Нягледзячы на ??гэта, ніхто з стваральнікаў Супольнасці не ўзяў на сябе адказнасць ўзначаліць працэс аб'яднання эканамічнай і валютнай палітыкі, які б у перспектыве прывёў да эканамічнага і валютнага саюзу. Краіны Супольнасці не былі гатовыя да таго, каб ахвяраваць Супольніцтву свой суверэнітэт у пытаннях валютнага, бюджэтнай і фіскальнай палітыкі. Замест гэтага, агульныя мэты нацыянальнай эканамічнай палітыкі былі ўсталяваныя, і Дзяржавы - члены пагадзіліся ў памкненнях да мэтам поўнай занятасці, цэнавай стабільнасці, балансу плацяжоў і стабільнасці валюты. Шэсць краін-заснавальніц таксама пагадзіліся з тым, каб каардынаваць сваю эканамічную палітыку сумесна з інстытуцыямі Супольніцтва.

Вельмі хутка стала відавочным, што фактычнае прасоўванне каардынавання іх палітыкі зайшло далёка за межы чаканняў. Нягледзячы на ??той факт, што гэта было наогул праведзена зыходзячы з жыццёвай важнасці для кансалідацыі Еўрапейскай інтэграцыі, вялікая мэта эканамічнага і валютнага саюза, засталося не дасягнутай.

Тым не менш поспехі «Агульнага рынку" відавочныя. З'яўляючыся адным з трох цэнтраў сіл у сусветнай эканоміцы Супольнасць актыўна развівае гандлёвыя сувязі з іншымі дзяржавамі, у тым ліку з Расеяй. У табліцы 3 прадстаўлены дзяржавы - асноўныя партнёры ЕС. Першую радок займаюць Злучаныя Штаты, паказчыкі якіх пераўзыходзяць бліжэйшых праследавацеляў ў 3 разы. Расея - на шостым месцы.

Табліца 3 Асноўныя гандлёвыя партнёры еврорынка (млрд. еўра) *

Акрамя асобных дзяржаў, Супольнасць наладжвае эканамічныя адносіны з іншымі інтэграцыйнымі ўтварэннямі, такімі як НАФТА, МЕРКОСУР, што падрабязна апісана ў трэцяй чале майго даследавання.

II.3 Асаблівасці станаўлення і развіцця лацінаамерыканскага агульнага рынкуа ў рамках «МЕРКОСУР»

інтэграцыйный агульнаеўрапейский паўнавартаснаг

Адной з характэрных рысаў сучаснай міжнароднай абстаноўкі стаў рост удзельнай вагі краін Лацінскай Амерыкі і Карыбскага басейна (ЛАКБ) як у сістэме светагаспадарчых сувязяў, так і ў вырашэнні шэрагу важных палітычных праблем сусветнай супольнасці. Унутраны валавы прадукт ЛАКБ дасягнуў да сярэдзіны 90-х гадоў 900 млрд. даляраў. Ідзе працэс дыверсіфікацыі знешнеэканамічных сувязяў. Па колькасным і якасным параметрах эканамічнага развіцця краіны кантынента апярэджваюць іншыя рэгіёны свету, які развіваецца. Лацінская Амерыка цяпер знаходзіцца на другім месцы ў свеце сярод найбольш хутка развіваюцца рэгіёнаў і, па прагнозе на наступныя пяць гадоў, штогадовы прырост яе ўнутранага валавога прадукту павінен скласці 5 працэнтаў. Паводле ацэнак экспертаў Эканамічнай камісіі ААН для Лацінскай Амерыкі і Карыбскага басейна (ЭКЛАК) шэраг дзяржаў - так званыя рэгіянальныя дзяржавы (Аргенціна, Бразілія, Мексіка, Чылі і Венесуэла) - па свайму эканамічнаму патэнцыялу наблізіліся да ўзроўню развітых краін. Вельмі уражлівыя іх поспехі ў справе развіцця прамысловай інфраструктуры, ядзернай і ракетнай тэхналогіі, электронікі, авіябудавання, укаранення інфарматыкі і г.д. Рэзкае павелічэнне тавараабароту, абмежаванне мытных бар'ераў, скарачэнне знешняй запазычанасці, запаволенне уцёкаў нацыянальнага капіталу, а ў шэрагу краін (Венесуэла, Мексіка) і яго буйнамаштабны вяртанне, удасканаленне кантынентальнай інтэграцыі - усё гэта істотна змяніла валютна - фінансавае становішча краін ЛАКБ. Рэгіён стаў важным цэнтрам фарміравання сістэмы шматполюснага свету. «Лацінская Амерыка, - падкрэсліваў Б.Н.Ельцин ў адказе на пытанні аргентынскай газеты - адзін з найбольш дынамічна развіваюцца на планеце рэгіёнаў. Ён аказвае ўсё большы ўплыў на міжнародную палітыку і эканоміку. Менавіта па гэтаму мы надаём ўсё большае значэнне лацінаамерыканскаму вектару нашай знешняй палітыкі » Кларин № 23 чэрвеня 1998 г.

МЕРКОСУР - найбуйнейшая групоўка ў Паўднёвай Амерыцы, па тэмпах развіцця праўзыходная ўсе падобныя аб'яднання. У яе ўваходзяць Аргенціна, Бразілія, Парагвай і Уругвай, а ў якасці асацыяваных членаў - Чылі і Балівія. У МЕРКОСУР фармальна збіраюцца ўступіць і іншыя дзяржавы Паўднёвай Амерыкі: Балівія, Венесуэла, Калумбія, Перу, Чылі і Эквадор.

Аб'яднанне ахоплівае тэрыторыю ў 12 млн км з насельніцтвам 200 млн чалавек і сумарным аб'ёмам валавога ўнутранага прадукту надыходзячым да 1000000000000 дал Гэта амаль 60% тэрыторыі Лацінскай Амерыкі, 46% яе насельніцтва і каля 50% ВУП. Ардынская Б.Н. Вынікі першага пяцігоддзя: [Аб МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 4. Па сваім вазе МЕРКОСУР саступае толькі такім супергіганта, як ЕС і Паўночнаамерыканскі дагавор аб свабодным гандлі (НАФТА). Назва арганізацыі адбываецца ад іспанскага Mercado Comun del Cono Sur, што ў перакладзе азначае "Аб'яднаны Рынак Краін Паўднёвага Конус". Першым крокам да стварэння Аб'яднанага Рынка паслужыла пагадненне аб свабодным гандлі, падпісанае Аргенцінай і Бразіліяй у 1986 г. У 1990 г. да гэтага пагаднення далучыліся Парагвай і Уругвай.

Асноўнымі адміністрацыйнымі органамі аб'яднання з'яўляюцца Савет агульнага рынку, Група агульнага рынку, Камісія па гандлі, Сумесная парламенцкая камісія, Сацыяльна-эканамічны кансультатыўны форум і Адміністрацыйны сакратарыят. У першых чатырох праца вядзецца на міжурадавым узроўні. Асноўны прынцып дзейнасці вышэйшых органаў МЕРКОСУР - кансэнсус. Ідэя стварэння якой-небудзь наднацыянальнай структуры па прыкладу Еўрапейскага саюза не атрымала падтрымкі.

З 1 студзеня 1995 г. у адпаведнасці з Пагадненнем Оуро прэ, падпісаным у 1994 г., МЕРКОСУР перайшоў на больш высокі інтэграцыйны ўзровень: ад зоны свабоднага гандлю да мытнага саюзу. У внутризональной гандлі для ўсіх удзельнікаў ўводзіцца адзіны знешні мытны тарыф (ЕВТТ) на прадукцыю, што ўвозіцца з трэціх краін (стаўка імпартных пошлін для розных тавараў вагаецца ад 0 да 20%). Па стане на 1997 ЕВТТ быў уведзены прыкладна для 85%. таварнай наменклатуры. Ардынская Б.Н. Вынікі першага пяцігоддзя: [Аб МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 4. Для астатніх тавараў прадугледжаны пераходны перыяд тэрмінам на пяць-дзесяць гадоў, на працягу якіх краіны-ўдзельніцы павінны адпаведна падняць або апусціць свае тарыфы да адзінага ўзроўню. Гэта перш за ўсё тычыцца капітальных тавараў (тэрмін уніфікацыі - 2001 г.) і прадуктаў інфарматыкі і сродкаў тэлекамунікацый (2006 г.). Імпартная пошліна на капітальныя тавары, якія паступаюць з трэціх краін, складзе 14% для ўсіх удзельнікаў МЕРКОСУР.

Часовыя выключэння з ЕВТТ распаўсюджваюцца і на некаторыя іншыя тавары. Для Аргентыны - гэта адзенне, пракат чорных і каляровых металаў, папера; для Бразіліі і Уругвая - малако і малочныя вырабы для Парагвая - цукар і г.д. Для кожнай з краін спіс такіх выключэнняў налічвае 300 - 450 пазіцый.

Што тычыцца внутризональной гандлю, то вызваляюцца ад пошлін больш за 90% тавараў мясцовай вытворчасці. Да гэтай катэгорыі адносяцца вырабы, дзе "нацыянальны кампанент" (г.зн. мясцовая дабаўленая вартасць) складае ў сярэднім не менш за 60%, а для капітальных тавараў - 80%. Ардынская Б.Н. Вынікі першага пяцігоддзя: [Аб МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 5.

Найбуйнейшыя прамысловыя кампаніі краін - членаў МЕРКОСУР ўцягнутыя ў інтэграцыйны працэс. Кааперацыя і супрацоўніцтва, узаемныя інвестыцыі атрымалі значнае распаўсюджванне ў машынабудаўнічых галінах і металургіі. Маецца нямала пагадненняў, у рамках якіх ажыццяўляецца абмен тэхналогіямі (асабліва паміж бразільскімі і аргентынскімі кампаніямі), дасягаецца размежаванне наменклатуры выпускаемых вырабаў (аўтамабіляў і аўтадэталяў, розных марак пракату чорных металаў), што нярэдка дазваляе аслабіць канкурэнцыю і падзяліць галіновыя рынкі.

Інтэграцыя і інвестыцыйнае супрацоўніцтва дасягнулі значнага ўзроўню ў энергетыцы. Усталяванне з 1993 г. прынцыпу прыярытэтнага забеспячэння краін-удзельніц энерганосьбітамі прыкметна паскорыла ажыццяўленне шэрагу маштабных сумесных праектаў, уключаючы асваенне буйнога газавага радовішча на поўначы Аргентыны і будаўніцтва газаправода для забеспячэння палівам паўднёвых штатаў Бразіліі.

Рэалізуюцца планы аб'яднання энергасістэм краін - членаў МЕРКОСУР, якімі ўжо назапашаны значны вопыт сумеснага стварэння буйных энергетычных аб'ектаў (бразільска-парагвайскага гідраэнергетычнага комплексу "Итайпу" і аргентынскай-Уругвайскага - "сальта-Грандэ").

Внутризональная гандаль і супрацоўніцтва ў прамысловасці заўсёды развіваліся ў МЕРКОСУР паралельна. Цесная ўвязка інтарэсаў абодвух названых сектараў у інтэграцыйным працэсе - адна з найважнейшых прычын дынамізму рэгіянальнага тавараабароту. З 1990 па 1995 года тавараабарот паміж чатырма краінамі павялічыўся ў пяць разоў. Аб'ём узаемных паставак паміж Аргенцінай і Бразіліяй у 1990 - 1995 гг. ўзрос з 2 да 10 млрд дал Ардынская Б.Н. Вынікі першага пяцігоддзя: [Аб МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 5.

Інтэграцыйны працэс ахоплівае таксама і гуманітарную сферу. Заключаны пагадненні аб узаемным прызнанні атэстатаў, дыпломаў і іншых дакументаў аб пачатковым і сярэдняй адукацыі. Істотна спрошчаны памежныя фармальнасці для перамяшчэння фізічных асоб па тэрыторыі краін - членаў МЕРКОСУР.

Што тычыцца працоўных адносін, згодна з Асунсьонскому дамове, быў усталяваны прынцып "вольнага перамяшчэння рабочай сілы ў краінах МЕРКОСУР", і такім чынам у Паўднёвым конусе паўстаў рынак працы, які ахапіў больш за 90 млн чалавек.

Аднак дагавор абмежаваўся толькі пастаноўкай задачы злучыць паскарэнне эканамічнага развіцця з дасягненнем сацыяльнай справядлівасці з мэтай паляпшэння ўмоў жыцця насельніцтва, і ў ім не была канкрэтызавана гэтая сацыяльна-эканамічная праграма. Па меры развіцця і паглыблення эканамічнай інтэграцыі сталі ўзнікаць сацыяльныя праблемы, запатрабавалі каардынацыі дзеянняў усіх краін удзельніц МЕРКОСУР.

Праблемы беспрацоўя, патаннення рабочай сілы і "сацыяльнага дэмпінгу" востра стаяць цяпер на рынку працы ва ўсіх краінах рэгіёну. Дзяржавы, якія аб'ядналіся ў МЕРКОСУР, розныя не толькі па ўзроўні эканамічнага развіцця, але і па традыцыях, культуры, дэмаграфіі і адукацыйнаму ўзроўню насельніцтва, што, безумоўна, аказвае вялікі ўплыў на сацыяльныя аспекты інтэграцыі і, перш за ўсё на складваецца новы рынак працы. Кожная краіна мае спецыфічны рынку працы: для Уругвая характэрныя высокі ўзровень адукацыі насельніцтва і традыцыі эміграцыі працоўнай сілы, для Аргентыны, наадварот, звыклая іміграцыя; Парагвай адрозніваецца вялікай доляй сельскага насельніцтва і, адпаведна, некваліфікаванай рабочай сілы; ў Бразіліі, якая з'яўляецца эканамічным лідэрам МЕРКОСУР, ёсць патэнцыял стварэння новых працоўных месцаў.

У Бразіліі, Уругваі і Парагваі ўзровень беспрацоўя вагаецца ў межах 8-10% эканамічна актыўнага насельніцтва, у Аргенціне дасягае 18%. Калі ўлічваць ўтоеную беспрацоўе, то ў Бразіліі яна складае 22%, а ў Аргенціне ахоплівае траціну насельніцтва краіны. Пры гэтым у Аргенціне самы высокі ўзровень мінімальнага заробку: каля 200 дал У Бразіліі гэтая лічба ніжэй - 105 дал, хоць пражытачны мінімум складае больш за 600 дал у месяц. У Уругваі падзенне рэальнай зарплаты ў 1995 г. у параўнанні з 1994 г. склала 1,4%. Абрамава М.Г. Становішча на рынку працы [МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 19.

Змена геаграфіі прамысловасці таксама новая з'ява на рынку працы, так як для МЕРКОСУР "больш выгадным становіцца размяшчэнне сваіх капіталаў у краінах або зонах з найменшымі мытнымі пошлінамі. У большай ступені гэты працэс закрануў аўтамабільную, фармацэўтычную і тэкстыльную прамысловасць, а таксама сектар інфарматыкі.

Акрамя таго, да новых з'яў на рынку працы можна аднесці "прамысловы запар" адной краіны ў іншы: напрыклад бразільскія будаўнічыя кампаніі фактычна манапалізавалі будаўніцтва ў суседніх дзяржавах.

Адным з найбольш балючых наступстваў "транснационализации працы" стала страта шэрагу сацыяльных гарантый, так як ва ўсіх краінах МЕРКОСУР амаль адначасова пачалася рэформа сацыяльнага забеспячэння. Практычна ўсюды яна суправаджаецца зменай пенсійнага заканадаўства ў бок яго ўзмацнення жорсткасці. Напрыклад, у Уругваі пенсійны ўзрост для жанчын павялічаны да 60 гадоў, а дзяржаўнае пенсійнае страхаванне пераходзіць у прыватныя рукі. Складаныя праблемы паўстаюць у сферы медыцыны і адукацыі, дзе таксама ўзмацняецца ўплыў прыватнага сектара, у сувязі з чым паўстае праблема прадастаўлення дзяржаўных субсідый маламаёмасным і беспрацоўным.

Працягваецца працэс сацыяльнага расслаення. Па падліках ЭКЛАК, 40% самых бедных слаёў насельніцтва валодаюць ва Уругваі 22% сукупнага нацыянальнага прадукту, у Аргенціне - 15, у Бразіліі - 9,6%. З іншага боку, на долю 10% найбольш багатых прыходзіцца ў Уругваі 25,9% прадукту, у Аргентыне - 31,6, а ў Бразіліі - 41,7%. Абрамава М.Г. Становішча на рынку працы [МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 21. Такім чынам, сярод удзельнікаў МЕРКОСУР Уругвай мае самую збалансаваную структуру гэтых паказчыкаў.

Пашырэнне эканамічнай прасторы і нават рынку збыту не азначае аўтаматычнага стварэння новых працоўных месцаў. У сучасных умовах павелічэнне прадукцыйнасці працы практычна ва ўсіх галінах грунтуецца ў першую чаргу на ўкараненні высокіх тэхналогій. Таму новыя працоўныя месцы могуць з'яўляцца ў асноўным у найноўшых навукаёмістых галінах, аднак да рабочай сіле тут будуць прад'яўляцца павышаныя патрабаванні: высокі ўзровень адукацыі, прафесіяналізм і вузкая спецыялізацыя. Такім чынам, масавая беспрацоўе ў МЕРКОСУР хутчэй за ўсё будзе мець тэндэнцыю да павелічэння і ў будучыні.

Гэтая праблема ўскладняецца тым, што ў апошні час яна стала набываць нацыянальны адценне. Для краін Паўднёвага конусу, як і для іх суседзяў, гэта абсалютна новая з'ява. Як вядома, падзеі апошняга дзесяцігоддзя ў Заходняй Еўропе, куды накіраваўся паток таннай рабочай сілы з Афрыкі і Азіі, таксама паставілі нацыянальную праблему на чале ўсяго комплексу працоўных адносін у ЕС, дзе ўзровень беспрацоўя дасягнуў 11% у 1996 г. Прыток легальных і нелегальных імігрантаў з суседніх дзяржаў і з Паўднёва-Усходняй Азіі стаў прычынай ўзмацнення нацыяналістычных настрояў і ў пэўных слаёў насельніцтва краін - членаў МЕРКОСУР. Так, у тэкстыльнай прамысловасці Аргентыны выкарыстоўваецца праца каля 1 млн нелегальных імігрантаў, у асноўным карэйцаў. У 1996 г. найбуйнейшы аргентынскі прафсаюз будаўнікоў правёў адмысловую кампанію супраць балівійскі і бразільскіх імігрантаў. Такія настроі сталі распаўсюджвацца не толькі ў асяроддзі наёмных работнікаў, але і ў колах дробных і сярэдніх прадпрымальнікаў, якія звязваюць свае эканамічныя праблемы і банкруцтва з прытокам замежнага капіталу, калі б ён быў амерыканскі, бразільскі або аргентынскі.

II.4 «МЕРКОСУР» ва ўмовах Панамерыканскія інтэграцыі

Асаблівасцю працэсаў інтэграцыі ў Заходнім паўшар'і на сучасным этапе, якія адбываюцца як пад эгідай ЗША ў рамках Панамерыканскія аб'яднання, так і ў рэгіёне Лацінскай Амерыкі і Карыбскага басейна, з'яўляецца біпалярны характар ??ідэі стварэння Панамерыканскія зоны свабоднага гандлю, высунутай Злучанымі Штатамі і падтрыманай найбуйнейшай краінай кантынента - Федэральнай Рэспублікай Бразіліяй.

Фактычна контуры двух розных падыходаў былі закладзены ўжо ў асноватворных дакументах. Арт. 2204 дамовы аб НАФТА, якая тычыцца далучэння іншых краін, была сфармуляваная вельмі абцякальна і пакідала заснавальнікам гэтага аб'яднання свабоду дзеянняў у пытанні прыёму новых членаў. У ёй запісана: "Любая краіна ці група краін можа далучыцца да гэтай дамовы згодна з такіх умоў і палажэнням, аб якіх можа быць дасягнута дамоўленасць паміж гэтай краінай ці групай краін і Камісіяй (НАФТА) і пасля атрымання ўхвалы ў адпаведнасці з дзеючымі заканадаўчымі працэдурамі кожнай краіны ". Глинкин А.М. У пошуках кампрамісу [НАФТА - МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 9.

Аналіз арт. 2204 дазваляе заключыць:

"Бацькі-заснавальнікі" думалі катэгорыямі паступовага распаўсюджвання НАФТА на ўсе Заходняе паўшар'е, у выніку чаго да 2005 павінна была з'явіцца ЗСТА;

кожнай лацінаамерыканскай краіне, перш чым атрымаць доступ у "рай", трэба было прайсці "чысцец", г.зн. адпавядаць патрабаванням прадыктаванага трыма першапачатковымі членамі;

кожны з трыумвірата НАФТА фактычна валодае правам вета па пытанні аб уступленні новых членаў.

За тры гады дзейнасці НАФТА высветлілася, што спіс патрабаванняў якім трэба адпавядаць, аказаўся вельмі шырокім. Па словах экспертаў незалежнай лонданскай групы, якая выпускае вядомае аналітычнае выданне "Лэйтин Амерыкэн ньюслеттер", "ЗША ўсталявалі мінімальныя ўмовы членства ў НАФТА. Яны ўключаюць ліквідацыю тарыфных і нетарыфных бар'ераў, разумную адкрытасць рынку паслуг, абарону замежных капіталаўкладанняў, абарону правоў на інтэлектуальную ўласнасць, зыходнае заканадаўства аб правілах паходжання тавару, антыдэмпінгавыя правілы, працэдуру ўрэгулявання спрэчак і палітык, абмежаванні субсідый ".Шестернина Е. Буш пачне будаваць Панамерыканскія свабодную эканамічную зону. / / Незалежная Газета. 2001. № 47. На думку англійскіх экспертаў, гэта "толькі стартавыя ўмовы". Вычарпальны пакет павінен з'явіцца пазней.

У апошні дзень маямскага саміту прэзідэнты ЗША і Мексікі і прэм'ер-міністр Канады агучылі абраны імі курс. Яны афіцыйна запрасілі Чылі пачаць перамовы далучэнні да гандлёвай зоне трох. Ні для каго не было сакрэтам чаму менавіта Чылі 1. Удастоілася высокай гонару. Справа не толькі ў тым, што чылійскай ўрад паспяхова ажыццявіла нэаліберальныя рэформы, стварыла стабільна развіваецца рынкавую эканомік правяло дэмакратызацыю краіны. Чылі з'яўлялася «вольным стралком», не ўдзельнічала ні ў адной лацінаамерыканскай субрэгіянальным інтэграцыйнай групоўцы. Такім чынам, яна ідэальна падыходзіла для пачатку ажыццяўлення ў жыццё стратэгіі далучэння лацінаамерыканскіх дзяржаў НАФТА ў індывідуальным парадку па формуле "3 +1". Па гэтай жа схеме вяліся перамовы Сант'яга з заснавальнікамі НАФТА.

Тое, што падыходзіла для Чылі, апынулася непрымальным для Бразіліі і шэрагу іншых краін рэгіёну. Прыняць формулу "3 +1" азначала пускацца ў плаванне па волі хваль без якіх-небудзь гарантый паспяховага яго завяршэнні. Больш за тое, фактычна трэба было разбурыць МЕРКОСУР і іншыя субрэгіянальных інтэграцыйныя блокі, сфармаваныя задоўга таго, як Вашынгтон, зыходзячы з геаэканамічная і геапалітычных меркаванняў, зацікавіўся ідэяй стварэння спачатку гандлёвай зоны, затым супольнасці краін Заходняга паўшар'я.

Акрамя кампанента стратэгічнага характару амерыкана-бразільскія супярэчнасці закраналі шэраг канкрэтных пытанняў: юрыдычная тлумачэнне тэрміна "паходжанне тавару", закупкі, якія ажыццяўляюцца па лініі дзяржсектара, адкрыццё фінансавай сферы тэлекамунікацый, эфектыўная абарона нацыянальных прамыслоўцаў і інш

З часу саміту ў Маямі прайшоў роўна год. За гэты час бразільская дыпламатыя здолела на перамовах за зачыненымі дзвярыма, дзе рыхтаваліся праекты дакументаў для 34 прэзідэнтаў і кіраўнікоў урадаў, "палепшыць" тэкст заявы адносна стварэння ЗСТА. У Дэкларацыі прынцыпаў, ухваленай у Маямі, гаварылася: "Мы пашырыць і паглыбіць эканамічную інтэграцыю ў Заходнім паўшар'і на аснове дзеючых субрэгіянальных і двухбаковых пагадненняў, прыводзячы іх да агульнага назоўніка". Раманава З.І. Аб'яднальныя працэсы ў святле асноўных знешнеэканамічных канцэпцый: [Інтэграцыйныя працэсы ў Лацінскай Амерыцы - НАФТА, АТР, МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 2. Такім чынам, расплывісты тэрмін "група краін" быў заменены канкрэтным "субрэгіянальных пагаднення". Ім быў аддадзены некаторы прыярытэт у параўнанні з двухбаковымі дамоўленасцямі, а запісанае палажэнне аб прывядзенні іх да агульнага назоўніка можна было тлумачыць як прызнанне раўназначнасці ўсіх дзеючых у рэгіёне інтэграцыйных пагадненняў, аб'яднанне якіх, а не паглынанне адных іншымі, створыць у выніку общеамериканскую зону свабоднага гандлю. Дэкларацыя прынцыпаў стала адпраўным момантам для распрацоўкі бразільскай канцэпцыі.

У поўнай меры супрацьстаянне двух прынцыпова розных падыходаў да вырашэння стратэгічнай задачы 2005 выявілася ўжо на першым этапе шматбаковых перамоваў, прадугледжаных графікам, зацверджаным у Маямі. На першай канферэнцыі міністраў гандлю 34 краін Заходняга паўшар'я ў Дэнверы (ЗША, чэрвень 1995 г.) склаліся два блокі. Пра гэта наглядна сведчылі ход дэбатаў і прыняцце рэзалюцый па асноўных пытаннях парадку дня (гл. табл. 4).

Табліца 4 Вынікі галасавання на канферэнцыі ў Дэнверы

Дух кампрамісу дазволіў дасягнуць у Дэнверы яшчэ некалькіх рашэнняў. У Сумеснай дэкларацыі рэкамендавалася "неадкладна пачаць выкананне праграмы мерапрыемстваў, неабходных для падрыхтоўкі пачатку перамоў аб Зоне свабоднага гандлю Амерыкі. ААД, ЭКЛАК і Міжамерыканскага банку была даручана ролю каардынатараў для ажыццяўлення складанай задачы сутыкоўкі больш за дваццаць дзеючых двухбаковых пагадненняў аб свабодным гандлі і пабудове адзінай эканамічнай каркаса ў рэгіёне. Для "падрыхтоўкі глебы" былі створаны рабочыя групы па пытаннях адкрыцця рынкаў, мытных правілаў, інвестыцый, стандартаў і тэхнічных умоў для гандлю, санітарных мер, субсідый, антыдэмпінгавых пошлін. Спрэчныя праблемы вырашылі адкласці да лепшых часоў.

Бразільская дыпламатыя, выкарыстоўваючы перадвыбарныя цяжкасці Вашынгтона, праявіла бурную актыўнасць, і ёй атрымалася заваяваць на свой бок амаль усе дзяржавы рэгіёну, якія ўлічвалі ўрокі мексіканскага крызісу і бясплённых перамоваў Чылі аб уступленні ў НАФТА. У выніку бразільскі шлях у 2005 г. атрымаў адабрэнне на важнейшых форумах міждзяржаўнага супрацоўніцтва краін Лацінскай Амерыкі (ЛАЭС і Група Рыо). У іх рашэннях намечаны паэтапны пераход да Лацінаамерыканскім агульнага рынку на мяжы 2000 - 2005 гг.: Збліжэнне МЕРКОСУР з Андской групай на першым этапе, асацыяцыя з цэнтральнаамерыканскіх агульным рынкам - на другім і збліжэнне з Асацыяцыяй карыбскіх краін - на трэцім. Такім чынам, бразільская стратэгія першапачаткова была накіравана на выкананне мадэлі, ужо апрабаванай у Заходняй Еўропе, дзе спачатку паўсталі 2 інтэграцыйныя групоўкі, а затым яны аб'ядналіся, што ў канчатковым выніку прывяло да стварэння ЕС. Ангельскія эксперты адзначалі ў канцы 1996 г., што «МЕРКОСУР, нягледзячы на трэння, выкліканыя пратэкцыянісцкімі намерам Бразіліі, цалкам відавочна выступае як блок. Калі пашырэнне МЕРКОСУР будзе працягвацца, ён цалкам можа стаць узорам для мадэлі ЗСТА ». Раманава З.І. Аб'яднальныя працэсы ў святле асноўных знешнеэканамічных канцэпцый: [Інтэграцыйныя працэсы ў Лацінскай Амерыцы - НАФТА, АТР, МЕРКОСУР] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 2.

Раздзел III. ЕС - МЕРКОСУР - праблемы іх узаемадзеяння і перспектывы развіцця

У апошнія гады фарміраванне рэгіянальных інтэграцыйных груповак набірае сілу. Яны паступова пашыраюцца за кошт уключэння новых членаў, кансалідуюцца, набываюць дадатковыя правы і паўнамоцтвы, у тым ліку права выступаць суб'ектамі інтэграцыйнага працэсу, удзельнічаць у аб'яднаннях больш высокага ўзроўню. Першая такая інтэграцыйная Транскантынентальная групоўка аб'яднае ЕС і МЕРКОСУР - паўднёваамерыканскі рэгіён, у эканамічным плане найбольш цесна звязаны з Заходняй Еўропай.

На ЕС прыпадае больш за чвэрць экспарту МЕРКОСУР. Значнае месца сярод пастаўляюцца тавараў традыцыйна займаюць аграрная прадукцыя і прадукты харчавання. Мытныя пошліны на большасць тавараў гэтай катэгорыі ў ЕС высокія, дзейнічаюць і жорсткія нетарыфныя абмежаванні, якія тычацца тэрмінаў захоўвання, спосабаў упакоўкі, выканання санітарных і гігіенічных нормаў. Уведзеная ў 1995 - 1996 гг. новая сістэма агульных прэферэнцый, усталёўваючы нязменныя мытныя тарыфы тэрмінам на тры-чатыры гады (раней яны мяняліся штогод), захоўвае існавалі да гэтага часу абмежаванні на імпарт найбольш канкурэнтаздольных лацінаамерыканскіх тавараў, у тым ліку сельскагаспадарчых, харчовых, тэкстыльных, гарбарных. Ад імпартных пошлін вызваляецца, як і раней, пераважная частка прамысловых вырабаў. Асноўная перашкода іх прасоўванню на заходнееўрапейскі рынак - адносна невысокая якасць. Вываз нетрадыцыйнай прамысловай прадукцыі з МЕРКОСУР ў ЕС пастаянна ўзрастае, немалую ролю гуляюць, у прыватнасці, пастаўкі автоузлов і дэталяў. У цэлым, аднак, экспарт на гэтым напрамку развіваецца адносна павольна, няўстойліва, у асобныя перыяды стагнуе.

Пераважная частка імпарту з ЕС - машыны, абсталяванне. У Аргентыне, Бразіліі, актыўна праводзяць праграмы эканамічнай мадэрнізацыі, сумарныя патрэбнасці ў прытоку з-за мяжы абсталявання і тэхналогій у ходзе інтэграцыі істотна не зменшыліся, а з улікам здабытага дынамізму эканомікі - нават ўзраслі. Нарошчванне тавараабароту з ЕС ішло пераважна за кошт імпарту, які павялічыўся ў 1990 - 1996 гг. больш чым на 50% Матэрыялы Інтэрнэт: www.europa.eu.int. Бразілія апярэдзіла Мексіку і стала найбуйнейшым імпарцёрам заходнееўрапейскіх тавараў у рэгіёне.

Фінансавая стабільнасць, высокія тэмпы развіцця эканомікі забяспечылі ў 90-я гады значнае павелічэнне прытоку прамых замежных інвестыцый у МЕРКОСУР, у тым ліку з ЕС - амаль на 50% у параўнанні з узроўнем 80-х гадоў Жалязняк А.А., Нутенко Л.Я. На парозе новага этапу супрацоўніцтва ў ЕС: [МЕРКОСУР-ЕС] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 36.. Прыкметны цікавасць выклікаў працягваецца працэс прыватызацыі дзяржсектара ў Бразіліі (у прыватнасці электраэнергетыкі, горназдабыўной прамысловасці). Вядучыя еўрапейскія аўтамабільныя кампаніі пачалі ажыццяўляць мадэрнізацыю сваіх прадпрыемстваў у Аргентыне і Бразіліі. На гэтыя мэты ў гэтым дзесяцігоддзі будзе выдаткавана больш за 5 млрд дал Але пакуль асноўная частка прамых замежных інвестыцый паступае з ЗША. Доля Заходняй Еўропы, складалая ў канцы 80-х гадоў больш за 50%, знізілася ў 1990 - 1995 гг. амаль да 25%. Жалязняк А.А., Нутенко Л.Я. На парозе новага этапу супрацоўніцтва ў ЕС: [МЕРКОСУР-ЕС] / / Лацінская Амерыка. 1997. № 10. С. 36. Еўрапейскія інвестыцыі нярэдка заставаліся бліжэй да "дому", нацэльваліся на перааснашчэнне вытворчасці, стварэнне новых працоўных месцаў, барацьбу з беспрацоўем. У ФРГ ажыццяўляліся шматмільярдныя праграмы рэструктуравання эканомікі так званых "новых зямель". Мела месца і пэўная пераарыентацыя на Усходнюю Еўропу: Чэхія і Венгрыя атрымлівалі больш прамых інвестыцый, чым любая амерыканская краіна.

Відавочна, што ў сістэме прыярытэтаў ЕС у 90-я гады пазначыліся некаторыя перамены. Больш увагі надаецца унутраным праблемам. На чарзе - стварэнне валютнага саюза. Не выключана ў недалёкай будучыні і пашырэнне на ўсход, з'яўленне новых членаў з ліку ўсходнееўрапейскіх дзяржаў. Перагляд аграрнай палітыкі, лібералізацыя знешняга гандлю сельскагаспадарчымі таварамі (што, дарэчы, прадугледжваецца пагадненнямі, заключанымі на уругвайскім раўндзе перамоваў у рамках ГАТТ) прасоўваюцца вельмі павольна. У Бразіліі, Аргенціне немалая непакой выклікае рэзкае павелічэнне дэфіцыту іх гандлёвага балансу з ЕС; ў 80-я гады гэты паказчык быў станоўчым. Прадметам пастаяннай заклапочанасці ў ЕС з'яўляецца прыкметнае паслабленне эканамічных пазіцый у Лацінскай Амерыцы. Гэтая тэндэнцыя вельмі выразна праявілася і ў МЕРКОСУР, дзе не толькі доля заходнееўрапейскіх інвестыцый, але і ўдзельная вага ЕС у знешнегандлёвым тавараабароце ў 1990 - 1995 гг. памяншаліся. Несумненна, новы элемент у адносінах абедзвюх інтэграцыйных груповак - расце каардынацыя эканамічнай палітыкі краін - удзельніц МЕРКОСУР.

У гэтай даволі няпростай абстаноўцы эканамічная стратэгія ЕС у рэгіёне да сярэдзіны 90-х гадоў зведала пэўныя змены. Большы акцэнт робіцца цяпер на ўстанаўленне асаблівых адносін з найважнейшымі лацінаамерыканскімі партнёрамі - перш за ўсё МЕРКОСУР, Мексікай, Чылі. Значным крокам у гэтым напрамку стала падпісанне ў снежні 1995 г. у Мадрыдзе Рамачнага міжрэгіянальнага пагаднення (РМД) аб супрацоўніцтве з МЕРКОСУР. Яго першачарговыя мэты - паступовая лібералізацыя знешняга гандлю, каардынацыя эканамічнай і сацыяльнай палітыкі, устанаўленне знешнепалітычнага дыялогу. Рашэнне гэтых задач разглядаецца як папярэдні этап на шляху да стварэння зоны свабоднага гандлю (ЗСГ), якая аб'ядноўвае абедзве інтэграцыйныя групоўкі (арт. 2 - 4 РМД).

Адразу пасля падпісання РМД пачалі дзейнічаць прадугледжваюцца ім Савет па кааперацыі (СК), Змешаная камісія па супрацоўніцтве (СКС) і Падкамісія па гандлі (арт. 25 - 29). Яны сфармаваныя на парытэтных пачатках, асноўны прынцып іх працы - кансэнсус. Функцыі назірання і кантролю за ходам выканання РМД ўскладзены на СК. У яго склад уваходзяць члены вышэйшых адміністрацыйных органаў ЕС і МЕРКОСУР. У пасяджэннях СК прымаюць удзел міністры, у чыёй кампетэнцыі знаходзіцца рашэнне абмяркоўваюцца праблем. Пасяджэнні склікаюцца не радзей аднаго разу ў год, а пры неабходнасці і часцей. Для забеспячэння бесперапыннасці працы СК можа часова дэлегаваць усе ці частку сваіх паўнамоцтваў СКС. Але ў цэлым апошняя (як і падпарадкоўвальная ёй Падкамісія па гандлі) носіць дарадчы і кансультатыўны характар. Гэта форум, дзе абмяркоўваюцца пытанні, якія прадстаўляюць агульны інтарэс.

Якая высоўваецца схема інтэграцыі - двухэтапный. Першы этап, падрыхтоўчы, рэгулюецца РМД. У дадзены перыяд павінен быць распрацаваны і падпісаны Дагавор асацыяцыі, які рэгламентуе другую, уласна інтэграцыйную фазу. Уяўляецца, што пагаднення аб супрацоўніцтве, зняволеныя ЕС параўнальна нядаўна з некаторымі усходнееўрапейскімі і паўночнаафрыканскімі краінамі, не змогуць паслужыць узорам ці хаця б крыніцай аналогій у разгляданым выпадку. У МЕРКОСУР занадта шмат спецыфікі, гаворка ідзе пра вельмі буйной і дынамічнай групоўцы і традыцыйна важным партнёра ЕС у лацінаамерыканскім рэгіёне. Пакуль вядомыя толькі асноўныя арыенціры будучага інтэграцыйнага адукацыі. Гэта ЗСГ, у якой ліквідуюцца тарыфныя і нетарыфныя абмежаванні ў знешнім гандлі таварамі і паслугамі. Па неаднаразовым заявам вышэйшых кіраўнікоў абодвух блокаў, тэрмін ажыццяўлення дадзенага праекта - 2001 М.Марин, віцэ-прэзідэнт камісій ЕС, выступаючы ў Брусэлі ў ліпені 1995 г., заявіў: "ЗСГ пачне функцыянаваць у 2001 г. ... Намі абраны шлях, які запатрабуе працяглых перамоваў, але гарантуе стабільнасць ". Матэрыялы Інтэрнэт: www.eubasics.allmansland.com

У цяперашні час вядуцца інтэнсіўныя перамовы, накіраваныя на збліжэнне нарматываў якасці экспартуемых харчовых і сельскагаспадарчых тавараў і спрашчэнне мытных працэдур. Па гэтых пытаннях будуць падпісаны адпаведна пагадненне і пратакол. На парадку дня - узгадненне інвестыцыйнай і навукова-тэхнічнай палітыкі і мер па ахове інтэлектуальнай уласнасці.

На падрыхтоўчым этапе боку пачнуць зніжэнне мытных бар'ераў, якія-небудзь жорсткія абавязацельствы на гэты конт не ўстанаўліваюцца. Першыя крокі, зробленыя ЕС (у тым ліку ўвядзенне згаданай новай сістэмы агульных прэферэнцый на аграрную прадукцыю ў 1996 г.), не прадказваюць рэзкіх пераменаў. У маі 1996 г. прадстаўнікі Бразіліі ў СКС ахарактарызаваў гэтую сістэму агульных прэферэнцый як дыскрымінацыйную ў дачыненні найважнейшых артыкулаў лацінаамерыканскага экспарту.

Варта падкрэсліць, што РМД дапускае захаванне мытных абмежаванняў і пасля 2001 г. на так званыя "адчувальныя" тавары (арт. 4).

Першым крокам да адукацыі агульнай эканамічнай прасторы ў Еўропе паслужыла стварэнне Еўрапейскага аб'яднання вугля і сталі (ЕАВС), якое пасля, па меры далучэння новых членаў перарасло ў Еўрапейскае Супольнасць. Вызначальнымі «вехамі» у гісторыі развіцця ЕЭС з'явіліся: Рымская дамова (1957 г.), якія адзначылі аб'яднанне Еўропы; «Белая кніга» - комплекс мер для дасягнення мэт агульнага рынку (1985 г.); Адзіны еўрапейскі акт (1987 г.), заканадаўча замацаваў, усе гэтыя меры.

Нягледзячы на цяжкасці ў ходзе інтэграцыі мэты еўрапейскага рынку ўсё ж былі дасягнутыя, і на сённяшні дзень Еўропа ўяўляе адзіны адладжаны механізм, адзін з цэнтраў сусветных сіл.

Асноўнымі перашкодамі на шляху стварэння агульнага рынку ў Еўропе былі наступныя:

рознае разуменне мэтаў інтэграцыі і адпаведна дзеянні ў розных напрамках;

нераўнамернасць развіцця краін-членаў групоўкі;

бюракратычная «цяганіна» пры выкананні прынятых рашэнняў.

У адрозненне ад ЕС, лацінаамерыканскі агульны рынак МЕРКОСУР існуе крыху больш за 15 гадоў, аднак з'яўляецца тым не менш адным з найбольш дынамічна развіваюцца рэгіёнаў свету. У МЕРКОСУР ўваходзяць Бразілія, Аргенціна, Парагвай, Уругвай. Гэтак малая колькасць удзельнікаў (у параўнанні з ЕС) дазваляе МЕРКОСУР хутчэй прымаць рашэнні, спрыяе больш цеснай інтэграцыі, дае магчымасць пастаяннага ўзаемадзеяння. МЕРКОСУР актыўна супрацоўнічае з іншымі групоўкамі ў рэгіёне, ідзе працэс збліжэння з Андской групай, ЕС і НАФТА.

Адносіны паміж НАФТА і МЕРКОСУР складваюцца вельмі супярэчліва. Кожны «цягне коўдру на сябе», імкнецца развіваць супрацоўніцтва ў рамках сваёй арганізацыі. Бакі не хочуць ісці на кампраміс, і, нягледзячы на выгады, якія абодва атрымаюць ад стварэння агульнай зоны гандлю, падобна, што на бліжэйшыя пяць гадоў гэтая ідэя так і застанецца ідэяй.

Па іншаму выглядае супрацоўніцтва ў рамках ЕС-МЕРКОСУР. Ужо ў 95 было падпісана пагадненне аб лібералізацыі знешняга гандлю, што з'яўляецца першым крокам на шляху стварэння агульнай зоны свабоднага гандлю. Бакі актыўна ўзаемадзейнічаюць ва ўсіх сферах эканомікі, інвестыцыйнай палітыцы, і, на мой погляд, гэты саюз выглядае больш перспектыўна.

У цэлым працэс развіцця сусветнай эканомікі ў апошнія дзесяцігоддзі характарызуецца узмацненнем працэсаў інтэграцыі і глабалізацыі. Што ж тычыцца нашай краіны, то я спадзяюся, што разумная знешняя палітыка дазволіць у будучыні стварыць перадумовы калі не для далучэння да краін-членаў ЕС, то хоць бы для стварэння агульнай эканамічнай прасторы. Гэта несумненна дабратворна адаб'ецца на стане эканомікі ў нашай краіне.

Іншым прыярытэтным напрамкам лічу збліжэнне з краінамі СНД - гістарычнымі партнёрамі Расіі ў сусветным гандлі. Шматгадовы замежны вопыт, можа аказаць нам у гэтым неацэнную паслугу.

Літаратура