Особенностью исторического развития бывших Среднеазиатских республик СССР является то, что все они были тесно связаны с общенародным союзным хозяйством. Так, на рубеже 90-х годов на долю межреспубликанского товарооборота приходилось свыше 87% совокупного торгового обмена стран Центральной Азии с внешним миром (от 82% в Таджикистане до 93% в Туркменистане). Степень интегрированности этих республик в мировое экономическое пространство за пределами бывшего Союза была явно недостаточной.

Уровень жизни населения повысился в результате значительных инвестиций в физическую инфраструктуру и человеческий капитал.

Казахстан в бывшем СССР занимал лидирующие позиции в производстве меди, свинца и цинка, основным потребителем которых была прежде всего Россия. Российская черная металлургия и ныне вряд ли может обойтись без казахстанской железной руды и легирующих компонентов - марганца, молибдена и хрома. Это относится и к редким, и к редкоземельным металлам. Заметную роль играл Казахстан и в зерновом балансе страны.

Кыргызстан был монополистом по производству металлической сурьмы, Туркменистан - целестиновых руд, из которых извлекается стронций, а Узбекистан - крупным поставщиком как "белого золота" (хлопок), так и "желтого" (золота).

В бывших азиатских республиках СССР в большом количестве добывалась и урановая руда - основное сырье для производства ядерного оружия и развития атомной энергетики. Центральная Азия занимает видное место в мировых запасах урана. Урановый институт в Лондоне считает, что Казахстан обладает почти 25 процентами мировых разведанных запасов урана. Промышленные урановые месторождения в Узбекистане расположены в Учкудуке, Зарафшане и Навои. Крупный гидрометаллургический завод по производству урановых концентратов имеется в Кара-Балты в Кыргызстане. Добыча урана в Таджикистане производилась на шахтах в Адрасмане и Табошаре, где еще в 1946 году был построен первый советский урановый завод.

В результате распада Советского Союза в 1991 г. в Центральной Азии образовались пять новых государств - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - с общим населением в 57 млн. человек. Регион оказался разрезан новыми извилистыми границами, которые возвели барьеры на пути торговых и межличностных связей и подорвали интегрированные, но уязвимые водные и энергетические системы.

Итоги развития региона к моменту распада СССР оказались весьма противоречивы. С одной стороны, бывшие советские азиатские республики по ряду показателей развития опередили многих из стран "третьего мира", особенно в сфере индустрии, сельского хозяйства, образования, здравоохранения и некоторых других. С другой стороны, развитие самих этих же республик носило во многом односторонний характер: преимущественно сырьевая направленность экономики, транспортные коммуникации развертывались в основном в сторону России, интенсивно осуществлялась миграция населения из европейской части СССР и русификация государственной и общественной жизни, сверхцентрализованное управление из Москвы и т.д.

После провозглашения независимости в результате распада Советского Союза перед молодыми республиками Центральной Азии встал целый комплекс важных неотложных проблем. Особое место среди них заняли вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями.

В политическом, экономическом и социальном плане переходный период в Центральной Азии заметно отразился на обеспечении человеческой безопасности и человеческом развитии. Поскольку Центральная Азия была беднейшим и самым уязвимым регионом Советского Союза, последствия распада, по всей видимости, повлияли на население намного глубже, чем где бы то ни было. Начиная с 1989 - 1990-х годов в результате экономического спада, сопровождавшего переходный период, ожидания людей на улучшения экономических и социальных условий не оправдались.

В начальный период независимости (1991-1995 годы) экономические и социальные показатели всех центральноазиатских стран значительно снизились. Возрос уровень бедности и безработицы, а общее валовое производство, расходы на социальные нужды и образование сократились. В результате очень разных экономических и социально-политических решений условия человеческого развития в этих государствах стали значительно различаться.

Таблица 1

2. Интеграция России и стран Средней Азии

После обретения государственной независимости центрально-азиатские республики получили возможность выбора собственного пути развития и стали самостоятельными субъектами международных отношений. Они начали играть на международной арене новую роль, определяемую их географическим положением, экономическим и демографическим потенциалом, характером взаимоотношений с другими государствами, прежде всего с соседними, их участием в региональных и глобальных международных организациях.

После распада СССР на территории Центральной Азии в рамках границ бывших союзных республик образовалось пять суверенных государств - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Ни одно из них независимо в таком виде никогда не существовало. В прошлом данный регион представлял собой множество локальных областей абсолютно не совпадающих ни с политическими, ни с этническими границами современных республик. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что Центральная Азия - это относительно недавно возникший международный регион, который еще не имеет четкой и внутренне непротиворечивой системы международных институтов и организаций, ведь на определение границ Центральной Азии по-своему влияет каждый из крупных внерегиональных международных акторов (Россия, США и государства ЕС, Китай, Индия, исламские страны). Государства центрально-азиатского региона входят в или активно сотрудничают с региональными международными организациями, представляющими совершенно разные регионы мира:

· Россия и постсоветское пространство (СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС);

· Европа (ОБСЕ, "Партнерство во имя мира" и программы сотрудничества с отдельными государствами НАТО, программы технического и экономического содействия ЕС);

· исламский мир (ЭКО, ОИК);

· Китай и страны Восточной Азии (программы экономического сотрудничества и транспортной интеграции) и т.д.

Таким образом, соотношение сил, имеющих интересы в Центральной Азии, можно представить в виде параллелограмма, одну сторону которого составляет Россия, вторую - Китай, третью - исламский мир, четвертую - Запад.

Все эти многочисленные региональные организации, представляющие интересы крупных внерегиональных государств и различные векторы интеграции, как бы "тянут" регион в разные стороны. Взаимодействие даже между организациями, призванными представлять интересы сходных международных акторов, например, ОДКБ и ШОС (не говоря уже о тех, что представляют интересы разных сил), совершенно недостаточно. Это существенно осложняет формирование эффективных региональных институтов.

Кроме того, внешние политики самих центрально-азиатских стран также являются чрезвычайно противоречивыми: многие из них готовы участвовать в любых, даже заведомо противоречащих друг другу интеграционных проектах, связанных с оказанием им внешней помощи. Лаумулин М.Т. Столкновение интересов России и США на современном этапе: ситуация в мире и в Центральной Азии // Analytic - 2001 - № 4. - С. 3-5

Среди прочего на формирование региональной идентичности, по мнению А.А. Казанцева, достаточно большое влияние оказывает также и характер развития новых независимых государств региона, что весьма противоречиво в силу моделей развития, избранных местными элитами:

· различных внешнеполитических ориентаций, более интеграционных по всем направлениям (Казахстан, Киргизия, Таджикистан) и более изоляционистских (Узбекистан и, особенно, Туркмения);

· различных моделей внутреннего развития, которые наиболее четко видны на примерах противопоставления Киргизии (ориентация на рыночную экономику и демократию) и Туркмении (контролируемая государством экономика и авторитаризм с Казанцев А.А. Центральная Азия: становящийся международный регион? // http: //www.ia-centr.ru/public_details. php? id=483 элементами идеократии)

Помимо этого, на формирование идентичности данного региона влияет специфический характер эволюции, связанный с особенностями преобладающей культуры, например, степенью влияния ислама, высокой в Узбекистане и Таджикистане, меньшей в Туркмении, наиболее низкой в Казахстане и Киргизии. Важным показателем также является различная степень русификации и советской модернизации стран региона, наибольшая в Казахстане и Киргизии, наименьшая в Туркмении и Таджикистане.

Таким образом, идентичность региона оказывается чрезвычайно противоречивой и даже несущей в себе определенный конфликтный потенциал (в силу борьбы различных внешних сил за ее определение).

Однако чтобы не оказаться полем для эксплуатации со стороны постиндустриальных стран и не воспроизводить отсталость, для центрально-азиатских государств существует один из возможных выходов в сложившейся ситуации - это путь к кооперации в рамках региональной интеграции. В той или иной мере осознание такой необходимости приходит постепенно ко всем лидерам стран Центральной Азии.

Так, одним из логических шагов по развитию интеграционных процессов в Центральной Азии стала идея со стороны Казахстана в лице президента Н.А. Назарбаева о создании нового объединения из стран-участниц СНГ - так называемого Евразийского Союза (ЕАС), впервые озвученная им 29 марта 1994 г. в лекции перед преподавателями и студентами МГУ. С целью создания единого экономического пространства предлагалось формирование ряда наднациональных координирующих структур, в их числе - Комиссия по экономике при Совете глав государств, Комиссия по сырьевым ресурсам стран-экспортеров ЕАС, Комиссия по межгосударственным финансово-промышленным группам и совместным предприятиям, Комиссия по вводу расчетной денежной единицы. В сфере обороны предлагалось заключить договоры по совместным действиям по укреплению национальных Вооруженных сил стран-членов ЕАС и охране внешних границ, созданию единого оборонного пространства, по формированию коллективных миротворческих сил ЕАС, по созданию межгосударственного совета по проблемам ядерного оружия. Анализируя проект ЕАС, М.Ш. Губайдуллина пришла к выводу, что речь идет, по сути, "о стратегическом курсе взаимоотношений государств Центральной Азии с Россией и другими бывшими советскими республиками, о будущем взаимоотношений азиатской и европейской части постсоветского пространства, о принципах и геополитических. Сама идея создания ЕАС во многом аналогична Губайдуллина М.Ш. Интеграционный процесс в Центральной Азии // http: //www.ia-centr.ru/public_details. php? id=324 контурах этих взаимоотношений" успешно действующей интеграционной организации - Европейского Сообщества.

По мнению М.Ш. Губайдуллиной, дальнейшие перспективы интеграции стран Центральной Азии состоят в следующем:

· необходимо четкое определение ядра интеграции, которое должны составить страны, достаточно близкие по типу экономических трансформаций и по уровню жизни;

· самая большая опасность реальной интеграции - это декларативные призывы, а тем более попытки силовой реинтеграции. Опыт эффективной интеграции на пороге XXI в. - это, прежде всего, рычаги экономического и культурного влияния;

· необходимы ясная стратегия и реальные цели. И здесь четкая цель реального интеграционного объединения - единый рынок, единый в смысле отсутствия любых технических и налоговых границ, ставящих барьер свободному движению товаров, капитала, рабочей силы;

· необходимое условие реальной интеграции - признание в качестве приоритетного направления во внешней политике государств Центральной Азии более тесного взаимодействия;

· ключевым условием к интеграции является признание сложившихся политических институтов разных государств;

· другое конструктивное условие интеграции - это однозначное признание территориальной целостности и сложившихся границ. Кроме того, интеграция, которая не будет базироваться на принципе равенства и добровольности, будущего не имеет;

· будущее не детерминировано, объективные закономерности взаимосвязаны с деятельностью конкретных личностей и преломляются через нее. Очень многое будет зависеть от того, насколько лидеры стран Центральной Азии смогут поставить интеграционные наднациональные интересы выше личных амбиций и, более того, национальных интересов;

· интеграция - это не беспроблемный процесс, требующий времени, осмысления, опыта, накопленных ошибок и их разумного преодоления. Скорее всего потребуется двух - или разноскоростная и многоступенчатая интеграция при формировании своеобразных "интеграционных центров";

· для дальнейшего продвижения идеи и практики Евразийского Союза можно и необходимо использовать подтвержденный практикой опыт развития Европейского Союза, не отбрасывая исторические уроки сосуществования республик Центральной Губайдуллина М.Ш. Интеграционный процесс в Центральной Азии // http: //www.ia-centr.ru/public_details. php? id=324 Азии

В настоящее время все важнейшие экономические районы мира охвачены интеграционными процессами различной формы и масштабов (ЕС - Европейский регион, НАФТА - Северная Америка, МЕРКОСУР - Южная Америка, АТЭС - Азиатско-Тихоокеанский регион, СНГ - республики бывшего СССР и т.д.)

В настоящее время в мире насчитывается уже несколько десятков экономических интеграционных группировок различного состава и уровня интеграции. Кроме ведущих группировок, таких как: ЕС, ЕАСТ, НАФТА, АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое содружество), существует целый ряд более мелких и в правовом отношении менее чётко организованных интеграционных групп в Латиноамериканском регионе, на Африканском континенте и др. Всего в мире уже более сотни стран являются участниками тех или иных экономических интеграционных группировок и соглашений. Каждое из этих образований отличается, как правило, либеральным торговым режимом внутри объединения и усиленным протекционизмом по отношению к странам - не членам этой группировки. Обозначилась также тенденция организационного укрепления и расширения этих групп за счёт привлечения новых членов, а также усиления протекционистских барьеров на внешних таможенных границах этих групп.

Феномен новых независимых государств Центральной Азии в том, что они одновременно состоят членами и европейских (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский банк реконструкции и развития), и азиатских (Организация экономического сотрудничества, Организация Исламская Конференция, Азиатский банк развития, Исламский банк развития) региональных и международных организаций и банков.

Ю. Шишковым было показано Шишков Ю. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 4, с. 57-58, что ""социалистическая интеграция" с самого начала столкнулась с безысходным противоречием между антирыночным по своей сути хозяйственным механизмом внутри стран-участниц и объективной необходимостью рыночного механизма для обеспечения экономического взаимодействия этих стран.

Кардинально исправить ситуацию можно было, лишь устранив дуализм хозяйственного механизма, регулировавшего экономические отношения внутри стран СЭВ и между ними. Для этого было два пути: либо объединить все национальные системы централизованного планового распределения ресурсов под одной "крышей", то есть превратить их в единое экономическое пространство, регулируемое из одного центра, в рамках некоей супердержавы, либо заменить административно-командные механизмы в странах СЭВ рыночными, то есть отказаться от "великих завоеваний социализма". … Страны с централизованной командно-распределительной экономикой интегрироваться неспособны".

В декабре 2006 г. исполнилось 15 лет с момента подписания беловежских соглашений, которые положили конец существованию Советского Союза. Бывшая советская территория дезинтегрировалась не одномоментно. Было организовано СНГ, созданное, по словам В. Путина, как форма "цивилизованного развода". На первый взгляд для сохранения целостности этого пространства были объективные основания. Ведь, несмотря на суверенизацию бывших союзных республик СССР, это пространство связывалось воедино весьма развитой транспортной инфраструктурой, единой энергетической системой, единой системой коммуникаций. На всем этом пространстве действовали единые технические стандарты, сертификаты качества товаров и услуг, единые дипломы специалистов и т.п. Оно было свободно от каких бы то ни было межстрановых торговых барьеров. На первых порах сохранялась даже единая для всех стран СНГ валюта - советский рубль. И, наконец, в пределах всего этого пространства давно использовался единый язык межнационального общения. Казалось бы, все эти обстоятельства позволят сохранить высокую степень интегрированности постсоветского региона.

Формы международной экономической интеграции связаны с рыночными отношениями. Именно их неразвитость препятствует эффективной интеграции на постсоветском пространстве.

С учётом богатого опыта деятельности ряда международных экономических интеграционных группировок: Европейского Союза, ЕАСТ, АСТЭС и др. в условиях единого экономического постсоветского пространства на основе многолетней практики строительства экономических взаимоотношений создана договорно-правовая база Содружества независимых государств.

В последние несколько лет были созданы ещё несколько форм постсоветской интеграции: ОДКБ, ЕврАзЭС, ЕЭП и, наконец, ШОС - но уже при организующем начале Китая.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) договорились обмениваться информацией и вести консультации в сфере экономического взаимодействия, передало РИА "Новости" Источник: "Лента. Ру" 8 мая 2006.

Соответствующий меморандум был подписан в Пекине. Как указывается в меморандуме, стороны осуществляют взаимный обмен информацией и проводят консультации в областях, представляющих "взаимный интерес", прежде всего, в сфере экономического взаимодействия.

Сотрудничество будет осуществляться в областях торговли, энергетики, защиты окружающей среды, транспорта, в том числе развития Евразийских транспортных коридоров, информатики и коммуникаций, обеспечения благоприятных условий для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, поощрения и защиты инвестиций, туризма, образования, здравоохранения, спорта, занятости населения и трудовой миграции, науки и культуры.

Во многом списки стран-участников обеих организаций совпадают. В ШОС входят Китай, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, а в ЕврАзЭС - Белоруссия, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

С остальными странами СНГ внешнеторговый оборот формируется в рамках двусторонних торговых договоров о свободной торговле, хотя и с большими изъятиями из этого режима.

Выбор в пользу конкретной формы интеграции каждая страна делает в зависимости от существующих в ней экономических, социальных, политических и прочих условий. Сегодня перед подобным выбором стоят и страны ЦАР.

Более высокий уровень интеграции предполагается в форме таможенного союза. Основные признаки: движение товаров и услуг внутри союза осуществляется, как и в зоне свободной торговли, свободно, т.е. без количественных ограничений и таможенных пошлин. Однако по отношению к третьим странам проводится согласованная унифицированная политика регулирования ВЭД и вводится единый таможенный тариф по периметру таможенного союза. Эта форма интеграции действует в рамках СНГ в составе Российская Федерация, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

В условиях имеющихся разногласий относительно форм и содержания интеграционных процессов в рамках всего СНГ, пять стран Содружества - Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан создали Таможенный союз, в рамках которого отменены таможенные и количественные ограничения во взаимной торговле, ведется работа по формированию адекватной нормативно-правовой базы и единого таможенного тарифа. Гагут Л.Д. СНГ: Новый путь развития в XXI веке. - М. Русь, 2007.

Парамонов В. Экономические отношения между Россией и Центральной Азией: общий фон, современное состояние и основные проблемы. //"Analytic", №2-2007

Договорно-правовая база ВЭС в рамках СНГ находится в стадии формирования и в настоящее время не отвечает уровню реальных потребностей субъектов Содружества в сфере ВЭД. Несмотря на подписанные Соглашение о создании Экономического союза, Соглашение о Таможенном союзе, а также несколько сотен других правовых документов, до настоящего времени действенных и эффективных механизмов межгосударственного регулирования торгово-экономических отношений, а также платёжных и валютно-финансовых вопросов пока не создано.

Основными торговыми партнёрами России среди стран Содружества являются Белоруссия, Украина, Казахстан и Узбекистан. В целом на эти четыре государства приходится более 90% внешней торговли России со странами СНГ.

Товарная структура взаимной торговли носит преимущественно сырьевой характер, и доля этой товарной группы составляет более половины стоимостного объёма взаимной торговли.

Содружество Независимых Государств развивалось как высокоинтегрированный комплекс, где взаимные части были очень тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда отнюдь не всегда было оправданным с точки зрения развития производительных сил. Разрыв сложившихся связей в результате распада СССР был очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в странах-членах СНГ в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей) Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф.А.С. Булатова. - М., Экономит, 2005.С. 326.

Сразу же после распада Советского Союза возникли интеграционные тенденции среди бывших советских республик. На первом этапе они проявлялись в попытках оградить, хотя бы частично, прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов. Эти попытки в первую очередь затрагивали области, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, примерно с 1996-1997 гг., усилились стремления к интеграции на новых основах с учетом возникших реалий.

Россия - естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских республик на нее приходится свыше 3/4 территории, почти 1/2 населения и около 2/3 ВВП.

Экономическое сотрудничество на территории бывшего СССР представляется многоуровневым и несущим в себе черты как первоначальных элементов международных экономических отношений, так и экономической интеграции, но не являющимся ни тем ни другим в чистом виде.

Объективные социально-экономические факторы и прагматические интересы подталкивают страны СНГ к укреплению культурных связей и иным формам взаимодействия, чему свидетельством стало, например, решение парламента Кыргызстана от 6 декабря 2001 г. о придании русскому языку статуса официального. Еще более сильной побудительной причиной, чем потребность в восстановлении общего "интеллектуального пространства", и важным фактором, заставляющим страны СНГ координировать свою политику, служит появление так называемых новых угроз, в том числе глобальное распространение терроризма, откуда вытекает задача обеспечения безопасности в Центральной Азии. Однако на современном этапе одни национальные правительства намерены решать свои проблемы на основе взаимного сотрудничества и с опорой на Российскую Федерацию, другие - с опорой на США.

Таким образом, на настоящем этапе развития хозяйственных связей между странами СНГ речь идет не столько об интеграции как таковой, точнее, не о реинтеграции ставших разрозненными национальных хозяйств, сколько о создании единого экономического, хозяйственно-правового, информационного (в том числе статистического) пространства или, другими словами, экономически однородного поля хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории стран СНГ. Однородность этого экономического пространства определяется минимумом таможенных, валютно-финансовых, налоговых препятствий товарообменным сделкам, переводу капиталов, перемещению людей.

В условиях глобального обострения проблемы энергоресурсов и, соответственно, активизации внешних игроков в Средней Азии, для внешней политики стран региона характерны следующие приоритеты:

1. Казахстан: Либман А. Государство и бизнес в России и Казахстане: сравнительный анализ // Exclusive, 2005. № 9. - С. 73

а) развитие стратегического партнерства с Россией;

б) укрепление взаимовыгодного сотрудничества с КНР в экономической и политической сферах, включая активный диалог по проблемам безопасности;

в) укрепление высокого уровня взаимоотношений с США по вопросам обеспечения международной энергетической стабильности и безопасности, борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом;

г) развитие сотрудничества с Европейским Союзом в сферах региональной и международной безопасности, экономики, социального и культурного развития.

Во внешнеполитическом плане Казахстан изначально был и до сих пор остается, возможно, наиболее активным государством СНГ. Начиная с 1992 г. республика последовательно входила во все многосторонние соглашения Содружества - Договор о коллективной безопасности, Экономический союз, Таможенный союз, - при этом со своей стороны выдвигая важные для СНГ инициативы. В 1994 г.Н. Назарбаев впервые сформулировал идею Евразийского союза - межгосударственного объединения, которое от СНГ отличалось бы более высоким уровнем приверженности целям интеграции и более эффективным механизмом принятия и исполнения решений.

Одновременно во внешней политике Казахстана с самого начала присутствовала известная многовекторность - стремление задействовать все доступные внешнеполитические ресурсы для целей национального развития. В мае 1992 г. Казахстан вместе с другими центральноазиатскими республиками бывшего СССР вступил в Организацию экономического сотрудничества (ОЭС) мусульманских государств, созданную в 1985 г. Турцией, Ираном и Пакистаном и восходящую к организованному еще 1960-е годы блоку СЕНТО. В 1993 г. Алма-Ата и Ташкент инициировали первое субрегиональное объединение на постсоветском пространстве - Центральноазиатский союз, куда также вошла Киргизия и в 1998 г. Таджикистан; в рамках союза провозглашено единое экономическое пространство, созданы Межгосударственный Совет и другие структуры; сформированы миротворческие силы.

Стабильно, хотя и не без периодических разногласий, развивались российско-казахстанские отношения. Солидаризируясь с Москвой по подавляющему большинству проблем, возникавших в Содружестве, Алма-Ата во всем этом следовала и собственной линии, не уходя от противоречий там, где, по ее восприятию, затрагивались коренные интересы государства. Не без проблем прошло ядерное разоружение Казахстана; несколько лет заняли российско-казахстанские переговоры вокруг Байконура; изначально негативную позицию Алма-Ата заняла в вопросе о двойном гражданстве в СНГ, солидаризировавшись здесь с Украиной и тем самым, в сущности, предрешив негативный исход этой дискуссии; долгое время Россия и Казахстан не могли найти точек соприкосновения в дебатах о статусе Каспия; не раз предметом обсуждения как в российских СМИ, так и на высших уровнях становилась ситуация с русскоязычным населением Казахстана. “Многовекторность" своих внешнеполитических ориентаций Астана сохранила и по сей день, как это, среди прочего, проявляется в ее политике на Каспии, где она участвует одновременно в двух альтернативных друг другу проектах - Каспийском трубопроводном консорциуме с маршрутом в Новороссийск и далее по российской системе нефтетранзита, с одной стороны, и в Основном экспортном трубопроводе с маршрутом в турецкий порт Джейхан, - с другой.

И все же при всей неоднозначности своих внешнеэкономических ориентаций Астана, судя по всей совокупности фактов, стремится четко “позиционировать” себя на главных направлениях интеграционного движения в СНГ. В 1999 г. республика подтвердила свое участие в Договоре о коллективной безопасности СНГ, одновременно активизировав усилия по дальнейшему строительству своих вооруженных сил. Осенью 2000 г. в развитие идеи Евразийского союза, принадлежащей Н. Назарбаеву, началось преобразование Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество с изначально более высоким уровнем интеграции, чем это когда-либо было в СНГ. Сама многовекторность внешнеполитических и внешнеэкономических ориентаций Казахстана служит своеобразным залогом стабильного развития страны и в будущем.

2. Узбекистан:

а) сближение с Россией в контексте общего охлаждения отношений с США. Обращает на себя внимание высказанная И. Каримовым на встрече с В. Путиным 12 мая 2006 г. заинтересованность в продвижении российского бизнеса в страну и предложение существенных льгот для российского бизнеса в приватизации стратегических узбекских объектов. Несмотря на то, что Узбекистан прочно входит в российский геополитический лагерь, двусторонние отношения этих стран не вполне гармоничны. Одной из проблем остается долг Узбекистана России в размере 500 миллионов долларов.

б) активизация участия в региональных организациях - ЕврАзЭС, ШОС, СВМДА;

в) интенсификация отношений с Китаем;

г) налаживание отношений с региональными державами: Пакистаном, Индией.

Официальный Ташкент изначально не принял евразийской доктрины Н. Назарбаева, а в идеях Таможенного и Евразийского союзов усмотрел угрозу суверенитету Узбекистана: в действительности, как считают наблюдатели, за всем этим стояло нежелание допускать усиления позиций России в Центральной Азии, а также известное “соперничество честолюбий”. Но еще больше противоречий, в основном геоэкономического характера, накопилось в отношениях между Узбекистаном и Туркменистаном: с большим трудом здесь идет урегулирование вопросов о порядке разработки пограничных нефтегазоконденсатных месторождений и определения принадлежности целого ряда водохозяйственных объектов.

В первые годы независимости главным партнером Узбекистана в дальнем зарубежье была Турция: Турция вообще была первым из государств, признавших независимость республики; со своей стороны Ташкент неоднократно заявлял о своем намерении следовать турецкой политической и экономической модели. Одновременно Ташкент широко развивал отношения с Ираном. В Европе наиболее тесные отношения у Ташкента сложились с Германией, Великобританией и Францией; в Восточной Азии - с Южной Кореей. В военно-политическом отношении Узбекистан изначально придерживался гораздо более прозападной ориентации, чем то было у других государств региона: в рамках программы НАТО.

Российско-узбекские отношения прошли через свои фазы подъемов и спадов. С одной стороны, при масштабах Узбекистана и численности этнических узбеков в Центральной Азии Москва в любом случае должна была воспринимать и воспринимала Ташкент как главный фактор стабильности в регионе, тем более что и узбекское руководство готово было выстраивать здесь многосторонние отношения безопасности. С другой стороны, курс Ташкента на то, чтобы дистанцироваться от главных направлений интеграции в СНГ и самому стать центром притяжения для сопредельных государств, так или иначе шел вразрез с политикой Москвы в постсоветской Азии. Российско-узбекские разногласия обострились в начале 1999 г., когда Ташкент объявил о своем выходе из Договора о коллективной безопасности СНГ - той системы военно-политических отношений, которая в свое время по инициативе же Ташкента и формировалась. В том же году Узбекистан присоединился к объединению Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы (ГУУАМ), к тому времени довольно четко обозначившему свою дистанцию по отношению к Таможенному союзу.

Уровень российско-узбекских отношений несколько повысился в последние года, в особенности после визита президента РФ В.В. Путина в Ташкент в январе 2001 г., в ходе которого был подписан обширный пакет важных для обеих сторон документов. Свою роль важного партнера России в Центральной Азии Узбекистан, можно полагать, будет сохранять и в обозримом будущем.

3. Таджикистан:

а) балансирование сотрудничества между Россией, США и Китаем;

б) обострение отношений с Узбекистаном: политические круги обеих республик систематически обвиняют друг друга в поддержке оппозиционных экстремистских сил, в развязывании пограничных инцидентов и т.д.

В своей внешней политике Душанбе ориентируется главным образом на Россию. В мае 1993 г. два государства подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.

Россия здесь держит группу пограничных войск, более 80% которой набирается из местного населения.

Душанбе участвует и в интеграционном движении СНГ: в 1998 г. республика вступила в Таможенный союз, а в 2000 г. - в Евразийское экономическое сообщество; в 1999 г. Душанбе подписал протокол о продлении действия Договора о коллективной безопасности 1992 г. За пределами Содружества Таджикистан, будучи персоязычной страной, повышенное значение уделяет развитию отношений с Ираном.

4. Туркменистан:

а) нарастающий интерес ЕС к сотрудничеству в энергетической сфере;

б) переговорный процесс с Россией и Украиной на фоне газового кризиса;

в) налаживание экономического сотрудничества с Китаем (в частности, достигнута договоренность о строительстве газопровода "Туркменистан - Китай");

г) активизация отношений с Ираном на фоне международного кризиса вокруг иранской ядерной программы: 11 апреля с. г. было подписано туркменско-иранское Соглашение о сотрудничестве в газовой сфере.

Принципиальной чертой политической системы Туркменистана стал принцип нейтралитета во внешней политике, осознаваемый, как и многое другое здесь, опять-таки в связи с геоэкономической стратегией страны - обладателя уникально богатых природных ресурсов.

Политика нейтралитета формировалась сразу же по обретении республикой независимости и прежде всего выразилась в ее подходе к СНГ как к чисто консультативному механизму: уже к 1993 г. Ашгабат не участвовал примерно в половине многосторонних договоров на постсоветском пространстве, включая Договор о коллективной безопасности, Экономический союз и многие другие структуры.

Вместо этого во главу угла был поставлен принцип приоритетности двусторонних отношений, прежде всего с Россией. Соседствуя с такими странами, как Иран и Афганистан, Ашгабат попросту не может пренебрегать военно-политическим потенциалом своих отношений с Москвой. Уже в июле 1992 г. между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве. В декабре 1993 г. в ходе визита Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Туркменистан были подписаны не только документы о совместной охране границы с Афганистаном и статусе российских пограничных войск в Туркмении, но и соглашение о двойном гражданстве - первое и единственное для всего СНГ.

В отношении других стран СНГ Ашгабат изначально встал на позиции жесткого прагматизма, очень скоро снискав себе репутацию чрезвычайно неудобного и неуступчивого внешнеторгового партнера. В течение 1992 - 1993 гг. он резко повысил цены на свой газ, сократил его экспорт в те страны, где образовалась сколько-нибудь значительная задолженность, и начал переориентировать свою торговлю на рынки “дальнего зарубежья”, прежде всего на Турцию и Иран.

Официально утвердив за собой статус нейтрального государства, Туркмения еще более дистанцировалась от процессов многосторонней интеграции, идущих в СНГ. Республика не вступила в Таможенный союз и, вполне предсказуемо, осталась в стороне как от Евразийского экономического сообщества, так и от объединения ГУУАМ. В июне 1999 г. Туркмения в одностороннем порядке вышла из Бишкекского соглашения о безвизовом передвижении в СНГ и подписала двусторонние соглашении практически со всеми государствами Содружества о введении визового режима сообщения.

Дистанцируясь от СНГ, Ашгабат вместе с тем чрезвычайно активно работает в Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС), объединяющей Пакистан, Иран, Турцию и центральноазиатские республики бывшего СССР.

На международном нефтегазовом рынке Ашгабат, таким образом, становится одним из главных конкурентов России.

5. Кыргызстан: Чикинов В.Н. Состояние и прогнозные перспективы долгосрочного макроэкономического развития Кыргызстана. - "Кыргызстан - 2025. Сценарии и стратегии развития". МИСИ-Фонд им.Ф. Эберта, Бишкек 2005. - С. 148

а) продвижение российских политических и экономических интересов;

б) политическое разрешение основных проблем с Китаем;

центральная азия россия интеграция

в) взвешенный подход во взаимоотношениях с США, с одной стороны, и затянувшийся переговорный процесс по поводу американской военной базы Ганси - с другой;

г) участившиеся пограничные инциденты с применением оружия на границе с Таджикистаном и Узбекистаном.

В своей внешней политике Бишкек изначально ориентировался на то интеграционное ядро, что складывалось в СНГ, и прежде всего на Россию. В мае 1992 г. республика подписала Договор о коллективной безопасности Содружества, а в 1999 г. продлила свое членство в Договоре на очередные пять лет. При этом в рамках той системы безопасности, что сложилась в СНГ, Бишкек сыграл чрезвычайно важную роль в урегулировании межтаджикского конфликта. В 1996 г. республика стала членом Таможенного Союза и в 2000 г. - Евразийского экономического сообщества. Разумеется, как и у других государств СНГ, внешнеполитическая линия страны не свободна от противоречий: так, вступив в 1998 г. во Всемирную торговую организацию, Кыргызстан, по оценке большинства экспертов, "серьезно скомпрометировал свое участие в Таможенном союзе". И все же противоречия, присутствующие в политике Бишкека, далеко не столь остры, чтобы ставить под вопрос его принципиальную лояльность Содружеству.