Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Общая характеристика экономики США
• 1.1 Состав территории и экономико-географическое положение. Государственный строй
• 1.2 Общая характеристика хозяйства
• 1.3 Правительство США. Реформирование госаппарата
• 1.4 Налоговая система
• 1.5 Экономическая политика государства
• 2. Исследование факторов роста экономики США
• 2.1 Алгоритм исследования
• 2.2 Исходные данные
• 2.3 Представление и интерпретация результатов моделирования экономического роста США. Расчетные функции аппроксимации прогнозных трендов
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение
• Введение

Целью данной работы является моделирование линейной функции, описывающей принцип формирования экономического роста США. Таким образом, для целей моделирования в рамках данной работы была использована методика корреляционно-регрессионного анализа факторов, описывающих экономику США. В процессе такого анализа, при помощи выявления зависимости и наличия тесной связи между динамикой показателя экономического роста и динамикой некоторых факторов экономики, которые, согласно результатам анализа, будут отнесены к оказывающим результативное влияние на экономический рост США.

Так, для полноценной характеристики процедур раскрытия сущности анализа, то есть методологии проведения исследования, составлен алгоритм применения методов корреляционного и регрессионного анализа, по итогам применения которых будет составлена линейная модель функции, описывающая экономический рост США, с учетом степени влияния выбранных факторов и являющая собой результат обобщения выводов, сделанных на основе анализа соответствия истории развития экономики исследуемой страны действительным историческим данным динамики экономических показателей. Поэтому, перед тем, как непосредственно приступить к демонстрации результатов анализа и моделирования, приводится краткое экономико-историческое описание германской модели экономики, с определением типа экономической структуры и контекста ее реализации, характерных для США.

Сущность данной работы можно определить, как эксперимент, ибо в ходе процесса моделирования устанавливается зависимость между изменением одной или нескольких независимых переменных и изменением одной зависимой переменной, при этом используются законы моделирования линейной зависимости с учетом экономических особенностей и закономерностей конкретной страны

1. Общая характеристика экономики США

1.1 Состав территории и экономико-географическое положение. Государственный строй

По размерам территории Соединенные Штаты Америки занимают среди стран мира четвертое место (9,4 млн. км²). В состав США входят три части. Первая - основная территория, на которой расположены 48 штатов, занимает 4/5 площади всей страны. Она имеет форму массивного четырехугольника, протягивающегося с востока на запад почти на 4,7, а с севера на юг на 3 тыс. км. Остальные - далеко отстоящие от нее штаты Аляска и Гавайские острова в Тихом океане.

ЭГП страны весьма выгодное. Оно во многом определяется тем, что с востока ее омывают воды Атлантического, а с запада - Тихого океана. Морские границы протягиваются на 12 тыс. км. Это издавна облегчало торговые связи с заокеанскими странами и одновременно гарантировало стране безопасность.

Благоприятно повлияло на ЭГП и соседство с Канадой и Мексикой, странами, которые экономически менее развиты. За счет этого монополии США с большой прибылью для себя эксплуатируют их природные и трудовые ресурсы. Близко расположенные к США страны Латинской Америки также способствуют развитию экономики страны.

По государственному строю США - федеративная республика, состоящая из 50 штатов. Глава государства - президент, избираемый на четыре года. Высший законодательный орган - конгресс (палата представителей и сенат). Каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные и исполнительные органы власти, выборного губернатора, а также символику. Кроме того, отдельно выделяется Федеральный округ Колумбия, на территории которого расположена столица страны - Вашингтон.

Рельеф страны не слишком разнообразен. Около половины территории США составляют горные хребты, плоскогорья и плато Кордильер; восточную окраину пояса Кордильер образуют хребты Скалистых гор высотой более 4 тыс. метров. Наивысшая точка страны - гора Мак-Кинли (6193 м) на Аляске. На востоке простираются Аппалачские горы (2037 м). Между Кордильерами и Аппалачами - обширные внутренние равнины (Центральные, Великие) и Примексиканская низменность.

Неудобных земель на основной территории США немного. К ним относятся высокогорные участки Кордильер и Аппалачей, пустыни, а также заболоченные пространства прибрежных низменностей вдоль Атлантического океана. В штатах Аляска и Гавайи большая часть земель для хозяйственного освоения неудобны.

Природные зоны располагаются на территории страны следующим образом: на Аляске - тундра и редкостойные леса, на северо-востоке - хвойные и смешанные, на юге - широколиственные и субтропические смешанные леса, на внутреннем плато Кордильер - полупустыни.

Климатические условия очень разнообразны. Средние температуры января от -25?C на Аляске до 20?C на полуострове Флорида, июля 14-22?C на западном побережье, 16-26?C - на восточном. Осадков выпадает от 100 мм на внутренних плоскогорьях и плато до 2000 мм в год в приморской полосе. Благодаря этому, в целом по стране можно выращивать все растения умеренного пояса, многие субтропические и некоторые тропические культуры (более подробно о растениеводстве см. пункт "Агропромышленный комплекс"). В Центральных и Великих равнинах климат засушливый, что вызывает необходимость в мелиоративных работах. Для создания оросительных систем используют реки и подземные воды.

Черноземы и каштановые почвы сухих степей и лесостепей, красноземы прибрежных низменностей на юге и широко распространенные аллювиальные почвы обладают хорошим естественным плодородием; в горных районах почвы менее плодородны.

Некогда богатые леса сильно вырублены. Лесные массивы на Аляске и в Кордильерах по склонам берегового хребта. Удобное расположение рек Миссисипи издавна использовалось для соединения их каналами с Великими озерами. Теперь многие старые речные дороги утратили былое значение, но реконструированные водные пути по рекам Св. Лаврентия и Миссисипи активно действуют и ныне. По реке Св. Лаврентия морские суда достигают Великих озер, и озерные порты стали морскими.

Недра США богаты разнообразными полезными ископаемыми. Но длительная нерациональная разработка привела к истощению ряда лучших месторождений, однако НТР открыла возможность использовать менее богатые и качественные месторождения, что заметно восполнило сырьевую базу США. Особенно значительны запасы угля, молибдена, серы, фосфоритов и калийных солей. Могут обеспечить потребности национального производства месторождения железной и медной руд, в несколько меньшей степени свинцово-цинковых и урановых руд. Мало или нет совсем марганцевых руд, олова, никеля, графита, хромитов, бокситов, редких металлов.

Ресурсы нефти и природного газа потенциально велики, но разрабатываемые месторождения быстро истощаются, а изыскания и ввод в эксплуатацию новых месторождений идет очень медленно. Объясняется это тем, что монополиям выгоднее использовать минеральные богатства развивающихся стран, где стоимость добычи много ниже, чем в США, а также Канады и Австралии. Вследствие этого в импорте возрастает доля минерального сырья и топлива, роль национальной минеральной базы снижается.

Нефть на Аляске была открыта вскоре после второй мировой войны, но месторождения оказались сравнительно небольшими. В 60-е годы поиски возобновились, и было обнаружено уникальное по размерам месторождение Прадхо-Бей с запасами более 2 млрд. т. Оно расположено у побережья моря Бофорта в 300 км к юго-востоку от мыса Барроу, в зоне вечной мерзлоты. Зимние температуры достигают здесь -45-50?C

Разнообразные природные условия и ресурсы были и остаются хорошей естественной базой для развития хозяйства. Вместе с тем масштабы и расточительный характер их использования ухудшают состояние природной среды и одновременно ведут ко все большему загрязнению воздуха и воды. Особенно большой вред природе наносят многочисленные урбанизированные территории, в которых сосредоточена большая часть промышленных предприятий и множество автомобилей. Вредные отходы производства и выхлопные газы загрязняют не только территории городских агломераций, но и обширные окрестные пространства, прибрежные зоны морей, реки и озера.

Территорию современных США с древности населяли индейцы (Аляску - эскимосы). В XVI веке началась европейская колонизация Северной Америки, в ходе которой коренное население вытеснялось и истреблялось; для работы на плантациях ввозились негры-рабы из Африки. Таким образом, длительное время население США увеличивалось за счет не только естественного прироста, но и массовой иммиграции. Всего с начала XIX века в страну прибыло 55 млн. человек из почти 70 стран. Вплоть до 70-х гг. прошлого века среди них преобладали англичане, шотландцы и ирландцы, и поэтому английский язык стал для США государственным. Затем возросло число переселенцев из других европейских стран, а после второй мировой войны - из стран Латинской Америки (особенно мексиканцев и пуэрториканцев).

Таким образом, массовая иммиграция сыграла решающую роль в формировании национального состава населения. Современная американская нация - это прежде всего результат этнического смешения и слияния переселенцев из разных частей света, и в особенности из Европы и Африки. Во второй половине XX века иммиграция из Европы заметно уменьшилась, но зато увеличилось число иммигрантов из Азии и особенно из Латинской Америки. Среди последних преобладают мексиканцы; миллионы их, чтобы заработать на жизнь, ежегодно переходят границу легально и нелегально. Их называют "брасерос" (буквально: "люди, предлагающие свои руки"). В наши дни, несмотря на ряд ограничений, ежегодный приток составляет почти 1 млн. человек.

На данный момент 3/4 всего населения - американцы США. Около 0,4% населения - аборигены (индейцы и эскимосы), большая часть которых продолжает жить в резервациях, созданных правительством на ранних этапах колонизации. Свыше 12% американцев - негры, которые вплоть до 30-х гг. XX века, как и во времена рабства, были заняты преимущественно в сельском хозяйстве южных штатов. Теперь большинство негров живет в городах, где выполняет неквалифицированную работу в промышленности и сфере обслуживания (грузчики, лифтеры, прислуга и т.п.).

Расовая дискриминация в отношении "черных" и "цветных" американцев проявляется в пониженной оплате труда по сравнению с белыми американцами, в наличии городских кварталов, предназначенных для жительства этих групп населения и во многом другом. Борьба за экономическое и политическое равенство всех этнических групп - одна из решающих задач рабочего движения США, и коммунисты возглавляют эту работу.

Разнообразен и религиозный состав населения. В США зарегистрировано около 260 различных церквей, в том числе 86 насчитывают более 50 тыс. последователей каждая. Религиозная принадлежность американцев, как правило, тесно связана с их происхождением: потомки выходцев из Италии, Испании, Польши обычно католики, из Великобритании, Скандинавских стран - протестанты, из России, Греции - православные (хотя их доля значительно ниже католиков и протестантов).

Возрастную и половую структуру населения США можно оценить по приведенным ниже диаграммам, которые составлялись по данным 1986 года. Общая численность населения тогда составляла 241,5 млн. человек (без учета военнослужащих и других граждан США за пределами территории 50 штатов страны).

По данным диаграммы делаем вывод: численность населения женского пола преобладает над численностью населения мужского пола. Причем из 173,7 млн. американцев от 18 лет и старше (1986) одиноких насчитывалось 37,6 млн., разведенных - 13,5 млн. Общее количество отдельных хозяйств, включающих как семьи, так и одиночек, составляло 89,5 млн. (1987). По данным 1986 года, в стране насчитывалось 31 670 тыс. семей с детьми до 18 лет.

Следующая диаграмма показывает одновременно возрастной и национальный состав населения. Изучив ее, мы сможем определить тип воспроизводства населения и соответственно сделать выводы по направлению демографической политики (а именно: второй тип воспроизводства, демографическая политика направлена на повышение рождаемости).

В 1983 - 1986 гг. в США рождалось в среднем 15,5 ребенка на 1000 человек в год, тогда как в 1960 - 1964 гг. - 22 ребенка. По оценкам 1983 года на каждую американскую семью приходилось в среднем 1,88 ребенка. Согласно данным 1986 года, продолжительность жизни в стране равнялась в среднем 74,9 года.

Смертность в 1986 году составляла в среднем 8,7% (9,4 среди мужчин, 8,1 среди женщин).

С 1983 года и вплоть до 1986 года ежегодный прирост населения США составлял в среднем 0,9%

Динамику численности населения США (в тыс. человек) за 1790 - 1987 гг. мы можем видеть на следующей диаграмме.

В настоящее время по численности населения США занимают третье место в мире (250 млн. чел.). Согласно прогнозам демографов, число жителей в стране к 2000 году увеличится до 265-270 млн. человек; это означает, что в течение одного XX века оно возрастает в 3,5 раза.

Однако времена, когда США как молодая нация занимали одно из первых мест в мире по естественному приросту населения давно прошли. В 80-90-х гг. этот прирост заметно снизился. Абсолютный годовой прирост населения составляет теперь менее 2 млн. человек.

Средняя плотность населения в США - 27 человек на

1 км² , что значительно ниже, чем в других развитых капиталистических странах. Для размещения населения в пределах страны характерны очень большие различия.

Например, почти 70% жителей США проживают на территории, занимающей всего 12% общей площади страны. Особенно велики различия между приморскими (приозерными) и горными штатами: от 350 - 400 до 2-3 человек на 1 км2 .

В последнее время заметно возросли внутренние миграции населения, в первую очередь пенсионеров, из штатов Севера ("снежный пояс") в штаты Юга ("солнечный пояс"). В целом быстрее растет население Техаса, Флориды и особенно Калифорнии.

Размещение населения США определяется прежде всего географией городов, общее число которых достигает почти 9 тысяч. Для американских городов характерна четкая прямоугольная планировка. Обычно выделяется Центральный деловой район, или "даунтаун", где концентрируются органы управления, банки, средства массовой информации и обслуживания. В больших городах его облик обычно определяют здания - небоскребы. В остальных городских чертах преобладает малоэтажная (3-5 этажей), а дальше от центра - индивидуальная застройка.

США - типичная страна городских агломераций. В 1950 г. в США насчитывалось 170 городских агломераций, а в конце 80-х гг. - около 300. Городов - "миллионеров" в США всего 6, а агломераций - "миллионеров" около 40. В них проживает половина населения США. Но все время растущая цена на землю, ухудшение экологической и транспортной ситуации в ядрах агломераций при широком развитии индивидуального автотранспорта, да еще с учетом стремления среднего американца непременно жить пусть в небольшом, но собственном доме привели к гигантскому стихийному разрастанию пригородных зон. Теперь в такой "одноэтажной Америке" живет 2/3 всех американских семей, тогда как в центральных частях городов, по крайней мере до недавнего времени, население убывало, т.е. шел процесс субурбанизации. Это вызывает широкое распространение "маятниковых" поездок.

Во второй половине XX американские географы отметили формирование в США мегаполисов. Ныне в стране таких мегаполисов три: Северо - Восточный, Приозерный и Калифорнийский. Первый из них, протягивающийся от Бостона до Вашингтона, сокращенно называют "Босваш", второй, расположенный между Чикаго и Питтсбургом, - "Чипитс", а третий (Сан-Франциско - Сан-Диего) - "Сан-сан".

Большинство сельского населения живет на далеко отстоящих друг от друга фермах (рассеянная форма расселения); компактные сельские поселения более многочисленны на юго-востоке страны. Но по условиям быта сельские жители не очень сильно отличаются от городских. Следовательно, городской образ жизни по существу безраздельно господствует по всей стране.

Классовая структура населения типична для развитой капиталистической страны. Небольшая группа буржуазии (примерно 250 семейств миллиардеров и миллионеров, несколько большая прослойка крупной и средней буржуазии) эксплуатирует труд миллионов рабочих, служащих и мелких фермеров. Около 9/10 американцев работают по найму, свыше 1/3 из них - рабочие. Количество людей, занятых в сельском хозяйстве, в 7 раз меньше, чем в промышленности.

США служат ярким примером того, что в условиях капитализма даже самые экономически развитые страны не могут справится с бедностью. Дома в центральных районах, из которых буржуазные семьи выехали в пригороды, перестраиваются спекулянтами в расчете на малоимущее население, увеличивается скученность населения, ухудшаются санитарные условия. Нарастающее загрязнение воздуха и воды в ряде городов достигло критических показателей. Плата за квартиру, образование, медицинскую помощь непосильна все большему числу американцев. Растущая безработица (особенно в крупнейших городах) стимулирует рост наркомании и преступности.

1.2 Общая характеристика хозяйства

Еще в конце XIX века, обогнав Великобританию, США вышли на первое место в мире по объему промышленного производства. И ныне они первенствуют в производительности труда, в большинстве наукоемких производств. Им удалось также сохранить свое преимущество и в некоторых традиционных отраслях промышленности и сельского хозяйства, а также в непроизводственной сфере.

На США приходится более 3/4 всего выпуска авиаракетно-космической, 2/3 электронно-вычислительной (особенно промышленной и военной) техники, более 1/ добычи угля и мощности АЭС, около 1/3 сбора зерновых в западном мире.

Государство вмешивается во все отрасли хозяйства и оказывает значительное влияние на структуру и размещение производства. С помощью налоговых льгот и кредита оно поощряет рост новейших отраслей промышленности и способствует созданию новых промышленных районов. Также в значительной мере финансируются государством научные исследования, особенно для производства вооружения.

Государственные электростанции, снабжающие фермеров электроэнергией, ускорили интенсификацию сельскохо-зяйственного производства и превратили его в своеобразную индустриальную отрасль.

Но, несмотря на активную экономическую деятельность, государство не может справится со стихийностью развития хозяйства. Все сильнее сказывается неустойчивость экономики, растут налоги, увеличивается инфляция, все чаще страна переживает экономические, энергетические и валютно-финансовые кризисы. В настоящее время на территории США можно выделить три экономических района, которые кратко можно назвать Север (дает 2/3 продукции обрабатываемой промышленности, основную часть зерновых культур, молока и мяса), Юг, Запад.

В национальном доходе стоимость продукции промышленности в 10 раз больше стоимости продукции сельского хозяйства. Промышленность США имеет большую, технически хорошо оснащенную материальную базу. Однако в условиях неустойчивости хозяйства даже предприятия новейших отраслей работают с недогрузкой; безработица постоянно растет.

При взгляде на карту промышленности США нетрудно заметить, что все ведущие отрасли получили развитие во многих штатах. Но на таком фоне обычно резко выделяются два-три штата.

Топливно-энергетический комплекс. Ведущая роль в энергохозяйстве принадлежит нефти и природному газу. Свыше половины добываемой в стране нефти и еще больше природного газа дает штат Техас с прилегающими к нему территориями юга.

На Западе наибольшее значение имеют разработки нефти в Калифорнии и на Аляске. Из районов добычи нефть и природный газ поступают к центрам переработки, часть которых расположена на Севере.

В результате научно-технического прогресса уголь потерял таких потребителей, как флот, железные дороги и коммунальное хозяйство. Теперь его используют преимущественно электростанции.

Уголь добывается в более, чем 15 штатах, но главные "угольные штаты" страны - Кентукки, Западная Виржиния, Пенсильвания, в пределах которых находится часть самого крупного в стране Аппалачского угольного бассейна. В последнее время растет значения штата Вайоминг на Западе, где уголь добывается открытым способом и содержит мало серы.

Очень быстро растет производство электроэнергии. В настоящее время США является лидером в этой отрасли.

Основную долю электроэнергии дают ТЭС, но на Западе ГЭС мощностью 1-2 млн. кВт вырабатывают больше половины потребляемой энергии. В электроэнергетике быстро возрастает значение атомных электростанций.

Черная и цветная металлургия. Черная металлургия по-прежнему концентрируется на севере страны, в таких штатах, как Иллинойс, Индиана, Огайо, Пенсильвания, Мериленд. Почти 4/5 железной руды, добываемой в США, дают месторождения, расположенные близ озера Верхнего. Еще недавно 2/3 черного металла давали заводы Питтсбурга, Кливленда, Чикаго и других приозерных городов. Теперь удельный вес этих предприятий снизился вследствие увеличения выпуска металла новыми и реконструированными комбинатами, расположенными на Атлантическом побережье близ Филадельфии и Балтимора. Эти мощные комбинаты оборудованы новейшей техникой и работают на импортном сырье.

Заводы цветной металлургии тяготеют к районам добычи сырья или к портам, через которые сырье ввозится. Поэтому очень многие из них находятся на Западе и Юге. Выплавка алюминия ориентируется на гидроузлы, построенные на реках Теннеси и Колумбии; на Мексиканском побережье алюминиевые заводы расположены близ крупных ТЭС.

Машиностроительный комплекс отличает высокая наукоемкость, превышающая наукоемкость обрабатывающей промышленности в целом в 2,5 раза. Еще одной важной особенностью комплекса является низкая капиталоекость производства: производя примерно 40% промышленной продукции, он концентрирует лишь около 20% основного производственного капитала. Наконец, в этом комплексе используется 40% рабочей силы, занятой в промышленности, здесь сосредоточена преобладающая часть рабочих мест высокого технического уровня. Эти особенности машиностроительного комплекса способствуют интенсивному типу воспроизводства в промышленности, быстрому научно-техническому обновлению продукции, повышению квалификации рабочей силы.

Среди отраслей машиностроения быстрее других растут электротехническая, радиоэлектронная, самолето- и ракетостроительная, в значительной мере работающие по военным заказам.

Размещение машиностроения в основных чертах совпадает с размещением городов и агломераций. В еще большей мере это относится к трем мегаполисам США, которые фактически образуют три главных машиностроительных района страны. Несмотря на очень большое разнообразие предприятий, отдельные штаты выделяются своей узкой специализацией.

Станкостроение сосредоточено главным образом в пределах Приозерного и Северо-Восточого мегаполисов. Заводы Юга и Запада получают станки и оборудование с Севера.

Из отраслей транспортного машиностроения особенно большое развитие получили автомобиле- и самолетостроение. Автомобилестроение - национальная отрасль промышленности США. Здесь впервые начался массовый выпуск автомобилей; каждый седьмой работающий американец производит или обслуживает автомобили. Автомобильные заводы имеются в 125 городах, расположенных в 26 штатах страны. Однако больше всего автомобилей производится в пределах Приозерного мегаполиса. Здесь находятся главный "автомобильный штат" Мичиган и "автомобильная столица" США - Детройт.

Химическая промышленность представлена во многих десятках центров, но повышенная концентрация ее в отдельных районах также очень характерна.

Главный район нефте- и газо-химической промышленности США сложился в пределах нефтегазоносного бассейна Мексиканского залива. Здесь действует более 200 предприятий и находится "нефтехимическая столица" США - Хьюстон.

Легкая и пищевая промышленность. Среди отраслей легкой промышленности наиболее развиты текстильная и кожевенно-обувная. Текстильная промышленность в течение двух веков концентрировалась в североатлантических штатах - так называемой новой Англии, с центром в Бостоне. Но в последнее время произошла миграция этой отрасли в южноатлантические штаты, ближе к районам более дешевой рабочей силы, районам производства хлопка и синтетического волокна, рынкам сбыта.

Пищевая промышленность представлена мощными комбинатами, которые размещаются в основных сельскохозяйственных районах и крупнейших городах (особенно Севера и Запада).

На размещение промышленности США большое воздействие оказывают факторы концентрации, трудовых ресурсов, транспортный, а в последнее время - экологический и "наукоемкости".

Промышленные районы и пояса. В такой стране, как США, можно выделить много промышленных районов разного ранга. Крупнейшие среди них три - Нью-Йоркский, Лос-Анджелесский и Чикагский. Большинство промышленных районов США входит в еще более крупные образования - четыре промышленных пояса.

Особенно велика роль старейшего Северного промышленного пояса, который протягивается на 1,5 тыс. км от Атлантического океана до Миссисипи. Он включает несколько старопромышленных районов и многие десятки, если не сотни, промышленных центров. Хотя доля этого пояса в промышленном производстве США снижается, он продолжает оставаться самой большой индустриальной областью в мире. Юго-Восточный промышленный пояс, сформировавшийся в последние десятилетия, специализируется на выпуске трудоемкой и энергоемкой продукции, также сравнительно новый район побережья Мексиканского залива (его обычно именуют "Галф" - "Залив") - на нефтепереработке и нефтехимии. А в Калифорнии преобладают новейшие наукоемкие отрасли.

О природно-ресурсных предпосылках для развития сельского хозяйства на территории США уже было сказано выше (см. пункт "Природные условия и ресурсы"). Но теперь рассмотрим эту тему подробнее.

Страна обладает большими земельными ресурсами и выгодной структурой земельного фонда; обрабатываемые земли, луга и пастбища занимают почти 1/2 основной территории США. На слабо всхолмленных плодородных Центральных равнинах распашка иногда достигает 80-90%. Неблагоприятные для сельского хозяйства земли преобладают только на Аляске, в высокогорных и пустынных районах пояса Кордильер.

Агроклиматические ресурсы США также очень значительны. Температурные условия позволяют выращивать здесь все сельскохозяйственные культуры умеренного и субтропического поясов, а на юге Флориды и Гавайях - тропические культуры. Обеспеченность влагой в восточной половине страны достаточная. Но к западу от меридиана 100?C, который считается своего рода климатической границей, устойчивое земледелие возможно только при искусственном орошении. Вот почему 3/4 всех орошаемых земель приходится на западные штаты.

Агропромышленный комплекс играет важную роль в экономике США. Он включает отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (I сфера), само сельскохозяйственное производство (II сфера), отрасли, обеспечивающие переработку и сбыт сельскохозяйственного сырья и произведенной из этого сырья продукции (III сфера), а также те отрасли производственной и социальной инфраструктуры, которые непосредственно воздействуют на создание этой продукции.

Производство условно чистой продукции в АПК увеличилось за период 1975-1986 гг. (в ценах 1986 года) с 317,6 млрд. долларов до 701,5 млрд. долларов, однако его доля в ВНП (валовой национальный продукт) сократилась с 20,0 до 16,6 % .

Основной прирост производства условно чистой продукции приходился на несельскохозяйственные отрасли АПК, а их доля в условно чистой продукции всего комплекса возросла с 86,3 до 90,8%.

В отраслях АПК в 1986 году было занято 17,9% рабочей силы США, причем, хотя занятость в АПК за период с 1975 по 1986 год возросла с 19,7 млн. человек до 21,0 млн. человек, ее доля в общей занятости населения США сократилась с 21,0 до 17,9%.

В основном рабочая сила сосредоточена в III сфере АПК, куда на протяжении последних 10-15 лет происходил перелив трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства. В 1986 году соотношение постоянно занятых работников ферм к количеству занятых в других отраслях АПК составляло 1:9.

Высокая степень интенсификации труда, острая внутриотраслевая и межотраслевая капиталистическая конкуренция, высокая капиталоемкость отраслей АПК, его масштабы и рост производительности труда позволили американским фермерам и предпринимателям обеспечить сравнительно высокий уровень сельскохозяйственного производства и производства продовольствия.

1.3 Правительство США. Реформирование госаппарата

Соединенные Штаты Америки представляют собой федеративную республику, состоящую из 50 штатов. Конституция Соединенных Штатов, принятая в 1789 году, в самых общих чертах определяет полномочия федерального правительства и полномочия штатов.

14-15 янв. 1999 г. в Вашингтоне прошла международная конференция по проблемам реформирования госаппарата, организованная под эгидой А. Гора и при активном участии школы управления им. Дж. Кеннеди Гарвардского университета. Спонсорами выступили МБРР, Фонд Форда, МБР, ОЭСР, ЮСИА. В конференции приняли участие представители правительств и эксперты из 48 стран мира, в том числе премьер-министр Новой Зеландии, министр финансов Дании, министр внутренних дел Нидерландов.

Форум преподносился как своего рода подведение итогов многолетней работы администрации Клинтона по «изобретению правительства заново». Администрация широко рекламировала это мероприятие как «историческое» - с очевидными внутриполитическими целями под предстоящую президентскую кампанию Гора. Председательствовавший на конференции вице-президент США в своих выступлениях говорил как о мировом опыте реформирования, так и, в первую очередь, об успехах перестройки американского бюрократического аппарата: ликвидированы 250 неэффективных и неприоритетных правительственных программ, перестали использоваться в работе устаревшие подзаконные акты общим объемом свыше 16 тыс. страниц, а также 640 тыс. страниц ненужных ведомственных инструкций, мешавших нормальному функционированию госучреждений, число служащих которых уменьшилось за время этого президентства на 350 тыс.чел. (15% от общего числа «работающих на государство»), что дало экономию 137 млрд.долл. бюджетных средств.

Дискуссия получилась достаточно содержательная, выступавшие, признавая, что универсальной модели реформирования не существует, рассказывали о тех аспектах своего опыта, которые могут быть применимы в других странах. Так, премьер-министр Новой Зеландии Д.Шипли говорила о переживаемом страной экономическом подъеме, наступившем после того, как бюрократический аппарат был сокращен с 85 до 32 тысяч, резко урезаны субсидии неэффективным промышленным и с/х предприятиям и уменьшен подоходный налог при одновременном введении НДС. В выступлениях делегатов звучала мысль о том, что для экономической и политической стабильности в обществе необходим эффективно работающий управленческий аппарат в сочетании с достаточно низкими, но полностью собираемыми налогами. Фискальные органы должны заниматься не привлечением к ответственности как можно большего числа неплательщиков, а стремиться к тому, чтобы практически все граждане платили налоги, для чего следует работать и с теми, кто не хочет, и с теми, кто в настоящее время просто не может платить в полном объеме и нуждается в рассрочке.

А.Гор поставил в заслугу нынешней администрации, что ей удалось переломить тенденцию трех предшествовавших десятилетий, когда в стране неуклонно падало доверие к правительству. Кризис доверия и недовольство населения растущими затратами на управленческий аппарат на фоне его низкой эффективности заставили администрацию пойти на решительные шаги по «изобретению правительства заново» . От чиновников потребовали, чтобы они относились к гражданам как к потребителям предоставляемых правительством услуг, оплаченных налогоплательщиками, которые вправе рассчитывать на высокий уровень обслуживания. В результате большой и кропотливой работы, в которой использовался в том числе опыт и методы управления, применяемые частными корпорациями, уровень удовлетворенности граждан предоставляемыми чиновниками услугами значительно повысился. Этот уровень определяется теперь по более чем 4 тыс. показателей, а в изучении общественного мнения все шире используется Интернет, где практически все госучреждения имеют свою страницу. Эффективность деятельности каждого ведомства вычисляется в процентах и считается удовлетворительной, если этот показатель достигает 80%. Характерно, что по некоторым нормативам ряд федеральных служб демонстрирует теперь большую эффективность, чем частные компании. Это относится, в частности, к органам соцобеспечения и Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям. Администрация не намерена останавливаться на достигнутом и планирует внести в конгресс законопроект о реформировании системы госслужбы, устанавливающий новый порядок найма, оплаты и поощрения за проделанную работу, в соответствии с которым зарплата чиновников не будет автоматически повышаться в зависимости от служебного положения и выслуги лет, а станет определяться конкретной отдачей от их труда.

В ряде выступлений подчеркивалось, что эффективное центральное правительство должно опираться на развитую систему местного самоуправления и крепкое гражданское общество. Попытки сосредоточить всю власть, финансовые средства и т.п. в центре обычно не приводят к положительному результату, так как возникающие на местах проблемы успешнее решаются наделенными соответствующими полномочиями региональными властями и органами самоуправления граждан. «Вездесущее» правительство, перегруженное управленческими и исполнительными функциями, порождает в обществе инертность и застой, утверждал, в частности, А.Гор.

Конференция не прошла незамеченной в вашингтонских политических кругах, однако, помимо одобрительных откликов, высказывалась критика и прямое несогласие с оценкой достижений администрации в деле перестройки правительства. «Оптимизация» управленческого аппарата сопровождалась значительными финансовыми издержками в виде досрочно начисленных пенсий и различных премиальных выплат увольняемым работникам.
Форум завершился выступлениями на заключительной пленарной сессии Б.Клинтона и А.Гора, заявивших о своей поддержке усилий реформаторов и предложивших проводить такой обмен опытом ежегодно. Желание стать хозяевами предстоящих международных конференций по реформе правительства изъявили Италия, Катар и Бразилия, столица которой предположительно будет местом следующей встречи.

1.4.Налоговая система

Налоговая система Соединенных Штатов Америки развивается и совершенствуется уже более 200 лет и способствует развитию рыночных отношений. Она отвечает задачам не просто фискальным -- обеспечить доходами федеральный бюджет, бюджеты штатов и местные бюджета. Налоги выступают здесь в качестве инструмента регулирования развития экономики. Формирование и движение бюджетных средств занимает центральное место в реализации экономической политики американского государства. Основное звено в финансовой системе США составляет бюджетный механизм федерального правительства. Налоги, дающие наиболее крупные и стабильные поступления, направляются в федеральный бюджет. На его долю приходится примерно 70% доходов и расходов.

Но и местные органы управления обладают значительными собственными источниками финансовых ресурсов, в первую очередь за счет местных налогов. Причем в последние годы в США, как и в большинстве западноевропейских стран, наблюдается рост объема финансов местных органов управления, увеличение их удельного веса в общем фонде мобилизуемых через финансовую систему средств. Одновременно на местные финансы перекладывается существенная часть расходов. В ряде отраслей производственной и социальной инфраструктуры финансы штатов и местных органов власти выступают в качестве основного источника финансовых ресурсов. Так, в финансировании за счет государства социального обеспечения, образования, здравоохранения, дорожного строительства, в содержании полицейского аппарата, включая противопожарную защиту, их удельный вес составляет от 70 до 90%, в охране окружающей среды и ландшафта, сохранении природных ресурсов, гражданском и жилищном строительстве -- около 40%.

К финансам местных, органов управления в США относятся финансы графств, муниципалитетов, тауншипов (поселков в сельской местности), школьных дистриктов (округов), специальных дистриктов. Звеньями системы местных финансов являются местные бюджеты, а также специальные фонды, финансы предприятий, принадлежащих местным органам управления. В настоящее время в стране более 83 тыс. местных органов управления, располагающих собственной финансовой базой. В федеральных доходах преобладают прямые налоги. Доходы штатов и местных органов власти формируются главным образом за счет косвенных налогов и поимущественного налогообложения.

Самую крупную статью доходов составляет подоходный налог с населения. Он взимается по прогрессивной шкале. Имеются необлагаемый налогом минимум доходов и три налоговые ставки. Налогом может облагаться либо отдельный человек, либо семья. В последнем случае суммируются все виды доходов членов семьи за год.

Необлагаемый минимум доходов -- величина переменная, имеющая тенденцию к увеличению. В начале 90-х годов он равнялся 3 тыс. долл., а для супругов, заполняющих совместную декларацию, -- 5 тыс. долл. Ставки подоходного налога приведены в табл. 6.2.

Таблица 1. - Ставки подоходного налога 

Интересно проследить эволюцию ставок подоходного налога в США. До 1986 г. там действовала сложная система из 14 ставок от 11 до 50%. По реформе 1986 г. на следующий год было введено пять ставок: 11, 15, 28, 35 и 38,5% в зависимости от облагаемого дохода и семейного положения налогоплательщика. Указанная выше система введена с 1988 г. Интервалы доходов, в которых действуют налоговые ставки, могут уточняться и изменяться при формировании бюджета.

Итак, основное направление развития подоходного обложения ведет к упрощению шкалы ставок, снижению максимального уровня налога, увеличению необлагаемого минимума. Но наряду с этим уменьшается количество налоговых льгот.

Отчисления в фонды социального страхования -- вторая по величине статья доходов федерального бюджета -- делаются как работодателем, так и наемным работником. В США действуют две государственные системы социального страхования: федеральная пенсионная система и федерально-штатная система страхования по безработице. Взносы имеют обязательный характер. В отличие от России, где основную часть взноса делает работодатель, в США взнос делится в равных долях. Ставка меняется при формировании бюджета, но при этом имеет тенденцию к росту. Так, в 1980 г. комбинированная ставка для предпринимателей и лиц наемного труда составляла 12,3% (уплачивали они по 6,15%), в 1988 г.-- 15,02%, в 90-х годах -- 15,3% фонда заработной платы. Но облагается не весь фонд заработной платы, а только первые 50,1 тыс. долл. в год в расчете на каждого занятого.

Третье место по степени доходности занимает налог на прибыль корпораций. Основная ставка налога -- 34%, но вносится он ступенчато. За первые 50 тыс. долл. прибыли уплачивается 15%, за следующие 25 тыс. долл. -- 25% и лишь на оставшуюся сумму вступает в действие основная ставка налога. Такое ступенчатое налогообложение серьезно поддерживает предприятия малого бизнеса. Кроме того, в ряде отраслей применяются ускоренные нормы амортизации оборудования. До реформы 1986 г. налог на прибыль корпораций был в размере 46%, в 1987 г. -- 40%. Снижению налога способствовало, в частности, и то обстоятельство, что в соседней Канаде ставка ниже и составляет 28% и это приходится учитывать.

Помимо федерального налога, налоги на прибыль корпораций введены в штатах. Ставка налога, как правило, стабильна, хотя в отдельных штатах встречается градуированная шкала прогрессивного обложения.

Наиболее высок данный налог в штатах Айова -- 12%, Коннектикут -- 11,5, округе Колумбия (г. Вашингтон с окрестностями) -- 10,25%. Самые низкие налоги в штатах Юта -- 5%, Миссисипи -- от 3 до 5%.

Налог на доходы от продажи капитальных активов взимается по той же ставке, что и в целом с дохода корпораций (максимально -- 34%). Но если при этой операции вместо дохода образуются убытки, то сумма убытков не может вычитаться из налогооблагаемого дохода.

Налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, имеет необлагаемый минимум в размере 10 тыс. долл. Более дорогой подарок или наследство облагается налогом по прогрессивной шкале от 18 до 50%. Самая высокая ставка применяется, если стоимость наследства превышает 2,5 млн. долл., при этом учитывается степень родства.

Свою отдельную от федеральной налоговую систему имеет каждый штат. Штаты взимают подоходный налог с корпораций и с граждан. Причем вопросы обложения решать бывает подчас непросто. Так, штат имеет право взимать налог с доходов корпорации в том случае, если у нее есть на его территории строения или служащие. Однако компания может не иметь на территории данного штата ни того, ни другого, но торговать здесь и таким образом получать прибыль, особенно при широком распространении торговли по каталогам. В настоящее время ставится вопрос о налогообложении штатами компаний и в этом случае. Налог на доходы корпораций взимается в 40 штатах.

Не всегда просто бывает решить вопрос о налогообложении личных доходов. Подоходный налог штату платят его жители и граждане, получающие здесь доходы. Например, люди, работающие, но не живущие в Нью-Йорке, уплачивают здесь налог с заработной платы, а с остальных доходов платят по месту жительства. Ставки подоходного налога штатов колеблются от 2 до 12%.

Подоходный налог взимается с населения 44 штатов. Не введен он в штатах Вайоминг, Невада, Техас, Флорида, Южная Дакота и округе Колумбия.

Одним из основных источников доходов штатов, которым они делятся с городами, является налог с продаж -- косвенный налог на потребление, схожий с налогом на добавленную стоимость. Обычно им не облагаются продовольственные товары за исключением ресторанов. Налог с продаж применяется также в 44 штатах США. Этот налог отсутствует в штатах Аляска, Дэлавер, Нью-Джерси. В остальных ставка колеблется, поскольку устанавливается правительствами самих штатов. Наиболее низкая она в Колорадо и Вайоминге -- 3%, в Алабаме, Луизиане, Мичигане, Джорджии, Южной Дакоте, Айове -- 8%, Нью-Йорке -- 8,25%.

В штате Иллинойс налог с продаж распределяется следующим образом: в бюджет штата -- 6%, в бюджет крупных городов, таких, как Чикаго, Спрингфельд -- 1% и оставшийся 1 % направляется на нужды департамента скоростного транспорта (железные дороги).

Некоторые штаты, например Калифорния, взимают налог на деловую активность. Налог включает два элемента: налогообложение общего годового оборота предприятия (обычно в пределах от 1 до 2,5%) и налог на фонд заработной платы. В Калифорнии последний составляет 1,6%.

Таким образом, финансы штатов базируются на подоходном налоге с граждан, налоге с корпораций, налоге с продаж и налоге на деловую активность. Некоторые штаты вводят поимущественные налоги, хотя в основном это прерогатива местных органов власти.

Муниципалитеты США имеют свои налоговые источники. Главным из них можно назвать налог на имущество. Например, в г. Нью-Йорке этот налог обеспечивает до 40% собственных доходов бюджета. Он взимается с владельцев примерно 900 тыс. зданий и сооружений. При этом коммерческая и иная собственность облагается налогом по дифференцированным ставкам. Собственник квартиры платит меньше, чем собственник сдаваемого в наем жилого дома или собственник основных производственных фондов. Арендатор квартиры не платит налог на имущество, хотя он, конечно, учитывается при назначении владельцем арендной платы. Личное имущество для собственного потребления данным налогом не облагается.

Местные налоги в США играют самостоятельную роль и в отличие от России, Германии, ряда других стран служат основой доходной части местных бюджетов. Тем не менее без крупных правительственных субсидий города не обходятся. Так, столица США г. Вашингтон, имеющий в качестве специального округа Колумбия прерогативы штата, может покрывать свои расходы в сумме более 3 млрд. долл. лишь на 84%. Остальные 16% составляет федеральная субсидия. В Нью-Йорке субсидия равна 32% бюджета города.

Через субсидии, субвенции и дотации федеральное правительство может активно влиять на социально-экономическое развитие городов.

Контроль за уплатой налогов в США осуществляет служба внутренних доходов (СВД) Министерства финансов, имеющая кроме центрального аппарата семь региональных налоговых управлений и 58 налоговых управлений. Обязанности уплаты налогов, как и в России, возлагаются на налогоплательщиков. Корпорации обязаны ежегодно заполнять налоговые декларации по форме 1120. Малые предприятия заполняют модифицированную форму. Физическое лицо также раз в год подает налоговую декларацию -- официальное заявление о всех видах получаемых им доходов из всех источников и своем семейном статусе.

Все налоговые декларации как юридических, так и физических лиц подлежат камеральной проверке. Но лишь незначительное количество отбирается для документальной проверки. По отношению к юридическим лицам последняя проводится непосредственно на предприятии. Налоговые декларации частных граждан проверяются, как правило, заочно. А если необходимо собеседование, то налогоплательщика приглашают в помещение службы внутренних доходов.

Уплата налогов корпорациями предусматривает внесение четыре раза в год авансовых платежей, столь нелюбимых российскими предпринимателями. За неуплату в срок налога или неподачу налоговой декларации накладывается штраф гражданского характера. Налогоплательщик имеет возможность обжаловать его в специальном подразделении службы внутренних доходов или в налоговом суде. За нарушения криминального характера СВД может начать судебное разбирательство.

Индивидуальный налогоплательщик может сам не рассчитывать сумму налога, а поручить это СВД, которая сделает расчет и уведомит его.

1.5 Экономическая политика государства

2003 г. главное контрольное управление конгресса США обнародовало рекомендации, в которых призвало администрацию Буша предпринять срочные меры по улучшению имиджа США за рубежом. "По всему миру в общественном мнении отношение к США ухудшилось", - констатировало управление, ссылаясь на данные проведенных за рубежом независимых опросов общественного мнения и объясняя это ростом антивоенных настроений и несогласием этих стран с внешней политикой администрации Буша.¹ При этом было отмечено усиление антиамериканизма даже среди союзников США (имеются в виду, прежде всего, союзники по НАТО, в том числе Великобритания и Германия).

Анализ данных о США, предоставляемых внешнеполитическими ведомствами Великобритании и Германии⁴, позволяет выявить особенности внешнеполитических стереотипов, сформировавшиеся в этих странах в отношении США. В британском МИДе Соединенные Штаты идентифицируются со всем американским континентом, их преимущественное влияние в западном полушарии, в том числе в Канаде - члене Содружества Наций - не подвергается сомнению. Германия же четко разделяет понятия "США" и "Америка", отмечая ряд нерешенных вопросов в отношениях сверхдержавы с ее соседями по континенту, зато признает и объясняет жизненные интересы США по всему миру и их лидерство в сегодняшней системе международных отношений. С точки зрения Великобритании США предстают перед нами мультикультурной и даже не одноязычной страной. Немецкое внешнеполитическое ведомство говорит о целостной американской культуре и даже об экспорте некоторых ее ценностей в Германию, пытаясь при этом строить отношения с США в сфере культуры на равных. С точки зрения Великобритании в США отсутствует дискриминация и господствуют устойчивые демократические традиции. Немецкий МИД осторожно подходит к этим вопросам и считает нужным обойти их в таком документе, как "Информация внешнеполитического ведомства о стране". Форин Офис представляет отношения Соединенных Штатов с Европейским Союзом и непосредственно с Великобританией (но только как с одной из стран ЕС) идиллическими. Совершенно игнорируются те военно-политические противоречия, которые существуют у единственной современной сверхдержавы с другими государствами. В экономической сфере США перестали быть для Великобритании примером; их экономическая политика подвергается критике. Вопросы культуры играют незначительную роль в отношениях между двумя странами. Немецкие коллеги британских международников не закрывают глаза на противоречия в американской внешней политике, на сложности, с которыми сталкиваются США на мировой арене, но готовы поддерживать их во всем. Экономическая ситуация в США, наоборот, оценивается крайне позитивно. Возможно (учитывая помощь, оказываемую американцами Германии до сих пор) именно это является стимулом для сохранения теплых отношений к США со стороны Германии, которые не несут ущерба, даже несмотря на ряд объективных противоречий, существующих между этими странами. Немцы не признают ведущей роли США только в двусторонних отношениях в сфере культуры.

аппроксимация прогнозный экономика рост

2. Исследование факторов роста экономики США

2.1 Алгоритм исследования

1. Сбор данных из выбранных источников