; г) подготовка ответов на письма и запросы, адресованные министру.

В отличие от американской или российской схем организации министерств иностранных дел во Франции нет института заместителей министра иностранных дел. Вторым после министра должностным лицом в центральном аппарате является генеральный секретарь. Генсекретарь выполняет функции административного руководителя дипломатической службы, координатора дипломатической деятельности и основного помощника и советника министра иностранных дел как по политическим, так и по организационным вопросам. В структуре Министерства иностранных дел Франции функционирует три генеральные дирекции: - по политическим вопросам и вопросам безопасности; - по административным вопросам; - международного развития и сотрудничества. Следующие ниже подразделения МИД Франции структурно не входят в состав генеральных дирекций и находятся в прямом подчинении руководства министерства. Это прежде всего протокольная служба и территориальные департаменты. Территориальные департаменты отслеживают вопросы внешней и внутренней политики, экономического и социального положения стран, входящих в эти географические зоны, их отношений с третьими странами и координируют развитие их двусторонних связей с Францией.

Основными дипломатическими представительствами Франции за рубежом являются посольства и представительства при международных организациях. Среди задач в деятельности французских дипломатических представительств президент Франции на первый план выносит информационно-аналитическую работу.

Принцип равного доступа к государственной службе Франции предполагает запрет какой-либо дискриминации на основании пола, социального происхождения, национальной принадлежности, убеждений или взглядов кандидатов. Организация французской дипломатической службы стала прообразом для дипломатических служб целого ряда других государств.

ДС Германии:

- Дипломатическую службу Германии традиционно причисляют к наиболее эффективным, целеустремленным и успешно функционирующим внешнеполитическим службам.

- Становление дипломатической службы современной Германии началось после образования в 1949 г. двух германских государств - ФРГ и ГДР.

- Дипломатическая служба является составной частью государственной службы ФРГ. Это конституционная система, находящаяся на службе государства и нации, основные принципы которой профессионализм, беспристрастность, конкурсный отбор, карьерность. Ее задачи и функции, формы деятельности регулируются Конституцией, законом о дипломатической службе 1990 г.

- Задачи ДС Германии: содействие поддержанию прочного мирного и справедливого порядка в Европе и между народами мира; - обеспечение нерушимых и неотъемлемых прав человека как основы любого человеческого сообщества; - сохранение естественных основ жизни на земле и защита культурного наследия человечества; - уважение и дальнейшее развитие международного права; - строительство объединенной Европы; - обеспечение единства и свободы немецкого народа; защита интересов ФРГ за рубежом; поддержание внешних связей в разнообразных областях и содействие их развитию; информирование правительства о положении дел и развитии событий за границей; распространение информации о ФРГ за границей; оказание помощи и содействия немцам за границей; сотрудничество в формировании отношений в международно-правовой сфере и в развитии международного правопорядка; координация деятельности государственных и других публичных органов в сфере внешних сношений в рамках политики правительства ФРГ.

- В соответствии с Конституцией ФРГ основные направления внешней политики страны (как и политики в других вопросах) определяются федеральным канцлером. Он - ключевая фигура, за ним - принятие окончательных решений по принципиальным вопросам международной деятельности государства.

- Дипломатическая служба ФРГ состоит из Центрального аппарата - Министерства иностранных дел и представительств за границей - посольств, генеральных консульств, консульств и представительств при международных организациях.

- В германской дипломатической службе применяется модель передвижения и ротации, которая предусматривает большую мобильность и служебный рост сотрудников, если они, разумеется, обеспечивают необходимое качество работы.

- Структура министерства иностранных дел ФРГ Министерство возглавляет министр. При министре имеется т.н. "руководящий штаб", включающий 5 отделов: бюро министра, отдел, ведающий вопросами парламента и кабинета министров, отдел по работе с общественностью, отдел печати и отдел связи. В качестве заместителей министра действуют два статс-секретаря, являющиеся профессиональными дипломатами.

- В составе министерства имеются 10 департаментов и отдельная протокольная служба, которые подразделяются на отделы. Директора департаментов по существу осуществляют те же функции, что и заместители министра в МИД России.

ДС Великобритании:

- выделена в особый вид государственной службы, со

- прием на службу производится практически исключительно через открытый конкурс с обязательной сдачей претендентами специальных квалификационных экзаменов;

- несмотря на провозглашение равных возможностей поступления на службу для всех граждан, дипломатические службы Англии сохраняют исторически свойственный им корпоративный, элитарный характер;

- работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе

- карьерным дипломатам запрещено участвовать в публичной политической деятельности.

- Британский стиль ДС предполагает: а) тщательное обсуждение проблемы всеми заинтересованными звеньями дипломатического аппарата, а также специалистами других ведомств; б) закрытость до определенного времени проблемы от общественности и средств массовой информации; в) стремление решать вопросы путем поиска компромисса, а окончательное мнение формулировать на основе консенсуса.

- Форин офис (центральный аппарат МИД)

- 17 октября 1968 г. - день рождения "нового" Форин офиса - Министерства иностранных дел и по делам Содружества, объединившего в единое ведомство прежний Форин офис, Министерство Содружества и Министерство колоний.

- сохраняет традиционно ключевую роль в разработке и осуществлении основных направлений внешней политики этих стран: в поддержании политических связей с другими государствами; в обеспечении участия в международных организациях и в решении проблем глобального характера; в информировании международного сообщества о событиях в своих странах; в распространении английского языка; в защите за рубежом интересов своих граждан.

- В структурном отношении Форин офис состоит из политического руководящего звена (министр, 3-4% государственных и младших министра, один из них - министр по делам Евросоюза), из профессионального руководящего звена (постоянный заместитель министра и одновременно глава дипломатической службы, его личной секретариат и подчиненные постоянному заместителю первые заместители и заместители министра - директоры. Все карьерные дипломаты). Основанием "пирамиды" английского МИД являются департаменты (71 департамент), объединенные в соответствии с кругом решаемых ими проблем, в более крупные подразделения - директораты (их - 13).

- Основной принцип работы дипслужащих в Форин офисе и загранучреждениях - решение вопросов на возможно более низком уровне. 80-90% проблем разрешаются на уровне департаментов, не "доходя" до заместителей министров - директоров.

27. Роль и место международных организаций в современной дипломатии

Международные организации - постоянные объединения межправительственного или неправительственного характера, созданные на основе международных соглашений в целях содействия решению оговоренных в соглашениях международных проблем.

Международные межправительственные (межгосударственные) организации - постоянные объединения государств, созданные на основе международного договора в целях содействия решению оговоренных в договоре международных проблем.

Международные неправительственные организации - постоянные объединения национальных союзов, ассоциаций, обществ неправительственного характера для достижения общих целей в области здравоохранения, культуры, образования, науки и техники, благотворительности и т.п. Эти структуры генерируют новые идеи, способствуют урегулированию кризисов, решению проблем, формируют новые, нестандартные подходы к решению различных внешнеполитических задач.

Характерные направления внешнеполитической деятельности: в области гуманитарного, образовательного

Крупнейшие международные организации: ООН - (UN, United Nations), МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии, ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, ВТО - (WTO, World Trade Organization).

Характерные формы дип. деятельности в рамках м/н орг-ций:

1. дип переговоры

2. эпизодические поездки сотрудников орг-ции в государства -члены орг-ции

3. отправка спец. миссий (проведение переговоров, заключение договоров).

Виды иммунитетов сотрудников м/н орг-ций: неприкосновенность помещений, архивов; имм. от судеб преследования; имм.имущества от любой формы вмешательства; привилегии относит-то налогов, тамож пошлин , валютного контроля; имм и привилегии средств связи.

Органами, представляющими г-во в м/н орг явл. постоянные представительства при м/н орг. Их основные функции: 1.слежение за соблюдением устава, 2.слежение за инфой, кот. поступает в орг-цию, 3. подготовка предложений для своего прав-ва по вопросам, обсуждаемым в орг, 4.выступление в данной орг-ции по поручению своей страны, 5. поддержание контактов с представителями других стран при этой орг-ции.

Российская дипломатия сегодня рассматр. многостороннюю дип-ю как основной институт создания нового миропорядка. Осн напр-я деят-ти РФ в м/н орг:1.ООН, 2.G8, 3.м/н сотрудничество в борьбе с новыми вызовами и угрозами, 4.разоружение и контроль над вооружением, 5.урегулир-е кризисных ситуаций, конфликтов, кризисное реагирование.

28. Международные совещания и конференции

Конференция - собрание, совещание представителей каких-л организаций групп, гос-в, отдельных лиц для обсуждения опред. вопросов. Международные переговоры обычно проводятся на уровне официальных конференций. Международные конференции можно классифицировать по целому ряду принципов. Они могут быть:

* двусторонние или многосторонние;

* посвященные одному или нескольким вопросам;

* специальные или обычные;

* с постоянным секретариатом или без него.

