1.1.1 История дипломатических и экономических отношений между Россией и Венесуэлой

Если говорить об отношениях России и Латинской Америки, то настоящее развитие они получили только в нынешнем, двадцатом веке. Научно-техническая революция и развитие транспортных средств способствовали этому.

Латинская Америка - это более 20 стран, расположенных к югу от Соединенных Штатов Америки. Страны региона заметно отличаются по уровню социально-экономического развития, что связано с широким разнообразием природных, исторических, политических и других условий.

Государства Латинской Америки имеют своеобразную и богатую событиями историю, самобытную культуру.

Латиноамериканские страны в значительной мере объединяет их колониальное прошлое. Общее проявляется также и в их экономической зависимости от могущественного северного соседа - США.

Внешний долг латиноамериканских государств уже превысил 400 миллиардов долларов.

Внешнеэкономические связи имеют для латиноамериканских стран огромное значение. Через внешнюю торговлю страны региона получают значительную часть промышленного оборудования, транспортных средств, различных приборов.

Основным торговым партнером стран региона остаются США. Среди социалистических стран СССР являлся их крупнейшим партнером. Социалистические страны поставляли в Латинскую Америку машины, оборудование и другие товары, а вывозили кофе, какао-бобы, бананы , цитрусовые, ананасы, кожи, хлопок, шерсть. Возрастает импорт из Латинской Америки готовых изделий и полуфабрикатов. Расширение связей между нашими странами способствовало укреплению экономической самостоятельности государств Латинской Америки.

Удельный вес стран Л.А во внешней торговле СССР,%

Эти данные показывают ,что, несмотря на незначительную долю взаимной торговли импорт СССР значительно превышал его экспорт в страны региона.

Отношения латиноамериканских стран и России покажем, но примере взаимоотношений с Венесуэлой.

Венесуэла - государство на севере Южной Америки, его территория 916,5 км. Это страна с субэкваториальным климатом, среднемесячная температура 25-29 С, осадков 280-300 мм в год. Территория покрыта влажным и переменно влажным тропическим лесом, также есть саванны и сухие редколесья.

Венесуэла - это федерация в составе 20 штатов, двух федеральных территорий, федерального округа и федерального владения. Глава государства - президент. Законодательный орган - двухпалатный Национальный Конгресс.

Население страны составляют, главным образом, венесуэльцы (нация образованная смешением испанцев, негров и индейцев). Городское население - 90% (это максимальный показатель по ЛА). Официальный язык испанский, господствующая религия католицизм.

Основа экономики - добыча и переработка нефти. Некоторые отрасли хозяйства контролируются иностранным капиталом.

Первые контакты России и Венесуэлы.

Первый исторически важный контакт между Венесуэлой и Россией произошел в 1786-1787 гг., когда Предвестник Независимости Латинской Америки, Франсиско де Миранда, посетил Россию, где был принят при дворе Екатерины II и был награжден почетным званием Полковника Российской Армии.

22 марта 1856 года Президент Боливарианской Республики Венесуэла, Хосе Тадео Манагас, направил письмо Российскому Императору Александру II, чтобы установить дружеские отношения с Российской Империей. В ответ 5 февраля 1857 года Император признал Венесуэлу, обладающей всеми правами и привилегиями суверенного и независимого государства. Таким образом были установлены двусторонние связи между нашими странами.

В 20-30-е гг. XX в. начался новый этап развития отношений между странами Латинской Америки, в частности, Венесуэлой, и Россией. Советский Союз стремился получить признание международного сообщества, и в 1945 г. Венесуэла установила дипломатические отношения с этой социалистической страной. До 1970 г. эти отношения сводились к несистемным контактам. В апреле 1970 г., в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), было направлено совместное коммюнике, в котором сообщалось о восстановлении дипломатических отношений на уровне посольств.

Если в начале 70х годов в Венесуэлу из СССР экспортировались, главным образом, часы, газетная бумага, ликероводочные изделия и объем этих поставок не превышал нескольких миллионов долларов, то в 1992 году по данным Центрального банка Венесуэлы, импорт из России составил около 50 млн. долларов. Почти 80% всей стоимости его пришлось на автомобильную технику, около 10% - химические товары и удобрения. Третье по значимости группой были металлообрабатывающие станки - 619000 долларов.

Свыше 10 лет существует так называемый "нефтяной треугольник", то есть соглашение о продаже нефти Венесуэлой Кубе в обмен на соответствующие поставки нефти Россией в страны З.Е. в счет венесуэльских обязательств. Россия ежегодно экономит на транспортных расходах около 200 млн. долларов. Согласно последнему подобному соглашению, подписанному в марте 1993 года в Каракасе, Венесуэла будет поставлять нефть Кубе и другим Центральноамериканским государствам, а Россия в Германию и Швецию.

За истекший период была заложена договорно-правовая база двусторонних отношений.

Вместе с тем, несмотря на прогресс, масштабы экономических связей между двумя странами весьма скромны. Взаимный обмен поставками составляет лишь незначительную долю от общего товарооборота, как России, так и Венесуэлы.

В настоящее время сложились благоприятные предпосылки для расширения и углубления российско-венесуэльских отношений. Ликвидированы идеологические барьеры. В обеих странах развиваются схожие процессы децентрализации и либерализации экономики, усиливается роль частного сектора. Приватизируются госпредприятия, осуществляются меры по урегулированию внешнего долга.

На внешнеэкономическую политику России оказывают большое влияние потребности сокращения дефицита госбюджета и обслуживания внешнего долга, который достиг к концу 1992 года 78 млрд. долл.

Российское правительство принимает меры по увеличению экспорта, ограничению импорта, предотвращению бегства капиталов, стимулированию притока иностранных инвестиций.

Современная экономическая и финансовая ситуация в Венесуэле выглядит благополучнее, чем в России. Об этом свидетельствуют достигнутые в последние три года высокие темпы экономического роста, а также положительное сальдо торгового баланса. Дефицит государственного бюджета в 1993 году не превышал 3% ВВП (в России в лучшем случае он составил 12-13% ВВП). Ощутимых результатов достигла страна в осуществлении приватизации. В 1991 году Венесуэла добилась урегулирования внешнего долга.

В последние годы как в России, так и в Венесуэле был принят ряд законодательных актов, оказывающих определенное влияние на возможности российско-венесуэльского экономического сотрудничества. В 1993 году в России были осуществлены меры по снижению объема квотирования и лицензирования экспорта. С другой стороны, значительно сократились импортные субсидии. Резко снизились поставки за счет иностранных кредитов. Это привело к выравниванию условий конкуренции между иностранными и российскими товаропроизводителями.

При рассмотрении долгосрочных перспектив связей России с Венесуэлой представляет интерес проект "Основные положения Концепции внешнеэкономической политики РФ на 90е годы". В нем прогнозируется рост значимости латиноамериканского рынка для экспорта машин и оборудования.

Подчеркивается необходимость стимулирования инвестиционного сотрудничества со странами региона. По мере развития рыночных отношений в России импорт продовольственных товаров будет сведен до минимума. По мере роста доходов населения ожидается увеличение спроса на бакалейные товары, которые не могут быть обеспечены отечественными производителями. В связи с распадом СССР в России обострилась проблема обеспечения некоторыми видами стратегического сырья и усилилась необходимость в их стабильных поставках.

В сентябре 1993 года вышел указ президента с предложением о внесение изменений в налоговое законодательство. Имеется в виду обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала в экономику.

Наиболее важными мерами, принятыми в последние годы во внешнеторговом регулировании Венесуэлы, являются соглашения, заключенные в рамках Андского пакта и "Группы трех" (Венесуэла, Колумбия и Мексика). В рамках таможенного союза между андскими странами в 90м году была достигнута договоренность о постепенном снижении внешнего тарифа на 30%. С 1994 года вступил в силу договор между Венесуэлой, Колумбией и Мексикой о полном устранении в течении 10 лет таможенных ограничений во внешней торговле.

В 1992 году Венесуэла подписала с Мировым банком программу для принятий иностранных инвестиций. Соглашение защищает зарубежных инвесторов от потерь, вызванных изменением законодательства.

Учитывая тенденции экономического и политического развития России и Венесуэлы, достигнутый уровень сотрудничества и его договорно-правовую базу, наиболее перспективными направлениями внешнеэкономических связей, по-видимому, станут инвестиции (включая совместные) в различные проекты в обеих странах, в том числе в нефтяную промышленность, энергетику, добычу полезных ископаемых, транспортную и автомобильную индустрию. Немало возможностей имеется в сфере научно-технического обмена (Венесуэла обладает уникальной и эффективной технологией тяжелой нефти - ценного сырья для химической промышленности, запасы которой в России значительны). Ввиду того, что в таможенное законодательство обеих стран заложены долговременные стимулы в пользу привлечения иностранных инвестиций, перспективы развития внешнеторговых связей выглядят скромнее. Эти стимулы, вероятно, затронут поставки техники из России в Венесуэлу. Вместе с тем, для импорта бакалейных товаров, а также труб большого диаметра из Венесуэлы таможенный режим в России будет достаточно льготным.

Говоря о конкретных проектах, имеются перспективы расширения сотрудничества в рамках "нефтяного треугольника" в том числе за счет подключения к нему других партнеров Росси в Л.А., а также партнеров Венесуэлы в Европе. В результате переговоров, проведенных в 1993 году, стороны договорились о сотрудничестве в оценке влияния региональных и мировых рынков на их нефтяную промышленность. Кроме того, предусмотрен обмен технологией добычи и очистки тяжелых и сверхтяжелых сортов нефти, опытом в сфере управления нефтяной промышленностью, разработки соответствующего законодательства предоставления лицензий на добычу нефти иностранным компаниям. Со стороны Венесуэлы получены предложения об инвестировании в нефтяную промышленность Сибири. Как перспективные оцениваются поставки в Венесуэлу российской строительно-дорожной техники. Значительные возможности сохраняются в ближайшие годы для экспорта в Венесуэлу металлорежущих и текстильных станков, энергетического оборудования.

Для России может представить интерес участие в проекте развития транспортной системы, связывающей страны Андского пакта с ЕС., следовательно, и с Россией. Осуществление проекта будет способствовать развитию малонаселенных территорий на востоке Венесуэлы, превращению острова Тринидад в финансовый центр. Предполагается развитие туризма, создание благоприятного таможенного режима.

Полезным представляется обмен опытом в осуществлении экономических реформ. Опыт Венесуэлы указывает на необходимость постоянного разъяснения целей реформ населению и учета особенностей национальной специфики. Венесуэла накопила больший, чем Россия опыт в урегулировании внешнего долга. При этом был использован ряд форм, позволяющих снизить размер долга за счет его обслуживания.

Перед Россией и Венесуэлой существуют перспективы эффективного и взаимовыгодного сотрудничества.

Тем не менее, динамичное развитие венесуэльско-российских связей началось на заре XXI в., когда Президент Российской Федерации, Владимир Путин, провел встречи с рядом латиноамериканских лидеров, в частности, с Президентом Боливарианской Республики Венесуэла, Уго Рафаэлем Чавесом Фриасом, который впервые посетил эту страну в мае 2001 г. В ходе этой поездки было подписано несколько соглашений о двустороннем сотрудничестве, программа взаимного обмена в области культуры, образования, науки и спорта, а также совместная декларация Президентов Владимира Путина и Уго Чавеса, в которой они выразили свое намерение укрепить конструктивное сотрудничество, чтобы укрепить политическое доверие и расширить диалог, нацеленный на решение международных и региональных проблем, а также укрепить согласование деятельности в рамках ООН и других международных организаций, в интересах поддержания всеобщего мира и безопасности.

В конце того же года, в ходе визита Председатель Правительства Российской Федерации, Михаила Касьянова, в Венесуэлу, был подписан документ об учреждении постоянной Межправительственной Комиссии Высокого Уровня (CIAN) между Россией и Венесуэлой, согласовывать консультации и разработку всеобъемлющих предложений о сотрудничестве в политической, экономической, торговой, научной, культурной, образовательной и экологической сферах. Первый съезд CIAN состоялся в феврале 2004 г., и именно с этой даты они проходят постоянно, причем место встречи чередуется между Россией и Венесуэлой. Результат этих встреч был настолько положительным для двусторонних отношений между нашими государствами, что с 2009 г. будут проводиться по две встречи в год.

Боливарианская Республика Венесуэла будет играть особую роль в развитии отношений между странами Латинской Америки и Российской Федерацией. Приход к власти Президента Уго Рафаэля Чавеса Фриаса обозначило смену курса внешней политики Венесуэлы. Инициативы Президента Чавеса дали настолько сильный импульс развитию двустороннего сотрудничества с Россией, что эта страна превратилась в одного из наших ключевых союзников. Аналогичным образом, Венесуэла помогала развивать отношения России со странами Латинской Америки в сфере политики и экономики, включая ее в сотрудничество посредством взаимодействия с региональными организациями, в частности, с Боливарианской Альтернативой для Стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ALBA).

Основы сотрудничества между Венесуэлой и Россией.

Наши страны объединяет единство взглядов в том, что касается необходимости создания многополярного мира, реформирования ООН и Совета Безопасности этой организации, а также формирования новой финансовой архитектуры, справедливой торговой системы и решения других международных проблем современности, среди которых борьба с терроризмом, с незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми. В частности, Россия поддержала латиноамериканские страны в их стремлении добиться отмены экономической блокады Кубы; Государственная Дума Российской Федерации неоднократно направляла это предложение в парламенты стран-членов ООН.

Другой пункт, по которому взгляды наших стран совпадают, это взгляды на мировую политическую систему и необходимость формирование многополярной системы, которое является не только одним из ключевых принципов внешней политики Венесуэлы, но и важным элементом боливарианского проекта. Россия также сходится с нашей страной в осознании необходимости усиления роли ООН, соблюдения принципов международного права, принципа невмешательства во внутренние дела государств, уважения суверенитета стран, мирного урегулирования международных конфликтов поиска коллективных ответов на вызовы мировой политики.

Кроме того, Россия и Венесуэла являются крупными поставщиками нефти и имеют общие интересы в сфере использования энергетических ресурсов. В частности, между нашими странами действует соглашение о координировании действий в том, что касается установления мировых цен на нефть.

Достижения и перспективы сотрудничества между Венесуэлой и Россией.

Политические контакты играют важную роль в венесуэльско российских отношениях, следует отметить многочисленные встречи между Президентами наших стран, главами правительств и руководителями министерств. С 2001 г. межпарламентские связи получили импульс к развитию, как в Государственной Думе, так и в Национальном Собрании Венесуэлы, где были созданы «группы дружбы». Кроме того, в том же году была введена новая практика установления контактов между регионами (побратимство). Были подписаны соглашения о сотрудничестве и побратимстве между регионами и штатами Волгоград и Боливар (штат Боливар), которые затем распространились на города Ижевск и Маракай (Арагуа), Владимир и Валенсия (Карабобо), Ставрополь и Гуанаре (Португеса); в ближайшем будущем ожидается, что побратимами станут Санкт-Петербург и Баркисименто (Лара), а также Оренбург и Пуэрто Ла Крус (Ансоатеги).

С целью придать импульс и разнообразить торгово-экономические отношения, осенью 2007 г. был создан Совет Предпринимателей «Россия-Венесуэла». Эта организация занимается подготовкой проектов сотрудничества и разработкой предложений, которые затем служат фундаментом для соглашений, которые после обсуждения подписываются представителями власти или представителями соответствующих организаций.

Важным достижением в области развития военного сотрудничества между нашими странами стало проведение военных учений, которые провели в ноябре-декабре 2008 г. Военно-морской Флот России, которые пришли в Карибское море, и корабли Военно-морского Флота Венесуэлы.

Наконец, отметим положительные тенденции, которые сейчас развиваются в сотрудничестве в области культуры. В мае 2006 г. была подписана Программа Культурного Сотрудничества и Обмена между Федеральным Агентством Культуры и Кинематографии Российской Федерации и Министерством Культуры Венесуэлы на период с 2006 по 2008 гг. В рамках этого соглашения в апреле-мае 2007 г. с большим успехом прошли гастроли Симфонического Оркестра Венесуэлы в Москве, Санкт-Петербурге, Ижевске и Воткинске. По поручению Президента Венесуэлы, в июне 2007 г. был учрежден Латиноамериканский Культурный Центр им. Симона Боливара.

Важно отметить, что в рамках побратимства городов Ижевск и Маракай стало возможным участие венесуэльского музыкального квартета «Молодые Музыканты» в международном конкурсе Родина Чайковского, в котором четыре латиноамериканских музыканта заняли первое место, благодаря своему таланту и отличному исполнению репертуара, вызвавшему восторг публики и таким образом прославившим Венесуэлу.

Принимая во внимание все вышеизложенное, можно сказать, что в последние годы мы наблюдаем рассвет сотрудничества между Россией, Венесуэлой и Латинской Америкой в целом. Доказательством этому служит тот факт, что в 2008 г. Президент Чавес дважды посетил Российскую Федерацию, а Президент Российской Федерации, Дмитрий Медведев, впервые лично посетил Венесуэлу во время поездки по странам Латинской Америки.

1.1.2 Торгово-экономическое сотрудничество России и Венесуэлы

Торговля товарами.

По данным Федеральной таможенной службы, товарооборот России с Венесуэлой характеризуется следующими данными: (млн. долл.)

В 2007 г. продолжилось развитие двусторонних торговых отношений: товарооборот по сравнению с 2006 г. вырос в 2,2 раза и достиг 1129,2 млн. долл.

Российский экспорт увеличился в 2,5 раза и составил 1116,7 млн. долл. против 456,5 млн. долл. в 2006 г. Основу экспорта (94 %) в 2007 г. составили поставки по линии ВТС (летательные аппараты, наземные транспортные средства и др.). Также экспортировались минеральные удобрения (2 % в общем экспорте).

Импорт России из Венесуэлы в 2007 г. сократился в 4,8 раза по сравнению с 2006 г. и составил 12,5 млн. долл. Россия импортировала из Венесуэлы сырье для производства алюминия (11 млн. долл., 88 % в общем импорте), табак (0,9 млн. долл., 7,1 %).

В результате значительного роста экспорта в 2007 г. положительное для России сальдо товарооборота составило 1104,2 млн. долл. США.

Динамика торговли России с Венесуэлой в 2003-2007 гг.

Основные характеристики сотрудничества:

· В последние годы российско-венесуэльская торговля характеризуется стабильным ростом показателей (товарооборот в 2005 г. вырос на 61,8%, в 2006 г. - в 6,7 раз, в 2007 г. - в 2,2 раза).

· Ранее двусторонняя торговля формировалась, главным образом, за счет закупок в Венесуэле глинозема. Отмечалось постоянное отрицательное для России сальдо внешнеторговых расчетов (30-35 млн. долл. ежегодно).

· Опережающие темпы роста экспорта привели к изменению сальдо торгового баланса: с 35,5 млн. долл. в 2004 г. до 27,1 млн. долл. в 2005 г. В 2006 г., впервые в истории российско-венесуэльских торговых отношений, сальдо товарооборота для России стало положительным и достигло в 2007 г. 1104,2 млн. долл.

· Для российско-венесуэльских экспортно-импортных операций характерна узкая номенклатура. В то же время наблюдается диверсификация российского экспорта: он насчитывает более 35 наименований товаров.

· Структура российского экспорта претерпевает изменения в сторону повышения удельного веса товаров с высокой степенью обработки. Доля машин, оборудования, транспортных средств, оружия выросла с 10,1 % в 2004 г. до 94,4 % в 2007 г.

Торговля услугами и инвестиции.

Происходит активизация присутствия российских компаний в Венесуэле:

· ЗАО «Зарубежнефтегаз» от имени ОАО «Газпром» приняло участие в торгах на разведку и добычу природного газа на 6 блоках проекта «Рафаэль Урданета» в регионе Венесуэльского залива (штат Фалькон), вышло победителем по 2 блокам «Урумако-1» и «Урумако-2» и приступило к реализации проекта. В настоящее время производится интерпретация данных сейсморазведки с целью определения точек заложения поисковых скважин.

· «ЛУКОЙЛ Оверсиз» в июне 2006 г. завершил первую фазу совместных исследовательских работ по количественной оценке запасов углеводородов ряда зон блока Хунин 3 площадью 678 кв.км. Установлена однозначная перспективность освоения блока. В настоящее время бурится пятая стратиграфическая скважина.

· Компания «Русский алюминий» и государственная компания «Венесуэльская корпорация Гайана» подписали письмо о намерениях по изучению возможностей для развития сырьевых и алюминиевых проектов в Венесуэле. Предусматривается всестороннее изучение технических, экономических и финансовых аспектов создания совместного предприятия, которое будет реализовывать взаимовыгодные проекты в области добычи бокситов, производства глинозема, алюминия и сплавов.

Венесуэльские инвестиции в российскую экономику характеризуются крайне низкими показателями. (тыс. долл. США)

Условия взаимного доступа на рынки.

В соответствии с Торговым соглашением между СССР и Республикой Венесуэла от 14 марта 1985 г. стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования в вопросах торговли. В этой связи к товарам, поставляемым из России, применяется тариф страны наибольшего благоприятствования.

Условия доступа венесуэльских товаров на российский рынок благоприятные: Венесуэла является страной-пользователем системы преференций Российской Федерации (при импорте венесуэльских товаров применяется скидка с таможенных пошлин в 25%, при этом преференции распространяются на широкую группу товаров).

К проблемам в двусторонней торговле относятся антидемпинговые санкции в отношении российского горячекатаного и холоднокатаного металла.

Договорно-правовая база торгово-экономических отношений.

Договорно-правовая основа торгово-экономического сотрудничества между Россией и Венесуэлой включает в себя следующие основные документы:

· Общее соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Венесуэла об экономическом и промышленном сотрудничестве от 26 ноября 1976 г.;

· Торговое соглашение между СССР и Республикой Венесуэла от 14 марта 1985г.;

· Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в области туризма от 14 декабря 2001 г.;

· Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 22 декабря 2003 г. (не ратифицирована российской стороной);

· Декларация о намерениях по сотрудничеству в области антимонопольной политики между ФАС России и Министерством промышленности и торговли Боливарианской Республики Венесуэла от 22 декабря 2003 г.

Повестка дня для России в ее торговой политике в отношении Венесуэлы.

· Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о поощрении и взаимной защите капиталовложений

· Соглашение о взаимодействии в области антимонопольной политики между ФАС России и Министерством легкой промышленности и торговли Венесуэлы

· Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о воздушном сообщении

1.2 Анализ природных ресурсов России и Венесуэлы