1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Субъекты ВЭД

Содержание

субъект внешнеэкономический связь таможенный система

Введение

1. Предприятия как участники ВЭД

1.1 Система внутренних посредников в России

1.2 Заграничные посредники

2. Участие физических лиц во внешнеэкономических связях

3. Таможенные органы как субъекты внешнеэкономической деятельности

3.1 Государственный таможенный комитет

3.2 Территориальные органы таможенной системы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Внешнеэкономическая деятельность даже в самые благоприятные периоды, к примеру, в середине 80?х гг., не имела для СССР критически важного значения.

Внешнеэкономическая деятельность советских предприятий стимулировалась и подталкивалась государственными органами управления главным образом для покрытия импортных потребностей и выполнения обязательств в рамках межгосударственных соглашений, особенно со странами членами СЭВ и рядом развивающихся стран, входивших в политическую орбиту СССР.

Физические лица в то время могли только мечтать о том, что им будет предоставлено право свободно перемещаться через границу родного государства и позволено заниматься внешнеэкономической деятельностью.

Организационная перестройка внешнеторговой сферы, которая началась в конце 1985 года и была нацелена на предоставление хозяйствующим субъектам большей самостоятельности во внешнеэкономической области, резко изменила данную ситуацию и в настоящее время круг субъектов внешнеэкономической деятельности значительно расширился.

Субъектом внешнеэкономической деятельности считается реальный участник данных отношений. Субъектами внешнеэкономической деятельности могут быть лица и организации (индивидуальные и коллективные субъекты).

В рамках данной курсовой работы считаю целесообразным рассмотреть три основные группы субъектов внешнеэкономической деятельности:

Предприятия

Таможенные органы

Физические лица

Цель работы ? выявить роль каждого из субъектов в процессе внешнеэкономической деятельности, рассмотреть взаимосвязь субъектов, их взаимодействие при осуществлении внешнеэкономических операций, а также раскрыть содержание отдельно взятого субъекта ВЭД.

1. Предприятия как участники ВЭД

С начала 1992 года, когда Россия стала осуществлять в полной мере свою юрисдикцию над внешнеэкономической деятельностью, происходят такие перестроечные процессы, которые увеличивают хозяйственную самостоятельность предприятий, в том числе и при проведении внешнеторговых операций.

В настоящее время предприятия имеют право выбирать любую форму организации своей внешнеторговой деятельности.

Какую форму выбрать -- этот вопрос решается с учетом характера выпускаемой продукции, масштабов производства, особенностей целевых рынков, на которых предприятие уже реализует или планирует продавать товарную продукцию. На выбор организационных форм внешнеторговой деятельности оказывает заметное влияние и уровень зависимости хозяйственной активности предприятия от внешнего рынка, т. е. от того, насколько оно включено или намерено включиться в международное разделение труда. Важную роль играют и принятые на предприятии коммерческие методы реализации своего продукта - прямой экспорт по контрактам купли-продажи, бартерные или иные виды товарообменных сделок, лизинг и т. п.

Внешнеторговая деятельность предприятия не является необходимой в том случае, если оно может реализовывать производственную продукцию или предоставляемые услуги целиком на внутреннем рынке и этот рынок характеризуется большой емкостью и положительной динамикой роста спроса. Свои потребности в импорте предприятие в этом случае в состоянии обеспечить путем обмена определенной части рублевой выручки на валюту через существующую в стране систему внутренней обратимости рубля. Для многих предприятий, занимающих прочные позиции на российском рынке, экспортные поставки могут быть дополнительным источником для получения выручки от реализации за рубежом части своей продукции. Как правило, это предприятия, отличающиеся высокими темпами роста, обладающие возможностями для выпуска конкурентоспособной продукции. Экспортная активность часто объясняется также сужением или насыщением внутреннего рынка и другими неблагоприятными факторами, оказывающими влияние на продажу товаров на внутреннем рынке. Подобное положение характерно для российских предприятий топливно-энергетического, агрохимического, металлургического, лесотехнического и ряда других комплексов. Для этих предприятий вопросы рациональной организации внешнеторговой деятельности имеют важное значение.

Самостоятельное осуществление экспортно-импортных операций связано с необходимостью создания в том или ином виде специальной службы, обеспечивающей подготовку и проведение внешнеторговых сделок от имени и за счет предприятия. Начиная с августа 1986 г. наибольшее распространение получила такая организационная форма внешнеэкономической деятельности, как внешнеторговая фирма (ВТФ) производственного предприятия. Обычно ВТФ включается в организационную структуру предприятия как его подразделение и не обладает правами юридического лица. В этом случае имущественную ответственность по обязательствам ВТФ перед ее партнерами по сделкам несет предприятие в пределах стоимости принадлежащего ему имущества. Основные функциональные службы предприятия (кадровая, финансовая, юридическая и др.) обслуживают и деятельность ВТФ. Сама фирма имеет в своей структуре оперативно-коммерческие подразделения и специальные функциональные службы, такие как маркетинговую, рекламную, ценовую, информационную и др.

Одновременно внешнеторговая практика многих российских предприятий показала экономическую целесообразность учреждения ВТФ, наделенных правами юридического лица с собственным балансом. Предприятие-учредитель строит свои отношения с такой ВТФ на основе договоров поручения, комиссии и поставки. Обладая хозяйственной самостоятельностью, ВТФ -- юридическое лицо включает в круг своих интересов и обслуживание других предприятий, т.е. принимает на себя функции внешнеторгового посредника. Дефицит опытных компетентных специалистов по внешней торговле, особенно в отдельных регионах, делает такой статус ВТФ желательным и полезным для хозяйствующих субъектов.

Необходимость сохранения внутри- и межотраслевых связей, в том числе и для обеспечения согласованной научно-технической политики, координации номенклатуры выпускаемых товаров, проведения других мероприятий в интересах выживания отраслей, выразилась в определенных интеграционных процессах. Эта тенденция не могла не сказаться и на формах организации внешнеторговой деятельности в рамках межотраслевых государственных объединений, межотраслевых научно-технических комплексов и других концерновых структур. Хотя в рамках концерновых комплексов предприятия могут иметь свои внешнеторговые службы, наиболее целесообразным оказалось делегирование полномочий на ведение внешнеэкономической деятельности единой внешнеторговой службе в интересах всех участников объединения.

Например, одно из крупнейших отраслевых объединений России «Агрохим» осуществляет все экспортно-импортные операции, включая импорт строительных и иных услуг, через свое внешнеэкономическое объединение ВЭО «Агрохимэкспорт». Известный МНТК «Микрохирургия глаза» также имеет одну внешнеторговую фирму, через которую реализуется внешнеэкономический потенциал и обеспечиваются импортные потребности всего МНТК.

Для сегодняшних российских реалий характерно наличие около двадцати различных ассоциаций делового сотрудничества (АДС). Эти ассоциации, особенно те из них, которые были построены по страновому и региональному принципу, до сих пор с достаточно высокой эффективностью ведут широко диверсифицированную внешнеторговую деятельность в интересах предприятий и организаций -- учредителей АДС. Авторитетны на Западе и рассматриваются как высокопрофессиональные организации в деловых кругах России АДС по сотрудничеству с ФРГ («Ратмир») и Италией («Асситал»). Известностью в деловом мире пользуются и некоторые отраслевые АДС, в частности "Агропромсервис" (объединяет агропромышленные предприятия), АСМЕТ (металлургическая промышленность). Весьма профессионально выступает в международных экономических отношениях, особенно с северными соседями России, Кольская региональная АДС.

Наряду с региональными АДС все более заметную роль во внешнеэкономической деятельности России начинают играть региональные (областные, республиканские и иные) внешнеэкономические объединения (ВЭО). Учредителями таких региональных ВЭО обычно являются предприятия, относящиеся к категориям средних или малых, для которых создание собственных внешнеэкономических структур не представляется целесообразным не только по причине дополнительной нагрузки на бюджет, но и в связи с отсутствием на местах достаточного количества профессионально подготовленных кадров. Большинство региональных ВЭО построено по принципу акционерных обществ закрытого типа, акционерами которых являются сами предприятия-учредители. Региональные ВЭО обслуживают своих акционеров и иных клиентов на основе договоров поручения и комиссии.

Региональные административные органы управления опираются на такие ВЭО при реализации местного экспортного потенциала, особенно малых и средних предприятий, при закупке для нужд региона товаров за рубежом за счет местных валютных фондов и бюджетных средств главным образом для реализации программ социального и экономического развития областей и республик.

Система потребления, связанная с внешней торговлей, так же как и система производства, не может существовать и нормально функционировать без торговых посредников, действующих в сфере распределения и обмена. Торговый посредник, опираясь на рыночную инфраструктуру, представленную транспортно-экспедиторскими компаниями, страховыми агентствами, банковскими и иными финансовыми учреждениями, юридическими, рекламными, консультационными и другими агентствами, фирмами, бюро и т. п., обеспечивает работу всей системы товародвижения.

Система товародвижения, или, как ее часто называют в современной литературе, товарная логистика, призвана в конечном счете превращать продукты, продукцию, изделия и т.п. в товары. Другими словами, она должна в общем случае обеспечивать передачу того, что произведено, тем, кто нуждается в произведенной товарной массе для непосредственного потребления, через обмен.

Таким образом, система товародвижения как функция физического распределения, сбыта и продажи охватывает значительную сферу хозяйственной деятельности предприятия, начинающуюся от склада готовой продукции и кончающуюся местами продажи произведенных товаров. Система товародвижения -- это не только транспортно-экспедиторские операции, хотя важность их несомненна, но и обеспечение в динамическом равновесии такого состояния, когда товары находятся в тех местах, где они нужны, и в то время, когда в них возникает нужда, в таких количествах, в которых они востребованы, и такого качества, которое удовлетворяет потребителя, конечного пользователя.

Главный элемент системы товародвижения -- это торговый (коммерческий) посредник. В зависимости от характера товара, количества его потребителей (индивидуальный, мелкосерийный, серийный, массовый), а также его назначения (производственного назначения или индивидуального потребления) посреднические цепочки могут быть предельно короткими или максимально длинными.

При поставках уникального оборудования (комплектных электростанций, морских судов, магистральных локомотивов для железных дорог, пассажирских самолетов и т.п.) между производителем и потребителем товара вполне достаточно одного посредника. А в случае поставки массовых товаров (продукты питания, парфюмерия и косметика, одежда, обувь и т. п.) цепочка посредников может быть очень длинной: отечественная оптовая фирма -- иностранная оптовая фирма -- мелкооптовая компания -- крупная розничная компания -- фирмы-продавцы, которым принадлежат различные места продаж (торговые точки), и наконец -- покупатель (он же и потребитель купленного товара).

Для предприятия, активно заинтересованного в развитии внешнеторговой деятельности, важно уметь грамотно использовать систему как внутренних российских посредников, так и иностранных, обеспечивающих представление интересов предприятия за рубежом.

1.1 Система внутренних посредников в России

В доперестроечный период в СССР вся внешнеторговая деятельность осуществлялась в основном через внешнеторговые организации (ВО) систем Минвнешторга (МВТ) и Государственного комитета по внешнеэкономическим связям (ГКЭС). В эти две системы входило более 70 ВО со строгим распределением номенклатуры товаров или географических направлений торговли, в основном приграничной. Эти ВО, по сути дела, были единственными внутренними посредниками во внешней торговле предприятий с иностранными контрагентами.

После слияния ГКЭС и МВТ и преобразования их в Министерство внешнеэкономических связей (МВЭС) в системе МВЭС РФ осталось более 20 внешнеэкономических объединений (ВЭО), которые в основном специализируются на экспортно-импортных операциях для общегосударственных нужд и при этом оказывают посреднические услуги российским предприятиям на основе договоров комиссии.

Хотя многие ВЭО системы МВЭС России прошли этап разгосударствления и превратились в акционерные общества закрытого типа, контрольный пакет их акций принадлежит государству в лице МВЭС.

Несколько по-иному реформировались те объединения бывшего МВТ СССР, которые в августе 1986 г. были переданы отраслевым министерствам, государственным комитетам и ведомствам. В процессе организационной перестройки многие министерства и ведомства были упразднены или объединены в крупные народнохозяйственные комплексы, управление которыми перестало носить директивный характер и было переведено на рыночные принципы, обеспечивающие достаточно высокий уровень хозяйственной самостоятельности предприятий. В рамках этой реорганизации отраслевые ВЭО, преобразованные в акционерные общества открытого и закрытого типа, получили значительно большую самостоятельность по сравнению с ВЭО системы МВЭС РФ. Более того, многие из них создали новые внешнеэкономические организации, специализирующиеся на торговле определенными товарами. Некоторые ВЭО превратились в своеобразные оперативно-финансовые холдинги с собственными коммерческими банками и едиными управленческими структурами. К основным видам деятельности таких холдингов относятся См.: Долгов С.И., Покровский А.И. Выход на внешний рынок: цикл процедур и выбор стратегии. ? Пермь, 1991.:

-- внешнеэкономическая -- маркетинговые исследования, маркетинг товаров и услуг, реклама, координация оперативно-хозяйственной деятельности членов холдинга за рубежом,. управление собственностью за рубежом и др.;

-- валютно-финансовая -- планирование инвестиций, анализ хозяйственной деятельности участников, управление финансами, решение общих валютно-финансовых вопросов, координация и аудит бухгалтерских операций и др.;

-- научно-техническая -- проведение единой научно-технической политики, координация НИОКР комплекса, научно-технические связи;

-- товарно-логистическая -- организация единой системы товародвижения, оптимизация товарных и информационных потоков и адекватных, им транспортных операций.

Центральный аппарат подобных холдингов принимает на себя и осуществление в интересах участников ряда других вспомогательных функций -- договорно-правовой работы, протокольного и консульско-визового обслуживания. Характерным примером может служить холдинг «АТЭКС», в который вошли старые и новые ВЭО бывшего Минавтопрома, Минтракторо-сельхозмаша и некоторых других министерств и ведомств, а также предприятия и исследовательские институты.

Некоторые из отраслевых ВЭО преобразованы в акционерные общества (АО) открытого типа, например ВЭО «Авиаэкспорт». Однако и в этих АО значительная доля акций принадлежит государственным структурам, координирующим деятельность промышленных комплексов.

Для всех перечисленных выше видов ВЭО характерно наличие в их штатах высококвалифицированных специалистов, имеющих значительный практический опыт международного экономического сотрудничества и специальную внешнеэкономическую подготовку. Положительным моментом в деятельности ВЭО системы МВЭС РФ и отраслевых ВЭО является и то, что они сохранили и продолжали совершенствовать созданные ранее зарубежные системы товародвижения и сбыта товаров и услуг.

Оценивая в целом большую положительную роль ВЭО в развитии внешнеторговой деятельности, нельзя не отметить, что они, как правило, предпочитают заниматься крупными, высокоэффективными экспортно-импортными сделками, вступая в деловые отношения с исключительно солидными партнерами. На сегодняшний день эта практика вполне себя оправдывает в силу ненасыщенности рынка коммерческими посредническими услугами приемлемого уровня. Позиция крупных, устойчиво работающих на рынке старых ВО или современных ВЭО, по сути дела, не оставляет серьезных надежд средним и малым предприятиям на плодотворное сотрудничество с этими признанными лидерами российской внешней торговли. Поэтому малые и средние предприятия России в попытках реализовать своей экспортный потенциал и обеспечить свои насущные потребности за счет импорта чаще всего обращаются к посредническим услугам региональных внешнеэкономических структур, АДС, узко специализированных отраслевых внешнеторговых фирм, других распределенных в рыночном пространстве России внутренних посреднических образований.

1.2 Заграничные посредники

В современном экспортном маркетинге есть один достаточно жесткий принцип: если предприятие хочет успешно реализовать свои товары и услуги за рубежом, эффективно управлять системой товародвижения, то оно должно обеспечивать свое постоянное присутствие на целевых рынках, где осуществляются основные объемы продаж товаров предприятия.

Конечно, можно подготовить, обучить и направить на основные зарубежные рынки сбыта своих работников и придать им статус официальных представителей предприятия. Однако самые элементарные подсчеты показывают, что открывать собственные зарубежные представительства -- это дело не только трудное с точки зрения подбора квалифицированных кадров, но и достаточно дорогостоящее. Даже самые крупные и авторитетные американские, европейские и японские компании открывают собственные представительства за рубежом только после того, как в соответствующей стране создан достаточно стабильный источник получения прибыли. Пока такого источника нет, лучше доверить представительство и защиту интересов предприятия на зарубежном рынке местной компании на основе определенной договоренности между экспортером и посредником.

Местная компания-посредник имеет некоторые явные преимущества по сравнению с собственным представительством предприятия. В чем они? У местной компании в принципе уже имеются все минимально необходимые условия для того, чтобы сразу развернуть нужную деятельность, -- офис, штат сотрудников, транспортные средства, связь и т.д.

Местный представитель бесспорно лучше знает законодательство страны, систему налогообложения, особенности рынка, нравы, обычаи, национальные, этнические, морально-нравственные нормы. Собственный же представитель предприятия не сможет овладеть этой информацией и знаниями даже в течение длительного периода времени.

Местный представитель обладает изначально лучшими, более прочными деловыми и личными контактами, порой знает обстановку в правительственных кругах, регулирующих экспортно-импортную и торговую деятельность в стране. Таких контактов даже самый подготовленный представитель предприятия, как правило, лишен.

Торгово-посреднические операции, наполняющие всю систему физического распределения и обмена, при хорошей организации и добросовестном исполнении сторонами принятых на себя обязательств оказываются выгодными и желательными как для поставщиков и посредников, так и для покупателей и пользователей товарами и услугами. И эта выгода возникает несмотря на то, что торгово-посредническая деятельность связана с определенными издержками обращения, которые увеличивают расходы товаропроизводителя и отражаются в известной мере в розничных ценах и ценах потребления у конечных пользователей товарами.

Прежде всего ускоряется оборачиваемость вкладываемого в дело капитала, и у товаропроизводителя улучшаются показатели ликвидности. С помощью посредников ускоряется движение товаров от производителя к потребителю. Будучи непосредственно связанными с покупателями, посредники позволяют точнее оценивать положение на рынках и строить более оправданные прогнозы. Предприятие быстрее и эффективнее реагирует на изменения в спросе. Улучшаются коммерческие показатели конкурентоспособности товара. Он не залеживается на складах, быстрее доходит до потребителей, тем самым улучшаются показатели реализации. Сбыт и продажа товаров становятся более массовыми. Снижаются издержки как производства, так и обращения. Кроме того, посредники нередко за свой счет гарантируют оплату товара, даже в некоторых случаях кредитуют производителя.

Интерес посредника связан с двумя обстоятельствами: во-первых, возникает разница цен (товар покупается по одной цене, продается по другой), во-вторых, посредник получает в виде процента от суммы реализации вознаграждение как от поставщика, так и от покупателя, так как способствует продвижению товара на рынок и эффективному удовлетворению спроса. Размер этого вознаграждения должен соответствовать по крайней мере средней норме прибыли на функционирующий капитал в регионе (стране). Если это условие не соблюдается, то предприятие не может рассчитывать на эффективную работу посредника.

Комиссионное вознаграждение посредника зависит от объема принимаемых на себя обязательств. Чем выше объем обязательств, тем больше расходов должен нести посредник. Поставщик (экспортер) в нормальной ситуации должен компенсировать расходы посредника, связанные с реализацией товаров в стране, учитывая в своих расчетах с посредником и его коммерческий интерес, т.е. прибыль.

При выборе коммерческого посредника из числа местных торговых или торгово-производственных фирм и организаций (возможно, и физических лиц) следует руководствоваться примерно такими критериями См.: Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку/Под ред. Фаминского И.П. ? М.: Межд. отношения, 1993.:

-- посредник не должен представлять на целевом рынке интересы другой иностранной или национальной фирмы. Исключение может составить случай, когда посредник работает с другой фирмой, дополняющей своими товарами номенклатуру изделий, предлагаемых российским поставщиком;

-- посредник должен располагать соответствующими Торговыми, демонстрационными и складскими помещениями;

-- торговый и технический персонал посредника должен обладать необходимыми знаниями и опытом работы с соответствующими товарами, особенно с товарами машинно-технической группы;

-- посредник должен иметь адекватную задачам реализации продукции субагентскую сбытовую сеть на агентируемой территории;

-- в случае, если агентируемым товаром является машинно-техническая продукция, посредник должен иметь мастерские и специалистов, с помощью которых может быть обеспечено удовлетворительное предпродажное, гарантийное и послегарантийное техническое обслуживание;

-- финансовое положение и деловая репутация посредника должны быть безукоризненными.

Поэтому внимательное изучение и подбор фирм-посредников, ответственный подход к организации сотрудничества с коммерческими агентами за рубежом, глубокое понимание экономической сущности коммерческого представительства -- важнейшие условия для получения российскими поставщиками максимального коммерческого эффекта от внешнеторговой деятельности.

Существует несколько видов посреднической деятельности и соответствующих им типов посредников.

Простые посредники. Их еще называют брокерами. Они сводят продавцов и покупателей, но сами непосредственно в сделках не участвуют. Наиболее широко такие фирмы представлены в Великобритании в торговле сырьем. Российские предприятия, например, продают лес в Великобритании только через местные брокерские фирмы.

С простыми посредниками нередко заключаются соглашения, которые так или иначе расширяют их обязанности. Они могут кредитовать торговые операции, даже выступать гарантами платежеспособности покупателя (такие договоры называются соглашениями делькредере). Иногда брокеров просят исследовать рынок сбыта того или иного товара, организовать его рекламу, создавать в деловых кругах благоприятное мнение о поставщиках, информировать о предстоящих закупках, проводить встречи участников торговых переговоров. Естественно, такие услуги может оказывать только солидная фирма, известные в деловых кругах специалисты. Сами же они при этом должны быть, конечно, информированы обо всех тонкостях сделок, хорошо знать своих компаньонов. Как правило, такие посредники сами не вкладывают больших средств, вознаграждение же, которое они получают, является не столько компенсацией затрат, сколько оценкой их компетентности, прочного положения в деловом мире, признанием активности на рынке.

Поверенные. Особенность работы поверенного заключается в том, что он привлекается непосредственно к совершению сделки (как продавцом, так и покупателем), выступает доверенным сторон, участвующих в переговорах: они заключают с ним соответствующие договоры. В них подробно излагаются все полномочия поверенного с точки зрения технических и коммерческих условий. Доверители обязаны строго соблюдать подписанные контракты, возмещать поверенному его расходы, выплачивать вознаграждение, которое, собственно, и является; оценкой его компетентности и оперативности. Следует также иметь в виду, что поверенным по коммерческому праву некоторых стран положено вознаграждение даже тогда, когда доверитель сам заключает соглашение, с партнером. Такие посредники, с которыми установлены долговременные отношения, защищают права своих доверителей значительно активнее, чем другие виды посредников. В Германии их называют торговыми представителями, во Франции -- торговыми агентами, в Швейцарии -- просто агентами.

Комиссионеры. В международной торговле достаточно широко представлены договоры с комиссионерами. Комиссионеры подыскивают партнера для сделки, подписывают с ним контракт от своего имени, но за счет покупателя или продавца, которых называют комитентами. В заключенных договорах должны быть строго и точно изложены права и полномочия комиссионеров, установлены коммерческие и технические условия сделок. При этом в договорах фиксируются обязательства комиссионеров каждый раз согласовывать существенные условия контрактов (количество товаров, сроки поставки, цены, условия платежа и т. д.).

В отношениях с партнерами другой стороны комиссионеры выступают как продавцы, отвечая за сохранность находящихся в их распоряжении товаров (до совершения сделки они остаются собственностью комитентов). Больше того, комиссионеры зачастую обязаны страховать товары в пользу комитентов. Комиссионеры несут материальную ответственность за убытки, возникшие в результате превышения данных им полномочий. Комиссионные договоры могут включать другие дополнительные обязательства: изучение рынка, осуществление рекламы, технического обслуживания, защиты коммерческих интересов комитента. Комиссионеры сами могут выступать в роли продавцов или покупателей товара с тем, чтобы потом перепродать его. В этом случае экспортная операция как бы распадается на два акта. Первый -- купля-продажа товара между комитентом и комиссионером, второй -- сделка между комиссионером и третьим лицом.

Договоры комиссии должны учитывать все расходы, понесенные комиссионерами, а получаемое ими вознаграждение должно покрывать их затраты и приносить им прибыль. Размеры вознаграждения по договорам делькредере увеличиваются: комиссионеры принимают на себя дополнительные гарантии.

Если комитенты являются производителями товаров, то они сами финансируют не только изготовление, но и доставку их в пункты, определенные условиями контрактов. Если же комитенты перепродают товары производителей, то они сами финансируют и внешнеторговые операции, оплачивают поставщикам стоимость товаров и затраты по перевозке. В том и в другом случае комитенты финансируют весь процесс от начала сделки до ее исполнения.

Отношения комитентов с комиссионерами, как правило, строятся на основе взаимности. Если комитент вложил капитал в развитие фирмы комиссионера, все сделки и расчеты по ним производятся с большей степенью доверия. В частности, за рубежом создаются смешанные общества с участием капитала российских предприятий и организаций, причем этот капитал позволяет российскому партнеру контролировать работу такой фирмы. При сбыте товаров через такие фирмы можно рассчитываться по открытым учетам, через инкассо, поставлять товары под гарантии фирмы. Если смешанной фирме предоставляются кредиты, гарантией могут считаться даже фирменные векселя. При расчетах российского предприятия с независимыми иностранными партнерами платежи по открытому счету, переводами и инкассо следует обеспечивать гарантиями первоклассных банков-корреспондентов российских банков.

Консигнаторы. Продажа товаров на условиях консигнации -- достаточно распространенная форма комиссии. В этих случаях консигнант (экспортер) поставляет товары на склад посредника с тем, чтобы они были реализованы в течение определенного срока. Консигнатор платит поставщику по мере реализации товара со склада. То, что не будет продано к определенному сроку, может быть возвращено консигнанту. На условиях консигнации в основном реализуются товары массового спроса, а также станки, двигатели, различная машиностроительная продукция. По существу, экспортер кредитует посредника на средний срок реализации продукции. До момента продажи собственником товара остается поставщик.

Чтобы повысить уверенность в сбыте товаров, наряду с простой консигнацией применяется частично возвратная и безвозвратная консигнация. В первом случае консигнатор обязан по истечении определенного срока выкупить у поставщика то количество товара, которое превышает согласованный объем.

При безвозвратной консигнации посредник не имеет права возвращать непроданную продукцию, а должен купить ее сам. Однако ни частично, ни полностью безвозвратная консигнация не гарантирует сбыта товара. При любых условиях невозможность продать его в установленные сроки требует анализа причин, которые помешали реализовать продукцию. Чаще всего это связано с низкой конкурентоспособностью товара, его недостаточным техническим уровнем, высокими ценами, Установленными консигнантом. Нередко он соглашается на возврат товара даже при условии безвозвратной консигнации с тем, чтобы сохранить деловые отношения со своим посредником.

Торговые агенты. В странах Западной Европы и в США имеется еще один вид посредников. К ним относятся фирмы, лица и организации, которые заключают договоры как с продавцами, так и с покупателями, содействуют сделкам или заключают их от имени экспортеров или импортеров. Торговые агенты не покупают продукции у производителей или экспортеров, не перепродают ее. Они уполномочены принципалами продавать ее как их непосредственные представители. При этом принципалы определяют основные условия реализации, прежде всего -- уровень цен, условия платежа.

Сбытовые посредники (купцы-дистрибьюторы). Основные операции на международной арене осуществляют независимые торговые фирмы, которые перепродают товары. От простых посредников и поверенных они отличаются тем, что сами, от своего имени и за свой счет заключают контракты с продавцами и покупателями. Однако их ни в коем случае нельзя приравнивать ни к простым продавцам, ни к простым покупателям. Это особенно важно для экспортеров, которые имеют с такими посредниками долгосрочные контракты, определенный порядок осуществления сделок, взаимные права и обязанности, выходящие за рамки обычных договоров о купле-продаже. Соглашения с дистрибьюторами, как и агентские соглашения, определяют перечень предлагаемых товаров, территорию распространения, условия работы на рынке, обязательства по годовым объемам сбыта.

Самостоятельно выступая на внешнем рынке, отечественные предприятия часто не придают особого значения разнице между простыми агентами и дистрибьюторами. Это нередко приводит к нежелательным последствиям, так как форма ответственности у агентов и дистрибьюторов существенно отличается.

2. Участие физических лиц во внешнеэкономических связях

В данном разделе курсовой работы мною будет рассмотрен порядок и условия перемещения через границу Российской Федерации физических лиц ? непосредственных участников внешнеэкономической деятельности.

Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу или вывозу действующим законодательством.

Перемещение товаров через границу РФ осуществляется при условии уплаты таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. п.), а также выполнения других требований, установленных таможенным законодательством, если иное не предусмотрено порядком перемещения физическими лицами товаров, не предназначенных для производства и иной коммерческой деятельности, установленным законодательством Российской Федерации.

При этом таможенные платежи уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа, представляющего собой взимаемую без деления на источники сумму, эквивалентную сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы.

За таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, взимаются таможенные сборы в валюте РФ в следующих случаях и размерах:

? в отношении товаров, предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности, ? в размере 0,15% таможенной стоимости товара;

? в отношении товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже при следовании лица через границу, в случае полного освобождения таких товаров от таможенных платежей, взимаемых по единой ставке, ? в размере 0,1% таможенной стоимости товаров;

? в отношении товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, в случае, если к таким товарам не применяется упрощенный, льготный порядок перемещения, ? в размере 0,1% таможенной стоимости товаров.

Общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления применяются в отношении товаров, ввозимых физическими лицами, в случаях, если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в том числе товары, ввозимые физическими лицом, подтвердившим свой статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с законодательством РФ, а также в случае, если общая стоимость ввозимых товаров превышает установленные законодательством квоты и ограничения.

Указанные товары подлежат декларированию путем предоставления таможенному органу ГТД.

Следует отметить, что до этого мы имели в виду перемещение физическими лицами товаров, которые могут использоваться в производственной или иной коммерческой деятельности. Однако существует иной порядок для субъектов внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары не для коммерческих целей.

Физические лица перемещают через таможенную границу РФ товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в упрощенном, льготном порядке, который включает полное освобождение от таможенных платежей или применение единых ставок таможенных платежей и неприменение к товарам мер экономической политики в соответствии с таможенным законодательством РФ.

При перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров (за исключением транспортных средств), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности физические лица могут с полным освобождением от таможенных платежей, взимаемых по единой ставке ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 1000 долларов США включительно при условии, что общий вес товаров не превышает 50 килограммов; получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары общей стоимостью до 100 долларов США включительно. Постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации товары общей стоимостью до 5000 долларов США включительно.

Физические лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут ввозить товары общей стоимостью до 10000 долларов США включительно.

Вне зависимости от вышеперечисленных случаев физические лица могут ввозить подакцизные товары и товары, таможенное обложение которых более чем в 1,5 раза превышает средний уровень обложения, исчисляемый Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, а также товары, являющиеся объектами лицензирования при их ввозе, могут ввозиться и пересылаться в международных почтовых отправлениях без взимания таможенных платежей, начисляемых по единой ставке, в ограниченном количестве, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Товары, ввозимые физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, и пересылаемые в Российскую Федерацию в международных почтовых отправлениях, стоимость или вес которых превышает квоты в пределах до 10000 долларов США включительно, но не более 200 килограммов (до 1000 долларов США включительно - для международных почтовых отправлений) облагаются в части такого превышения таможенными платежами по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимости, но не менее 4 ЭКЮ за 1 килограмм.

Эти ставки применяются во всех иных случаях ввоза и пересылки физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, за исключением случая, когда товары, ввозятся физическими лицами в несопровождаемом багаже. В данном случае они облагаются таможенными платежами по единой ставке в размере 50 процентов таможенной стоимости, но не менее 7 ЭКЮ за 1 килограмм, до 10000 долларов США включительно, но не более 200 килограммов, за исключением товаров, ввозимых постоянно проживающими в Российской Федерации физическими лицами, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев.

Итак, физические лица могут ввозить товары с полным освобождением от уплаты таможенных платежей при одновременном соблюдении следующих условий:

ввозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

товары ввозятся при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом багаже;

количество ввозимых товаров не превышает ограничений, предусмотренных законодательством;

стоимость товаров не превышает 1000 долларов США.

Следует отметить, что порядок вывоза товаров с таможенной территории РФ в принципе не отличается от ввоза, за исключением отдельных незначительных моментов, которые не имеет смысла рассматривать в данной курсовой работе.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не могут осуществлять ввоз и вывоз товаров в Россию в соответствии с таможенным режимами реимпорта, транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза (вывоза), свободной таможенной зоны, свободного склада, переработки вне таможенной территории, реэкспорта, уничтожения.

Я не считаю целесообразным далее рассматривать тонкости и особенности данной процедуры перемещения товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, так как основную задачу данного раздела курсовой работы ? показать на различие в подходе таможенных органов к коммерческим и некоммерческим целям физических лиц, перемещающих товары, ? мы выполнили.

Следует лишь отметить, что в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности на современном этапе развития международных отношений, физические лица активизировались как субъекты ВЭД, стали активными участниками внешнеэкономических связей. В частности, появилось большое количество «челноков», которые буквально на своих плечах привезли такое количество различного рода товаров, одежды достаточно высокого качества и по низким ценам, что покрыли потребности огромной части населения нашей страны, что не под силу было сделать отечественным производителям такого рода продукции.

Таким образом недооценивать роль физических лиц как субъектов внешнеэкономической деятельности нельзя. В настоящее время, правда, можно заметить небольшой спад участия физических лиц в ВЭД, что было обусловлено действиями правительства в части изменения законодательства, однако это способствовало тому, что на плаву остались наиболее добропорядочные и законопослушные граждане, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью.

3. Таможенные органы как субъекты внешнеэкономической деятельности

В принципе вопрос о том можно ли считать таможенные органы субъектами внешнеэкономической деятельности можно считать спорным, т.к. сами они непосредственно ВЭДовской деятельностью не занимаются. Однако именно с таможенными органами взаимодействуют предприятия и физические лица, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, поэтому я счел целесообразным рассмотреть деятельность таможенных органов в рамках данной курсовой работы как субъектов внешнеэкономичских отношений.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики государства и напрямую связана с выполнением важнейших социально?экономических и внешнеполитических программ и планов.

Для осуществления комплекса таможенных мероприятий специально создаются таможенные органы:

? Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ);

? региональные таможенные управления;

? таможни;

? таможенные посты.

3.1 Государственный таможенный комитет

В большинстве зарубежных государств центральный орган таможенного управления входит в структуру министерства финансов. Подчинение таможенной службы министерству финансов объясняется тем, что первоначально в деятельности таможни преобладала фискальная функция, сводившаяся к сбору пошлин, которые направлялись в государственный бюджет. Сейчас, когда на первый план выступила регулятивная, протекционистская функция таможенной политики, таможня по-прежнему продолжает выступать важным источником поступлений доходов в государственный бюджет, осуществляя взимание при пересечении таможенной границы некоторых видов уравнительных налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В дореволюционной России Департамент таможенных сборов подчинялся Министерству финансов. В советский период, в условиях государственной монополии внешней торговли, сбор таможенных пошлин представлял собой формальную процедуру. Основной задачей таможни была охрана таможенной границы и обеспечение внешнеторговой монополии. Фискальная роль таможни заметно ослабело, что не могло не способствовать дистанцированию центрального органа таможенного управления от Министерства финансов.

Сегодня Государственный таможенный комитет РФ - самостоятельный центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в России (ст. 7 ТК). Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ.

Управленческая деятельность ГТК сосредоточена прежде всего на его взаимоотношениях с подчиненными таможенными органами. В отдельных случаях ГТК может вступать в непосредственные отношения с физическими лицами и должностными лицами организаций (например, когда должностные лица ГТК проводят дознание по факту контрабанды).

Компетенция ГТК закреплена в Таможенном кодексе и многочисленных подзаконных актах (указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ) Распоряжение Президента РФ от 25 августа 1991 г. «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР; Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г.; Указ Президента РФ от 25 октября 1992 г.; Постановление Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г.. Положение о ГТК утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994г. См.: Собрание законодательства РФ. ? 1994. ? №27. ? Ст. 2855. Задачи таможенных органов, закрепленные в ТК (ст. 10), решаются во всех звеньях таможенной системы, при этом ведущая роль в их осуществлении, несомненно, принадлежит ГТК. Помимо этих общих вопросов, ГТК решает и ряд специфических задач, связанных с руководством таможенной службой и развитием таможенного дела.

Государственный таможенный комитет:

- самостоятельно определяет структуру возглавляемой им таможенной системы: создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни, регулирует их правовой статус;

- осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом подведомственных ему органов, предприятий и учреждений, финансирует мероприятия по развитию таможенной инфраструктуры, таможенного дела в целом за счет поступающих на эти цели таможенных сборов;

- контролирует соблюдение должностными лицами таможни процессуальных норм при производстве по делам о контрабанде, нарушениях таможенных правил и законодательства о налогах, рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов о таких нарушениях.

Должностные лица ГТК организуют сотрудничество с правоохранительными органами, другими федеральными министерствами и ведомствами, взаимодействуют с таможенными службами зарубежных стран.

ГТК издает соответствующие приказы, распоряжения, указания и др. В Таможенном кодексе установлен круг отношений, правовое регулирование которых поручается ГТК.

Определение структуры ГТК входит в компетенцию Правительства РФ. Отдельные полномочия по реорганизации внутренней структуры этого органа предоставлены Председателю ГТК. Он, например, может создавать, реорганизовывать и упразднять отделы и управления Государственного комитета.

Руководит деятельностью ГТК Председатель. Он назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Президентом РФ. Председатель ГТК осуществляет общее руководство системой таможенных органов.

Председатель ГТК имеет несколько заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых относится к компетенции Правительства РФ. Председатель ГТК распределяет обязанности между своими заместителями.

Наиболее важные вопросы руководства таможенным делом рассматриваются на заседаниях Коллегии ГТК. Работу Коллегии возглавляет Председатель ГТК, а в ее состав входят заместители Председателя и некоторые другие руководящие работники таможенной службы. Заседания Коллегии проводятся регулярно. Принимаемые на них решения, оформленные приказом Председателя ГТК, обязательны для всех таможенных органов и служащих таможни. В случае разногласий между Председателем ГТК России и коллегией Председатель ГТК проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство РФ.

При ГТК России действует консультативный совет по таможенной политике.

На отделы и управления ГТК приходится основной объем оперативной работы (сбор и анализ информации, подготовка проектов управленческих решений, руководство деятельностью структурных подразделений местных таможенных органов). Отделы и управления ГТК обеспечивают процесс принятия решений на уровне центрального органа таможенной службы, а также практическую реализацию этих решений на местах, выступая в качестве каналов связи и взаимодействия между руководством ГТК и местными таможенными органами. Отделы и управления ГТК в рамках своей компетенции вправе самостоятельно решать некоторые вопросы таможенного дела и определять конкретное содержание деятельности территориальных таможенных органов.

В основу организации структурных подразделений ГТК положен функциональный принцип: деятельность каждого отдела или управления сосредоточена на осуществлении одной или нескольких функций ГТК.

3.2 Территориальные органы таможенной системы

Первоочередная цель ГТК - обеспечение оптимального режима работы таможенных органов на местах. Именно на местах проводятся таможенное оформление, досмотр, выполняются другие таможенные процедуры, выявляются конкретные случаи контрабанды, нарушения таможенных правил и налогового законодательства, т.е. происходит непосредственное взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности.

Территориальными органами являются региональные таможенные управления, таможни и подчиняющиеся им таможенные посты. Региональные таможенные управления и таможни действуют в территориальных пределах, устанавливаемых ГТК, исходя прежде всего из целей скоординированного развития внешнеэкономической деятельности и активизации внешнеторговых связей предприятий и организаций. Развитие гуманитарных контактов, международного (прежде всего внешнеэкономического) сотрудничества приводит к необходимости совершенствования таможенной инфраструктуры. При этом расширение существующих и создание новых зон таможенного контроля происходит не только вдоль государственной границы, но и внутри таможенной территории РФ. К началу 1992 г. в России действовало примерно равное число внутренних и приграничных таможен. Перенесение таможенных пунктов вглубь территории создает благоприятные условия для активизации внешнеэкономической активности местных товаропроизводителей.

Еще в дореволюционной России таможенная территория была поделена на таможенные округа, которые служили промежуточным звеном в системе государственного управления таможенным делом. Основная задача администрации таможенного округа состояла в руководстве таможнями, расположенными в границах данного округа, а также организации эффективного взаимодействия между центральным органом таможенного управления и таможнями на местах.

Таможенный кодекс 1964 г. установил двухзвенную систему таможенного управления. Решение о восстановлении региональных управлений было принято в 1991 г. См.: Постановление Совмина СССР от 21 апреля 1990 г. Необходимость промежуточного звена таможенного управления объясняется, в первую очередь, огромными размерами таможенной территории России. Руководить таможнями на местах из одного центра в российских масштабах невозможно. В настоящее время территория России поделена на таможенные округа (зоны), в границах которых региональные управления руководят и координируют деятельность таможенных органов на местах.