Международные конференции можно разделить по принципу целей, для достижения которых они организуются. В соответствии с этим они могут:

* служить в качестве форума для общего обсуждения одного или нескольких вопросов;

* разрабатывать необязательные рекомендации правительствам или международным организациям;

* выносить обязательные для правительств решения;

* выносить решения, определяющие деятельность, или разрабатывать инструкции для секретариата межправительственных организаций либо способы реализации программ, финансируемых правительствами, например, путем создания постоянных или исполнительных комитетов международных организаций в промежутке между пленарными сессиями;

* служить для обсуждения и разработки договоров или иных официальных международных документов;

* способствовать международному обмену информацией, например, Конференция ООН по использованию атома в мирных целях;

* служить получению добровольных вкладов в международные программы, например, Комиссия ООН по делам беженцев, Всемирная программа обеспечения продовольствием.

В качестве обязательного элемента любая официальная конференция должна иметь ряд письменных правил, которые направляют и определяют деятельность участников, к которым председатель прибегает в случае сомнения или несогласия. В повестку конференции включаются вопросы для обсуждения в порядке их рассмотрения.

29. Понятие дипломатического протокола и его роль в дипломатической практике

Дип протокол (ДП) - совокупность общепринятых правил, традиций и условий, соблюдаемых прав-вом, ведомствами ин дел, Д и консульск пред-вами, а также, отдельн Д сотрудниками в МН общении. По сути ДП - это форма, в кот облекается та или иная внешнеполит. акция. ДП включ в себя такие понятия как церемониал и этикет.

Церемониал - установленный порядок проведения торжественного официального акта. Этикет - совокупность правил поведения дипломатов и др офиц лиц во вр различн дип мероприят. Все эти 3 понятия включ обычаи, общ правила повед в общ-ве итд. ДП не противореч здравому смыслу.

ДП понятие историческое. Он зародился с появл понятия дипломатии. С развит культуры, чела, цивилизации протокол изменялся и впитывал в себя особенности кажд данной культуры и в кажд момент вр он соответств ур-ню развит общ-ва.

Главная основа ДП - обычай нормы кот, в силу их принятия всеми уч общения, превращались и превращаются в нормы ДП. Другой источник ДП - МН право. Роли обычая и права отличаются в своем воздействии на протокол. Не соблюд обычаев - моральное осуждение, нравственная реакция. Не соблюд МН права - более строгие и обязат к выполнению. Кроме того источниками ДП можно счит Д вежливость, реальную Д практику и человеческий, субъективный фактор. Играют роль и личности. В осн главы гос-в. Их деят созд прициденты в правилах повед тех или иных Д мероприятий, т. е. в протоколе. Непременным усл чтобы к-л правило превратилось в норму протокола, явл её принятие всеми участн МН общения. Протокол обеспечивает МН общение и способств ему.

ДП - важн полит инструмент, с помощью кот можно гибко, тактично, но однозначно демонстрировать свое отнош к различн событиям, политике, акциям, действиям тех гос-в с кот мы поддерж отнош. Поднимая или опуская ур-ни контактов мы можем подчеркнуть свое отнош.

Осн св-ва ДП: 1) Историзм; 2) Общ МН хар-р; 3) Исп местного, нац колорита в общении, местн обычаев ( в том числе и религ, кажд гос-во имеет право исп. Принят у него обычаи и правила в МН общении); 4) Исп норм ДП во многих дип организациях; 5) Полит хар-р норм ДП; 6) Относительная устоичивость.

Единого МН док-та ДП нет. Нормы ДП содерж в МН правовых актах, многостор конвенц и др док-тах.

ДП обязат соблюд в современной Д в следующих осн Д актах: 1) Признание новых гос-в; 2) Уст Д-отношений; 3) Назнач глав дип пред-в; 4) Вручение верит грамот; 5) При осущ Д визитов, бесед, переговоров; 6) Орг встреч и проводов офиц делегаций; 7) Созыв и провед МН совещаний и конференций; 8) Реагировние на праздничн и траурн соб-я в странах.

Знание ДП необход не только для того чтобы правильно выполн вышеуказан мероприятия, но и чтобы распознать их знач в особенности если они содерж в себе преднамер желание нанести в протокольн форме ущерб престижу страны. Ошибки в ДП могут иметь крайне негативн полит последствия.

