Прававой рэжым суднаходства у расійскіх Арктычны водах

Суднаходныя шляхі і раёны

Агульныя прынцыпы сістэмы суднаходных шляхоў і раёнаў і патрабаванні да іх ўтрымліваюцца ў рэзалюцыі А.648 (16). Рэзалюцыя А.578 (14) ИМО змяшчаюцца кіруючыя правілы для ўстанаўлення службы праводкі судоў. Дадатковая рэзалюцыя Асамблеі па Кіруючым Правілам для службаў праводкі судоў будзе прадстаўлена на 20 сесію Асамблеі для зацвярджэння. Пасля зацвярджэння яна заменіць рэзалюцыю А.578.

На працягу 1992 і 1993г.г. Камітэт па прававых пытаннях і ad hoc неафіцыйная рабочая група, дакладваюць Камітэту, абмяркоўвалі прававыя пытанні, разглядаючы зацвярджэнне імператыўны суднаходных шляхоў і раёнаў VTS, прымаючы пад увагу асноватворнае кірунак, усталяванае Канвенцыяй 1982г. Гэта разгляд дало штуршок для зацвярджэння новага прадпісанні SOLAS па імператыўны суднаходным шляхоў і раёнах.

Прадпісанне V/8-1 SOLAS прадастаўляе права дзяржавай сцвярджаць і выконваць імператыўныя суднаходныя шляхі і раёны ў адпаведнасці з Кіруючымі правіламі і крытэрыямі, распрацаванымі ИМО. Прадпісанне ўяўляе імператыўны для судоў, якія ўваходзяць у зоны, якіх пакрывае сістэмамі суднаходных шляхоў і раёнаў, дакладваць берагавых уладам, падаючы падрабязнасці інфармацыі да прыходу судна ў порт. Іншая інфармацыя можа таксама патрабавацца ў дачыненні да пэўных катэгорый судоў або судоў, якія перавозяць пэўныя грузы. Прадпісанне таксама ўстанаўлівае, што:

- ИМО прызнаецца адзіным міжнародным органам па распрацоўцы кіруючых правілаў, крытэрыяў і прадпісанняў для сістэм суднаходных шляхоў і раёнаў на міжнародным узроўні;

- Ініцыятыва дзеянняў ўстанаўлення сістэмы суднаходных шляхоў і раёнаў з'яўляецца адказнасцю дагаворных урадаў. Яны павінны, у прынцыпе, перадаваць свае прапановы на разгляд арганізацыі. Урада, якія не ўяўляюць на зацвярджэнне арганізацыі сістэмы суднаходных шляхоў і раёнаў павінны, па магчымасці, старацца ўзгадняць іх з кіруючымі правіламі і крытэрыямі, распрацаванымі арганізацыяй. Рэзалюцыяй MSC 43 (64), прынятая Камітэтам па бяспецы на моры ИМО, утрымлівае таксама кіруючыя правілы і крытэрыі;

- Прадпісанні і звязаныя з імі кіруючыя правілы і крытэрыі не павінны абмяжоўваць правы і абавязкі урадаў, прадстаўленыя імі прававым рэжымам міжнародных праліваў;

Прымаючы пад увагу спецыфічную прыроду і асаблівасці службаў праводкі судоў, прадпісанне V/8-1 (Да) дадае, што ўдзел судоў у адпаведнасці з палажэннямі прынятых сістэм суднаходных шляхоў і раёнаў, павінна быць бясплатным для адпаведных судоў.

Прадпісанне V/8-2 SOLAS, уступленне ў сілу якога чакаецца 1 ліпені 1999г., Тычыцца службаў праводкі судоў і ўстанаўлівае, што выкарыстанне службаў праводкі можа прызнавацца абавязковым толькі ў марскіх раёнах ўнутры тэрытарыяльнага мора прыбярэжнага дзяржавы.

Суда з ядзернымі ўстаноўкамі і суда, перавозяць небяспечныя грузы

Арт. 22 (2) Канвенцыі ААН 1982 устанаўлівае, што прыбярэжная дзяржава ў дачыненні да танкераў, судоў з ядзернымі рухавікамі і судоў, перавозяць ядзерныя і іншыя небяспечныя або атрутныя па сваёй прыродзе рэчывы або матэрыялы, пры ажыццяўленні мірнага праходу праз яго тэрытарыяльнае мора, можа вылучыць патрабаванні карыстацца марскімі калідорамі і схемамі падзелу руху, усталяванымі або прадпісанымі для рэгулявання праходу суднаў.

Суда з ядзернымі ўстаноўкамі

У адпаведнасці з VIIIMO SOLAS суда з ядзернымі ўстаноўкамі павінны мець спецыяльны сертыфікат. Раздзел VIII дапаўняе Звод бяспекі для ядзерных гандлёвых судоў і Рэкамендацыі па бяспецы ў партах для ядзерных гандлёвых судоў.

Прымаючы пад увагу рызыка стаянкі гандлёвых ядзерных судоў, рэгуляванне SOLAS ўключае спецыяльныя меры кантролю. У дадатак да асноўных ўладных паўнамоцтваў дзяржавы порта, Правілы 1 \ 19 і VIIIM 1 прадугледжваюць, што ядзерныя суда павінны быць прадметам асаблівага кантролю да заходу ў порт і ў партах Дагаворных дзяржаў, асабліва ў дачыненні да праверкі наяўнасці на борце сапраўднага сертыфіката ядзернай бяспекі судна, і што няма «непрадугледжанай» радыяцыі або небяспекі мора або порце, камандзе, пасажырам або грамадскасці, або марскім шляхам або жывым і мінеральным рэсурсаў. Такім чынам, дзяржава порта мае паўнамоцтвы па ўвядзенню ў сілу мер кантролю ў адносінах да замежных судоў, якія ажыццяўляюць мірны праход праз іх тэрытарыяльнае мора і заход у парты.

Небяспечныя грузы

Суда, перавозяць небясьпечныя грузы - прадмет Кіраўнікі VII SOLAS, якая рэгулюе меры бяспекі адносна перавозкі небяспечных грузаў морам, у тым ліку ўпакоўку і размяшчэнне грузу.

Гэтая кіраўнік дапаўняецца некалькімі дакументамі ИМО:

- Міжнародны Кодэкс пабудовы і абсталявання судоў, якія перавозяць небяспечныя хімічныя грузы налівам 1983;

- Міжнародны Кодэкс пабудовы і абсталявання судоў, якія перавозяць звадкаваны газ налівам 1983;

Міжнародны Кодэкс марской перавозкі небяспечных грузаў 1960г.

Кодэкс бяспечнай перавозкі апрамененага ядзернага паліва, плутонію і радыеактыўных адходаў высокага ўзроўню актыўнасці ў кантэйнерах на борце суднаў (IMF Code), дадаткова да SOLAS і IMDG ў дачыненні да ўсіх судоў, якія перавозяць высокарадыёактыўных матэрыялаў. У рэзалюцыі А. 790 (19), Асамблея ИМО зацвердзіла тэхнічныя «асновы» ИМО, праз кансультацыі з IAEA і UNEP, у працяг агляду INF Code. Гэта ўключаецца ў доўгачасовы рабочы план ИМО. Агляд INF Code па рэзалюцыі А. 790 (19) уключае такія пытанні, як планаванне трас, апавяшчэнні прыбярэжнага дзяржавы і праходу суднаў праз устаноўленыя асабліва адчувальныя раёны, маючы на ўвазе міжнародныя канвенцыі, якія знаходзяцца ў сіле. Code будзе ўключацца ў SOLAS і прадугледжваецца, што ён будзе імператыў паводле гэтай канвенцыі.

З пункту гледжання важнасці прымянення для абароны марскі асяроддзя INF Code таксама будзе імператыў ў адпаведнасці з MARPOL 73 \ 78.

Штучныя астравы, ўстаноўкі і абсталяванне

Канвенцыя ААН 1982 устанаўлівае, што ў тэрытарыяльным мора прыбярэжная дзяржава можа прымаць у адпаведнасці з палажэннямі Канвенцыі і іншымі нормамі міжнароднага права законы і правілы для абароны навігацыйных сродкаў і абсталявання, а таксама іншых збудаванняў або установак (арт. 21 (1) (b )).

Канвенцыя ААН 1982 прадугледжвае, што ў ИЭЗ прыбярэжная дзяржава валодае юрысдыкцыяй ў дачыненні да стварэння і выкарыстання штучных выспаў, установак і збудаванняў (арт. 56 (b) (i)). Арт. 60 Канвенцыі ўсталёўвае ў ИЭЗ выключнае права прыбярэжнага дзяржавы будаваць, вырашаць і рэгуляваць стварэнне, эксплуатацыю і выкарыстанне штучных астравоў і установак. Пар. 03/07 гэтага артыкула забяспечваюць магчымасць правядзення дзейнасці, накіраванай на забеспячэнне бяспекі суднаходства і рэгулююць абавязацельствы прыбярэжнага дзяржавы ў гэтым стаўленні.

Рэгуляванне збудаванні штучных выспаў, установак і збудаванняў у сувязі з выкарыстаннем сістэмы марскіх трас і схем падзелу руху прысвечана рэзалюцыя А. 572 (14), адносіцца да асноўных умоў плавання па такіх трасах і схемах. Пар. 3/10 рэзалюцыі рэкамендуе Урадам забяспечваць, так хутка, як гэта можа быць магчымым, каб нафтавыя вышкі, платформы і іншыя збудаванні не размяшчаліся без уліку сістэмы марскіх трас, зацверджаных ИМО або каля такіх трас. Калі гэтага нельга пазбегнуць, то схемы падзелу руху судоў змяняюцца ў адпаведнасці з кіраўніцтвам, дадзеных у Часткі 7 дадзенай рэзалюцыі. У выпадку збудаванні стацыянарных установак, у раёне, дзе маюцца устаноўленыя схемы падзелу руху, такія схемы змяняюцца канчаткова, калі будзе прызнана неабходным, такое змяненне можа быць выраблена праз сустрэчы ў ИМО.

Арт. 60 (3) Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае абавязак апавяшчаць аб стварэнні штучных астравоў, установак і збудаванняў, а таксама прыбіраць падобныя аб'екты, калі яны больш не выкарыстоўваюцца. Рэзалюцыя ИМО А. 672 (16) устанаўлівае кіруючыя стандарты для выдалення такіх аб'ектаў, якія знаходзяцца ў межах ИЭЗ і на кантынентальным шэльфе. Закінутыя ўстаноўкі павінны быць прыбраныя ў любым выпадку. Рашэнне, якое дазваляе пакінуць ўстаноўкі поўнасцю або часткова на марскім дне павінна прымацца ў адпаведнасці з палажэннямі рэзалюцыі. Гэты інструмент таксама ўключае абавязак даваць «належны апавяшчэнне» аб глыбіні, месцазнаходжанне і памерах любых установак і збудаванняў, якія прыбраныя не цалкам, як гэта прадугледжана ў арт. 60 (3) Канвенцыі. У адпаведнасці з рэзалюцыяй А. 672 (16) ИМО паведамляецца аб часткова і цалкам несабраных устаноўках і збудаваннях.

ИМО можа пастанавіць, што рашэнне, прынятае з улікам глыбіні, месцазнаходжання і памераў установак і збудаванняў, не цалкам адказвае патрабаванням арт. 60 (3) Канвенцыі ААН 1982 адносна абавязковага выдалення установак і збудаванняў. Калі выдаленне прыводзіць да пакрыцця шкоды, можа быць прыменена Лонданская канвенцыя. У гэтым дачыненні да 11. Кансультатыўная сустрэча ў рамках Лонданскай канвенцыі пастанавіла, што Кіраўніцтва ИМО і стандарты, выкладзеныя ў рэзалюцыі А. 672 (16) ўключаюцца ў Канвенцыю.

Рэзалюцыя А. 671 (16) прадугледжвае дадатковыя стандарты ў дачыненні да суднаходства паблізу штучных выспаў, установак і збудаванняў (No. 2 Прыкладанні), як устаноўлена ў арт. 60 (6) Канвенцыі ААН 1982 Рэзалюцыя заклікае дзяржавы прымаць меры, накіраваныя супраць парушэння зон бяспекі і стандартаў суднаходства паблізу штучных астравоў і збудаванняў і апавяшчаць дзяржава сцяга аб падобных парушэннях, учыненых яго судамі.

Пункты 03/06 артыкула 60 Канвенцыі ААН 1982

3. Аб стварэнні штучных астравоў, установак і збудаванняў павінна давацца належны апавяшчэнне, а пастаянныя сродкі папярэджання аб іх наяўнасці павінны ўтрымлівацца ў спраўным стане. Любыя пакінутыя або больш невыкарыстоўваныя ўстаноўкі або будынкі павінны быць прыбраныя ў мэтах забеспячэння бяспекі суднаходства, з улікам любых агульнапрынятых міжнародных стандартаў, устаноўленых у гэтай сувязі кампетэнтнай міжнароднай арганізацыяй. Пры выдаленні такіх установак або збудаванняў належным чынам улiчваюцца таксама інтарэсы рыбалоўства, абароны марскі асяроддзя, правы і абавязкі іншых дзяржаў. Аб глыбіні, месцазнаходжанне і памерах любых установак або збудаванняў, якія прыбраныя не цалкам, даецца належны апавяшчэнне.

4. Прыбярэжная дзяржава можа там, дзе гэта неабходна, усталёўваць вакол штучных астравоў, установак і збудаванняў разумныя зоны бяспекі, у якіх яно можа прымаць належныя меры для забеспячэння бяспекі як суднаходства, так і штучных астравоў, установак і збудаванняў.

5. Шырыня зон бяспекі вызначаецца прыбярэжным дзяржавай з улікам прыдатныя міжнародных стандартаў. Гэтыя зоны ўстанаўліваюцца такім чынам, каб яны разумна суадносілася з характарам і функцыямі штучных астравоў, установак або збудаванняў, і не распасціраліся вакол больш чым на 500 метраў, адмераюць ад кожнай кропкі іх вонкавага краю, за выключэннем выпадкаў, калі гэта дазволена агульнапрынятымі міжнароднымі стандартамі або рэкамендацыямі кампетэнтнай міжнароднай арганізацыі. Аб працягласці зон бяспекі даецца належны апавяшчэнне.

6. Усе суда павінны паважаць гэтыя зоны бяспекі і выконваць агульнапрынятыя міжнародныя стандарты ў дачыненні да суднаходства паблізу штучных астравоў, установак, збудаванняў і зон бяспекі.

Арт. 80 Канвенцыі ААН 1982 абвяшчае, што «Артыкул 60 прымяняецца да штучны астравоў, устаноўкам і збудаванняў на кантынентальным шэльфе»

Садзейнічанне суднаходства

У адпаведнасці з арт. 21 (1) (b) прыбярэжная дзяржава можа прымаць у адпаведнасці з «Канвенцыяй і іншымі нормамі міжнароднага права законы і правілы, якія адносяцца да мірнага праходу праз тэрытарыяльнае мора, у дачыненні да пытанняў абароны навігацыйных сродкаў і абсталявання, а таксама іншых збудаванняў або установак». Арт. 21 (4) абавязвае замежныя суда, якія ажыццяўляюць права мірнага праходу праз тэрытарыяльнае мора, «Выконваць усе такія законы і правілы і ўсё агульнапрынятыя міжнародныя правілы, якія датычацца сутыкнення ў моры »

2. Кожнае прыбярэжная дзяржава спрыяе арганізацыі, дзейнасці і змесце адпаведнай эфектыўнай пошукава-выратавальнай службы для забеспячэння бяспекі на моры і над морам, а таксама, калі таго патрабуюць абставіны, супрацоўнічаць у гэтых мэтах з суседнімі дзяржавамі пасродкам ўзаемных рэгіянальных дамоўленасцяў. Арт. 18 (2) Канвенцыі ААН 1982 дапускае прыпынак і стаянку на якары падчас ажыццяўлення мірнага праходу, калі яны звязаны з аказаннем дапамогі асобам, судам і лятальных апаратаў, якія знаходзяцца ў небяспецы або церпяць бедства.

Арт. 39 (1) (с) Канвенцыі ААН 1982 абавязвае суда і лятальныя апараты пры ажыццяўленні права транзітнага праходу ўстрымлівацца ад любой дзейнасць, «Акрамя той, якая ўласціва іх звычайнаму парадку бесперапыннага і хуткага транзіту, за выключэннем выпадкаў, калі такая дзейнасць выклікана абставінамі непераадольнай сілы або бедствам». Згодна з арт. 54 Канвенцыі гэта правіла прымяняецца mutatis mutandis да архипелажному праходу па марскіх калідорах.

Пошук і ратавання

Згодна з арт. 98 (2) Канвенцыі ААН 1982 кожнае прыбярэжная дзяржава спрыяе арганізацыі, дзейнасці і змесце адпаведнай эфектыўнай пошукава-выратавальнай службы для забеспячэння бяспекі на моры і над морам, а таксама, калі таго патрабуюць абставіны, супрацоўнічае ў гэтых мэтах з суседнімі дзяржавамі пасродкам ўзаемных рэгіянальных дамоўленасцяў. SOLAS ў правіле VMO прадугледжвае абавязак капітана судна поўным ходам прытрымлівацца на дапамогу людзям, якія церпяць бедства, паведаміўшы, калі гэта магчыма, ім пра гэта. Правіла VM5 прадугледжвае, што кожнае Дагаворная ўрад абавязваецца забяспечваць прыняцце ўсіх неабходных мер па арганізацыі назірання з берага і ратавання людзей, якія церпяць бедства ў моры каля яго берагоў. Гэтыя меры павінны ўключаць стварэнне, эксплуатацыю і тэхнічнае абслугоўванне такіх марскіх выратавальных сродкаў, якія разглядаюцца як практычна магчымыя і неабходныя зыходзячы з інтэнсіўнасці руху судоў і навігацыйных небяспек, а таксама, наколькі практычна магчыма, павінны прадастаўляць дастатковыя сродкі выяўлення і ратавання такіх людзей.

Спецыяльныя правілы па пошуку і ратавання устанаўлівае Міжнародная канвенцыя па марскім пошуку і ратавання 1979 (SAR). Яна абавязвае ўдзельнікаў засноўваць спецыяльныя службы для такіх мэтаў (Правіла 2.1.1). Для гэтага ўсталёўваюцца раёны пошуку і ратавання, у якіх прыбярэжная дзяржава нясе адказнасць за пошук і ратавання. Удзельнікі SAR абавязаны супрацоўнічаць у пошуку і ратавання з дзяржавамі-суседзямі. Калі няма іншай дамоўленасці. Удзельнікі павінны неадкладна вырашаць праход праз іх тэрытарыяльнае мора або тэрыторыю выратавальных дзеянняў іншых Удзельнікаў выключна для мэт пошуку і ратавання. Пасля ўступлення SAR ў сілу Сусветны акіян быў падзелены на 13 рэгіёнаў. У большасці з іх былі распрацаваны прыкладныя планы SAR ў адпаведнасці з патрабаваннямі Канвенцыі. У цяперашні час, такія планы ўсё яшчэ ўстанаўліваюцца ў Паўднёва-Заходняй Атлантычным, Паўночна-ўсходнім Ціхім, Паўднёва-ўсходнім Ціхім, Міжземнаморскім і Чарнаморскім рэгіёнах.

Расследаванне марскіх аварый

Арт. 94 (7) Канвенцыі ААН 1982 устанаўлівае, што кожная дзяржава сцяга арганізуе расследаванне марской аварыі або навігацыйнага інцыдэнту ў адкрытым моры, з удзелам які плавае пад яго сцягам судна, які прывёў да гібелі грамадзян іншай дзяржавы або да нанясення ім сур'ёзных калецтваў, або сур'ёзнага шкоды судам ці устаноўкам іншай дзяржавы, або марскі асяроддзі. Дзяржава сцяга і іншыя дзяржавы абавязаны супрацоўнічаць у расследаванні марской аварыі або навігацыйнага інцыдэнту.

Арт. 97 (1) Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае, што ў выпадку сутыкнення або іншага навігацыйнага інцыдэнту ў адкрытым моры, што прыводзіць крымінальную або дысцыплінарную адказнасць, ніякае крымінальная або дысцыплінарнае пераслед не можа быць распачата, інакш як перад судовымі або адміністрацыйнымі ўладамі дзяржавы сцяга ці таго дзяржавы, грамадзянінам якога з'яўляецца пераследуемай твар. Арт. 58 (2) Канвенцыі ААН 1982 распаўсюджвае гэтыя палажэнні на ИЭЗ.

Арт. 97 (2) устанаўлівае, што ў вобласці дысцыплінарнай адказнасці толькі дзяржава, якая выдала дыплом судоводителя або пасведчанне аб кваліфікацыі або дазвол кампетэнтна адабраць гэтыя дакументы, нават калі іх ўладальнік не з'яўляецца грамадзянінам дзяржавы, іх выдаў. Гэта становішча павінна ўлічвацца, калі адбіраюцца дакументы, выдадзеныя ў адпаведнасці з STCW.

Абавязак дзяржавы сцяга расследаваць любую аварыю з яе суднам змяшчаецца ў прадпiсаннi I \ 21 SOLAS і арт. 23 LL. Гэтыя прадпісанні ўсталёўваюць абавязак расследаваць толькі, калі такое расследаванне можа спрыяць вызначэнню таго, якія змены было б пажадана ўнесці ў гэтыя правілы і адпаведна ўключыць патрабаванне, якое ўдзельнікі далі ИМОГ з адпаведнай інфармацыяй. Рэзалюцыя А. 637 (16) па ўзаемадзеянню ў расследаванні марскіх аварый распрацавала пытанне абавязкаў, якiя рэгулююцца Канвенцыяй ААН 1982 для ўзаемадзеяння дзяржаў у расследаванні. Гэтая рэзалюцыя, адзначаючы, што адпаведныя артыкулы Канвенцыі адлюстроўваюць устаноўленую міжнародную дэтэрмінацыю для дасягнення большага ўзаемадзеяння дзяржаў у мэтах расследавання, рэкамендуе дзяржавам выконваць прапанаваныя працэдуры кіраўніцтва па марскім расследаваннях у галіне марской бяспекі і \ ці абароны навакольнага асяроддзя. У прыватнасці, рэзалюцыя загадвае працэдуры па кансультацыям і ўзаемадзеянню па кіраўніцтву расследаваннем паміж дзяржавай сцяга і іншымі дзяржавамі, якія маюць цікавасць у марской аварыі. Праект Збору па расследаванні марскіх аварый і інцыдэнтаў будзе прапанаваны для абмеркавання і зацвярджэння на 20-ай сесіі Асамблеі. У выпадку прыняцця, ён заменіць рэзалюцыю А. 637 (16).

Доўгатэрміновы План працы ИМО адзначае важнасць расследавання марскіх аварый, уключаючы ў сябе такія тэмы, як ролю чалавечага фактару, статыстыку аварый і расследаванняў, выратавальныя аперацыі, наступствы і кампенсацыю па марскім аварый.

Незаконныя акты

Частка палажэнняў Канвенцыі ААН 1982 прадугледжваюць ўмовы для ўзаемадзеяння паміж дзяржавамі з мэтай падаўлення такіх незаконных актаў, як пірацтва або гандаль наркотыкамі.

У артыкулах 100-107 Канвенцыі вызначаецца доўг і абавязак кожнай дзяржавы змагацца супраць пірацтва. Вызначэнне пірацтва і пірацкага судна, захоп пірацкага судна і адказнасць за захоп з'яўляюцца асноўнымі элементамі гэтых канвенцыйны палажэнняў, якія могуць выклікаць цікавасць ИМО.

Арт. 108 Канвенцыі ААН 1982

1. Усе дзяржавы супрацоўнічаюць у спыненні незаконнага гандлю наркотыкамі і псіхатропнымі рэчывамі, што ажыццяўляецца судамі ў адкрытым моры ў парушэнне міжнародных канвенцый.

2. Любая дзяржава, якое мае разумныя падставы лічыць, што судна, плавае пад яго сцягам, займаецца незаконнай гандлем наркотыкамі ці псіхатропнымі рэчывамі, можа звярнуцца да іншых дзяржаў з просьбай аб супрацоўніцтве ў спыненні такі незаконнай гандлю.

Арт. 101 Канвенцыі ААН 1982

Пірацтвам з'яўляецца любы з пералічаных ніжэй дзеянняў:

a) любы неправамерны акт гвалту, затрымання або любы рабаванне, здзяйсняны з асабістымі мэтамі экіпажам або пасажырамі якога-небудзь прыватнаўласніцкіх судна або прыватнаўласніцкіх лятальнага апарата і накіраваны:

i) у адкрытым моры супраць судна або лятальнага апарата або супраць асоб або маёмасці, якія знаходзяцца на борце;

і) супраць якога-небудзь судна або лятальнага апарата, асоб або маёмасці ў месцы па-за юрысдыкцыі якога б там ні было дзяржавы;

b) любы акт добраахвотнага ўдзелу ў выкарыстанні якога-небудзь судна або лятальнага апарата, дасканалы з веданнем абставінаў, у сілу якіх судна або лятальны апарат з'яўляецца пірацкім суднам або лятальным апаратам;

c) Любое дзеянне, якое з'яўляецца падбухторванне або свядомым садзейнічаннем здзяйснення дзеяння, што прадугледжваюцца ў падпункце "а" ці "Коммерсанта».

2.2 Папярэджаньне і кантроль за забруджваннем марской асяроддзя Асноўныя палажэнні

Арт. 1 Канвенцыі ААН 1982 дае вызначэнне забруджвання марскі асяроддзя і скідаў. Некаторыя іншыя артыкулы разглядаюць правы і абавязкі дзяржаў, звязаныя з абаронай і захаваннем марской асяроддзя і спыненнем забруджвання ў адкрытым моры, ИЭЗ і тэрытарыяльным моры. Гэтыя палажэнні павінны разглядацца разам з палажэннямі Часткі XII, якая прысвечана выключна абароне і захаванню марской асяроддзя ад розных відаў забруджвання. ИМО мае права як кампетэнтная міжнародная арганізацыя сцвярджаць правілы і стандарты, якія адносяцца да забруджвання марскі асяроддзя з судоў і забруджвання ад скідаў.

Частка дакументаў ИМО па бяспецы ўключаюць палажэнні, якія таксама адносяцца да спыненню і кантролю за магчымым забруджваннем, выкліканага марскімі аварыямі. У гэтых палажэннях стандарты, якія забяспечваюць бяспеку, і стандарты, накіраваныя на прадухіленне забруджвання і захаванне марской асяроддзя, звязаныя паміж сабой.

Іншыя дакументы ИМО рэгулююць выключна меры, накіраваныя супраць забруджвання, незалежна ад таго, ці з'яўляецца скід забруджвальных рэчываў вынікам аварыі, ці вынікам працэсу разгрузкі. У адпаведнасці з гэтым варта адзначыць наступныя дакументы:

У адпаведнасці з MARPOL, згоду з патрабаваннем агульнага прыняцця правілаў і стандартаў супраць забруджвання, усталяванымі Канвенцыяй даказваецца тым, што 97 дзяржаў, якія прадстаўляюць прыкладна 93% сусветнага гандлёвага флоту, з'яўляюцца яе ўдзельнікамі і выконваюць патрабаванні Дадаткі I (Правілы прадухілення забруджвання нафтай) і Дадатку II (Правілы прадухілення забруджвання шкоднымі вадкімі рэчывамі, якiя перавозяцца налівам). Дадатак Ш (Правілы прадухілення забруджвання шкоднымі рэчывамі, якiя перавозяцца морам у пакаванні, грузавых кантэйнерах, здымных танках і аўтадарожных і чыгуначных цыстэрнах) і Дадатак IV (Правілы прадухілення забруджвання сцёкавымі водамі з судоў) да гэтага часу не ўступілі ў сілу. Прыкладанні I, II, III, IV і V (Правілы прадухілення забруджвання смеццем з судоў) з'яўляюцца факультатыўнымі. Прыкладанні I, П і V ратыфікавалі 79, 65 і 82 дзяржавы адпаведна, якія прадстаўляюць 80%, 42% і 83% сусветнага танажу.

30 дзяржаў, якія прадстаўляюць 38% сусветнага танажу, сталі ўдзельнікамі Канвенцыі OPRC. 69 дзяржаў (66%) з'яўляюцца ўдзельнікамі Канвенцыі па ўмяшанню і 38 дзяржаў (45%) з'яўляюцца ўдзельнікамі Пратакола.

Папярэджаньне і кантроль над забруджваннем ад скідаў рэгулююць два пагадненні:

Забруджванне з судоў

Агульныя палажэнні

Арт. 211 (1) Канвенцыі ААН 1982 усталёўвае агульную абавязак дзяржаў, якія дзейнічаюць праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО), усталёўваць міжнародныя нормы для прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя з судоў, а таксама перыядычна іх пераглядаць. Асноўным дакументам ИМО ў гэтай сферы з'яўляецца MARPOL. Арт. 2 (2) дае азначэнне паняцця "шкоднае рэчыва» (любое рэчыва, якое пры трапленні ў моры можа стварыць небяспеку для здароўя людзей, прычыніць шкоду жывым рэсурсаў, марскі флоры і фауне, парушыць прыродную прывабнасць мора ў якасці месца адпачынку ці перашкодзіць іншых відах правамернага выкарыстання мора), а арт. 2 (3) вызначае паняцце «скід» (любы выкід судна, якімі б прычынамі ён не выклікаўся, і ўключае любую уцечку, выдаленне, разліў, працёку, адпампоўку, выкіданне або апаражненне). Абодва гэтыя вызначэння могуць быць ужытыя ў кантэксце паняцця "забруджванне марскі асяроддзя". У той час як вызначэнне, дадзенае ў Канвенцыі ААН 1982 ставіцца да ўсіх крыніц забруджвання, MARPOL мае на ўвазе толькі забруджванне з судоў.

MARPOL звязаны з аперацыйнымі разгрузкі шкодных рэчываў, менавіта тымі разгрузкі, якія адносяцца да нармальных аперацыях, вырабляюцца судамі. Пяць тэхнічных прыкладанняў рэгулююць прэвентыўныя меры, адносна пяці асноўных катэгорый рэчываў, а менавіта - нафты (Дадатак I), шкодных вадкіх рэчываў, што перавозяцца налівам (Дадатак П), шкодных рэчываў, што перавозяцца ў пакаванні (Дадатак III), сцёкавых вод з судоў (Дадатак IV), смецця з судоў (Дадатак V).

Установа судовага разбору

Арт. 231 Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае, што дзяржава сцяга і любое іншае зацікаўленая дзяржава неадкладна паведамляецца аб любых мерах, прынятых супраць замежнага судна, які парушыў правілы адносна забруджвання. Аб такіх мерах неадкладна інфармуюцца дыпламатычныя агенты або консульскія службовыя асобы і, калі гэта магчыма, марскія ўлады дзяржавы сцяга. Падобныя палажэнні аб неадкладным апавяшчэнні дыпламатычнага агента або консульскага прадстаўніка дзяржавы сцяга змяшчацца i ў арт. 5 (3) MARPOL.

У адпаведнасці з арт. 223 Канвенцыі ААН 1982 «пры разглядзе ... дзяржавы прымаюць усе меры да таго, каб спрыяць допыту сведак і дапушчэння доказаў, што прадстаўляюцца ўладамі іншай дзяржавы або кампетэнтнай міжнароднай арганізацыяй, а таксама садзейнічаюць ўдзелу ў гэтым разглядзе афіцыйных прадстаўнікоў кампетэнтнай міжнароднай арганізацыі, дзяржавы сцяга і любой дзяржавы, закранутай забруджваннем ў выніку парушэнні. Афіцыйныя прадстаўнікі ... маюць правы і абавязкі, прадугледжаныя нацыянальнымі законамі і правіламі або міжнародным правам ».

Прыпыненне працэдуры разгляду

Канвенцыя ААН 1982 прадугледжвае працэдуру прыпынення і абмежаванні ўзбуджэння разгляду. Арт. 228 (1) устанаўлівае, што разгляд у сувязі з парушэннем законаў, правілаў або міжнародных нормаў і стандартаў, якія тычацца прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання з судоў, здзейсненае за межамі тэрытарыяльнага мора, прыпыняецца, калі дзяржава сцяга ўзбуджае разгляд з мэтай пакарання па адпаведнага абвінавачванні на працягу бы месяцаў пасля першага ўзбуджэння разгляду, за выключэннем выпадкаў прычынення цяжкага ўрону прыбярэжным дзяржаве або неаднаразовага ня выканання дзяржавай сцяга сваіх абавязацельстваў. Пасля уплаты расходаў, звязаных з такім разглядам, любы заклад ці іншае фінансавае забеспячэнне, занесенае ў сувязі з прыпыненнем разбору, вяртаецца прыбярэжным дзяржавай.

Санкцыі

Арт. 230 (1, 2) Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае, што за парушэнне нацыянальных законаў або прыдатныя міжнародных нормаў і стандартаў па прадухіленні, скарачэнню і захаванню пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя, учыненых замежным суднам, могуць накладацца толькі грашовыя штрафы.

Выпадкі забруджвання і разліву на паверхню мора

Глабальную аснову для міжнароднага супрацоўніцтва ў барацьбе з інцыдэнтамі, якiя могуць пацягнуць забруджванне нафтай, утрымлівае OPRC. У арт. 3 (1) (а) гэтай канвенцыі ўстаноўлена, што кожны яе ўдзельнік павінен забяспечваць, каб судна або лятальны апарат пад яго сцягам, меў на борце План на выпадак непрадбачанага забруджвання. У адпаведнасці з арт. 5 (1) (с) і арт. 3 Удзельнікі забяспечваюць інфармаванасць ўсіх зацікаўленых дзяржаў і ИМО ў выпадку інцыдэнту, што прывяло да забруджванне. Абавязак паведамляць пра інцыдэнт, звязаным са скідам шкодных рэчываў змяшчаецца і ў арт. 8 MARPOL, а таксама ў Пратаколе I да гэтай канвенцыі.

Арт. 7 OPRC развівае асноўныя прынцыпы міжнароднага супрацоўніцтва ў папярэджанні забруджвання. Пар. 3 арт. 7 прадугледжвае, што ў адпаведнасці з прыдатныя міжнароднымі пагадненнямі, кожны Удзельнік павінен прымаць неабходныя заканадаўчыя і адміністрацыйныя меры, накіраваныя на палягчэнне прыбыцця, выкарыстанне і дэпартацыю з іх тэрыторыі судоў, лятальных апаратаў і транспартных сродкаў іншых відаў, уцягнутых у дзеянні ў адказ, звязаныя з інцыдэнтам , або перавозяць персанал, грузы, матэрыялы і абсталяванне, якое мае стаўленне да такога інцыдэнту.

Арт. 12 пагаднення надзяляе ИМО важнай каардынуючай роляй адносна распаўсюджвання інфармацыі, адукацыі і падрыхтоўкі персаналу, тэхнічнага персаналу і тэхнічных памочнікаў.

Камітэт ИМО па абароне марскога асяроддзя ў цяперашні час аб'ядноўвае наяўнае дагаворнае рэгуляванне ў сферы дзеяння Канвенцыі адносна інцыдэнтаў, якiя ўяўляюць небяспеку забруджвання марскі асяроддзя, уключаючы і іншыя шкодныя рэчывы, акрамя нафты.

Юрысдыкцыя дзяржавы сцяга

Абавязак дзяржавы сцяга прымаць законы і правілы, накіраваныя супраць забруджвання ў адпаведнасці з міжнароднымі правіламі і стандартамі, прынятымі ИМО ўтрымліваецца ў арт. 211 (2) і арт. 217 Канвенцыі ААН 1982

Асноўныя абавязкі

У адпаведнасці з арт. 211 (2) дзяржавы прымаюць законы і правілы для прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя з судоў, якія плаваюць пад іх сцягам або зарэгістраваных у іх, прычым такія законы і правілы павінны быць, па меншай меры, гэтак жа эфектыўныя, што і агульнапрынятыя міжнародныя нормы і стандарты, устаноўленыя праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (напрыклад, якія змяшчаюцца ў MARPOL).

У адпаведнасці з арт. 217 (1) Канвенцыі ААН 1982 дзяржава сцяга абавязана забяспечваць захаванне сваімі судамі прыдатныя міжнародных нормаў і стандартаў, устаноўленых праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО), і сваіх законаў і правілаў, прынятых для прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя з судоў, а таксама прымаць законы, правілы і іншыя неабходныя меры па іх ажыццяўленню.

Асабісты склад

У адпаведнасці з арт. 94 (4) (с) Канвенцыі ААН 1982 дзяржава сцяга абавязана забяспечваць, каб капітан, афіцэры і экіпаж былі цалкам азнаёмленыя з прыдатныя правіламі па пытаннях аховы чалавечага жыцця на моры, папярэджання сутыкнення, прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя і былі абавязаныя выконваць такія правілы.

Забарона плавання

Арт. 217 (2) Канвенцыі ААН 1982 абавязвае дзяржаў сцяга прымаць належныя меры, накіраваныя на забарону плавання судам, якія не адпавядаюць патрабаванням прыдатныя міжнародных нормаў і стандартаў і сваіх законаў і правілаў, якія забяспечваюць прадухіленне, скарачэнне і захаванне пад кантролем забруджванне марскі асяроддзя з судоў . На самай справе гэтыя палажэнні вызначаюць юрысдыкцыю дзяржавы сцяга ў дачыненні канструкцыі, абсталявання і прыдатнасці судоў да плавання, а таксама камплектавання, умоў працы і навучання экіпажа, як гэта сказана ў арт. 94 (3). Такім чынам, юрысдыкцыя дзяржавы сцяга ў гэтых пытаннях закранае не толькі пытанні забеспячэння бяспекі ў моры, як прадугледжана ў арт. 94 (3) распаўсюджваецца, але і пытанні абароны марскі асяроддзя, як можна бачыць з палажэнняў арт. 217 (2).

Праверка грузу і сведчанні

Расследаванне парушэнняў

Арт. 217 (4) Канвенцыі ААН 1982 абавязвае дзяржава сцяга прымаць меры па неадкладнага расследаванні парушэнняў нормаў і стандартаў, устаноўленых праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО), накіраваных на прадухіленне, скарачэнне і захаванне пад кантролем забруджванне марскі асяроддзя з судоў.

Арт. 4 MARPOL абавязвае дзяржава сцяга ўзбуджаць расследаванне парушэнняў, як мага хутчэй у адпаведнасці са сваім заканадавец-кіраўніцтвам.

Пакарання

Арт. 217 (8) Канвенцыі ААН 1982 устанаўлівае, што пакарання, прадугледжаныя законамі і правіламі дзяржаў сцяга, павінны быць "дастаткова суровымі» для папярэджання парушэнняў, незалежна ад таго, дзе яны здзейсненыя. Падобныя абавязацельствы ў дачыненні Дзяржаў-удзельніц ўтрымлівацца таксама ў арт. 4 (4) MARPOL.

Апавяшчэнне аб інцыдэнце

Арт. 211 (7) Канвенцыі ААН 1982 абавязвае дзяржава сцяга неадкладна інфармаваць запрошвае дзяржава і кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО) аб прадпрынятых дзеяннях і іх выніках. Палажэння адносна паведамлення аб інцыдэнтах, звязаных са скідам шкодных рэчываў, утрымлівацца ў арт. 8 і Пратаколе I MARPOL. Арт. 8 (1) MARPOL устанаўлівае абавязак перадаваць паведамляць аб інцыдэнтах без затрымкі і ў магчыма больш поўным аб'ёме. Арт. 1 Пратакола I абавязвае капітана судна, уцягнутага ў якой-небудзь інцыдэнт, або iншая асоба, якое нясе адказнасць за судна, паведамляць звесткі аб такім інцыдэнце без затрымкі і ў магчыма больш поўным аб'ёме. Арт. V Пратакола I прадугледжвае, што асоба, абавязаная даваць паведамленне, калі гэта магчыма, дапаўняе першапачатковае паведамленне звесткамі аб наступных падзеях і задавальняе просьбы закранутых дзяржаў аб прадстаўленні дадатковых звестак пра інцыдэнт. У адпаведнасці з арт. 4 OPRC, дзяржава сцяга без затрымкі запатрабаваць у капітана справаздачу для закранутай прыбярэжнага дзяржавы ў любым выпадку, калі яго судна ўцягнутае ў інцыдэнт.

Юрысдыкцыя дзяржавы порта

Розныя артыкула Канвенцыі ААН 1982 ўтрымліваюць палажэнні, якія вызначаюць юрысдыкцыю дзяржавы порта, адносна мер, накіраваных супраць забруджвання. Такія палажэнні павінны прымяняцца разам з палажэннямі MAROPOL па ажыццяўленню кантролю дзяржавай порта. Рэзалюцыя ИМО А. 787 (9) адносна працэдур кантролю, якія ажыццяўляюцца дзяржавай порта ўтрымлівае дэталёвы агляд прымянення дарэчных правіл і стандартаў ИМО і адлюстроўвае асноўную канцэпцыю прымянення юрысдыкцыі дзяржавы порта, як «чыстую аснову» «інспекцый» і «затрымання».

Асноўныя абавязкі

Арт. 219 Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае магчымасць ажыццяўлення дзяржавай порта мер па прадухіленні забруджвання, якія тычацца прыдатнасці судоў для плавання. Палажэння дадзенага артыкула даюць магчымасць прымаць адміністрацыйныя меры, накіраваныя на прадухіленне выхаду ў мора судна, якое парушае прыдатныя міжнародныя норма і стандарты, якія датычацца прыдатнасці судоў для плавання, і тым самым стварае пагрозу марскі асяроддзі.

Змест паняцце «прыдатнасць судоў для плавання», разуменне не толькі як праектаванне, канструкцыя, абсталяванне і камплектаванне судоў экіпажам рэгулюецца ў пагадненнях ИМО па бяспецы, а таксама ў MARPOL. У адпаведнасці з арт. 5 (4) MARPOL дзяржавы-ўдзельніцы ўжываюць патрабаванні канвенцыі да судоў дзяржаў, якія не з'яўляюцца бакамі MARPOL, паколькі гэта неабходна для таго, каб гэтым судам не ствараліся больш спрыяльныя ўмовы.

У адпаведнасці з арт. 217 (3) Канвенцыі ААН 1982 Ст. 217 (3) Канвенцыі ААН 1982 устанаўлівае, што дзяржава сцяга забяспечвае на сваіх судах наяўнасць пасведчання, патрабаванага міжнароднымі нормамі і стандартамі, устаноўленых праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО) і выдадзенага паводле гэтых нормах і стандартах.

Правілы правядзення расследавання замежных судоў, якія знаходзяцца ў партах, утрымлівацца ў арт. 226 Канвенцыі ААН 1982 Таксама асноўныя нормы адносна парадку інспектавання судоў ўтрымлівацца ў арт. 5 MARPOL. Пар. 2 дадзенага артыкула прадугледжвае праверку сведчанняў, змест якіх рэгулюецца тэхнічнымі праграмамі да Канвенцыі.

Парушэнні, звязаныя са скідам

Канвенцыя ААН 1982 прадугледжвае меры, якія прымаюцца дзяржавай порта ў выпадку скіду, парушае міжнародныя правілы і стандарты, у адпаведнасці з арт. 218. Пар. 1 гэтага артыкула прадугледжвае паўнамоцтвы дзяржавы порта засноўваць расследаванне ў адносінах да замежных судоў, добраахвотна якія знаходзяцца ў порце, з нагоды любога скіду з гэтага судна па-за межамі ўнутраных вод, тэрытарыяльнага мора або ИЭЗ ў парушэнне прыдатныя міжнародных нормаў і стандартаў, устаноўленых праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю.

Арт. 6 (2) MARPOL прадугледжвае правядзенне інспекцый ў дачыненні да судоў у любым порце дзяржавы-ўдзельніка на прадмет праверкі скіду шкодных рэчываў у парушэнне палажэнняў пагаднення. Іншыя палажэнні гэтага артыкула рэгулююць супрацоўніцтва з уладамі дзяржавы сцяга і іншых, закранутых скідам дзяржаў пры правядзенні расследавання.

Рамкі правамернага затрымання

Арт. 226 (1) (а) Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае, што дзяржавы не павінны затрымліваць замежнае судна даўжэй, чым патрабуецца для мэт расследавання. MARPOL ў арт. 7 (1) устанаўлівае абавязак дзяржаў прымаць усе неабходныя меры для таго, каб пазбегнуць празмернай затрымкі судна або празмернай адтэрміноўкі яго адыходу.

Вызначэнне межаў праходу

Арт. 211 (1) Канвенцыі ААН 1982 прадпісвае дзяржавам, дзейнічаючы праз кампетэнтныя міжнародныя арганізацыі або агульныя дыпламатычныя канферэнцыі, усталёўваць міжнародныя нормы і стандарты для прадухілення, скарачэння і захавання пад кантролем забруджвання марскі асяроддзя з судоў і ўстанаўлення сістэмы шляхоў для звесткі да мінімуму пагрозы аварый , якія могуць выклікаць забруджванне марскі асяроддзя, уключаючы ўзбярэжжа. Як ужо адзначалася, ИМО з'яўляецца кампетэнтнай міжнароднай арганізацыяй у пытаннях развіцця і рэгулявання сістэмы суднаходных трас, а таксама прадухілення забруджвання марскі асяроддзя. У гэтым дачыненні неабходна згадаць новую рэзалюцыю SOLAS V \ 8 (a), (j). У адпаведнасці з пар. Пар.

Пар. Пар.

Тэрытарыяльнае мора

Арт. У адпаведнасці з арт.

Выключная эканамічная зона

Арт. 56 (1) (b) (iii) Канвенцыі ААН 1982 прадугледжвае, што прыбярэжная дзяржава ў сваёй ИЭЗ мае юрысдыкцыю ў дачыненні да абароны і захавання марскі асяроддзя. У ажыццяўленне такой юрысдыкцыі прыбярэжная дзяржава прымае законы і правілы, адносна прадухілення, скарачэння і захаванню пад кантролем забруджвання з судоў у ИЭЗ. У адпаведнасці з арт. 211 (5) Канвенцыі такія законы і правілы павінны адпавядаць агульнапрынятым міжнародным нормам і стандартам, устаноўленым праз кампетэнтную міжнародную арганізацыю (ИМО) або агульную дыпламатычную канферэнцыю.

Розныя палажэнні Канвенцыі ААН 1982 рэгулююць правы прыбярэжнага дзяржавы ў выпадку парушэння міжнародных нормаў і стандартаў адносна папярэджання забруджвання з судоў у ИЭЗ: