Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Мировой рынок нефти и газа

1.1 Основные аспекты мирового рынка нефти и газа

1.2 Организация стран экспортеров нефти и газа

1.3 Мировой кризис на рынке нефтегазового сырья

Глава 2. Российский экспорт нефти и газа

2.1 Основные аспекты российского рынка нефти и газа

2.2 Роль нефтяной и газовой индустрии России в формировании благополучного инвестиционного потенциала страны

2.3 Политика занятости

Глава 3. Основные направления развития экспорта нефти и газа

3.1Транспортировка

3.2 Рынки сбыта

3.3 Законы и налоги

3.4 Последние события в отрасли

3.5 Разработка экспортной политики России

3.6 Перспективные рынки сбыта российского газа и нефти

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Нефть и природные газы относятся к основным источникам энергии, и совершенно очевидно, что их лидирующая роль сохранится не только до конца века, но и в начале следующего столетия. При безусловном увеличении темпов роста использования альтернативных источников энергии нефть и газ в 2000 г. и даже в 2020- 2025 гг., по-видимому, будут обеспечивать не менее половины всего потребления энергии в мире

Мировой рынок нефти и газа входит в число самых развитых товарных рынков мира. Характерной чертой этого рынка является высокая степень конкуренции как со стороны его поставщиков, так и со стороны его потребителей. Здесь как нельзя более тесно переплелись интересы практически всех развитых и развивающихся стран.

Со времени первой вспышек энергетического кризиса в 1973 г. достоверные запасы нефти в мире увеличились с 87,8 млрд. до 140,9 млрд. т, а уровень обеспеченности текущей добычи запасами возрос с 31 года до 45 лет. Наибольшая обеспеченность углеводородными запасами - в странах Ближнего и Среднего Востока 96 лет. Нынешнему основному потребителю углеводородов - США собственных запасов нефти может хватить всего на 10 лет. При запасах нефти в 3,7 млрд. тонн и собственном производстве в 382,9 млн. тонн в год США потребляют значительно больше 800 млн. тонн в год, причем отмечается быстрый и весомый прирост в потреблении: на 25 и 26 млн. тонн в период с 1992 по 1994 гг. и с 1994 по 1996 гг. соответственно

Предметом исследования курсовой работы являются структура и основные аспекты экспорта нефти и газа из России, проблема государственного регулирования экспорта энергоносителей, основные рынки сбыта нефтегазового сырья. В ходе написания работы я исследовала как мировой рынок нефти и газа, так и российский. Представленные статистические материалы в виде таблиц и графиков, характеризующие состояние мирового рынка нефти и газа, структуру запасов и потребления дают более полное представление о значимости российского экспорта на мировом рынке энергоносителей. Так же в данной курсовой работе уделено внимание структуре нефтегазовой отрасли России, претерпевшей значительные изменения после распада СССР, и проблемам, возникшим в связи с этим. Особо тщательно в работе рассмотрена структура российского экспорта энергоносителей, основные рынки сбыта, проблема государственного регулирования экспорта, влияние экспорта нефти и газа на экономику России. Большое внимание я уделила основным направлениям развития экспорта нефтегазового сырья, проблеме расширения рынков сбыта, выработке единой государственной энергетической политики. Данные проблемы рассмотрены в третьей главе курсовой работы. При написании данной главы я постаралась изложить как собственные мысли о путях совершенствования нефтегазовой отрасли, так и мнения ведущих государственных деятелей, представителей крупнейших нефтегазодобывающих компаний. Стоит отметить, что ввиду своей актуальности данная проблема широко освещается как в специализированной, так и в общеэкономической периодической печати. При подготовке работы я использовала такие авторитетные издания как журнал «Эксперт», «МЭ и МО», «Бизнес и политика», «Финансовая газета» и специализированные издания «Бизнес-Нефть», «Газовик России», «Нефть Приобья». Статистический материал представлен в виде таблиц, диаграмм и графиков, помогающих более наглядно проследить основные тенденции развития отрасли. При обработке информации я использовала метод сравнения.

1. Мировой рынок нефти и газа

1.1 Основные аспекты мирового рынка нефти и газа

Россия обладает одним из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов. На 13% территории Земли, в стране, где проживает менее 3% населения мира, сосредоточено около 13% всех мировых разведанных запасов нефти и 34% запасов природного газа.

Ежегодное производство первичных энергоресурсов в России составляет более 12% от общего мирового производства. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является одним из важнейших, устойчиво работающих и динамично развивающихся производственных комплексов российской экономики. На его долю приходится около четверти производства валового внутреннего продукта, трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны.

Эти цифры подчас служат основанием для критики со стороны ряда российских и зарубежных экспертов, которые утверждают, что такая доля ТЭК свидетельствует о сильной зависимости российской экономики от добычи нефти и газа и о том, что наша страна превращается в сырьевой придаток мировой экономики.

Наличие обширных нефтегазовых ресурсов - это в первую очередь естественное преимущество, а не недостаток. Главное - уметь ими рационально распорядиться. В качестве примера достаточно просто сослаться на США, Великобританию и Норвегию, где при разумном использовании, как показывает опыт этих стран, нефтегазовая отрасль стимулирует экономическое развитие и способствует повышению благосостояния населения. Поэтому я считаю, что российский ТЭК - это "локомотив", а не "игла" для национальной экономики.

В связи с этим государственное регулирование ТЭК распадается на два блока задач. Первый - это обеспечение его стабильного развития на всех этапах - от изучения ресурсного потенциала углеводородного сырья до переработки и транспортировки. Второй - эффективное использование потенциала ТЭК для диверсифицированного развития российской экономики и социальной сферы.

За эти годы мировой рынок нефти сильно изменился, и это оказало влияние на всю мировую экономику. Спрос на нефть увеличивался каждый год, и цены росли. Для 2004 г. характерен рекордный рост потребления нефти..

В целом за пять лет начиная с 2000 г. потребление нефти в мире выросло на 7,5%. Лидером роста стал Азиатско-Тихоокеанский регион. Нефтяной рынок Европы и стран СНГ по темпам роста отстает и от рынка Азиатско-Тихоокеанского региона, и от рынка Северной Америки. Европа - наш главный рынок сбыта нефти, и необходимо реально оценивать возможность роста сбыта российской нефти на этом рынке.

Среди развитых стран являются США, тогда как Япония, Германия и Италия сократили потребление нефти. В настоящее время более 70% роста потребления нефти в мире обеспечивают развивающиеся страны. Среди них лидирует Китай, который за пять лет увеличил потребление нефти на 94 млн. т в год и обеспечил 31% роста потребления нефти в мире.

Промышленно развитые страны за пять лет обеспечили 29% прироста потребления нефти. Лидером по росту потребления Испания, Австрия, Польша и Голландия.

Добыча нефти в мире с 2000 г. по 2004 г. выросла на 7,1%, то есть ее рост был ниже роста потребления нефти. В 2001-2002 гг. потребление нефти увеличивалось незначительно, и ОПЕК снижала добычу нефти для сохранения ценовой ситуации на рынке.

С 2003 г. добывающие страны фактически сняли ограничения на добычу и экспорт нефти для того, чтобы удовлетворить быстро растущий спрос на нее. Рост добычи нефти в России, Саудовской Аравии и ряде других стран был частично скомпенсирован падением добычи в Северном море, США, Венесуэле, Ираке и в Индонезии, которое было вызвано в первую очередь политическими, подчас военно-политическими и технологическими причинами.

Стабилизация политической обстановки в ряде стран ОПЕК позволит увеличить добычу примерно на 73 млн. т в год. В какой-то мере это компенсирует падение добычи в США и других странах, где оно обусловлено технологическими причинами. Однако для удовлетворения растущего спроса на нефть на мировом рынке необходим рост экспорта нефти из других стран, в том числе и, может быть, в значительной степени из России.

С 2000 г. по 2004 г. Россия обеспечила самый высокий прирост добычи нефти в мире. Прирост добычи нефти в России был в три раза выше, чем у ОПЕК. В настоящее время Россия является одним из главных факторов стабилизации мирового рынка нефти.

1.2 Организация стран экспортеров нефти и газа

Проблема энергообеспечения является одной из основных как для каждой страны в отдельности, так и для всего мира в целом. Непосредственное отношение к ней имеют страны - экспортеры нефти, среди которых можно выделить группу, оказавшую огромное влияние на развитие как нефтяной промышленности, так и всего энергетического комплекса мира. Это страны ОПЕК (организация стран - экспортеров нефти), возникшей в 1960 г., членами которой в настоящее время являются Алжир, Ангола, Венесуэла, Ирак, Иран, Ливия, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Нигерия, Саудовская Аравия и Эквадор.

Руководящим органом ОПЕК является конференция государств-членов этой организации. Конференция созывается на регулярной основе, как правило, на уровне министров нефти и энергетики стран-участниц. Исполнительным органом ОПЕК служит постоянно действующий международный секретариат со штаб-квартирой в Вене, возглавляемый Генеральным секретарем (с 1 января 2007 г. представитель Ливии Абдулла Салем аль-Бадри ). Президентом ОПЕК является Германико Пинто, министр природных ресурсов Эквадора.

Основными задачами организации являются: координация и унификация политики; определение наилучших способов защиты индивидуальных и общих интересов; поиски путей и средств стабилизации цен на мировом рынке; обеспечение эффективного и регулярного снабжения стран-потребителей; обеспечение достаточных доходов от инвестиций в нефтяную промышленность.

Регулирование мирового рынка нефти осуществляется путем установления суммарного лимита добычи нефти для стран-членов, корректировки этого лимита с учетом положения на мировом рынке, распределения общего лимита между странами-членами и контроля за соблюдением квот.

Роль стран ОПЕК на мировом рынке весьма значительна. Разведанные запасы нефти этих государств на конец 2009 г. составляли около 79% мировых. Уровень добычи в 2009 г. - 46% мировой добычи. Страны ОПЕК контролируют до 11% мировых мощностей по переработке нефти и владеют примерно 6% мирового танкерного флота.

Необходимо отметить, что в последние годы заметно увеличилась доля стран ОПЕК (Катар, ОАЭ, Иран, Малайзия) в экспорте СПГ. Поскольку СПГ не подпадает под квоты, устанавливаемые ОПЕК в отношении нефти и газового конденсата, это дает возможность получать дополнительные доходы, не увеличивая добычи нефти.

ОПЕК поддерживает контакты с другими международными организациями, а также со странами, не входящими в эту организацию. Отношения с МЭА поддерживаются в различных неофициальных формах и прежде всего в рамках Международного энергетического форума, в министерских встречах которого участвуют руководители МЭА и ОПЕК, а также министры энергетики большинства стран мира (потребителей и производителей). Представители ОПЕК принимают участие в качестве наблюдателей в работе Конференции по энергетической хартии в Брюсселе. Неформальные контакты осуществляются ОПЕК также с ведущими транснациональными нефтяными компаниями и их ассоциациями на различных конференциях, форумах и т.д. Ведущую роль в поддержании таких контактов играет Центр глобальных стратегических энергетических исследований ОПЕК в Лондоне. Кроме того, в последние годы получил развитие энергодиалог ОПЕК-Евросоюз.

Россия c 1998 г. регулярно приглашается на министерские конференции ОПЕК в качестве наблюдателя. Развивается и такая форма диалога с ОПЕК как заседания экспертов высокого уровня, совместные круглые столы, семинары и конференции.

1.3 Мировой кризис на рынке нефтегазового сырья

Насколько же серьезное влияние оказывает финансовый кризис на предприятия нефтегазосервиса?

Оценки спада колеблются от 25 % до 50 %. Кризис пройдет не скоро, на мой взгляд, это всерьез и надолго, выживут немногие. Пока еще на старых запасах как-то живет наша промышленность, но через полгода ситуация будет очень сложная.

На рынке стало тесно совсем недавно, около полугода назад, когда произошло свертывание инвестиционных проектов. Сейчас главное -- минимизировать последствия кризиса для нефтесервисных компаний. В более-менее хорошем состоянии оказываются сервисные компании, которые обслуживают «Газпром» и «Роснефть». На них кризис скажется в меньшей степени, потому что государственная поддержка таких компаний будет больше. Уповать на государство -- правильно, потому что сейчас больше не на кого уповать.

Эксперты говорят о том, что сегодня Правительству РФ необходимо оказывать помощь не только нефтяникам, но и прилегающим отраслям. Как вы считаете, какие меры должно принять государство?

18 ноября руководитель Федерального агентства по недропользованию Анатолий Ледовских заявил, что Роснедра рассматривают возможность автоматического продления лицензий, например, на пару лет, тем компаниям, которые подтвердят инвестиции в геологоразведку в размере не менее 50 % от ранее заявленных объемов. Известно, что объемы геологоразведочных работ -- основной критерий развития любой нефтяной компании. Легализация столь значительного снижения инвестиций в эту важнейшую сферу неизбежно приведет к деградации нефтяной отрасли. Подобное решение будет иметь разрушительные последствия как для геофизических и буровых компаний, так и для предприятий нефтяного машиностроения.

Сегодня не все осознают, насколько значительно число людей, работающих в сфере нефтяного сервиса и машиностроения. Непродуманное решение по легализации 50 % спада геологоразведки неизбежно приведет к массовым сокращениям, к распаду многих российских нефтесервисных и машиностроительных компаний. Если недропользователь не может выполнять свои обязательства, то надо менять недропользователя.

Союз производителей нефтегазового оборудования предлагает внести в лицензионные соглашения о недропользовании требования о техническом перевооружении нефтегазового комплекса на основе отечественной промышленной продукции. Это даст импульс развитию внутреннего рынка, снизит затраты на нефтегазодобычу. Получение и продление лицензий на разработку месторождений углеводородного сырья должно быть обусловлено приоритетным использованием оборудования и услуг отечественных компаний. Это самый реальный механизм, который позволяет перейти от риторики к реальной защите национального производителя. Если нефтяные компании хотят пересмотра лицензионных соглашений, то и государство должно выдвинуть встречные требования по закупкам оборудования и услуг внутри страны. Надо развивать свой рынок, а не китайский или американский. Важно, что такой механизм в полной мере применим и к частным нефтяным компаниям. Кроме того, надо увеличить государственное финансирование геологоразведочных работ по программам бюджетного финансирования Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Требуется обеспечить целевое льготное государственное кредитование нефтегазовых компаний для сохранения и увеличения расходов на геологоразведку, а также для приобретения ими продукции отечественного машиностроения.

Еще одно из предложений -- включить в список приоритетных отраслей народного хозяйства предприятия нефтесервиса и нефтегазового машиностроения при рассмотрении вопросов рефинансирования займов, организованных зарубежными финансовыми институтами, Внешэкономбанком. И, конечно же, надо прекратить практику связанного кредитования, которая в последнее время просто удивляет: при развитом собственном машиностроении и сервисе мы кредитуем покупку импортного оборудования.

Правительству нужно учесть сложившуюся тяжелую ситуацию и хотя бы на уровне естественных монополистов дать команду, чтобы РЖД, «Газпром», «Транснефть» и другие монополисты закупали оборудование и услуги внутри страны.

2. Российский экспорт нефти и газа

2.1 Основные аспекты российского рынка нефти и газа

В “Энергетической стратегии России на период до 2020 года” (далее - Энергетическая стратегия) впервые достаточно четко сформулированы основы внешней энергетической политики страны, в том числе единый подход к регулированию экспорта, импорта и транзита энергоресурсов. Интеграция России в мировую систему оборота энергоресурсов, сотрудничество с иностранными инвесторами в сфере освоения нефтегазового потенциала недр и формирования новых энергетических рынков являются важнейшими направлениями ее энергетической политики.

В ближайшие годы экспорт энергоресурсов будет оказывать существенное влияние на развитие национальной экономики, а также экономическое и политическое положение России в мировом сообществе. При этом для энергетической и экономической безопасности страны необходимо диверсифицировать направления экспорта энергоресурсов, обращая внимание на развитие его восточных маршрутов. Основными партнерами в экономическом сотрудничестве с Россией здесь будут динамично развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и США. Стратегией определено, что доля стран АТР в экспорте российской нефти возрастет с 3 % в настоящее время до 30 % в 2020 г., а природного газа - до 15 %.

АТР относится к одному из наиболее быстро развивающихся в мире. Он потребляет около 30 % мировых энергоресурсов с устойчивой ежегодной тенденцией увеличения доли углеводородного (УВ) сырья в структуре ТЭКа. В условиях широкомасштабного спроса на эффективные энергоносители и ограниченности ресурсной базы рынок сырой нефти и природного газа очень динамичен.

Потребление нефти в АТР начиная с 1965 г. увеличилось в 6 раз, тогда как по миру в целом - менее чем в 2 раза. Потребность в нефти значительно превышает ее добычу. За последние 12 лет добыча увеличилась на 17 %, потребность возросла на 50 %, составив в 2002 г. соответственно 381 и 992 млн т. Значительный рост потребления и импорта нефти при сравнительной стабилизации ее добычи ожидается и в будущем (рис. 1).

В настоящее время крупномасштабная добыча ведется лишь в Китае, Индонезии и Малайзии. Несмотря на то что в этих странах, а также на шельфе Австралии открыты крупные месторождения нефти и газа и активно ведутся нефтегазопоисковые работы, ни в ближайшей перспективе, ни в будущем они не смогут удовлетворить потребности региона в нефти. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения импорта этого сырья.

Импорт нефти в АТР в 2002 г. составил 610 млн т, в том числе: в Японии - 243 млн т (40 %), Южной Корее - 105 млн т (17 %), Китае - 77 млн т (13 %). По данным Азиатско-Тихоокеанского исследовательского центра к 2010 г. емкость нефтяного рынка увеличится до 1000 млн т, в том числе по Китаю, Японии и Южной Корее - до 550-600 млн т (55-60 %). Ожидается, что в 2020 г. эти три страны будут ввозить около 950 млн т нефти.

Доля ресурсов природного газа в структуре ресурсов УВ АТР по сравнению с общемировой (24 %) мала - 4 %. С учетом экологических и экономических преимуществ газа перед другими энергоносителями это дает основание для прогноза устойчивого и значительного спроса на него как в ближайшей, так и отдаленной перспективе. Особенно характерно это для Китая, Японии и Южной Кореи, где к 2020 г. ожидается увеличение спроса на газ в 3 раза - с 134 млрд м ³ (2002 г.) до 350-390 млрд м ³.

В настоящее время основными производителями газа в регионе являются Индонезия, Малайзия и Таиланд. Всего добывается около 300 млрд м ³ в год, завозится извне 30 млрд м ³.

Азиатский газовый рынок в настоящее время является преимущественно рынком сжиженного природного газа (СПГ). Основными импортерами выступают Япония, Южная Корея, а в ближайшем будущем и Китай. Япония и Южная Корея по импорту СПГ занимают ведущее положение в мире. Несмотря на то что в Японии за последние 10 лет потребление СПГ возросло в 1,5 раза, ожидается дальнейший рост газового импорта с 75 млрд м ³ в 2002 г. до 100-120 млрд м ³ в 2020 г. Объем газового импорта Южной Кореи в 2002 г. составил 26 млрд м ³ и по прогнозным оценкам возрастет до 50-60 млрд м ³ в 2020 г. Среди стран АТР наибольшими потребностями в природном газе выделяется Китай. В программе газоснабжения страны импорт газа рассматривается как дополнение к собственной добыче. К 2010 г. он может составить 20-40 млрд м ³, а в 2020 г. - возрасти до 105 млрд м ³.

В настоящее время на рынке СПГ предложения превышают спрос. Вероятно, тот объем СПГ, который будет производить сахалинский завод (9,6 млн т в год), в ближайшей перспективе обеспечит АТР в этом сырье. Отсюда следует, что основной объем российского газового экспорта должен ориентироваться на трубопроводный транспорт.

Ни собственная ресурсная база, ни вероятные поставки УВ из стран Персидского залива не гарантируют энергетическую безопасность стран АТР. Особенно это касается ближайших соседей России - Китай, Япония и Южная Корея становятся ее главными партнерами на рынке УВ-сырья.

Реальность выхода на энергетические рынки этих стран подтверждается их стремлением принять участие в российских экспортных проектах. Большинство из них связано с расширением рынка трубопроводного газа. Имеется соглашение о поставке в Японию сахалинского СПГ.

Таким образом, ожидаемая емкость рынка УВ основных предполагаемых партнеров России в АТР составит в 2010 г. по нефти - 500-600 млн т, по газу - 130-150 млрд м³, а в 2020 г. может достичь соответственно 950 млн т и 275 млрд м³.Это создает благоприятные условия для российского экспорта. Чтобы воспользоваться такой конъюнктурой, России необходимо поторопиться с освоением нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Восточная Сибирь и Дальний Восток России охватывают два федеральных округа - Сибирский и Дальневосточный, включающие 25 субъектов Российской Федерации и сопредельные восточно-арктические и дальневосточные моря (рис. 2).

В регионе сосредоточено 27 % газовых и 21 % нефтяных ресурсов России. Начальные суммарные ресурсы УВ значительны и по разным оценкам для Восточной Сибири и Дальнего Востока составляют 100-140 млрд т у.т., в том числе по дальневосточным акваториям 19 млрд т у.т. В недрах региона прогнозируется примерно равное количество нефти и газа. По данным ФГУП ВНИГРИ рентабельная часть прогнозных ресурсов оценивается в 5,2 млрд т извлекаемой нефти и 13,7 трлн м ³ газа по Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) и около 1 млрд т нефти и 5,3 трлн м ³ газа по Дальнему Востоку, включая шельфы. Ресурсы способны обеспечить как внутренние потребности Востока России в нефти и газе, так и экспорт УВ-сырья в страны АТР. К сожалению, при существующих крайне слабых темпах освоения ресурсной базы и неразвитой нефтегазо- транспортной инфраструктуре эти возможности носят пока лишь потенциальный характер.

Степень разведанности ресурсов Сибирской платформы составляет всего 7 %, Дальнего Востока - около 10 %. Наиболее подготовлен к освоению сахалинский шельф, где разведанность ресурсов приближается к 30 %. В настоящее время добыча нефти ведется лишь на Сахалине и его шельфе (3,0-3,4 млн т), в Республике Саха (Якутия) (0,4 млн т) и Красноярском крае (до 40 тыс. т), газа - на Сахалине (1,3-1,8 млрд м ³) и в Республике Саха (Якутия) (1,6 млрд м ³). В регионе отсутствует система трубопроводов; магистральный нефтепровод “Транснефти” заканчивается в Ангарске. Существуют лишь локальные сети газообеспечения на Сахалине и в Центральной Якутии, а также нефтегазопроводы с Сахалина на материк (рис. 3).

На Востоке России открыто 143 месторождения нефти и газа, в том числе 5 уникальных и 11 крупных по запасам газа и 10 крупных по запасам нефти. Именно эти месторождения определяют основной добычной потенциал региона. Подавляющее число месторождений концентрируется в обширные группы, тем самым предопределяя возможность организации на Востоке России крупных центров нефтегазодобычи (ЦНГД). На Сибирской платформе можно выделить 4 таких центра: Непско-Ботуобинский, Юрубчено-Тохомский, Ковыктинский и Приенисейский, на Дальнем Востоке - пока два: Северо-Сахалинский и Магаданско-Западно-Камчатский.

Нефтяную специализацию имеют Юрубчено-Тохомский и Непско-Ботуобинский ЦНГД на Сибирской платформе и Северо-Сахалинский ЦНГД на Дальнем Востоке. Основная добыча нефти связывается с крупнейшими нефтегазоконденсатными месторождениями Сибири - Юрубчено-Тохомским, Куюмбинским, Талаканским, Верхнечонским, Среднеботуобинским и Пильтун-Астохским, Чайвинским и Аркутун-Дагинским на сахалинском шельфе. Добыча нефти из этих месторождений в 2010 г. в объеме 39 млн т будет определять добычу в целом всего региона (рис. 4).

Существует множество вариантов прогноза добычи нефти в регионе, что объясняется в основном слабой разведанностью ресурсов Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия). Наиболее обоснован состоянием ресурсной базы умеренный вариант добычи, представленный в Энергетической стратегии, - ежегодно добывать к 2020 г. на Сибирской платформе 50 млн т нефти.

Что же касается месторождений Северо-Сахалинского ЦНГД, то они в основном осваиваются иностранными консорциумами с отчетливой экспортной ориентацией добываемой продукции (проекты “Сахалин-1”, “Сахалин-2”). Всего в 2010 г. здесь будет ежегодно добываться 22 млн т нефти, в том числе на шельфе - 21 млн т (экспорт). Этот уровень сохранится и далее при вводе в разработку новых месторождений (проекты “Сахалин-3-6”). Можно предположить, что в 2020 г. за счет сахалинских ресурсов и вновь открытых месторождений западно-камчатского шельфа на Дальнем Востоке будет ежегодно добываться 26 млн т нефти.

Если по дальневосточной части региона добыча нефти связана в основном с запасами уже открытых месторождений, то разведанные запасы нефти Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) обеспечивают лишь половину планируемой добычи. Необходимы активные поисково-разведочные работы с приростом запасов к 2020 г. не менее 1,2 млрд т нефти, что связано с инвестициями порядка 5-6 млрд дол.

Ежегодная добыча нефти на Востоке России к 2020 г. составит 70-75 млн т (таблица).

Основными поставщиками восточно-сибирского газа будут уникальные Ковыктинское и Чаяндинское месторождения с суммарными запасами газа около 3,5 трлн м ³, Лунское и Чайвинское на сахалинском шельфе с суммарными запасами 0,85 трлн м ^3. Состояние ресурсной базы региона позволяет на базе крупнейших месторождений довести ежегодную добычу газа к 2020 г. до 105 млрд м³, в том числе по Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) - до 70 млрд м ³ и по Дальнему Востоку - до 35млрд м ³ (рис. 5). В дальнейшем при активной политике государства в области недропользования ежегодная добыча газа с учетом Приенисейского и Магаданско-Западно-Камчатского ЦНГД может быть доведена до 120-130 млрд м ³.

Основными сдерживающими факторами быстрого роста газодобывающей отрасли по-прежнему является отсутствие газопроводов и инфраструктуры утилизации гелия.

Предложенный вариант освоения нефтегазовых ресурсов только Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) с учетом обустройства месторождений и создания транспортной инфраструктуры по разным оценкам потребует капитальных затрат порядка 50-60 млрд дол. Так как внутренние финансовые ресурсы России ограничены, а внешние требуют экспортного обеспечения, скорее всего, практически весь объем добываемой нефти в период до 2020 г. следует направлять на экспорт. К тому же строительство магистральных трубопроводов оправдано только при условии значительного экспорта нефти и газа. Обеспечение внутренних потребностей в нефти и газе на первом этапе освоения региона практически невыполнимо, так как по внутренним ценам на энергоресурсы большинство проектов убыточны.

Таким образом, представляется, что в период до 2015 г., а может быть, и до 2020 г. практически всю добываемую нефть и около 80 % получаемого газа следует направлять на экспорт. На Востоке России при суммарной добыче в 2020 г. 70-75 млн т нефти и 105 млрд м³ газа предполагается экспортировать не менее 70 млн т нефти и около 85 млрд м³ газа (рис. 6, 7).

В итоге базовые положения развития ТЭКа Востока России могут быть сформулированы следующим образом:

намечающиеся центры нефтегазодобычи и трубопроводная система оптимальны для ТЭКа Востока России и являются его главными элементами, которые обеспечат добычу и экспорт УВ в необходимых объемах;

экспорт УВ-сырья составляет основу развития ТЭКа Востока России; необходимо к 2020 г. достичь уровня ежегодных экспортных поставок нефти в объеме 70-75 млн т, газа - в объеме 85 млрд м³;

ресурсная база УВ Востока России обеспечивает предусмотренные величины добычи и экспорта при обязательном широкомасштабном наращивании запасов нефти и газа;

общий доход государства от освоения ресурсов Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия) и Дальнего Востока в период до 2020 г. при организации экспорта составит порядка 70-80 млрд дол.

Развитие энергетического рынка АТР становится определяющим в мировой экономике, и усиление восточного вектора в сырьевом экспорте жизненно необходимо России. Подчеркнем некоторые геополитические аспекты организации российского УВ-экспорта в АТР:

экспорт УВ-сырья в АТР является начальным базовым этапом создания Восточно-Азиатского “общего рынка” энергоносителей, в котором Россия займет доминирующее положение;

экспорт обеспечивает диверсификацию российского экспорта и укрепление безопасности национальной экономики;

экспорт определяет быстрейшее освоение богатейших недр восточных областей России и связанное с этим наполнение государственного бюджета, обеспечение энергоресурсами и коренное улучшение всех сторон промышленно-социальной сферы;

организация экспорта обеспечивает привлечение инвестиций для освоения восточно-российских нефтегазовых ресурсов как в поиски и эксплуатацию месторождений, так и прежде всего в создание транспортной инфраструктуры.

Первой вехой в реализации геополитических целей России в АТР является начавшаяся эксплуатация месторождений сахалинского шельфа, но главной и очень трудной задачей остается скорейший ввод в разработку базовых крупнейших месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) и создание трубопроводной системы на востоке страны. Полноценная организация экспорта в АТР, предусмотренная Энергетической стратегией, явится главным локомотивом развития ТЭКа и экономики в целом восточных регионов России.

2.2 Роль нефтяной и газовой индустрии России в формировании благополучного инвестиционного потенциала страны

В настоящее время для России стал актуальным и вопрос диверсификации рынков сбыта что должно привести к укреплению энергетической независимости страны. Учитывая современный уровень развития нефтегазового комплекса России, геополитическое положение, особенности экономического развития и роль в этом процессе топливно- энергетического комплекса, актуальными становятся вопросы влияния нефтегазового сектора на формирование энергетической стратегии и обеспечение энергетической безопасности страны в глобализационных трансформационных процессах.

Разработка проблем в стратегии развития нефтегазового комплекса России позволит сформировать научную основу повышения эффективности его деятельности и осуществление рациональной инвестиционной политики. Однако именно стратегическим проблемам не уделяется достаточного внимания, в частности, в аспекте согласования интересов государства и нефтегазовых компаний, интеграционных процессов между странами в отношении развития их нефтегазовых комплексов.

Анализ стратегического развития нефтегазового комплекса России, с выделением в его составе крупных компаний и выявление особенностей применяемых ими стратегий, показал, что существующая стратегия развития этого комплекса характеризуется отсутствием согласованной позиции у российских компаний, при этом многие нефтегазовые компании занимают противоположные позиции по ряду положений данной стратегии. Принятая на государственном уровне энергетическая стратегия России содержит много цифр - прогнозов производства и потребления энергетических ресурсов, экспорта. В связи с этим представляется актуальным предложить систему управления реализацией стратегии отрасли на основе сбалансированной системы факторов, к которым относятся: социально-экономические, потребительские, структурные и кадровые. В данном случае выделенные факторы являются и измерителями целей, и инструментами достижения этих целей.

Используя многофакторный и системный подход, мы считаем необходимым выделить стратегические критерии развития нефтегазового комплекса: цельное развитие национального нефтегазового комплекса; соблюдение объективных экономических законов рыночного хозяйствовании, что находит свое выражение в ряде рыночных принципов; устойчивое развитие на основе инноваций; привлечение инвестиций; развитее интеграционных процессов в нефтегазовом комплексе и его эффективное взаимодействие с мировым хозяйством; обеспечение потребностей страны доступными и эффективными ресурсами с целью прогрессивного развития национальной экономики; стимулирование рационного использования нефтегазового сырья и развитие энергосберегающих технологий; учет экологических требований.

Россия располагает значительным энергоресурсным потенциалом. «Топливно-энергетический комплекс России приносит более 50% доходов федерального бюджета. Также сегодня ТЭК обеспечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства в стране. Такие цифры на заседании правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу привел министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

«По данным правительственных источников России и независимых экспертов (например, компании «BP»), доказанные запасы газа в России на конец 2004 г. составляли 48 трлн. куб.м. (27% от мировых). При этом объем добычи газа в России к 2010 г. может составить 645-665 млрд. куб.м., а к 2020 г. возрасти до 710-730 млрд. куб.м. Сейчас Россия добывает порядка 600 млрд. куб.м. газа в год, из которых примерно 200 экспортирует. Так что пока нет оснований опасаться нехватки экспортных ресурсов. (Доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭПИ РАН Сергей Колочин.)»

Глава Минприроды на заседании комиссии рассказал об основных характеристиках и запасах природных богатств страны. По озвученным данным, в России сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти. Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд. куб.м каждое.

«Учитывая крайне неравномерное распределение в мире запасов обычных видов нефти (до 79% запасов сосредоточены в странах ОПЕК) и дальнейшее наращивание объемов потребления, уже к 2050 году можно ожидать значительного исчерпания ее запасов. В принципе, начало истощения запасов нефти может наступить и гораздо раньше - к 2030 году, если принять во внимание колоссальный объем наращивания ее потребления: с 4250 млн. тонн в 2005 году до 6000 млн. тонн в 2030 году, как об этом говорится в прогнозе администрации в области энергетической информации Министерства энергетики США (Energy Information Administration of DOE, US).»

Исходя из нынешнего состояния нефтегазовой промышленности, её потенциала и с учетом экономической целесообразности, в качестве приоритетных направлений развития нефтегазового комплекса я предлагаю выделить следующие: расширение поисково-разведочных работ; внедрение инновационных технологий в сфере разведки нефтегазовых ресурсов, их добычи и переработки; модернизация нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности, увеличение мощностей нефтегазопереработки; расширение системы нефте и газопроводов; расширение сферы производства нефтегазового оборудования и сервиса.

Следует учесть, что при разработке стратегии развития нефтегазового комплекса России необходимо просчитывать возможности активизации интеграционных процессов нефтегазовых комплексов России и Казахстана, Азербайджана, Туркмении обращая особое внимание на наиболее значимые внешние факторы, воздействующие на развитие его нефтегазового комплекса в долгосрочной перспективе.

Анализируя особенности развития нефтегазового сектора России можно выделить основные направления эффективного использования потенциала нефтегазового сектора в развитии экономики страны. При этом общими направлениями являются:

· Диверсификация экономики, направленная на снижение как абсолютной, так и относительной роли минерально-сырьевого сектора в производстве ВВП страны;

· Повышение производительности обрабатывающей промышленности;

· Внедрение ресурсосберегающих технологий и повышение энергоэффективности;

· Снижение уровня износа основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый комплекс;

· Решение проблем по повышению технического и технологического уровня предприятий;

· Внедрение инновационных технологий развития;

· Повышение уровня интеграции как межотраслевой, так и межрегиональной;

· Стимулирование инвестиций в обрабатывающие сектора экономики;

· Снижение негативных воздействий топливно-энергетического комплекса на состояние окружающей среды.

Установлено, что эффективность и структура энергопотребления России характеризуется показателями динамических изменений, которые имеют заметные отклонения от общемирового уровня. В России относительные показатели энергоёмкости имеют прогнозную тенденцию к снижению, но абсолютные объемы потребления энергоносителей при этом продолжают свой рост, достигая больших размеров.

В настоящее время, в России разработаны и приняты программы стратегического развития национальных нефтегазовых секторов. Однако с учетом динамично меняющихся факторов развития процессов интеграции появляется необходимость усовершенствования и уточнения данных стратегических планов. Проведя анализ развития нефтегазовых секторов России как наиболее богатой ресурсами страны постсоветского пространства, и как стран с наиболее близкими экономическими интересами, которые интегрируются в рамках ЕЭП, автор предлагает уточнить и конкретизировать стратегию развития национального нефтегазового комплекса России путем учета динамики и направлений сотрудничества между Россией и Казахстаном, Россией и Туркменистаном, Россией и Азербайджаном. При этом, учёт направлений динамичного развития необходим для точной диагностики недоработок и выработке ориентиров дальнейших действий. С учётом процессов возрастающей глобализации и конкуренции интересов поставщиков и потребителей продукции нефтегазового сектора, сотрудничество и интеграция между странами-поставщиками, такими как Россия, Азербайджан, Туркмения, Казахстан, будет способствовать как самому процессу усовершенствования и развития собственных национальных нефтегазовых комплексов, так и процессу защиты энергетических интересов и обеспечению энергетической безопасности на международной арене.

В основе потенциальных сфер интеграции России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении лежит один из основных принципов, а именно - принцип взаимодополняемости стран-контрагентов. Интеграция позволяет решать также крупные народнохозяйственные задачи, которые было бы невозможно даже представить без объединения усилий производителей нескольких стран.

В общем случае можно выделить три группы внешнеэкономических факторов, влияющих на развитие нефтегазового комплекса России: экономические (стремления привлечь инвестиции и увеличить их эффективность), технологические (развитие новых и высокоэффективных технологий) и геополитические (глобализация экономики, борьба за рынки сбыта, требующая в первую очередь снижения цен на энергоносители).

Современный топливно-энергетический комплекс является основной предпосылкой появления нового многополюсного мира.

Теперь IEA прогнозирует 2,8% увеличения добычи нефти и объясняет эту цифру "более холодной, чем обычно, погодой в Сибири", что повлекло сокращение добычи нефти в начале года. Вторая причина пересмотра прогнозов IEA - "демонтаж двух независимых производителей нефти в России": НК "Сибнефть", которая стала частью "Газпрома", и ЮКОСа, что стоило России, по оценкам агентства, 200 тыс. баррелей в сутки.

Другим не менее важным направлением внешнеэкономической интеграции является технологическое взаимодействие нефтегазовых комплексов, в качестве как потребителей различных услуг компаний, так и импортеров технологий и оборудования.

Использования проектного финансирования при сотрудничестве с зарубежными компаниями. При этом определены преимущества, обеспечивающие привлекательность сделок проектного финансирования в нефтегазовой отрасли России, которые состоят в следующем:

- Наличие мощной ресурсной базы;

- Растущий спрос в Азии и Европе;

- Конкурентоспособность операционных издержек;

- Значение проектов экспорта нефти и газа для государства;

Однако в то же время, как и в других странах, уже созданы предпосылки для привлечения средств в проекты в нефтегазовой отрасли, ряд специфических для России факторов могут стать источниками риска.

В связи с вышеизложенным, можно выделить следующие рекомендации, которые могут способствовать развитию нефтегазового сектора России:

Необходимо развивать системы нефтепроводов для расширения выхода на мировой рынок и организация собственной переработки нефти рациональным образом;

Диверсифицировать страны-импортеры нефтегазовых ресурсов за счет экспорта значительных объемов нефти в государства Центральной Азии и Китай;

Усилить взаимную координацию действий стран СНГ в области энергетики, в частности в нефтяном комплексе, и рассмотреть возможность создания с нефтедобывающими странами Содружества соответствующих механизмов взаимодействия.

Россия проводит политику многовекторности выбора направлений экспорта и максимальной эффективности использования трубопроводных систем. Аналогичный подход характерен и для Казахстана, Азербайджана, Туркмении. Это способствует его интеграции с Россией и приносит как политические преимущества, так и существенную экономическую выгоду. Интеграция в данном направлении помогает противостоять странам Запада и США, пытающихся оказывать влияние на экономический курс Казахстана, Азербайджана, Туркмении и стремящихся к установлению своего контроля над крупными залежами нефти и газа.

Нефтегазовый комплекс России для своего дальнейшего развития нуждается в больших инвестиционных вложениях (как внутренних так и внешних). Предпосылки для инвестирования в нефтегазовый комплекс делятся на две большие группы: природно-ресурсные, и организационно-экономические. Если в отношении природно-ресурсной группы может быть дана оптимистическая оценка, то менее оптимистическая ситуация наблюдается в плане организационно-экономических предпосылок из-за издержек запоздалого рыночного развития экономики страны и её нефтегазового комплекса. Однако инвестиционная привлекательность российского нефтегазового сектора остаётся высокой и продолжает возрастать в последние годы в связи с ситуацией, которая складывается на мировом топливном рынке.

Исходя из анализа предпосылок инвестирования, можно выделить две основные группы факторов, определяющих мотивы вложения средств:

- Отраслевая инвестиционная привлекательность, которая определяется набором параметров, связанных с состоянием ресурсной базы, производственными возможностями по их освоению, планируемыми издержками.

- Инвестиционная привлекательность страны в целом, т.е. параметры общего инвестиционного климата в стране (режим иностранных инвестиций, налоговое, валютное и таможенное законодательство, степень открытости экономики, системы разрешения споров.

В общем случае, приоритетными направлениями инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе являются:

- Развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции;

- Повышение инвестиционной привлекательности данного; сектора экономики за счёт снижения инвестиционных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвестора;

- Создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий нефтегазового комплекса;

- Активная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов для выпуска конкурентоспособной продукции газонефтехимии;

- Создание благоприятных условий для привлечения в нефтегазовый сектор экономики инвестиций (отечественных и иностранных);

- Формирование эффективной системы гарантий и страхования иностранных инвестиций.

Таким образом, основаниями, на наш взгляд, интеграции нефтегазовых комплексов России с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменией, которые должны учитываться при разработке стратегии развития нефтегазового комплекса России, являются:

- Совместное проведение работ по геологоразведке, нефтегазодобычи, транспортировке и переработке;

- Использование аутсорсинга и услуг по выполнению обслуживающих или сопутствующих функций (использование компаний по специализированным направления выполняемых работ в зависимости от опыта, технического и технологического обеспечения);

- Совместная работа по привлечению инвестиций, поддержке экспортных потенциалов, международного имиджа, защита интересов;

- Объединение усилий в проведение научно-технических исследований, инновационной деятельности, подготовке кадров;

- Согласование позиций и поддержка интересов в отношении стран-импортеров, включая и ценовую политику.

3. Основные направления развития экспорта нефти и газа

нефть экспорт мировой рынок

Если вспомнить историю, то нетрудно заметить, что в 1987 г. Россия (без других республик СССР) добыла 571 млн. т нефти. Это была самая высокая добыча нефти в одной стране за всю историю нефтяной промышленности мира. За этим последовал период резкого сокращения добычи нефти, но этот период закончился несколько лет назад. Начиная с 1999-2000 гг. добыча нефти в России быстро растет.

Благодаря высоким ценам на нефть на мировом рынке рост добычи превзошел и тот прогноз, который заложен в "Энергетической стратегии России до 2020 года". И в этих новых конъюнктурных условиях прогноз роста добычи нефти в России может быть уточнен.

При средних ценах на российскую нефть на мировом рынке в диапазоне 25-35 долл. за баррель добыча нефти в России может достигнуть к 2020 г. 550-590 млн. т в год, и в первую очередь за счет ввода в разработку новых месторождений.

К настоящему моменту в России открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. В основном эти ресурсы расположены на суше, более половины российской нефтедобычи и более 90% добычи газа сосредоточены в районе Урала и Западной Сибири. Большинство месторождений этого района отличаются высокой степенью выработки, поэтому при сохранении его в качестве главной углеводородной базы необходимо развивать и альтернативные регионы добычи.

В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Восточная Сибирь и Дальний Восток. Их развитие представляется особо важным как с социально-экономической точки зрения, так и исходя из стратегических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Большое значение имеет развитие таких центров нефте- и газодобычи, как шельф острова Сахалин, Баренцева, Балтийского и Каспийского морей.

Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, о росте которой уже говорилось, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Согласно нашим оценкам до 2010 г. темпы роста добычи нефти в России будут выше темпов роста объемов переработки нефти для внутренних нужд. В результате до 2010 г. экспорт нефти из России будет расти. Затем экспорт нефти выйдет на стабильный уровень.

Большое значение имеет развитие таких центров нефте- и газодобычи, как шельф острова Сахалин, Баренцева, Балтийского и Каспийского морей.

Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, о росте которой уже говорилось, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Согласно нашим оценкам до 2010 г. темпы роста добычи нефти в России будут выше темпов роста объемов переработки нефти для внутренних нужд. В результате до 2010 г. экспорт нефти из России будет расти. Затем экспорт нефти выйдет на стабильный уровень.

3.1 Транспортировка

Перспектива развития топливно-энергетического комплекса России во многом определяется ее размерами и географическим положением. Россия географически связана со всеми тремя главными рынками сбыта нефти: Европой, США и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

В "Энергетической стратегии России" в этой связи предусмотрено развитие системы магистральных нефтепроводов и морских терминалов для поставки нефти на эти рынки. Для расширения поставок в Европу - Балтийская трубопроводная система (БТС) и порт Приморск мощностью до 62 млн. т в год. Сегодня заканчивается подготовка всех необходимых формальных решений для завершающей фазы этого проекта, и к концу следующего года, я уверен, Приморск и БТС выйдут на свою максимальную проектную мощность.

В 2000 г., когда только начиналась первая фаза и когда 12 млн. т для БТС считалось героическим этапом начала реализации нового проекта, сегодня мы уже имеем мощность в 50 млн. т, и это уже воспринимается достаточно спокойно, как нечто почти само собой разумеющееся. Чтобы продолжить традицию, в следующем году БТС выйдет на финальную мощность до 62 млн. т.

Для выхода на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона задействована система нефтепроводов Тайшет-Тихий океан и терминала для налива танкеров дедвейтом 300 тыс. т в бухте Перевозная. Общая мощность системы достигает 80 млн. т в год. Сейчас идет активная фаза экспертизы технико-экономического обоснования этого проекта. С учетом сроков, отпущенных законодательством на этот процесс, надеюсь, что до конца года все формальные решения Правительства по структуре, этапам, объемам реализации восточного проекта Тайшет - Тихий океан уже будут приняты.