30. Дипломатическая вежливость

Дип вежливость (ДВ) - соблюдение уважения и почтительности в отнош лиц представляющ гос-ва и всего того, что его символизирует. ДВ - продукт исторической практики Д общения. В силу природы Д как основы мирного способа проведения ВП - ДВ обязательна. Однако нет никаких средств насильного побужд к ДВ. Она соблюд добровольно на взаимн основе. В ДВ недопустимы выпады демонстративно унижающие гос-ва. ДВ проявл в отнош символов гос-ва. В ДПротоколе эти символы играют очень важн роль. Символы: 1) Гос флаг; 2) Гос герб; 3) Гос гимн. Сущ так же неофиц символы ( корова - Индия). Статус гос флага практически в кажд гос-ве закреплен документально (РФ - положение о гос флаге). В некот странах надругательство над гос флагом может караться уголовно. В положении о флаге есть его полное описание, где, когда и по какому поводу он поднимается (если он не убирается на ночь, то должен подсвечиваться). Гос гимн тоже имеет положение. Должны быть офиц записи гимна. Если исп в живую, то необходимо быть уверенными, что не подведут. Где, когда и как исполняется, нельзя включать его в попурри, исполнять совместно с др гимнами. Гос символику могут иметь члены федерации в гос-вах с федеративным устройством.

31. Дипломатический протокол при установлении дипломатических отношений

Существует 2 способа признания нового гос-ва:

1.де факто - дип.отношения в полном смысле м/н права не устанавливаются;

2.де юре - предполагается установление дип.отношений и учреждение на взаимной основе дип. представительств.

Установление дип.отношений осущ-ся в различных формах: 1. взаимный обмен посланиями, телеграммами; 2.издание совместного коммюнике. После объявления об установлении дип.отношений решается вопрос об открытии дип. представительств.

Начало дип. миссии может проходить двумя путями:

1. при условии, что м/д странами нет дип. отношений

1. обмен нотами о желании установить дип.отн-я на опред. уровне

2. переговоры ведутся на террит страны или в м/н орг-ции

3. организуется комиссия во главе с временным поверенным в делах, комиссия едет в страну и везет письмо от Министра ИД

4. на переговорах обсуждаются опред. детали, вопросы, связанные с помещениями

5. процедура открытия посольства: церемония, на кот. присутствуют МИДы; торжественный поъем флага; объявление в прессе; публикация режима работы, адреса посольства, контактов.

6. назначение посла

2.дип. отношения есть, происходит замена послов

1. Запрос агремана - официального согласия властей страны пребывания признать лицо, как официальное лицо государства. Может быть устным (при личном визите) и письменным (нота). При запросе вручается биографическая справка (ФИО, послужной список, семейное положение, наличие наград). Факт запроса агремана не афишируется. Ответ на запрос производится в той же форме. Сроки ответа не определяются точно, сказано лишь - в кратчайшие сроки. Отказывать в агремане не принято, просто будут молчать.

2. После получения агремана издается указ о назначении данного лица послом

3. Начинается подготовка посла (изучается текущая политика и последняя переписка)

4. Посол выезжает в страну пребывания

5. Прибытие может быть обставлено торжественно или пройти в рабочей обстановке, в аэропорту посла обязательно встречает представитель МИДа

6. Посол становится послом после вручения верительной грамоты. Верительная грамота - документ, которым снабжается глава дипломатического представительства для аккредитования в иностранном государстве. В.г. подписывается главой страны, назначающей дипломатического представителя, и скрепляется подписью министра иностранных дел; адресуется главе государства пребывания и вручается ему в торжественной обстановке. В В.г. указываются имя, фамилия или класс дипломатического представителя, высказывается просьба верить его заявлениям и действиям.

7. Посол извещает все посольства циркулярной нотой о том, что он вступил в должность. Делается заявление в прессе и на телевидении

8. Первые визиты посла опред местный протокол (гл. г-ва, гл. прав-ва, МИД, дуайен дип корпуса) Затем наносятся визиты другим послам, их очереждность определяет сам посол.

9. Дуайен дип.корпуса дает прием по случаю прибытия нового посла.

32. Прекращение деятельности дипломатического представительства

2 варианта: разрыв отн или отъезд конкретного посла

При разрыве осуществляется объявление о разрыве, может быть передача обеспечения интересов другому гос-ву.

При отъезде - все мероприятия как и при установлении отношений только в обратном порядке, + подарок ему, + вручение отзывных грамот. Старый посол уезжает раньше, чем приезжает новый.

33. Дипломатическая переписка и ее роль в дипломатической практике

Дип переписка - важнейшая форма дипломатии, кот заключается в обмене дип документами, кот называются документами дип переписки. Дип переписка охватывает практически все аспекты отн между гос-ми.

Основное свойство - документальный, формальный обмен.

Основная функция - донести до адресата ту инф, которую желает донести данное гос-во, или его орган, до другого гос-ва или международной организации. Дип переписку ведут субъекты дип отношений.

