Размещено на http://www.allbest.ru/

Дыпломная праца

Праблемы развіцця агульных рынкаў у міжнароднай эканамічнай інтэграцыі

Змест

Увядзенне

Кіраўнік I. «Агульны рынак» як якасна новая ступень эканамічнай інтэграцыі (структура, характэрныя рысы, мэты)

Раздзел II. Агульны рынак у рамках еўрапейскага і лацінаамерыканскага інтэграцыйных працэсаў

II.1 Перадумовы развіцця агульнаеўрапейскага рынка

II.2 Сучасны стан і праблемы развіцця паўнавартаснага еврорынка

II.3 Асаблівасці станаўлення і развіцця лацінаамерыканскага агульнага рынку ў рамках «МЕРКОСУР»

II.4 «МЕРКОСУР» ва ўмовах Панамерыканскія інтэграцыі

Раздзел III. ЕС - МЕРКОСУР - праблемы іх узаемадзеяння і перспектывы развіцця

Літаратура

Гласарый

Увядзенне

Сусветная эканоміка - гэтыя два словы ў дастатковай меры апісваюць эканамічную сітуацыю якая склалася ў свеце на сённяшні дзень. Эканоміка сапраўды стала сусветнай, эра міжнароднага дзелавога супрацоўніцтва прыйшла на змену эканамічнаму нацыяналізму з яго жорсткімі абмежаваннямі на міжнародныя абмены, пераліў капіталаў і тавараў. Поўным ходам ідзе будаўніцтва глабальнай эканомікі, якая базуецца на свабодным перамяшчэнні інфармацыі, грошай, рабочай сілы, адбываецца інтэграцыя рынкаў, па якіх штодня "праходзіць" капіталаў на суму звыш 1 трлн. дал

Карціна сусветнай агульнага рынку яшчэ не стабільная, яна ўвесь час змяняе свае абрысы, але ўжо сёння можна адрозніць вобразы эканамічнага будучыні асобных рэгіёнаў і нават ўсёй планеты. Яны відавочныя там, дзе нацыянальныя эканамічныя заканадаўства дзяржаў або не дзейнічаюць, ці ж жорстка абмежаваныя, дзе новыя тэхналогіі, капіталы, прага нажывы і адчуванне эканамічнай свабоды злучаюцца ў адзіную магутную сілу, якая надае эканоміцы любой краіны нябачаныя тэмпы росту.

Інтэграцыйны працэс у сусветнай эканоміцы гэта аб'ектыўнае доўгачасовае з'ява, якое ахоплівае прадукцыйныя сілы, вытворчыя адносіны, ідэалогію. Калі раней краіна займала пануючае становішча, дзякуючы тэмпах росту або высокаму ўзроўню прадукцыйнасці ці яшчэ па якіх-небудзь прычынах і, тым самым, магла ўплываць на сусветныя эканамічныя працэсы, то зараз гэтага недастаткова. Па ўсім зямным шары пракацілася хваля эканамічных і адначасова палітычных аб'яднанняў, і цяпер дзяржавы выходзяць на сусветную арэну адзінымі блокамі, аддаючы даніну старажытнай мудрасці - «разам мы мацней ...».

Таму асабліва важна ведаць, як падобныя аб'яднання ўплываюць на эканоміку дзяржаў-членаў аб'яднання і на сусветную эканоміку ў цэлым, пра цяжкасці на шляху эканамічнай інтэграцыі і пра шляхі іх пераадолення з улікам вывучэння сусветнага вопыту. Неабходна вывучыць сусветны вопыт інтэграцыйных працэсаў, перадумовы інтэграцыі, унутраную логіку, нарматыўна-прававую базу інтэгруюць краін, станоўчыя і адмоўныя моманты для канкрэтнага дзяржавы, звязаныя з паглыбленнем інтэграцыйных працэсаў. Усё гэта дазволіць пазбегнуць шматлікіх памылак у будучыні, і будзе спрыяць больш упэўненаму прасоўванні па шляху эканамічнай інтэграцыі.

У апошнія два дзесяцігоддзі інтэграцыйныя працэсы сталі неад'емнымі элементамі сістэмы адносін у рамках сусветнай гаспадаркі, дзе адбыліся значныя змены глабальнага плана, а менавіта распад сацыялістычнага лагера, арыентацыя яго былых «вязняў» на рынкавыя адносіны. Расія доўгі час заставалася ў баку еўрапейскага працэсу аб'яднання, і толькі ў апошнія 5-6 гадоў разабраўшыся сяк-так ва ўнутраных праблемах, спехам «залатаць дзіркі" ў дзіравай бюджэце, памкнулася насустрач інтэграцыйным працэсам. Ёмістыя расійскія рынкі і велізарны сыравіннай патэнцыял ўяўляюць «прынадны кавалачак" для многіх краін Еўропы, але ці будзе гэта супрацоўніцтва раўнапраўным, ці не лепш звярнуцца да гістарычных «суседзям», і паспрабаваць развівацца ў рамках СНД.

Тым больш значныя разгляданыя ў працы пытанні, якія адлюстроўваюць асноўныя праблемы, з якімі сутыкнуліся ў ходзе свайго развіцця найбуйнейшыя эканамічныя аб'яднання. Еўрапейскае Супольнасць на сённяшні дзень уяўляе сабой магутную групоўку, здольную супрацьстаяць такім гігантам як Злучаныя Штаты або Японія, хоць кожны з яго членаў у асобнасці саступае ім па асноўных эканамічных паказчыках. Аднак «Масква не адразу і будавалася» і Еўропе прыйшлося выпрабаваць сур'ёзныя цяжкасці перш чым прыйсці да кансалідацыі. Ці павінна Расія прайсці праз тыя ж праблемы, для лепшага разумення неабходнасці і пераваг інтэграцыі, або лепш ўлічыць памылкі "старэйшых братоў" і пайсці па ўжо «пракладзенай сцежцы».

Разглядаючы прычыны інтэграцыі, нельга не заўважыць, што кожная з якія ўдзельнічаюць у інтэграцыйным працэсе бакоў мае свае ўласныя інтарэсы і спрабуе вырашыць свае ўласныя праблемы. Такіх прычын існуе вялікае мноства, у прыватнасці жаданне, атрымаць доступ на замежны рынак збыту для айчынных вытворцаў, а таксама доступ да больш танным вытворчым рэсурсаў, палепшыць умовы гандлю, скараціць выдаткі на маштабе вытворчасці, дамагчыся ўстойлівага эканамічнага росту, прыцягнуць прамыя замежныя інвестыцыі, якія ахвотней ідуць на вялікія рынкі. Не менш важныя і неэканамічныя мэты, як-то: наладжванне больш дружалюбных узаемаадносін з краінамі-суседзямі, умацаванне супрацоўніцтва ў культурнай, навуковай, сацыяльнай і палітычнай галінах, павелічэнне свайго ўплыву на сусветнай палітычнай і эканамічнай арэне, так як да меркавання падобных супольнасцяў прыслухоўваюцца значна больш, чым да асобных краін. Акрамя таго, многія менш развітыя краіны бачаць у інтэграцыі спосаб далучэння да эканамічнага і тэхналагічным вопыту больш багатых суседзяў, а таксама гарантыю палітычнай і эканамічнай стабільнасці ў працэсе рынкавых рэформаў.

У сувязі з гэтым мною была абраная тэма дыпломнага даследавання «Праблемы развіцця агульных рынкаў у міжнароднай эканамічнай інтэграцыі". У сваім даследаванні я паспрабаваў у поўнай меры асвятліць усе перавагі эканамічнага збліжэння краін, выявіць асноўныя перашкоды на шляху інтэграцыі, паказаць шляхі іх пераадолення на прыкладзе ўжо дзеючых эканамічных груповак краін (Еўрапейскі агульны рынак - ЕС, агульны рынак краін паўднёвага конусу - МЕРКОСУР), і даць ацэнку паспяховасці іх функцыянавання.

У ходзе выканання работы мною былі вывучаныя працы розных аўтараў (у тым ліку замежных), прысвечаныя праблеме інтэграцыі ў сусветнай эканоміцы. Вялікую дапамогу ў працы аказала глабальная сетка «Інтэрнэт», у прыватнасці афіцыйная старонка Еўрапейскага саюза, якая змяшчае гісторыю арганізацыі, вялікая колькасць статыстычных дадзеных, спасылкі на розных аўтараў.

Кіраўнік I. «Агульны рынак» як якасна новая ступень эканамічнай інтэграцыі (структура, характэрныя рысы, мэты)

У міжнароднай эканоміцы ўжо даўно стаў пастулатам адзін просты факт: любыя абмежаванні, што накладаюцца на свабоднае перацяканне тавараў і паслуг паміж краінамі (мытныя пошліны і тарыфы, квоты, ліцэнзаванне і гэтак далей), у канчатковым выніку прыводзяць да страт з абодвух бакоў. Гэтая канцэпцыя называецца "фритрейдерство" (ад ангельскага free trade - свабодная гандаль). З мэтай памяншэння страт, звязаных з перасячэннем таварамі і паслугамі дзяржаўных межаў, ва ўсім свеце па меры развіцця і ўдасканалення сусветнай гаспадаркі прыйшлі да высновы аб тым, што найлепшым выхадам служыць стварэнне так званых "зон свабоднага гандлю". Некаторыя з іх, як, напрыклад, Еўрапейскае Аб'яднанне вугалю і сталі пазней перарастаюць у палітычныя аб'яднання, некаторыя знікаюць зусім. Часам, наадварот, палітычныя групоўкі, створаныя эканамічна "на пустым месцы", пасля абрасталі гандлёвымі саюзамі, замацоўваюць стратэгічнае партнёрства.

Гістарычна і арганізацыйна этапу уласна інтэграцыі папярэднічаюць некалькі іншых этапаў, якія паслядоўна праходзяць дзяржавы, якія ўступаюць у працэс цеснага эканамічнага ўздзеяння. Інтэграцыйны працэс уяўляе сабой як бы ланцуг, фарміравання адзіных прастор, паступова, падчас узыходжання да больш высокім прыступках міждзяржаўнага ўзаемадзеяння, якія дапаўняюць адзін аднаго і якія ахопліваюць усе больш элементаў гаспадарчай жыцця інтэгруюць краін, і завяршаецца стварэннем паўнавартаснага адзінай эканамічнай прасторы (яго яшчэ можна назваць общехозяйственным прасторай).

Так, на стадыі зоны свабоднага гандлю краіны-ўдзельніцы касуюць ўзаемныя гандлёвыя бар'еры, але пры гэтым захоўваюць поўную свабоду дзеянняў у эканамічных сувязях з трэцімі краінамі: адмяняюць ці, наадварот, ўводзяць новыя пошліны або іншыя абмежаванні, заключаюць любыя гандлёва-эканамічныя дагаворы і пагадненні. У гэтай сувязі паміж краінамі-удзельніцамі ЗСГ захоўваюцца мытныя межы і пасты, якія кантралююць праходжанне тавараў праз іх межы, асабліва льготны правоз тавараў у трэція краіны.

Больш дасканалую інтэграцыйную групоўку ўяўляе сабой мытны саюз. У рамках дадзенага інтэграцыйнага аб'яднання знешнегандлёвыя сувязі ўсіх членаў з трэцімі краінамі вызначаюцца калектыўна, уводзіцца адзіны мытны тарыф у гандлі з краінамі, якія не ўваходзяць у групоўку. Гэта дае магчымасць больш надзейна абараніць сваё рэгіянальнае рынкавае прастору і ўзмацніць свае пазіцыі на міжнароднай арэне.

Наступным этапам працэсу аб'яднання з'яўляецца адзіны або агульны рынак. Агульны рынак разглядаецца як якасна больш высокая ступень эканамічнай інтэграцыі.

Агульны рынак - гэта ўжо пачатковая частка стадыі ўласна інтэграцыйнага ўзаемадзеяння, калі ўступаюць у яго дзяржавы дамаўляюцца аб свабодным перамяшчэнні праз нацыянальныя межы ўжо не толькі тавараў, але і ўсіх іншых фактараў вытворчасці (паслуг, капіталаў і працоўнай сілы Некаторыя аўтары дадаюць да гэтага пераліку яшчэ і інфармацыю, лічачы яе не менш важным эканамічным фактарам, з чым я цалкам згодны.), Фармуючы такім чынам агульнае рынкавае прастору (адсюль назва).

Часам даводзіцца чуць што панацэяй ад "прабуксоўкі" развіцця міждзяржаўнага эканамічнага супрацоўніцтва, здольнай "ўдыхнуць" у яго жыццё, можа быць "больш хуткае стварэнне агульнага прасторы па абмене усімі фактарамі вытворчасці". На самай справе падобныя надзеі пазбаўленыя эканамічнага сэнсу, паколькі ніякай групе дзяржаў не ўдавалася адразу, у адзін этап сфармаваць адзіную прастору па вольным абмену усімі фактарамі вытворчасці.

Справа ў тым, што гандаль паслугамі і перамяшчэнне рабочай сілы з'яўляюцца вельмі "адчувальнымі" сферамі міжнароднага абмену, паколькі закранаюць найбольш важныя пытанні дзяржаўнага суверэнітэту, нацыянальнай бяспекі і г.д. Перавесці ўзаемаадносіны ў гэтых сферах у стадыю вольнага абмену могуць толькі дзяржавы, ужо стварылі адзіную гандлёвую (часткова) і мытнае прасторы і адрозніваюцца вялікай ступенню ўзаемнага палітычнага даверу. Што ж тычыцца свабоднага пераліву капіталаў, то гэтая частка міжнароднага абмену наогул з'яўляецца ледзь ці не найбольш кантраляванай дзяржавай, паколькі фінансы, як агульнавядома, служаць свайго роду крывяноснай-сасудзістай сістэмай любой нацыянальнай эканомікі, і ні адно нават самае "рынкавае", самае "ліберальнае "дзяржава не дазваляе ні вольнага допуску чужога капіталу на ўласны рынак, ні бескантрольнага адліву за мяжу айчыннага капіталу.

Толькі дасягнуўшы досыць высокай стадыі ўзаемнага эканамічнага супрацоўніцтва і палітычнага даверу, дзяржавы дазваляюць сабе адкрыць межы для ўзаемнага перамяшчэння капіталаў, рабочай сілы і абмену паслугамі, у тым ліку інфармацыйна-тэхналагічнага характару.

Першапачаткова менавіта стварэнне агульнага рынку фігуравала ў дагаворных дакументах у якасці асноўнай мэты ЕЭС, у сувязі з чым Еўрапейскае супольнасць доўгі час насіла яшчэ і другое, "неафіцыйнае" назва - "Агульны рынак". Рэальна ж агульны, або адзіны, унутраны рынак краін ЕЭС можна лічыць афіцыйна функцыянуюць з 1 студзеня 1993 г., калі ўступіў у сілу падпісаны ў 1987 годзе Адзіны еўрапейскі акт - асноватворны дакумент, які вызначыў тэрмін і парадак пераходу да свабоднага абмену фактарамі вытворчасці ў межах межаў супольнасці.

Нарэшце паўнавартаснае інтэграцыйнае супрацоўніцтва мяркуе, што ўступаюць у яго дзяржавы дамаўляюцца не толькі аб узаемнай адмене пошлін і абмежаванняў на абмен фактарамі вытворчасці або аб арганізацыі ўзаемных плацяжоў, але і аб правядзенні сумеснай гандлёвай, а ўслед за ёй і агульнай эканамічнай палітыкі ў адносінах да трэціх краін , а таксама аб уніфікацыі эканамічнай палітыкі. Акрамя таго, пры пераходзе да гэтай стадыі ўзаемадзеяння агульная эканамічная палітыка ў адносінах да навакольнага свету паступова дапаўняецца і ўзгодненай знешняй палітыкай, што, у сваю чаргу, падае яшчэ больш шырокія магчымасці ўзаемавыгаднага аб'яднання сіл і сродкаў у інтарэсах эканамічнага развіцця. Аднак ўзгадненне палітык азначае пераход да вышэйшага этапу інтэграцыі - эканамічнаму і валютнага саюзу, якога ў поўнай меры не дасягнула ні адна групоўка, у тым ліку і ЕС.

Дык вось, у якасці асноўных мэт агульнага рынку вылучаюцца ў першую чаргу свабоднае перамяшчэнне капіталу, затым свабода міграцыі насельніцтва, і нарэшце свабода прадастаўлення паслуг.

Акрамя дасягнення асноўных мэтаў стварэнне адзінай эканамічнай прасторы патрабуе рашэння шэрагу іншых важных задач: распрацоўка агульнай палітыкі развіцця асобных галін і сектараў эканомікі (так у ЕС у якасці абраных сфер былі вызначаны сельская гаспадарка і транспарт); фарміраванне агульных фондаў садзейнічання сацыяльнаму і рэгіянальнаму развіццю; стварэнне спецыяльных наднацыянальных механізмаў кіравання і кантролю (у ЕС - гэта Еўрапарламент, Савет Міністраў, Еўракамісія, Суд, Еўрапейскі Савет).

Гаворачы аб палітычным супрацоўніцтве і ўзаемнай палітычным даверы дзяржаў у працэсе станаўлення інтэграцыйнага аб'яднання, неабходна нагадаць пра пэўны адзінстве працэсаў эканамічнага і палітычнага збліжэння, пры якім кожнай новай стадыі эканамічнага збліжэння адпавядае і новая вяха ў збліжэнні палітычным. Больш за тое: пераход ад адной стадыі эканамічнага збліжэння паміж краінамі папросту немагчымы без палітычнага збліжэння паміж краінамі-сябрамі адпаведнага аб'яднання. Пры гэтым важна падкрэсліць, што паказанае збліжэнне выяўляецца не ў разавых палітычных кантактах, а ў фарміраванні устойлівай палітычнай супольнасці, гэта значыць, групы дзяржаў з падобнымі палітычнымі мэтамі і інтарэсамі, якія ў выпадку неўрэгуляванасці палітычных адносін рана ці позна вычарпаюцца або ператворацца ў сваю прамую супрацьлегласць.

Раздзел II. Агульны рынак у рамках еўрапейскага і лацінаамерыканскага інтэграцыйных працэсаў

II.1 Перадумовы развіцця агульнаеўрапейскага рынка

Ідэя аб цеснай ўзаемасувязі паміж еўрапейскімі краінамі знаходзіла сваё палітычнае выраз яшчэ да стварэння Еўрапейскага Супольнасці і яго развіцця ў Еўрапейскі Саюз. Былі спробы навязаць аб'яднанне праз гегемонію або сілай. З іншага боку, таксама былі схемы мірнага, добраахвотнага аб'яднання дзяржаў на ўмовах раўнапраўя, асабліва пасля сумнага вопыту першай сусветнай вайны. Напрыклад, у 1923 годзе аўстрыйскі лідэр і заснавальнік пан-еўрапейскага руху, Каунт Кауденхав Калерги, заклікаў да стварэння Злучаных Штатаў Еўропы, спасылаючыся на такія прыклады, як паспяховае зацвярджэнне Швейцарскага адзінства ў 1848 годзе, росквіт Германскай Імперыі у 1871 і, акрамя ўсяго іншага, незалежнасць Злучаных Штатаў Амерыкі ў 1776 годзе. І 5 Верасень 1929 г., у вядомым звароце да Асамблеі Лігі Нацый у Жэневе, міністр замежных спраў Францыі Арыстыд Брыян, пры падтрымцы свайго германскага суперніка Густава Штресемана, прапанаваў стварыць Еўрапейскі Саюз у рамках Лігі Нацый. У гэтым выпадку, нягледзячы на ??тое, што блізкія мэты адступалі, захоўваўся нацыянальны суверэнітэт, і дзяржавы Еўропы рухаліся па шляху ўсё больш шырокай інтэграцыі.

Нягледзячы на гэта, усе спробы мірнага аб'яднання пацярпелі паражэнне ад дамінуючых патокаў нацыяналізму і імперыялізму.

Характэрнай рысай другой групы арганізацый з'яўляецца тое, што яны створаны з мэтай прыцягнення ў свае члены як мага большай колькасці краін. Гэта азначае магчымасць лімітаванне іх дзейнасці, якая не выходзіць за рамкі звычайнага міжнароднага супрацоўніцтва. Адной з такіх арганізацый з'яўляецца Савет Еўропы, заснаваны 5 мая 1949 года каб ажыццяўляць палітычнае супрацоўніцтва. У яго статуце не ставіцца мэтай ні стварэнне федэрацыі або саюза, ні змены або якія-небудзь спробы замаху на нацыянальны суверэнітэт. Прыняцце рашэнняў цалкам ўскладзена на Кабінет Міністраў, і для любога рашэння патрабуецца аднагалоснасць, а гэта азначае, што любая краіна можа накласці вета на рашэнне, як і ў Савеце Бяспекі ў Еўропе. Да ўсяго іншага, у арганізацыі існуе Парламенцкая Асамблея, але яе роля чыста кансультатыўная і ў яе няма заканадаўчых паўнамоцтваў. Усё, што яна можа - гэта даваць рэкамендацыі Кабінету Міністраў. Таму любая рэкамендацыя можа быць адхіленая адным голасам, так як Кабінет не адказвае перад Асамблеяй. І нават у выпадку, калі прапанова будзе прынята Кабінетам Міністраў, яно павінна яшчэ быць ратыфікавана нацыянальнымі парламентамі, перш чым яно будзе мець сілу закона. З гэтага можна зрабіць выснову, што Савет Еўропы ў прынцыпе служыць інструментам міжпарламенцкага супрацоўніцтва. У спектры сваіх мэтаў па наладжванні цесных кантактаў паміж краінамі Еўропы і прасоўванні іх эканамічных і сацыяльных дасягненняў, Савет Еўропы дзейнічае вельмі паспяхова. Колькасць яго членаў павялічылася ад пачатковых 10 да 25 (Вялікабрытанія, Францыя, Бельгія, Нідэрланды, Люксембург, Італія, Ірландыя, Данія, Нарвегія і Швецыя, Грэцыя, Турцыя, ФРГ, Аўстрыя, Кіпр, Швейцарыя, Мальта, Ісландыя, Партугалія, Іспанія, Ліхтэнштэйн, Фінляндыя, Сан-Марына, Венгрыя і Польшча). Пад яго заступніцтвам заключаецца шырокі спектр эканамічных, культурных, сацыяльных і юрыдычных канвенцый, найбольш важным і вядомым з якіх з'яўляецца Еўрапейская Канвенцыя Абароны правоў чалавека і фундаментальных свабод, прынятая 4 лістапада 1950.

Трэцяя група арганізацый ўключае ў сябе Еўрапейскае аб'яднанне па углю і сталі, Еўрапейскую Камісію па атамнай энергіі і Еўрапейскае (эканамічнае) Супольнасць. Фармальна гэтыя тры супольнасці працягваюць існаваць паралельна. З пункту гледжання палітычнай рэальнасці яны могуць разглядацца як адзіная сістэма. Стварэнне гэтых арганізацый можа быць адзначана як зараджэнне "Еўрапейскага Супольнасці". Галоўнай адметнай рысай Еўрапейскага Супольнiцтва ў параўнанні з іншымі міжнароднымі ўтварэннямі з'яўляецца тое, што яго члены для стварэння злучнага, трывалага арганізацыйнага і палітычнага злучэння ахвяравалі нейкі часткай свайго нацыянальнага суверэнітэту.

Першы цаглінка ў будаўніцтва Еўрапейскага Супольнасці быў закладзены 9 мая 1950 года, калі Рабэр Шуман, Міністр замежных спраў Францыі, прапанаваў план, распрацаваны ім і Жанам Манэ для Францыі і Германіі, які прадугледжваў сумесную каардынацыю ўсёй выпрацоўкі вугалю і сталі ў рамках арганізацыі, у якую магла б увайсці любая з краін Еўропы. Гэта прапанова выклікала дваякую рэакцыю: з аднаго боку, бессэнсоўна накладаць аднабаковыя абмежаванні на Германію, але ў той жа час, цалкам незалежная Германія ўсё яшчэ ўспрымалася як патэнцыйная пагроза свеце. Адзіным выхадам з якое стварылася становішча, на думку Шумана, было прывязаць Германію палітычна і эканамічна да моцнай групоўцы Еўрапейскіх дзяржаў. Гэты план з'явіўся працягам думкі, выказанай Ўінстанам Чэрчылем ў яго вядомай прамовы ў Цюрыху 19 верасня 1946 г, калі ён заклікаў да стварэння Злучаных Штатаў Еўропы, падкрэсліваючы прынцыповую важнасць франка-германскага супрацоўніцтва. Акрамя гэтага, Чэрчыль прадбачыў, што Вялікабрытанія будзе хутчэй гуляць ролю прамоўтэра, чым актыўнага ўдзельніка. Нягледзячы на гэта, 18 красавіка 1951 Бельгія, ФРГ, Францыя, Італія, Люксембург і Нідэрланды падпісалі Пагадненне, якія засноўваюць Еўрапейскае аб'яднанне па углю і сталі (ЕАВС) і 23 ліпеня, калі яно ўступіла ў сілу, план Шумана стаў рэальнасцю. "Бацькі-заснавальнікі" новага Аб'яднання спадзяваліся, што ён стане тым збожжам, з якога будзе развівацца Еўрапейская палітычная інтэграцыя ў далейшым. А вынікам гэтага павінна было стаць стварэнне Еўрапейскай Канстытуцыі.

У кастрычніку 1950 года, калі Пагадненне па ЕАВС яшчэ не было падпісана, Францыя выступіла з ініцыятывай Еўрапейскага Супольнасці па Бяспекі, якое больш вядома як план Плевен. Усплёск ваенных дзеянняў у Карэі і пагаршэнне адносін паміж Усходам і Захадам прывялі да неабходнасці ўзмацнення пазіцый бяспекі Заходняй Еўропы, уключаючы Заходнюю Нямеччыну. Але ў Францыі былі яшчэ свежыя падзеі Другой сусветнай вайны, так што ідэя Нямецкай Нацыянальнай Арміі была ў асаблівасці непрымальная. І зноў адзіным выхадам было прывязаць Германію да шматнацыянальнаму Супольніцтву - на гэты раз ваеннаму - для ўзмацнення кантролю за раззбраеннем. Тым не менш у жніўня 1954 года план не быў прыняты ў сувязі з тым, што Французская Нацыянальная Асамблея адмовілася ратыфікаваць Пагадненне, тым самым даючы выхад амбіцыям нацыянальнага суверэнітэту.

Правал Еўрапейскага Супольнасці па бяспецы паставіў пад удар усе прынятыя намаганні ў дачыненні да палітычнай інтэграцыі ў Еўропе, што пакуль не давала падстаў для аптымізму. Але затым, у чэрвені 1955 міністры замежных спраў шасці краін-заснавальніц ЕАВС выступілі з ініцыятывай "стварэння аб'яднанай Еўропы".

На канферэнцыі ў Месіна яны вырашылі вярнуцца да мэты, якой было большае Еўрапейскае адзінства, але на гэты раз з падыходам, прапанаваным ЕАВС - гэта значыць перш за ўсё эканамічнай інтэграцыі. Хоць план Плевен меў больш высокую ідэю, цяперашняе прапанову гучала больш сціплыя, але больш рэалістычна. Быў сфарміраваны Камітэт, на чале з Міністрам замежных спраў Бельгіі, Полем-Анры Спааком, на які была ўскладзена адказнасць прадумаць крокі далейшай інтэграцыі. У 1956 годзе Камітэт скончыў сваю працу, і яго справаздачу лёг у аснову перамоваў, вынікам якіх з'явіліся Пагаднення, якія засноўваюць Еўрапейскае Супольнасць па атамнай энергіі (Еўратам) і Еўрапейскае эканамічнае Супольнасці (ЕЭС), падпісаныя краінамі Шасцёркі ў сакавіка 1957 года і ўступілі ў сілу 1 студзеня 1958 года.

Нягледзячы на ??тое, што першае з Еўрапейскіх аб'яднанняў - Еўрапейскае аб'яднанне па углю і сталі (1952 г.) - упершыню аб'яднала вугальную і сталёвую прамысловасці Францыі і Германіі, яно ніколі не разглядалася як чыста Франка-германская схема, а выключна як з'ява, даступнае любы еўрапейскай дэмакратыі. Бельгія, Італія, Люксембург і Нідэрланды скарысталіся гэтым перавагай, і пайшлі далей, стаўшы ініцыятарамі стварэння ЕЭС і Еўратам разам з Францыяй і Германіяй у 1957 годзе.

Для Германіі ўцягванне ў інтэграцыйныя працэсы з'явілася як бы пропускам у садружнасць нацый. З'яўляючыся па сутнасці экспарцёрам, краіна залежала і ўсё яшчэ працягвае залежаць ад Еўрапейскага рынку. Стварыўшы ЕЭС атрымалася ў нейкай ступені засцерагчы рынак, якому цяпер не пагражала небяспека залежнасці ад знешняга гандлю. Германія, зрэшты як і іншыя краіны-ўдзельніцы, ацанілі ўсе эканамічныя перавагі, якія давала сяброўства, што адпаведна выявілася ў лічбах: экспарт Германіі ў іншыя краіны Аб'яднання узрос з 27% спачатку да 48% на сёння.

Для Францыі эканамічны саюз з Германіяй быў як бы палітычным прызнаннем гатоўнасці падтрымліваць мір у Еўропе. Больш за тое, сяброўства ў Аб'яднанні прапаноўвала выдатную магчымасць рэалізацыі палітыкі ўзаемнай экспансіі. Доступ да вялікай гандлёвай зоне Еўропы таксама адкрыў новыя магчымасці для сельскай гаспадаркі Францыі.

Бельгія, таксама як і Германія, у вялікай ступені залежала ад знешняга гандлю і стану экспартных рынкаў, таму ідэя агульнага рынкавага прасторы была вельмі прывабнай з эканамічнага пункту гледжання. Яе цікавасць да цесным эканамічным кайданам з іншымі краінамі Еўропы быў выкліканы яшчэ і тым, што ў 1950-х гадах эканоміка Бельгіі амаль цалкам была сканцэнтравана на вугалі і сталі. Адзіная рынкавае прастору ў Еўропе патэнцыйна мела вялікую важнасць, часткай таму, што адкрывала вялікія магчымасці для вугальнай і стальной прамысловасці, але ў большай ступені таму, што адкрывала перспектывы для стварэння і развіцця новых галін прамысловасці.

Італія да таго часу пачала актыўна развіваць сваю прамысловасць, і Еўрапейскі ўнутраны рынак ўспрымаўся ёю як унікальная магчымасць росту. Яна таксама разлічвала на пэўную фінансавую дапамогу ад арганізацый Аб'яднання для таго, каб развіваць большая колькасць напрамкаў і знізіць высокі ўзровень беспрацоўя ў гэтых сферах.

Нідэрланды ўвайшлі ў Аб'яднанне па падобных прычынах. Уцягванне ў працэс інтэграцыі павінна было даць штуршок да развіцця прамысловасці і - у якасці найбуйнейшага ў Еўропе перавозчыка грузаў морам з разгалінаванай партовай структурай - адкрыць для сябе новыя перспектывы. І, нарэшце, галандцы сутыкнуліся з праблемай абароны і пашырэння іх сельскагаспадарчых рынкаў.

На працягу ўсёй гісторыі Люксембург, па прычыне яго геаграфічнага становішча, заўсёды апыняўся ў ачагу канфліктаў паміж вялікімі суседнімі краінамі. Еўрапейская інтэграцыя дазволіла абараніць як палітычныя, так і эканамічныя і сацыяльныя інтарэсы краіны.

Яшчэ перад тым, як Пагаднення ўступілі ў сілу, Урад Вялікабрытаніі справакавала разлютаваныя спрэчкі ўнутры еўрапейскіх краін з нагоды лепшага падыходу да Еўрапейскай эканамічнай інтэграцыі. Прапанова Вялікабрытаніі заключалася ў стварэнні Еўрапейскай свабоднай гандлёвай зоны, якая б не патрабавала ніякіх саступак з боку нацыянальнага суверэнітэту. Тарыфы паміж краінамі-удзельніцамі будуць скасаваныя, але прадастаўлена свабода дзеянняў у гэтым па адносінах да іншым краінам. Але гэтая ініцыятыва не была прынятая астатнімі шасцю краінамі-удзельніцамі ЕАВС, якія настойвалі на сваім думцы аб тым, як развіваць схему ЕЭС. Далейшыя намаганні Вялікабрытаніі па стварэнні свабоднай гандлёвай зоне ў Еўропе, якая б ўключала ў сябе краіны-ўдзельніцы Пагаднення, канчаткова пацярпелі няўдачу ў 1958 годзе. Таму ў жніўні 1961 года Вялікабрытанія афіцыйна заявіла пра сваё жаданне ўступіць у Супольнасць. Данія, Нарвегія і Ірландыя - рушылі ўслед яе прыкладу.

Адным з наймацнейшых фактараў, які паўплываў на ўступленне Даніі ў Супольнасць, была перспектыва вольнага доступу на адзіны рынак. Харчовая прамысловасць Даніі была ў стане накарміць 15000000 людзей - у тры разы больш, чым насельніцтва краіны. Таму няма нічога дзіўнага, што ўзнікла зацікаўленасць у вольным экспарце сваёй прадукцыі па гарантаваным цэнах.

У Ірландыі традыцыйна склаліся цесныя культурныя, рэлігійныя і ваенныя ўзаемасувязі з кантынентам, і, можа быць, таму стаўленне краіны да працэсаў інтэграцыі ў Еўропе аказалася даволі адкрытым. Ірландцы таксама ўбачылі ў гэтым магчымасці для экспарту сваёй сельскагаспадарчай прадукцыі, так як з часу здабыцця незалежнасці ў 1922 годзе, гандаль сельскагаспадарчай прадукцыяй Ірландыі ў вялікай ступені залежала ад рынку Вялікабрытаніі. Але сам гэты рынак не быў дастаткова вялікім для раскрыцця ўсіх магчымасцяў сельскай гаспадаркі Ірландыі. Аб тым, якое значэнне для Ірландыі мае фермерства, кажа той факт, што ў ім заняты кожны пяты працоўны і на яго прыпадае адна трэць усяго экспарту краіны, а таксама тое, што на харчовую прамысловасць прыходзіцца чвэрць усіх прамысловых работ. Працэс індустрыялізацыі, пачаты ў сярэдзіне 1930-х гг., Пацягнуў за сабой моцны рост прамысловасці, але таксама запатрабаваў асваення новых рынкаў. Атрыманая такім чынам канкурэнтаздольнасць дазволіла спадзявацца на павелічэння ўзроўню дабрабыту і паляпшэнне ўмоў гандлю шляхам ўступлення ў адзінае рынкавае прастору. Іншым важным фактарам, якое аказала ўплыў на жаданне Ірландыі ўступіць у Супольнасць стала стварэнне Сацыяльнага і Рэгіянальнага фондаў, якія маглі прапанаваць цалкам канкрэтныя эканамічныя выгады.

Нягледзячы на цвёрдае імкненне да аб'яднання, толькі 1 студзеня 1973 г., пасля паспяховага правядзення рэферэндумаў у Ірландыі і Даніі і ратыфікацыі пагадненняў нацыянальнымі парламентамі, Вялікабрытанія, Данія і Ірландыя ўвайшлі ў Супольнасці. Нарвегія засталася па-за Супольнасцяў пасля таго, як на нацыянальным рэферэндуме "супраць" ўваходжання ў Супольнасці прагаласавала 53,49%.

Грэцыя пасля вяртання дэмакратычнага ўрада, заявіла пра сваё жаданне ўвайсці ў Супольнасць ў 1975 годзе, за ёй рушылі ўслед у 1977 годзе Партугалія і Іспанія.

Грэцыя бачыла ў гэтым для сябе шлях стабілізацыі зноў ўсталявалася дэмакратыі, а таксама павелічэння свайго ўплыву на міжнароднай арэне. З эканамічнага пункту гледжання членства ў Супольніцтве магло дапамагчы мадэрнізаваць сельская гаспадарка і прамысловасць, такім чынам, паставіць нацыянальную эканоміку на ногі. Шырока распаўсюджаныя пярэчанні аб тым, што гэта можа закрануць нацыянальны суверэнітэт і выклікаць замежную інтэрвенцыю адступілі перад інтарэсамі эканомікі і 1 студзеня 1981 Грэцыя стала 10-м членам Супольніцтва.

Далучэнне Іспаніі і Партугаліі таксама выклікала шмат складанасцяў, але ўсе яны былі дазволеныя на перамовах, і пасля падпісання ў чэрвені 1985 года адпаведныя пагадненняў і ратыфікацыі іх усімі 12-ю нацыянальнымі парламентамі, Іспанія і Партугалія сталі 11-м і 12-м членамі Супольніцтва.

Для Іспаніі гэта было заключным акордам далёка ідучых амбіцый, нягледзячы на тое, што ізаляцыя ад Еўропы скончылася са смерцю Франка. У эканамічным аспекце Іспанія спадзявалася, што сродкі, якія можна было атрымаць ад Супольнасці пасля далучэння, змогуць даць штуршок для развіцця ўжо канкурэнтаздольнай сельскагаспадарчай прамысловасці, а таксама дапамогуць развіць невыкарыстоўваныя вытворчыя магутнасці. Таксама Іспанія спадзявалася, што вынікам ўдзелу ў рэгіянальных праграмах Супольнасці будзе выраўноўванне ўзроўню жыцця ва ўсіх рэгіёнах. У прамысловым сектары меркавалася, што працэс структурнай ломкі, хоць і будзе хваравітым, будзе несумненна карысным, і пры падтрымцы новых партнёраў пройдзе значна лягчэй.

Для Партугаліі сяброўства ў Супольніцтве пасля страты ўсіх калоній азначала вяртанне на звычайныя для Еўропы шляху. Супольнасць прапаноўвала з аднаго боку сыход ад ізаляцыі ў Еўропе, з другога боку - найлепшую магчымасць для ўзняцця эканомікі. Сяброўства ў Супольніцтве выклікала ўсплёск інвестыцыйнай актыўнасці ў буйных кампаній, якія ў апошні час затармазілі інвестыцыі, асабліва пасля рэвалюцыі, і гэты фактар ??шмат у чым паўплываў на развіццё эканомікі. Партугальцы разлічвалі на Супольнасць як у плане дапамогі і падтрымкі (у тым ліку фінансавай) у рэструктурызацыі эканомікі, у прыватнасці ў сельскай гаспадарцы.

Аўстрыя, Фінляндыя, Швецыя і Нарвегія пачалі перамовы па далучэнні, якія паспяхова завяршыліся ў 1994 годзе. Улетку і ўвосень таго ж года ў гэтых былі праведзены рэферэндумы, якія ў Аўстрыі, Фінляндыі і Швецыі завяршыліся на карысць далучэння, у той час як у Нарвегіі зноў прагаласавалі супраць сяброўства, як і ў 1972 годзе, большасцю ў 52,4%.

Рашэнне Аўстрыі аб членстве ў Супольніцтве было спачатку прадыктавана эканамічнымі і гандлёвымі інтарэсамі. Адзіная рынкавае прастору і перспектывы палітычнага саюза былі прызнаныя новым вітком развіцця краіны і таму да 1987 стаўленне да Супольніцтву змянілася. Спачатку гэта было жаданне больш цеснай эканамічнай інтэграцыі, але не фармальнага аб'яднання. Калі гэты запыт быў адхілены, Аўстрыя фармальна заявіла пра сваё жаданне поўнага сяброўства, пры ўмове захаванне свайго нейтралітэту.

Адносіны паміж Швецыяй і Еўрапейскім Супольніцтвам заўсёды былі складанымі па прычыне традыцыйнага нейтралітэту і многія гады любыя прапановы аб членстве Супольніцтве здаваліся немагчымымі. Але абвастрэнне становішча ў Усходняй Еўропе ў пачатку 1990-х прывяло Швецыю да высновы, што будучы членам Еўрапейскага Саюза, лягчэй захоўваць свой нейтралітэт. Людзі пачалі разумець, што ўжо даволі даўно прынялі вялікую частку правілаў Супольнасці, і пачалі прыслухоўвацца да дзеянняў Аўстрыі па ўступленні ў Еўрапейскую Супольнасць. Вырашальным фактарам для Швецыі стала жаданне гуляць актыўную ролю ва ўсталяванні новых парадкаў у Еўропе, а таксама мець магчымасць як члену Еўрапейскага Саюза ў будучыні уплываць на палітычнае, эканамічнае і сацыяльнае супрацоўніцтва.

Зыходзячы са свайго геаграфічнага становішча і гістарычнага вопыту, Фінляндыя пасля Другой сусветнай вайны вельмі асцярожна рэагавала на заходнееўрапейскую інтэграцыю, каб не быць ўцягнутай ў якой-небудзь канфлікт паміж звышдзяржавамі. І збалансаваныя адносіны з Захадам і Усходам даваліся ёй вельмі цяжка.

II.2 Сучасны стан і праблемы развіцця паўнавартаснага еврорынка

"Супольнасць прыме меры для ўкаранення ўнутранага рынку ў тэрмін да 31 сьнежня 1992 г ... стварыўшы вобласць дзеянняў без якіх-небудзь межаў, і на якой будзе гарантавацца вольны рух тавараў, паслуг, рабочай сілы і капіталу". Матэрыялы Інтэрнэт са спасылкай на - European Integration. The origins and growth of the European Union. Dr. Klaus-Dieter Borchardt. На англійскай мове. Выдадзена ў Люксембургу для краін Еўрасаюза ў 1995 г.

Для дасягнення гэтай даволі амбіцыйнай мэты ўсё 282 меры, пералічаныя ў "Белай газеце", паспяхова перайшлі ў разрад заканадаўчых. Але значна вялікім поспехам аказалася тое, што ўвесь гэты працэс прайшоў пры мінімальных пярэчаннях з боку краін-удзельніц, і цэлая сетка мер, мерапрыемстваў, сродкаў і схем па стварэнні адзінага рынку была паспяхова прынята да дзеяння. Вядома, для таго, каб рэальна выкарыстоўваць усе гэтыя схемы, іх трэба было адаптаваць з улікам асаблівасцяў кожнай асобнай краіны. Многія з гэтых 282 пунктаў выйшлі ў форме дырэктыў для абавязковага ўключэння ў нацыянальнае заканадаўства і выканання іх да пэўнага тэрміну. Некаторыя дзяржавы лягчэй спраўляліся гэтай задачай, у некаторых ўзнікалі праблемы, але выключна з прычыны таго, што не ўсе мясцовыя ўлады былі гатовыя да пэўных зменаў у гэтак кароткія тэрміны. З іншага боку, калі некаторыя дзяржавы паказалі сваю палітычную няздольнасць выконваць загадзя ўзгодненыя рашэнні, Камісіяй было прынятае рашэнне разбору гэтых выпадкаў у Судзе Справядлівасці за парушэнне заканадаўства Супольнасці. Але нават пасля таго, як ўсе рашэнні ўкаранёны, павінна прайсці нейкі час, каб нацыянальная эканоміка, а таксама насельніцтва змаглі прыстасавацца да новай сітуацыі і пачаць адчуваць ўсе яе эканамічныя перавагі. Нягледзячы на ??гэта, настрой у бізнес-сектара самы аптымістычны. Стварэнне адзінага рынку - гэта менавіта той рэдкі выпадак, калі падобнае распачынанне настолькі шырока падтрымліваецца як прадпрымальнікамі і прамыслоўцамі, так і грамадскасцю. Адным з фактараў, што паўплывалі на гэта, была шырокая хваля інфармацыі як для кампаній, так і для грамадзян аб тым, якія правы і якія выгоды яны будуць мець пасля пераходу да адзінага рынку. У распаўсюдзе такой інфармацыі вялікую ролю адыгралі Еўрапейскія Інфармацыйныя Цэнтры, а таксама базы дадзеных CELEX і INFO 92, да якіх быў свабодны доступ, і ў якіх можна было знайсці любую інфармацыю па заканадаўству Супольнасці і якія рэгулююць мерам па пераходзе да адзінай рынку.

Такім чынам, цэнтральным пунктам эканамічнай інтэграцыі Еўропы з'яўляецца ўнутраны адзіны рынак, заснаваны краінамі-удзельніцамі для таго, каб стварыць аб'яднаную эканамічную тэрыторыю, не падзеленую ні мытнымі, ні гандлёвымі бар'ерамі. У аснове адзінага рынку ляжаць чатыры прынцыпу - вольны рух тавараў, рабочай сілы, паслуг і капіталу. Другі і чацвёрты, як вядома, з'яўляюцца асноўнымі фактарамі вытворчасці.

Свабодны рух тавараў (Артыкул 9-37 Пагаднення па Еўрапейскім Супольніцтву).

1. Мытны саюз.

Першым крокам у стварэнні ўнутранага рынку было рашэнне ануляваць усе мытныя пошліны, накладзеныя на імпарт і экспарт паміж краінамі-удзельніцамі да гэтага часу. Пагадненнем быў выпрацаваны план паступовага зняцця ўсіх унутраных пошлін на працягу 12 гадоў.

Першых шэсць краін-удзельніц скончылі гэты працэс у 1968 годзе, за 18 месяцаў да пазначанага тэрміну. Краіны, якія ўвайшлі ў Супольнасць пазней, таксама ўклаліся ва ўстаноўленыя тэрміны і адаптаваліся да ўмоў адзінага рынку вельмі хутка.

Працэс анулявання мытных пошлін унутры ЕЭС суправаджаўся прыняццем 1 ліпеня 1968 г. Адзінага мытнага тарыфу, якім сталі абкладацца ўсе імпартуемыя на тэрыторыю Супольнасці тавары. Адзіны тарыф стаў абаронай Супольнасці ад гандлёвага патоку звонку, а таксама выраўнаваў дзеючы да гэтага ўзровень пошлін (які быў вельмі высокі ў Італіі і Францыі, але вельмі нізкі ў краінах Бенілюкс і Германіі). Пачынаючы з 1968 года адзіны тарыф не перажываў значных змяненняў як з прычыны рашэння Савета Міністраў або перамоваў паміж Еўрасаюзам і іншымі краінамі, так і дзякуючы міжнародным гандлёвым арганізацыям, у прыватнасці Сусветны Гандлёвай Арганізацыі (Генеральнае Пагадненне па тарыфах і гандлі). Такім чынам, увод адзінага знешняга тарыфу адзначыў з'яўленне поўнага мытнага саюза і завяршэнне тым самым першай стадыі эканамічнай інтэграцыі.

Наколькі эканамічна выгадным аказалася гэта рашэнне на сённяшні дзень можна судзіць па наступнай табліцы (гл. табл. 1).

Табліца 1Экспарт-імпарт ЕС (млрд. еўра) *

Нягледзячы на некаторы перавышэнне імпарту над экспартам, якое выклікала дэфіцыт плацёжнага балансу, відавочны ўстойлівы рост тавараабароту краін Супольнасці з астатнім светам.

2. Зрушэнне колькасных абмежаванняў.

Стварэнне адзінага рынку, са свабодным хаднёй тавараў запатрабавала не толькі зрушэння мытных межаў, але і ўзняцце колькасных абмежаванняў. Абмежаванні ўводзяцца звычайна для таго, каб абараніць унутраных вытворцаў ад наплыву імпарту, што выяўляецца ў стварэнні пэўных колькасных або вартасных квот. Меры падобнага роду супярэчаць Пагаднення, і краінам-удзельніцам прыходзіцца з гэтым лічыцца. Таму на дадзены момант усе колькасныя абмежаванні на знешні гандаль з Супольніцтвам знятыя.

Вартасныя абмежаванні пераклікаюцца па сутнасці з колькаснымі, як бы з'яўляючыся іх выразам. Гэта значыць, самі не з'яўляючыся квотамі або забаронамі, яны робяць імпарт некаторых тавараў неэфектыўным ці нават немагчымым. Сутыкнуўшыся са структурнымі праблемамі ў такіх буйных галінах як вытворчасць сталі, суднабудаванне ці лёгкая прамысловасць, і пад ціскам такіх фактараў, як расце беспрацоўе і рост імпарту, на працягу некалькіх гадоў краіны-ўдзельніцы вымушаныя былі засцерагчы свае рынкі і ад іншых краін-удзельніц, і наогул ад гандлю па-за Супольніцтва. І хоць такія меры звычайна нічым добрым не сканчаліся, у некаторых краінах атрымалі поспех у тым, што айчынныя тавары занялі дамінуючае становішча над імпартнымі. Прычыны гэтага заключаюцца, па відаць у кардынальных адрозненнях тавараў, што вырабляюцца ў кожнай краіне.

Шмат гадоў Супольнасць спрабавала прыбраць гэтыя гандлёвыя бар'еры і прывесці гэтыя нацыянальныя правілы да агульнаеўрапейскіх стандартаў. Вельмі часта гэтыя патрабаванні былі больш строгімі, чым было неабходна, але ў выніку была дасягнута адносная гарманізацыя шляхам складаных і доўгіх працэсаў. У некаторых выпадках згоду па тэхнічным умовам адной вытворчай адзінкі дасягалася гадамі. Гэта таксама выклікала праблемы, у прыватнасці, вытворцы часта не маглі зразумець, якіх стандартаў прытрымлівацца напрыклад пры прыняцці інвестыцыйных рашэнняў, калі павінна было прайсці планаванне на некалькі гадоў наперад, але немагчыма было пралічыць ні даты, ні стандарты. На фоне гэтых праблем многім стала здавацца, што так званая "гарманізацыя" на самай справе з'яўляецца не чым іншым, як бюракратычнай хітрасцю Бруселя, які імкнецца стварыць "ўсярэдненую европродукцию". На самай жа справе карціна была зусім іншай.

Пераломным пунктам стаў ў 1979 годзе працэс у Судзе Справядлівасці па справе "Cassis de Dijon", з дапамогай якога было знойдзена найбольш прагматычнае рашэнне праблемы як засцерагчы вольны рух тавараў. Суд павінен быў вырашыць, ці адпавядаюць германскія законы аб мінімальным змесце алкаголю ў вінных вырабах - як мясцовага вытворчасці, так і імпартуемых - артыкуле 30 Пагаднення па ЕЭС (у тым, што тычыцца свабоднага руху тавараў). Традыцыйныя прадукты, вырабленыя ў іншых краінах Супольніцтва, з нізкім утрыманнем алкаголю, у тым ліку французскае "Cassis de Dijon", не маглі прадавацца на тэрыторыі Германіі як алкагольныя напоі. Суд пастанавіў, што любы прадукт, выраблены ў краінах Супольніцтва на законных падставах і прадаецца ў адной з гэтых краін, можа таксама прадавацца ў любой іншай краіне Супольніцтва. І абарона ад імпарту ўсталёўваецца толькі ў выпадках, прадугледжаных Артыкулам 36 Пагаднення па ЕЭС ў тым, што тычыцца абароны грамадскай маралі, парадку і бяспекі, абароны здароўя і жыцця людзей, жывёл або раслін, абароны нацыянальных багаццяў, якiя ўяўляюць сабой мастацкую, гістарычную або археалагічную каштоўнасць , а таксама абароны прамысловай і камерцыйнай уласнасці.,

На цяперашні момант структура вытворчасці Еўрапейскага Супольнасці выглядае наступным чынам (табл. 2).

Пераважную частку як экспарту, так і імпарту складаюць машыны і абсталяванне, што, па-першае сведчыць аб высокай тэхналагічнасці вытворчасці, а, па-другое аб жорсткай канкурэнцыі з боку краін якія не ўваходзяць у Еўрапейскае Супольнасць. Зноў жа неабходна адзначыць стабільны рост тавараабароту па ўсіх артыкулах без выключэння.

Табліца 2 Структура экспарту / імпарту Еврорынка (млрд. еўра) *

3. Устараненне падатковых бар'ераў.

Ключавым фактарам, якія гарантуюць свабодны рух тавараў, з'яўляецца памяншэнне падатковых адрозненняў, якія перашкаджаюць гандлі паміж краінамі Супольніцтва. Існуюць таксама дзве асноўныя прычыны, па якіх падатковыя мяжы ўсё ж такі павінны існаваць.

Па-першае, яны даюць гарантыю таго, што падаткі на спажыванне (гэта значыць ўскосныя падаткі), якімі абкладаюцца тавары на адзіным рынку, ідуць у канкрэтную краіну Супольнасці, дзе яны спажываюцца. На практыцы гэта выглядае як пакрыццё падаткаў на экспарт. Таму, калі тавар, выраблены ў Германіі, экспартуецца ў Францыю і там спажываецца, то германскаму вытворцу пакрываюцца ўскосныя падаткі, выплачаныя ў Германіі, а французскі імпарцёр плаціць адпаведны падатак у Францыі. Такім чынам дадзеная сістэма гарантуе роўныя падатковыя ўмовы для айчынных і імпартуемых тавараў. І падатковыя мяжы, зыходзячы з гэтага, з'яўляюцца як бы платай за справядлівасць.

У другіх, падатковыя мяжы гуляюць важную ролю ў барацьбе супраць ўхілення ад падаткаў і прадухілення ценявы гандлю. Без падатковых межаў і адпаведнага памежнага кантролю, немагчыма было б праверыць, ці сапраўды тавар экспартуецца, што дало б магчымасць незаконнага правозу тавараў як экспартуемых, і тым самым пакрыццё ўскосных падаткаў. Адпаведна гэта дало б магчымасць ўсталёўваць дэмпінгавыя цэны на айчынныя тавары.

Таму, на дадзены момант падатковыя граніцы ўсё яшчэ патрэбныя. Гэта, аднак, не азначае немагчымасць агульнага (без межаў) падаткаабкладання. Фактычна з 1 студзеня 1993 года пагранічны кантроль быў заменены больш складанай сістэмай дэкларацый, якая дазволіла прыбраць падатковы кантроль на межах. Пасля 1996 года мэтай стала ўвесці сістэму, вядомую як прынцып паходжання. Гэтая сістэма дазволіць сысці і ад нязручнага дэкларавання, і ад кампенсацыі падаткаў экспарцёрам, і ад абкладання падаткамі імпарцёраў, а таксама ўсіх праверак, якія гэта цягне за сабой. Замест гэтага, у краіне-вытворцу пры вытворчасці тавару выплачваецца адмысловы падатак. А для таго, каб гэтая сістэма працавала, ва ўсіх краінах Супольнасці стаўкі гэтага падатку павінны быць аднолькавымі. Старая сістэма (з ўскоснымі падаткамі) да гэтага часу ўжывалася ў дачыненні да алкагольных напояў, тытуню і нафтапрадуктаў. Але з пераходам да адзінага рынку сышлі ў мінулае любыя абмежаванні для фізічных асоб, якія вандруюць з адной краіны Супольніцтва ў іншую.

Свабодны рух рабочай сілы (Артыкулы 48-51 Пагаднення па Еўрапейскім Супольніцтву).

Свабодны рух працоўнай сілы - ужо рэальнасць. Гэта права было зафіксавана ў пагадненнях і ўключана ў кампетэнцыю Савета ў 1968 годзе. Яно заключае ў сабе роўныя правы для ўсіх нацый, якія ўваходзяць у Супольнасць, па працаўладкаванні, заработным платам і ўмовам працы ў любой краіне Супольніцтва. Грамадзянам гарантуецца геаграфічная і прафесійная мабільнасць і мінімальны ўзровень сацыяльнай інтэграцыі ў любой з краін, якія ўваходзяць у Супольнасць, у якіх яны захацелі працаваць.

1. Геаграфічная мабільнасць.

Пад геаграфічнай мабільнасцю маецца на ўвазе права чалавека з'ехаць і спыніцца ў любой краіне Супольнасці для таго, што знайсці працу або атрымаць адукацыю па спецыяльнасці. Практычна ж гэта права распаўсюджвалася толькі на рабочых і тых, хто шукае працу. Але прынятыя ў 1990 годзе дадатковыя дырэктывы распаўсюдзілі гэта права яшчэ на студэнтаў, пенсіянераў і беспрацоўных, пры ўмове, што ў іх ёсць дастатковыя сродкі, каб утрымліваць сябе, а таксама пакрываць выдаткі па медыцынскай страхоўцы. Права на жыхарства для якія атрымалі працу захоўваецца 5 гадоў, пасля чаго можа быць падоўжанае яшчэ на 5 гадоў. У выпадку з тымі, хто шукае працу, Суд Справядлівасці пастанавіў, што ім павінна быць дадзена дастатковы час, каб азнаёміцца ??з вакансіямі, на якія яны маглі б прэтэндаваць, і ў гэтым выпадку яны маюць права заставацца ў краіне так доўга, як яны змогуць паказваць , што сапраўды актыўна шукаюць працу з некаторымі станоўчымі перспектывамі. Калі чалавек не змог атрымаць працу, ён, пры адпаведных абставінах, можа застацца жыць у тым месцы, дзе ён быў працаўладкаваны апошні раз.

Нацыянальныя іміграцыйныя ўрада не могуць адмаўляць каму-небудзь у праве на жыхарства, гарантаванай законам Супольнасці (на аснове грамадскай палітыкі, бяспекі і здароўя), акрамя вельмі сур'ёзных выпадкаў, і любы такая адмова павінен быць прадстаўлены Суду Справядлівасці.

2. Прафесійная мабільнасць.

Пад прафесійнай мабільнасцю маюць на ўвазе права людзей на выбар любой прафесіі, тэрмінаў працаўладкавання і ўмоў працы. Гэта значыць, да работнікаў з іншых краін Супольнасці не павінна быць іншае стаўленне, чым да мясцовых работнікам ні ў дачыненні да аплаты працы, ні да доступу да адукацыйных цэнтраў, ні ў паўторным працаўладкаванні ў выпадку часовай страты працаздольнасцi.

3. Сацыяльная інтэграцыя.

Сацыяльная інтэграцыя заключаецца ў праве работніка карыстацца ўсімі сацыяльнымі выгодамі, магчымымі ў дадзенай краіне. Іншымі словамі, работнікі з іншых краін Супольнасці павінны мець тыя ж правы і прывілеі, што і мясцовыя жыхары, як у плане ўмоў жыцця, так і ў плане сацыяльнай абароны. Правіламі Супольнасці гарантуецца сацыяльная абарона як для работнікаў, так і для іх сем'яў.

Свабода істэблішменту.

У шырокім сэнсе, свабода істэблішменту гэта права людзей выбраць або атрымаць любую працу. Гэта датычыцца дактароў, адвакатаў, архітэктараў, агентаў па нерухомасці, брокераў, рэкламных агенцтваў таксама, як і тэхнічных, мастацкіх ці рамесных утварэнняў. Гэта таксама тычыцца свабоды вядзення бізнесу, у прыватнасці кампаній, агенцтваў кампаній, іх аддзяленняў і філіялаў.

Але гэта права не адносіцца да пастаяннай або часовай працы ў органах улады. Краіны Супольнасці самі вырашаюць, каму даручыць кіраванне ўладнымі структурамі. Але кожны спрэчны выпадак павінен разглядацца як з пункту гледжання захавання правоў і свабод чалавека, так і пункту гледжання нацыянальнай бяспекі. Права на істэблішмент павінна прадухіліць любыя адкрытыя ці скрытыя спробы дыскрымінацыі пры выбары заняткі, як зрэшты, і ў выпадку са свабодным рухам працоўнай сілы.

Свабода прадастаўлення паслуг.

Свабода прадастаўлення паслуг, у прынцыпе ўключае ў сябе тыя ж прынцыпы, што і свабода істэблішменту, але ў выпадку з паслугамі, дзеянні абмежаваныя ў часе і павінны нейкім чынам перасякаць ўнутраную мяжу Супольніцтва. Таксама гэта права не распаўсюджваецца на дзяржаўныя структуры ўлады.

Асоба, якая прадастаўляе паслугі мае права ездзіць да заказчыку, перасякаючы пры гэтым самастойна мяжу для таго, каб даць свае паслугі ў іншай краіне Супольніцтва. Гэта тыповы выпадак прымянення дадзенай волі.

Судом Справядлівасці таксама ўстаноўлена, што асоба, якая хоча атрымаць якія-небудзь паслугі таксама можа карыстацца дадзенай свабодай. Пад гэтую катэгорыя трапляюць як асобы, якія жадаюць скарыстацца медыцынскімі паслугамі ў іншай краіне, або турысты, так і людзі, якія выязджаюць у іншую краіну атрымліваць адукацыю або весці свой бізнэс.

Дадзеная свабода таксама ўжываецца да ў выпадках, калі заказчык і твар, якая прадастаўляе паслугі, знаходзяцца кожны ў сваёй краіне, і толькі прадстаўляецца паслуга перасякае мяжу. Тыповым прыкладам могуць служыць тэлебачанне і радыёвяшчанне.

Лібералізацыя плацяжоў.

Свабодны рух тавараў, рабочай сілы, паслуг і капіталу павінна непазбежна суправаджацца мерамі па лібералізацыі плацяжоў. Любыя абставіны, якія перашкаджаюць плацяжах за тавары, паслугі або аплату працы ў іншыя краіны Супольніцтва, значна абцяжарваюць, ці нават робяць немагчымым выкананне гэтых асноўных свабодаў. Таму краіны-ўдзельніцы павінны дазволіць рабіць такія плацяжы ў валюце краіны, дзе пражывае атрымальнік.

3. Палітыка канкурэнцыі.

Адзіны рынак для прамысловых і сельскагаспадарчых тавараў не можа дзейнічаць эфектыўна, пакуль не будуць створаны аднолькавыя для ўсіх ўмовы канкурэнцыі. Гэта адзіны шлях засцерагчы адзіны рынак ад якіх-небудзь нярынкавых фактараў. Заснаваная Еўрапейская Камісія рэгулюе гэтае пытанне, а з 1991 года на яе таксама ўскладзена функцыя кантролю (з правам "вета") за прынятымі рашэннямі ў гэтай галіне, а таксама за выкананнем пагадненняў і абмежаванняў.

Эканамічны і валютны саюз.

Стваральнікі Супольнасці цалкам аддавалі сабе справаздачу ў тым, што стварэнне агульнага рынку і эфектыўнае ўкараненне агульнай палітыкі ў шматлікіх сферах непазбежна павінна суправаджацца ўкараненнем агульнай эканамічнай і валютнай палітыкі. Натуральна. што паступовы пераход да агульнага рынку прывядзе да ўсё ўзмацняецца ўзаемазалежнасці паміж краінамі Супольнасці, што моцна ўскладніць іх індывідуальны выбар кароткатэрміновых эканамічных рэалій. Паступова, эканамічныя змены, прынятыя адной краінай станавіліся агульнымі і для яе партнёраў, па меры таго, як узмацнялася іх ўзаемазалежнасць. Менавіта таму ўзнікла аб'ектыўная неабходнасць падвесці агульную аснову пад нацыянальную палітыку ў галіне эканомікі кожнай з краін-удзельніц.