Посредством обмена дип документами решается широкий круг вопросов, а именно: оформляется установление дип отн и учреждение дип представительств, осуществляется реагирование на события гос или международной жизни, излагаются запросы и заявления по различным аспектам двусторонних и многосторонних отн, предлагаются проекты международных актов, фиксируются результаты соглашений, оформляется участие гос-в в международных договорах, до сведения международных органов доводятся сообщения об изменении условий их пребывания и правил, подлежащих соблюдению с их стороны, сообщение об убытии/прибытии посла, предлагаются различные повестки дня и т.д.

Дип док-ты оформляются по определенным правилам, существуют опред. требования к ним. Цель протокольных требований - оказать адресатам надлежащее уважение, подчеркнуть, отметить официальное отношение к данному гос-ву. В док-х не допускаются погрешности, небрежности. В стиле док-в очень много шаблонов, обязательных к использованию. Дип док-ты исполняются на национ. языке, но бывают и исключения. Док-т м.б. исполнен на языке получателя, что свидетельствует об оказании особого уважения. В доках не должно быть двусмысленности, за исключением общепринятых (г-н, г-жа). В дип док-х принято использовать титулование согласно местным правилам протокола. Дип доки исполняются на специальных деловых бланках с гербом и штампом посольства или просто на качественной бумаге, рукописные доки демонстрируют повышенное уважение.

В общем случае элементами дип переписки являются:

· Название док-та

· Исходящий номер и индекс соответствующего отдела дип органа

· Наименование адресата

· Краткое изложение темы сообщения

· Место и время отправления

· Обращение

· Титулование

· Сам текст (содержательная часть)

· Заключительный комплимент

· Подпись

· Должность отправителя

· Адреса

Док-ты дип переписки отправляются дип почтой или курьерской связью, либо лично при встрече в ходе визита. Дип. протокол предполагает, что вследствие принципа взаимности ответный документ д. быть того же вида, что и полученный.

34. Виды документов дипломатической переписки и требования к ним

Две большие группы: подписные (с личной подписью посла или другого руководителя органа дип предст-ва) и неподписные (не им. таких подписей).

Документы бывают: 1. док-ты переписки (ноты-личная, вербальная циркулярная, меморандумы, памятные записки, частные письма полуофициального хар-ра, послания) и 2.вне рамок дип переписки (обращения, декларации, заявления) + верительные и отзывные грамоты послов.

Самый распространенный документ - вербальная нота, касается широкого круга вопросов, как повседневного хар-ра деятельности дип органов, так и важных вопросов межгосударственных отношений. Исполняется на нотном бланке, кот имеет водяные знаки, кол-во листов может быть различным. В левом верхнем углу - герб гос-ва + название учреждения (МИД, посольство). Имеет исходящий номер и индекс учета. Текст состоит из 3х частей: 1.вступительный комплимент,2.содержание вопроса,3.заключительный комплимент. Пишется в 3м лице. Если листов много, то печать и т.д. на 1м листе, нотный бланк тоже только 1й лист, листы не скреплены.

Личная нота - отражается деятельность посла, пишется от его имени. Признаки: 1.в 1м лице,2. на нотном бланке, но нет индекса и учет.номера, 3. 3 части текста, как и у вербальной. Подписывается послом, но печать не ставится. +адрес внизу.

Меморандум - излагает подробно историю и позицию страны по к-л вопросу + аргументация, предположения для решения вопроса. На нотном бланке или бумаге, не подписывается, печать не ставится, но указывается дата и место в нижнем левом углу. Вручается лично или по почте, иногда сопровождается вербальной нотой. Высокий уровень значимости.

Памятная записка - док-т, которым обмениваются на память дипломаты после беседы, исп-ся в 3-ем лице, подписи и печати не ставятся, ставится дата, на пам. записку принято отвечать.

Личное письмо полуофициального характера - док-т посла, отправляется по неофициальному поводу (поздравления, соболезнования, выражение благодарности). Исполняется от руки.

35. Дипломатический визит, его подготовка и проведение

Дипломатический визит - Средство установления и поддержания деловых связей сотрудников дипломатических представительств с официальными и другими кругами страны пребывания, а тж. членами местного дипломатического корпуса. Д.в. является важной и активной формой дипломатической работы. По прибытии в страну пребывания дипломат знакомится с представителями властей, делового и культурного мира, общественности, с дипломатами иностранных государств. Д.в. наносится тж. в порядке текущей дипломатической работы. Его целью является изучение политической, экономической и культурной жизни страны пребывания, разъяснение вопросов внешней и внутренней политики своего государства. В международной практике важнейшие дипломатические акции во многих случаях осуществляются в порядке личной встречи дипломатического представителя с высокопоставленными должностными лицами принимающей страны.

Подразделяют визиты на высшем и высоком уровне по характеру приема на следующие виды: государственные визиты, официальные визиты, рабочие (деловые) визиты, визиты проездом, неофициальные (частные) визиты. Государственный визит является высшим видом визитов в Россию глав иностранных государств. С точки зрения протокольного содержания мероприятий, церемониальных почестей и уровня участия официальных лиц он является наиболее полным.

Официальный визит является высшим видом визита в Россию глав правительств и министров иностранных дел. Для глав государств он второй по статусу. Под рабочим визитом подразумевается прибытие государственных деятелей (делегаций) на переговоры, консультации, подписание договоров, соглашений и на другие подобные мероприятия, а также для проведения рабочей встречи с Президентом Российской Федерации.

Неофициальный (частный) визит -- приезд в Россию государственных деятелей на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на экономических форумах, участия в других мероприятиях, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны.

Протокольная практика предусматривает также визит проездом. О виде и характере предстоящего визита стороны договариваются заранее по дипломатическим каналам. Протокольные нормы, регулирующие визиты высших государственных должностных лиц лежат в основе протокола деловых встреч и контактов в рамках международно-экономического сотрудничества.

После принятия принципиального решения о приеме зарубежной делегации и согласования сроков определяется содержание организационно-протокольных мероприятий и их объем в зависимости от уровня, характера и формата запланированного визита. После согласования всех вопросов начинается работа по подготовке программы пребывания делегации. Над программой работают так называемые подготовительная и передовая группы вместе с посольством в стране пребывания. В состав таких групп входят представители служб протокола, безопасности, связи, информации и медицины. Подготовительная группа вместе с представителями принимающей стороны и собственного посольства выполняет следующие задачи: детальная проработка проекта программы; осмотр объектов, посещение которых предусмотрено программой; проведение встреч по интересам с представителями соответствующих служб; обсуждение всего спектра организационно-технических и хозяйственных вопросов, включая размещение в резиденции, гостиницах, предоставление транспорта; определение финансовых условий проведения визита.

Программа визитов глав государств и глав правительств включает в себя следующие основные элементы: официальная церемония встречи (проводов) в аэропорту, размещение, переговоры, беседы, подписание документов возложение венка, протокольное мероприятие (обед или завтрак), возможная поездка по стране. В программе может быть также предусмотрен ряд других мероприятий и встреч, включая представителей СМИ. Насыщенность мероприятий, предусмотренных программой, их объем, церемониал и уровень участия официальных лиц определяется исходя из основных положений международной протокольной практики, причем в строгом соответствии с видом того или иного визита.

36. Дипломатическая беседа (ДБ), ее подготовка и проведение

ДБ - одна из форм дип.ломатич. практики. Классиф: 1)Протокольные Б; 2) Б в целях поддерж Д связей. В завис от целей: 1) С целью получ инфу, 2) с целью передать инфу; 3) с целью убедить партнера в чем-то, изменить его мнение; 4) С целью изучения позиций, взглядов партнеров. В завис от подготовленности: 1) Подготовленные; 2) Случайные. В завис от инициативы: 1) по поручению руководства; 2) По собств инициат дипл-та; 3) По инициативе противополжн стороны. В завис от vis-a-vis: 1) с дипломатом; 2) с представит деловых кругов; 3) С представит прессы; 4) с представит полит партий, культуры итд. В завис от обстан-ки: 1) в дружественной; 2) в недружественной.

Кажд Б - это официальный акт и носит полит хар-р. Проведение Б ответственное дело, тк она всегда должна быть тщательно подготовлена. Подготовка Б включ: 1) Тщательн изуч вопроса по кот проводится Б; 2) изучение материалов предыдущих бесед по той же теме; 3) Продум возможн вопросы и ответы на них (вопр со стороны партнера); 4) Если учавствует неск челов, тогда тщательно разработать и определить роли ( кто какой вопр задаст).

Даже к спонтанной беседе дипл-т должен быть готов. Он должен знать последние события в своей стране, последние действия полит рук-ва своей страны. Хорошо разбираться в тех событиях кот находятся в центре обществ интереса. Особенности сит в стране пребывания. Хорошо ориентироваться в той области, кот представл интерес для визави, знать индивидуальные особенности данного человека.

Проведение беседы: Можно подготовить небольшой презент. Если Б проводится с высоким послом или дипл-том, она записывается. При любых обстоят должен быть переводчик.

ДБ ведется без эксцессов в эмоциональном настрое, ровным тоном, даже когда проявляется протест, избегаются споры. Ведущий Б должен хорошо знать позицию своего прав-ва по этому вопросу, ничего от себя. Если вы не готовы дать ответ, надо так и сказать.

Если Б ведется по поводу передачи к-л док-та, надо знать его содерж, прокоммент его, подождать пока визави ознакомится, выяснить его реакцию, узнать есть ли вопросы. Если ответа нет или противоп. сторона от него уходит, то прессировать не следует.

При беседе нужно чувствовать темп времени и не смотреть на часы. Б следует начинать с главного вопроса. Рекомендуется не перебивать собеседника, а дать ему высказаться. Б нужно заканч на позитивной ноте.

Если Б с целью знакомства, то надо оставить записку, для того чтобы встретиться ещё раз. Кажд ДБ завершается док-том: "Запись беседы". - Выполняется в произвольной форме, в порядке изложения. Осн. требования: однозначность, точность, у читателя не должно остаться сомнений. Оформление записи Б требует: когда, где, кем и по какому вопросу проводилась Б, дата, подпись, если присутствует 3 лицо, тоже указать. Минимум 2 экземпляра: один в дневнике у диплом-та, одна отсылается в центр МИД.

37. Виды дипломатических приемов

Дипломатические приемы играют важную роль в дипломатической службе; на них решаются как представительские задачи, так и информационные, специальные: на приемах заводятся и закрепляются знакомства, изучаются люди, получается информация или наоборот - предоставляется нужному адресату. Приемы дают хороший повод и прекрасные возможности для проведения бесед с теми лицами, которые представляют интерес.

Приемы проводятся в связи с важными событиями и в порядке повседневной деятельности как центральных органов внешних сношений, так и дипломатических представительств.

Дипломаты участвуют в приемах, даваемых своим посольством, посольствами других стран, ведомством иностранных дел страны пребывания, ее другими ведомствами.

Ведомство иностранных дел, дипломатические представительства проводят приемы по случаю национальных праздников, юбилейных дат, годовщин подписания договоров, в связи с пребыванием в стране высокого гостя или делегации.

Дипломатическая служба предусматривает организацию приемов по случаю:

государственных праздников;

праздников, юбилеев и т. п.;

отъезда на родину главы дипломатического предст-ва;

вступления в должность нового посла;

прибытия делегаций;

визитов военных кораблей, самолетов и т. п.;

- в порядке повседневной дипломатической деятельности.

В дипломатическом протоколе приемы делятся на дневные и вечерние, приемы с рассадкой и без рассадки за столом, с супругами и без них. Сегодня наиболее широкое распространение получили следующие виды приемов: завтрак, обед, ужин, обед-буфет (шведский стол), а также приемы типа фуршет и коктейль.

Виды дип приемов:

· Бокал шампанского - дневной без рассадки, около 12 часов дня, или после события (вручение верительных грамот), подается шампанское, обслуживают официанты, продолжительность около 40 мин.

· Завтрак - дневной с рассадкой, между 12 и 15 часами, имеет свое меню, должно отражать и свои нац черты и черты гостей, 1-2 холодных закуски, 1 рыбное или мясное блюдо, десерт, перед завтраком- апперетив, после - шампанское, кофе, чай, продолжительность 1-1,5 часа, торжественная одежда не требуется.

· Обед - вечерний с рассадкой, наиболее торжественный вид приема, 20-21 час-начало, длится 1,5-2 часа. Апперетив,2-3 холодные закуски, первое блюдо, горячее рыбное\мясное блюдо. Одежда: смокинг/фрак, вечернее платье.

· Ужин - вечерний с рассадкой, то же, что и обед, но начинается позже и длится дольше, меню богаче.

· Коктейль - вечерний без рассадки, 18-19 часов, форма одежды свободная.

· А-ля фуршет - вечерний без рассадки, 18-19 часов, форма одежды свободная.

· Обед-буфет - вечерний с рассадкой, рассадка произвольная, наличие отдельных небольших столов, шведский стол.

· Чай - вечерний с рассадкой, 16-18 часов

· Журфикс - вечерний без рассадки, 16-18 часов

По месту проведения : 1. в столице, 2.в дип представительстве ( в самом дип представительстве или в ресторане, резиденции посла)

По кол-ву представленных сторон: 1. двусторонний,2. многосторонний (вид- прием дип корпуса, хозяин дуайен).

Национальные праздники - а-ля фуршет, бокал шампанского, коктейль

Повседневные - завтрак, обед, а-ля фуршет

38. Подготовка и проведение дипломатических приемов

Дип приемы одна из самых распространенных форм дип деят-ти, реализуемая прав-вами, главами г-в, ведомствами иностр дел, дип пр-ми, представительствами при мн орг-ях, мн орг-ми.

Дип приемы проводятся в 2х случаях:

1) по случаю важных событий (нац праздники, годовщины, визиты высоких гостей);

2) в рамках дип деят-ти или поддержания контактов.

В наст время сущ большое к-во видов приемов, но наиб часто проводятся: - бокал шампанского (вина); - завтрак; - обед; - ужин; - коктейль; - а-ля фуршет; - обед-буфет; - чай; - жур-фикс (дамский вариант чая, по опред дням).

- в завис от времени проведения все приемы делятся на: дневные и вечерние.

- в завис от расположения гостей: "с рассадкой" - "без рассадки".

· Дневные = проводятся в 1ой половине дня (бокал шампанского, бокал вина, завтрак).

· Вечерние = во 2ой половине дня (все остальные).

· С рассадкой - завтрак, обед, ужин, чай.

· Без рассадки - все остальные.

По кол-ву сторон:

· Двусторонний

· Многосторонний (дип корпуса).

По случаю приезда делег принято давать завтрак, обед, а главное - фуршет, бокал. В повседневной деят-ти - завтрак, обед, фуршет.

Подготовка дип приема предполагает:

1) выбор вида приема

2) составление списка приглашенных

3) подготовка и рассылка приглашений (min за 10 дней)

4) составление плана рассадки

5) составление меню

6) сервировка столов

7) подготовка тостов и речей

8) разработка порядка проведения приема

9) подготовка бесед

Список приглашенных: взаимность, предыдущие приемы, к-во гостей, протокол и старшинство, отн-я между гостями.

Кто раньше пригласил - туда и идти. Если прием с рассадкой, то необходимо отвечать в кратчайшие сроки (RSVP). Общий план рассадки дается либо в приглашении, либо перед приемом. Тосты принято произносит в конце, за десертом, за шампанским. Если будет речь, то о ней надо предупреждать. Тексты речей переводятся и выдаются перед ее произнесением. Тост д\б коротким.

Порядок приема=кто, что делает.

Проведение дип приема.

Хозяева приема должны оказывать всяческую помощь. На приемы с рассадкой прибытие - 1, 2 минуты. Убытие - сначала старшие, потом младшие (по рангу). Прибытие - наоборот.

Прибывшие гости проводятся в спец помещение. Там апперитиф. Хозяин и хозяйка всех встречают. Вначале садится главный гость, потом хозяин и хозяйка. В ход приема необходимо вести беседу, но не деловую. Нельзя обидеть чьих либо чувств. Дама справа может рассчитывать на внимание. Если компания маленькая, то беседа общая, большая - личная.

Блюда надо пробовать все, о предпочтениях, аллергиях и т.д. надо предупреждать заранее. За десертом все более демократично, тосты, личные беседы.

Завершение приема - задерживаться не принято; убытие по старшинству - от старших к младшим.

39. Протокольная деятельность центральных органов внешних сношений

Во всех г-вах сложились сист протокол орг=совокупн. организац. протокол. деят, кот. контрол протокол.

2 сист орг нац служб:

1) централизованная (действ осн центр координир орган)=проводит единую гос политику протокол обеспечения. Этот ц.о. осущ (Фран, Италия, РФ)=предназнач для осущ и проведения всего комплекса протокол норм в отнош главы г-ва, все события в кот участв президент - "Положения об управлении протокола президента" от 1995; нах в тесном контакте с департаментом гос протокола МИД, иностр посольств и аналогич органами при президентах др стран. Данное управлении обеспечивает:

- церемонии подписания офиц док-тов

- офиц приемы (в осн завтра, обед)

- вручение вверит грамот

- встречи и проводы в аэропорту высоких гостей

- церемонии возложения венка к могиле неизвест солдата

- встречи "без галстука"

- посещ театра\концерта (офиц)

- вручение прав-ных наград, почетных званий, премий и т.д.

- встречи през-та с высш команд сост вооруж сил

- военный парад на Крас площади

-визиты през-та в др страны

2) децентрализованная (распределенная) (США, Англ, ФРГ, Япония).

В чистом виде этих систем нет, есть только превалирование. В РФ центр органами явл 2 орг:

1) управление протокола президента РФ

2) департамент гос протокола МИД.

Протокол деят-то центр органов внеш сношений.

Подразделение МИДа. Оперативный политич хар-р деят-nb. Центр орган консультаций всех гос структур связ с мн деят.

Сост из:

1) Отдел дип пред-в, привилегий, иммунитетов и правит телеграмм.

2) (то же самое) и правит делегаций

3) Группа женского протокола

4) Канцелярия

Руководствуется нормами и обычиями РФ жизни, учит мн практику, нормы мн права. Осн направления деят-ти: