Международная и внешнеторговая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

Реферат

На тему: « МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА»

Выполнил: Студент UIB

III курса спец: ГиМУ

Мустафаев Каршыга

Проверила: Тлепова А.С.

Алматы 2011г

Содержание

Введение

1. Торговая политика: Сущность и основные инструменты ее осуществления

2. РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ

2.1 Торговая политика США.

2.2 Торговая политика ЕС

2.3 Внешнеторговая политика Франции

3. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

3.1 Внешнеторговая политика латиноамериканских государств

3.2 Торговая политика НИС АТР

4. СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

4.1 Внешнеторговая политика стран Восточной Европы

4.2 Торговая политика стран СНГ

4.3 Внешнеторговая политика Республики Казахстан

Заключение

Список литературы

Введение

Почему государства торгуют? Что составляет основу торговли между странами? В общем виде международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производиетлдьность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить.

Изложенное выше вполне справедливо в отношении мировой торговли, и в определенном смысле этот вопрос можно считать исчерпанным. В основе более углубленного исследования вопроса "Почему страны торгуют?" лежат два обстоятельства. Во-первых, экономические ресурсы -- природные, человеческие, инвестиционные товары -- распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно различаются по своей обеспеченностью экономическими ресурсами. Во-вторых, эффективное производство различных товаров требует различных технологий или комбинаций ресурсов.

Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная, политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз - выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики.

В основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: 'Север-Север", "Север-Юг", "Юг-Юг". Торговая политика системы 'Север-Юг" представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы "Север-Север".В любом случае, если речь идет о торговой политик Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражений коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок.

1. Торговая политика: Сущность и основные инструменты ее осуществления

Мировой опыт осуществления торговой политики основан на принципах свобод ной торговли и протекционизма. Исследования при этом показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг oт друга. Так, например, ряд государств свои реформы начинают с жесткого курса на управление политикой импорта другие же - с полной ее либерализации. Так, например Южная Корея, Бразилия и другие страны вначале создавали условия и предоставили ряд льгот для ввоза тех им портных товаров, которые использовались исключительно для производства экспортной продукции, а непричастный к экспортному производству импорт тех или иных товаров либо ограничивался, либо запрещался. Сходную методику использовал в своей политике Тайвань, где проводилась политика импортозамещения. Более дифференцированные приемы наблюдались в опыте Малайзии, где ограничения устанавливались в зависимости от количественных параметров экспорта той или иной продукции, выпускаемой фирмами или производимой предприятиями отрасли.

Между тем для эффективности торговой политики принципиально важен выбор пути осуществления импортозамещения. Так, многие страны не сочли нужным увеличить степень обработки экспорта и выбрали экстенсивный путь развития (Аргентина). Другие страны, например Бразилия, пошли по пути увеличения степени глубокой обработки собственных товаров. В условиях динамично изменяющейся конъюнктуры мирового рынка аргентинский вариант стал тормозом развития экономики, тогда как бразильский - локомотивом роста, поскольку с самого начале был нацелен на применение интенсивного, а не экстенсивного способа развития народного хозяйства. Отсюда еле дует, что результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго метода, будут разные последствия в экономике в зависимости от выборе целей второго и третьего порядка, точного определена "точек роста" и выбора затратного либо экономичного варианта реализации реформы. Однако следует отметить что по сравнению с начальным этапом реформирована экономики, современный период характеризуется тем, что открыты шлюзы для развития экономики, созданы предпосылки для вступления в международные экономические организации, усилились принципы регионализма. Выбор инструментов государственного регулирования экономив разными странами может быть различен, порой ограничен. С этим соприкасаются в настоящее время и все постсоветские государства на пути вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) под тяжестью тех обязательств, которые были приняты в рамках таможенных г других соглашений.

Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. Е связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:

- создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;

- оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;

- таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.

Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства. Методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.

В случаях разбалансированности платежного баланса, снижения эффективности экспорта, вовлекается широкий арсенал инструментов, обеспечивающих протекционистский режим. При достижении той или иной конкретной цели и степени защищенности этот инструментарий заменяется другими мерами и регуляторами, преследующими последствия другого качественного порядка, в частности, "нащупывание точек роста". Такой пример широко известен и имеет место как в Латинской Америке, так и в Восточной Азии, когда осознание необходимости повышения экономического развития нацеливало государства на принятие долгосрочных программ развития перспективных секторов экономики. Необходимость структурной реконструкции обусловливала приоритетность интенсивной модернизации в ряде отраслей, которые нуждались в протекционистской защите государства. Однако использование таких регуляторов должно применяться в разумных пределах, не исключая фактора превращения конкуренции импорта в непосредственный стимул модернизации. Многие государства обеспечивали либерализацию импорта не всех товаров, а лишь стратегически важных для развития приоритетных отраслей.

В своей политике многие государства особое мест придают стимулированию экспорта. По характеру эти мер могут быть направлены на различные пути стимулирования экспорта, в том числе предоставление льготных ccyд на экспортные контракты; стимулирование экспорта путец уменьшения налоговых ставок; поддержка развития и продвижение рынка; выделение субсидии для экспорта. При этом следует отметить, что каждая из этих мер может быть применена при тех или иных исключительных обстоятельствах. Так, например, если страна производит конечные виды товарной продукции, то выгод| но применение налогового стимулирования. В торговое политике Франция, Япония и другие страны широко используют меры по поддержке развития и стимулированы; рынка. Многими государствами могло быть использовано выделение субсидий для экспорта. Однако следует иметь виду, что нормы, пропагандируемые ВТО, не дают возможности осуществлять данный тип политики. В определенной мере инертна к этим нормам политика предоставления льготных ссуд.

Анализ торговой политики различных стран свидетельствует, что на том или ином историческом этапе могла использоваться каждое из названных выше направлений В отдельности или в сочетании. Продвижение по пути наращивания конкурентоспособности обусловливает необходимость выбора государством тех или иных отраслей на родного хозяйства, которые будут служить объектами; льготного финансирования и налогообложения экспортных производств. Особо при этом можно отметить направленность их не только на наращивание экспорта, а иногда и на развитие импорта (опыт Японии). Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование экспортных и импортных потоков; рационализацию структуры внешней торговли; обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары. Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах - в политике либерализации либо протекционизма.

Исследованиями международных организаций зафиксированы обратные результаты по мере осуществления протекционистской политики. Здесь следует назвать такой факт, как снижение импорта, которое не повышает занятости населения в данной стране и не способствует созданию новых рабочих мест. К тому же практика применения торговых ограничений в конечном счете снижает экспорт. Нельзя отрицать и того, что протекционистская политика способствует уменьшению притока иностранных инвестиций, обусловливая низкий рост экономики. Более того, опыт выплаты внешних долгов Мексики свидетельствует о том, что политика протекционизма сужает возможности доступа к экспортным рынкам, а финансирование собственных долгов предопределяет необходимость формирования эффективного экспортного сектора. Для наглядности можно привести следующие цифры. В период с 1970 по 1985 годы в странах, проводивших политику свободной торговли, темпы роста достигали 5-6%, а в странах с протекционистским режимом - 0,1-0,2% (по данным Всемирного Банка и ОЭСР).

Задачи внутреннего развития государств и осуществляемой внешней политики предопределяют целесообразность подключения тех или иных средств торговой политики, которые могут оказывать свое воздействие прямо или косвенно. Представляется целесообразным отметить среди них меры таможенного протекционизма; количественного регулирования торговли; финансовые и налоговые меры по форсированию экспорта и его стимулированию, а также заключение торговых договоров и соглашений.

Система международных торговых договоров устанавливает торгово-политический режим сотрудничества между государствами по определенным вопросам и подразделяется на два вида: политические договоры, содержащие нормативную базу экономических проблем, и экономические. Последние могут быть представлены следующими типами: торговые соглашения, фиксирующие определенный торгово-экономический режим во взаимоотношениях государств (как, например, режим наибольшего благоприятствования); континентальные торго-i вые соглашения, фиксирующие согласие о товарообороте и о взаимных поставках товаров (выдача экспортно-импортных лицензий, договоренность о квотах и т.д.); соглашения о взаимных расчетах и кредитные соглашения.

В торговых договорах фиксируются различные аспекты хозяйственных взаимоотношений государств, однако условия, содержащиеся в них, могут быть основаны на принципе равенства или наибольшего благоприятствования, либо на принципах национального режима или компенсационных принципах. Первый из них фиксирует, что товары, перемещающиеся из одной страны в другую, не подвергаются обложению таможенными пошлинами, налогами, сборами, а также более обременительным формальностям и правилам, чем те, что ввозятся из какой-либо третьей страны. Принцип же безусловного наибольшего благоприятствования дает преимущества или льготы, которые должны быть распространены на другую договаривающуюся сторону. Иногда в практике эти льготы договаривающаяся сторона может получить при соответствующей компенсации. Принцип распространения национального режима обеспечивает равные условия любой фирме или лицу, будь оно отечественным или является представителем иностранного государства.

Коммерческие и иные платежи между странами осуществляются в соответствии с платежными поручениями. В этих случаях оговариваются определеннные соотношения между экспортом и импортом с целью создания активного сальдо торгового баланса страны-должника. Такие факты имеют место, когда государство, не использующее валютные ограничения, вступает в контакты со странами, практикующими их. Валютные ограничения распространяются на операции резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, что служит частью валютного контроля государства, и, как правило, внешняя торговля товарами и услугами, а также движение капитала и кредитных потоков, перевод прибылей и т.д. являются сферой применения валютного регулирования.

Как отмечалось ранее, среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары); создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках. Эти пошлины, именуемые протекционистскими, способствуют повышению цен на внутреннем рынке и могут использоваться для защиты неокрепших отраслей народного хозяйства, финансирования демпинга, в интересах монополий, а иногда как резерв для уступок при получении льгот для своего экспорта. Вывозные пошлины взимаются государствами с местных товаров при вывозе их за границу в двух случаях: а) когда государство стремится ограничить их вывоз из страны; б) в условиях взлета цен на мировых рынках, куда экспортируются данные группы товаров.

Транзитные пошлины взимаются при движении иностранных товаров через таможенную территорию и могут иметь следующие формы: разрешительные, гербовые, пломбировочные, статистические и др. По способам обложения таможенные пошлины подразделяются на специфические (в зависимости от веса, объема штуки товара); пошлины с цены; пошлины смешанного типа. Необходимо отметить и широкое деление их по способу установления: государственной властью самостоятельно (автономные) и заключение торговых соглашений с другими странами (конвенционные или договорные).

В своей практике многие государства могут использовать льготные пошлины (преференциальные) для некоторых или всех товаров определенных стран, которые не могут распространяться в торговой политике с остальными странами. Наряду с ними в опыте торговой политики могут быть использованы пошлины антидемпинговые и карательные. Первые применяются в качестве противодействующей меры по форсированию экспорта путем торгового и валютного демпинга, когда страна вводит специальные компенсационные и антидемпинговые пошлины сверх обычных пошлин. Во втором случае имеет место репрессивная мотивация за ту или иную дискриминацию, недружественные акты в отношении того или иного государства.

Систематизированная сводка таможенных пошлин на товары, подлежащие обложению, беспошлинно ввозимые или вывозимые, именуется таможенным тарифом, который служит налогом, взимаемым государством. При этом следует отметить, что в пределах одной и той же разновидности товара используется значительное количество различно облагаемых позиций, что и составляет поле деятельности для ведения переговоров между странами. Зачастую та или иная страна по тем или иным позициям делает уступки взамен встречных льгот, не затрагивая другие позиции. Это привело к необходимости выделения простых и сложных тарифов. Первые из них получают ограниченное применение и представляют собой одну колонку таможенных пошлин к данному товару. В сложных же тарифах элементами могут служить два, три или четыре ряда ставок таможенных пошлин. Каждый из названных элементов может быть использован по отношению к той или иной группе стран. В зависимости от торгово-политических ситуаций имеют место и нетарифные инструменты. Эти меры могут быть классифицированы в следующие группы:

· направленные на прямое ограничение импорта (квоты, лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, антидемпинговые пошлины);

· административного типа, опосредующие процесс ограничений во внешней торговле (таможенные формальности, технические, санитарные нормы, стандарты, требования к упаковке, маркировке) и прочие.

Вышеизложенное позволяет эти барьеры подразделить на экономические, административные и валютно-финансовые. В частности, к барьерам экономического характера относятся антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), компенсационная пошлина (наличие фактов субсидирования экспорта), компенсационные сборы, которые равны разнице между низкой ценой данного товара за границей и высокой ценой на внутреннем рынке. К барьерам административного характера можно от нести эмбарго - запрещение импорта (прямой или косвенный запрет), количественные ограничения (квоты), лицензирование, требующее получения специальных разрешений на поставку товаров. В мировой практике формирует различный режим ввоза одних и тех же товаров из разны стран в силу того, что квоты могут носить в себе элемент дискриминации и при этом быть индивидуальными, тарифными, сезонными или глобальными. Их использование преследует различные цели, в том числе организацию контроля за движением того или иного товара, защиту национального производства для сдерживания безработицы улучшение платежного баланса. Особое место в систем< квотирования могут иметь соглашения о добровольно” ограничении экспорта, которые применяются к отраслям находящимся в кризисной ситуации. Кроме того, следует иметь в виду, что квоты можно подразделять по способ формирования, по избирательности товаров и стран, сезонности и т.д. Обычно они распределяются на основе лицензий, которые разрешают беспрепятственный ввоз или вывоз товара в течение длительного периода времени или может носить характер единовременного разрешения. В лицензии по признаку страны происхождения могут иметь характер преференциальное. В ряде случаев многими государствами некоторых компании наделяются исключительными правами осуществлять импортно-экспортные операции, что создает условий для формирования государственных монополий. К административным барьерам, кроме того, следует отнести технические меры и специальные требования (стандарты система спецификации, техника безопасности, инспекция качества товаров и т.д.).

2. РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ

Для изучения особенностей торговой политики принципиальным является не только принадлежность той или иной страны к категории развитых или развивающихся. В данном разделе мы сделаем попытку отразить внешнеторговую политику нескольких развитых стран, чтобы выявить существенные элементы и приоритетность их использования.

2.1 Торговая политика США

Как известно, торговая политика любой страны находится в неразрывной связи с внешнеэкономической политикой. Содержательность этой взаимосвязи предопределена значительным влиянием внешней торговли на американскую экономику и обусловленностью экспорта-импорта от состояния самой экономики. Соответственно в числе компонентов, определяющих внешнеторговую политику, следует назвать восстановление неинфляционного экономического роста, имеющего общехозяйственный характер, а не сугубо внешнеторговый. Тем не менее автономность торговой политики обусловливается тем, что она дополняет политику усиления стимулов к инвестированию, увеличения производительности труда и ослабления инфляции. Такая политика экономического возрождения имела место в период правления президента Р.Рейгана. Однако этой период показал, что внешнеторговые проблемы автоматически не решаются при возобновлении роста экономики, а торговый дефицит стал "тормозом" на пути ее развития, "наплыв" иностранных товаров на прилавки США усилил конкуренцию, сдерживая рост цен и стимулируя повышение производительности труда. Особенно в тяжелом положении оказались традиционные ненаукоемкие отрасли, которым не удалось предотвратить потерю рынка и рабочих мест. Такая ситуация не могла не "взбудоражить" общественность США. Демократическая партия США, впервые подняв этот вопрос, присоединила в конечном счете для ее реализации влиятельных республиканцев. Данный период характеризуется интенсивным ростом потока в законодательство протекцио-нистских предложений. И в 1984 году правительство СЩА в рамках переговоров ГАТТ принимает решение развивать международное сотрудничество. В 1985 году без особого желания администрация Р.Рейгана разрабатывает специальные меры по снижению дефицита во внешнеторговом балансе и выдвигает конкретную программу, включающую в себя меры по:

а) созданию благоприятных условий для американского экспорта путем вытеснения на внешних рынках нечест-IJ ной конкуренции;

б) значительному расширению субсидирования американского экспорта;

в) совместному с западными партнерами управлению операциями на валютных рынках в целях понижения курса доллара.

Американское правительство оказало усиленное давление на крупнейшие западные государства с целью ужесточения в этих государствах экспансионистской внутренней экономической политики. Одновременно администрация Р.Рейгана подготовила проект по защите интересов США в международной торговле, усилив борьбу с демпингом, нарушением патентных прав и др. Президент отмечал, что если когда-нибудь американцы засомневаются в необходимости содействия свободной торговле, то последняя рухнет в ущерб всему. Это произвело резонанс в правящих кругах, профсоюзном движении, поскольку последние считали это лишь теоретической абстракцией. Под сомнение встала вся внешнеэкономическая доктрина правительства, поскольку считалось, что приверженность к свободной торговле не соответствует коренным . интересам страны (Р.Бреннон, П. Самуэльсон, П. Кругман). , Между тем подавляющее большинство американских экономистов отрицает пропаганду прямого протекционизма. В леоиканской экономике произошли значительные расхождения в понимании методов ведения торговли.

В результате значительных дискуссий внешнеторговая политика США этого периода приобрела следующие особенности:

- стремление жестко применять расширительное понимание термина справедливой торговли;

- модифицирование принципов взаимности, выдвинутых ГАТТ в 30-е годы. Данный принцип - не что иное, как требование определенной сопоставимости торговых уступок, которые предоставляются государствами друг другу в процессе многосторонних переговоров;

- непринятие внешнеэкономической политики американского руководства обществом обусловили противовес такого подхода, как обеспечение равного уровня таможенной защиты на двусторонней основе. Этот подход требовал учета отдельных категорий товаров. Отличающаяся особой агрессивностью торговая концепция США предполагала усиление торговых войн, используя торговые санкции "для открывания закрытых дверей за границей". Подчеркивалось, что эта санкция будет использована в качестве последнего средства. Однако многие экономисты допускают, что такие пути либерализации торговли могут усилить конфронтацию во всем мире, рождая встречные ограничительные условия.

В торгово-политической стратегии США особое место. Снимает организация переговоров в рамках ГАТТ. Так, в конце 70-х годов прогноз показал, что в ближайшие 10 лет 90% новых рабочих мест будут созданы в сфере услуг -невидимой торговле, которая преимущественно находится вне сферы международного контроля. Соответственно Д. Картер на этапе переговоров Токийского раунда остро поставил вопрос об усилении либерализации в торговле услугами, поскольку предвиделось новое место американской экономики в международном разделении труда. Через несколько лет американское правительство переговоры в рамках ГАТТ уже связывало с условиями международной торговли наукоемкими товарами, поскольку в 80-90-е годы наиболее дефицитным видом ресурсов считалась технология. В конце 1986 года в Уругвайском раунде ГАТТ, которое можно считать началом многосторонних переговоров, приняли участие 92 страны. Повестка дня практически отражала целевые установки американской экономики. В то время США настойчиво добивались снижения прямых тарифных уступок от стран, получивших экономическую независимость. Одновременно американская экономика поднимала на переговорах вопросы о торговле сельскохозяйственными товарами в связи со снижением объемов их экспорта. И здесь отмечалось использование во внешнеторговой политике США инструментов, разрушающих сложную систему аграрного протекционизма в мире, прежде всего в ЕС. Американская политика истолковывает европейскую политику как пример картелизации рынка сельскохозяйственных продуктов. Однако не все положения внешнеторговой политики США в решениях ГАТТ получают реализацию в жизнь. Естественно, эти соглашения в определенной степени ослабили доверие к ГАТТ. Как отмечал один из Генеральных директоров ГАТТ, многое в работе этой организации зависит от того, какое направление принимает американская торговая политика. При этом эволюция программных элементов политики фиксирует меры по переговорам, по услугам, меры по преодолению программы преференций, меры по созданию зоны свободной торговли с Израилем. В ходе этих изменений возникла необходимость дифференциации торговых ограничений, которые бывают дискриминационными, неоправданными и неразумными. На основе этого США десятилетиями используют санкции не только по отношению к товарам, но и по защите прав на интеллектуальную собственность. Так, в 1985 г. Министерство торговли США выявило многочисленные нарушения и вступило в переговоры с большим количеством развивающихся стран, дополнив свою законодательную базу санкциями за нарушение прав вплоть до конфискации товаров. В США, учитывая невозможность решения данного вопроса путем вмешательства правительства, развернулась активная деятельность Торговой палаты, Международной коалиции по борьбе с подделкой товаров "Международный союз интеллектуальной собственности".

Значительная работа была проведена по устранению барьеров на пути американского экспорта. В конечном счете президентской власти были переданы такие права, как изменение тарифов на ряд наукоемких товаров. Торговый представитель США анализировал существующие барьеры, докладывал Конгрессу и сообщал о мерах по их Устранению. Правительство США а итоге получило право. Добиваться путем переговоров установленных норм, регулирующих экспортную деятельность дочерних предприятий, филиалов, звеньев, подконтрольных американскому капиталу за границей. В США в случаях наличия барьеров в качестве санкций Допускался полный запрет на ввоз продукции. Наряду с этим правительство расширяло средства и каналы торговой экспансии, обеспечивающих новые уступки, стимулирующих вывоз американских товаров на их рынки. Следствием этого явились локальные торговые войны, где американская администрация не допускает разрастания их до размеров, носящих глобальный характер.

Признавая высокую конкурентоспособность японских товаров, США рассматривает стратегическое партнерство с Японией как приоритет в торговле и как ключевое звено в политике и стратегии США в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Следует признать справедливым заявление американцев о том, что для того, чтобы открыть японский рынок, нужно нечто большее, чем простое устранение конкретных барьеров, поскольку стратегия торговой политики Японии такова, что она сумела закрыть свой рынок для многих товаров из развивающихся стран, а свои товары направила на открытый американский рынок.

Примером может служить поставка легковых автомобилей на американский рынок. Так, в 1982 году Япония "добровольно" дала согласие не превышать квоту в размере 1,68 млн. штук, что составляло 20% рынка автомобилей в США. К началу 90-х годов Кабинет Дж.Буша все активнее использует новый закон о торговле и конкурентоспособности, пытаясь заставить японскую сторону открыть для американцев рынок суперкомпьютеров, телекоммуникационного оборудования, древесины, спутников. В данном случае речь велась о ликвидации административно-командных барьеров на пути американского экспорта. Американское правительство проводит реализацию программ заключения добровольных двусторонних соглашений об ограничении экспорта по отношению ко многим странам мира. Только по стали такие соглашения заключены с 29 странами мира.

Период, включающий 1991-1997 г., отмечается как период сбалансированного роста, и объем ВВП составил 8081,4 млрд.долларов. Во многих отраслях народного хозяйства не проявлялось превышения конъюнктуры, хотя многими специалистами дается менее оптимистичная оценка последствий проводимой политики, поскольку считается, что высокие результаты США объясняются стечением обстоятельств внутреннего и внешнего рынка. Динамика же внешней торговли США тем не менее характеризует отставание экспорта от импорта по сравнению со многими развитыми странами. Устойчивость экономического роста и позиции доллара по-прежнему способствуют притоку зарубежного капитала, и американский рынок является примером высокой активности зарубежных инвесторов.

2.2 Торговая политика ЕС

Особенности торговой политики стран Европейского Союза (ЕС) заключаются в специфических факторах, свойственных данному региону, таких как:

· узость собственных рынков товаров, капиталов и рабочей силы;

· ограниченность начальных возможностей развивать НТП,

· высокая значимость внешнеэкономических отношений в развитии страны и ее общехозяйственной стратегии;

· функционирование 15 государств в условиях общего рынка.

Европа на внешний рынок вывозит более 60% своей продукции, что значительно больше США и Японии, и ее доля в экспорте-импорте мира составляет 40%. Кроме того, Европа торгует в условиях отсутствия барьеров между государствами, где упразднены количественные ограничения товаров, таможенные пошлины, по отношению к третьим странам введен единый таможенный тариф, отсутствует таможенный контроль. К тому же все требования к оформлению грузопотоков едины. Аналогичная практика коснулась и системы регулирования импорта. В частности, действует единая система контроля, запреты и ограничения на ввоз товаров также едины. Соответственно, требования контроля качества и безопасности товаров четко унифицированы. Безусловно, право на регулирование торговли той или иной страной остается в распоряжении национальных властей. Маастрихтский договор 1992 года зафиксировал принцип дополняемости, который позволяет самостоятельно действовать государствам ЕС в случаях, выходящих за пределы, предусмотренные данным договором. Это касается взимания НДС, поскольку ее ставки в различных странах разнятся при общей тенденции к уменьшению. Косвенные налоги, включая и НДС, взимаются с поставщика в стране-производителе. Однако следует отметить, что в Евросоюзе действует единая система лицензирования импорта, разрешения на которые выдаются ведомствами национальных государств. При этом ими могут быть выданы лицензии на ввоз отдельных товаров по уровню качества, а также в порядке наблюдения за импортом из отдельных стран мира. В целях борьбы с демпингом и с экспортными ограничениями в ЕС могут быть распределены по отдельным странам-членам квоты на ввоз ряда товаров. В отношении средств производства используются единые европейские стандарты, а что касается потребительских товаров, то здесь практикуется взаимное признание национальных стандартов. Все это позволяет, несмотря на отсутствие полной унификации рынка Европы, рассматривать внешнеторговый режим как единое целое.

Извечной проблемой торговой политики была дилемма: протекционизм - свобода торговли. В определенной степени разрешения ее можно привести периодизацию изменения политики Европы. Так, в 50-60-е годы центром внимания государственного регулирования служила защита внутреннего рынка, которая все более переносилась в сферу форсирования экспорта. Это вызывало необходимость принятия мер по устранению барьеров на пути его продвижения. Середина 70-х годов вызвала необходимость активизации политики протекционизма, которая через 10 лет достигла наивысшей остроты. Тяжелый период кризисных явлений требовал усиления средств "торговых войн". В ходе дальнейшего развития наблюдается общая тенденция перехода протекционистских настроений в фазе кризиса и депрессий к избирательному протекционизму отдельных отраслей. Возникающие дополнительные трения и конфликты предопределяли необходимость обогащения новыми инструментами торговой политики, расширяя возможности государственного вмешательства. Опыт Великобритании показал, что снижение на 1% доли в мировой торговле вызывает сокращение 250 тыс. рабочих мест в обрабатывающей промышленности. Так, в Западной Германии в 17-ти ведущих отраслях страны занятость населения на 50% зависела от экспорта, тогда как в 1980 году зависела от 6-ти отраслей.

Для поддержки мелких и средних предприятий были созданы специальные экспортные фонды. Ситуация была такова, что стимулирование экспорта охватывало все стадии движения товаров, вплоть до послепродажного обслуживания. Официальной поддержкой экспортер" пользовались на любом уровне - от руководителей локальных регионов до послов, министров и глав государств. Более того, значительную часть экспортных расходов правительства покрывали за счет бюджета.

Особую роль в процессе проникновения европейцев на другие рынки сыграла кредитная политика (низкие процентные ставки, длительные сроки предоставления). Имели место примеры масштабного открытого и скрытого субсидирования внешнеторговых операций. Такая поддержка коснулась не только экспортеров, что и получило место кредитование покупателей за рубежом. Э™ позволило в результате "кредитных войн" и других элементов внешнеэкономической политики уменьшить долю американского экспорта в мире. Немаловажную роль при этом сыграли Великобритания, Франция и другие страны.

2.3 Внешнеторговая политика Франции

На формирование внешнеторговой политики Франции оказали, существенное влияние следующие факторы и особенности:

· основная часть партнеров - это промышленно развитые государства;

· предметом внешней торговли служат промышленные товары;

· структурный характер внешней торговли;

· высокая зависимость от импорта энергетических и сырьевых ресурсов из развивающегося мира;

· низкая обеспеченность природными ресурсами. Такой расклад предопределил две цели, которые были положены в основу внешнеторговой политики страны:

· снижение внешней сырьевой зависимости;

· создание условий для наращивания экспорта и расширения сферы функционирования собственной экономики на международной арене.

Для ослабления внешней сырьевой зависимости правительство Франции стала проводить политику экономии и стимулирования национального производства энергии, диверсификацию источников ее импорта. В целях реализации этой стратегии было использовано три экономических рычага:

а) снижение роста спроса на энергию, что могло быть обеспечено ростом цен на нее;

б) регулирование роста потребления энергии;

в) осуществление сознательной политики для стимулирования экономии энергии (пропаганда в средствах информации, использование премиальной системы для инвестиций, обеспечивающих ее экономию, льготного кредитования и налогового преимущества).

Эта политика касалась не только производственного сектора, но и жилищного. Последствиями данной стратегии явился прирост ВВП. Одновременно осуществлялась политика, направленная на наращивание национального производства энергии. При этом следует отметить такую особенность, как наличие наибольших возможностей маневра, поскольку национальное производство энергии контролировалось государственным сектором.

Важной задачей французского экспорта является продвижение в страны третьего мира. При этом для приобретения . ими французского оборудования предоставляются кредиты Казначейства. К тому же налоговая система весьма благоприятна для экспорта товаров, которая обеспечивает недопущение утяжеления цены за счет налога с оборота или налога с затрат, и лишь несколько акцизов, которыми облагаются экспортеры, уменьшают риск налогового искажения по отношению к конкурентам. Исключительная доля, занимаемая НДС в обязательном обложении, обеспечивает товаропроизводителям более высокие конкурентные преимущества, чем в других развитых странах, а фискальные режимы транзита, экспортного хранения в условиях продажи за границей обеспечивают временное избежание внутреннего налогообложения.

3. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

3.1 Внешнеторговая политика латиноамериканских государств

На рубеже 70-х годов она характеризовалось снижением динамизма экономического роста в этих странах. Концепция импортозамещения, получившая применение в данном регионе, нуждалась в определенной замене. Государства испытали необходимость проведения широкомасштабных мер по индустриализации народного хозяйства, что вынуждало либерализировать политику привлечения иностранного капитала. Определенные сложности на этом переходе были предопределены начавшимся кризисом внешних долгов стран данного региона. По мере снижения его остроты во второй половине 80-х годов политика вмешательства правительства позволила вычленить страны с более или менее либеральной торговой политикой. Таковыми оказались Венесуэла и Чили, где протекционистская защита ограждала национальное производство узкого круга продовольственных товаров.

В отличие от этого Бразилия, проводящая более жесткую импортную политику, приблизилась к периоду, когда была вынуждена ограничить перечень товаров, запрещенных к импорту. В реестр включались продукция машиностроения, бытовая техника и другие товары потребительского спроса населения. С этого периода возникла необходимость осуществления глобальных изменений в таможенной реформе, которая включала в себя поэтапное снижение ставок тарифов на товары и в первую очередь производственного назначения. В снижении максимальных ставок импортных пошлин наибольшего значения достигали в Бразилии (более чем 25%), в Мексике (около 10%), в Аргентине (11%). В Чили же пошлинами облагались лишь предметы роскоши, а в ряде стран - и некоторые виды продовольствия, конкурирующие с национальным производством. Такая таможенная политика вызывала ряд противоречий между развитыми странами и странами Латинской Америки. В частности, сравнительно высокий уровень тарифа (40%) на ввоз электроники вызывал негативное отношение США.

Предметами разногласия становились и тарифы, защищающие внутренний рынок Бразилии, особенно на импорт продукции отечественных товаропроизводителей. Однако огромная масса филиалов и дочерних предприятий ТНК, находящихся на территории Бразилии, от проведенной таможенной реформы имели определенные преимущества, поскольку она вызывала активизацию потока инвестиций компаний развитых стран на бразильский рынок. Необходимость защиты внутреннего рынка континента данную проблему из разряда национальной превращала в ранг общерегиональной, что предопределило целесообразность странами латиноамериканской интеграции (ЛАЙ) взаимно предоставлять друг другу преференциальные режимы в области тарифа. Таможенная реформа требовала адекватного подключения стимулирующей налоговой политики, а также специфических инструментариев, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (ВЭД). К таковым можно отнести "Закон о национальном аналоге" Бразилии, который и поныне позволяет ввозить в страну только те товары, на которых нет аналога. Специальные законопроекты стимулировали осуществление закупок товаров отечественного производства, отдавая при этом им приоритетность. Особый механизм стимулировал снижение в производственных секторах доли вспомогательных материалов, деталей и узлов, запасных частей импортного производства. Такая политика в области импортного режима не могла не вызвать адекватных усовершенствований в области экспортной политики, общими чертами которой являются:

- применение экспортных пошлин на сельскохозяйственные товары при благоприятной обстановке на мировом уровне, что было обусловлено необходимостью изъятия государством сверхприбылей (Парагвай, Аргентина, Уругвай);

- государственное регулирование валютной выручки от экспорта предприятий в целях укрепления монетарной политики, что расширило функции банковской системы в покупке валюты у предприятий (Боливия, Бразилия);

- введение частичных запретов и ограничений на экспорт товарных ценностей в соответствии с их уровнем на внутреннем рынке (Колумбия, Боливия, Бразилия, Чили).

Последние полстолетия мировая практика хозяйствования накопила многоликий типаж структурных реформ и стабилизационных программ. Особым отличием последних явилось приведение в соответствие достижений научно-технического прогресса с современными требованиями международного разделения труда. Сегодня можно назвать достаточно большое количество государств, чей ход реформ принципиально важен в методологическом плане. Одним из первых в этом списке можно назвать Чили, экономика которого успешно развивается. Такая постановка, на наш взгляд, представляется правомерной, поскольку хозяйственный подъем этой страны в определенной мере сравним со странами азиатской "четверки", несмотря на суженность ее масштабов. Как и многие государства, переходящие на рыночные рельсы, в развитии Чили переплетаются радикальные преобразования с жесткой централизацией в области социально-экономического развития народа. В числе параметров, позволяющих сравнивать с азиатской "четверкой", можно назвать следующие:

· определенная стабильность и динамичность развития;

· достижение прироста валового внутреннего продукта на уровне 5-7% в год;

· интенсивный рост национального экспорта;

· резкое снижение внешней задолженности и сдерживание темпов инфляции.

Глобальная национализация в конечном счете привела к росту денежной эмиссии, а задача подъема социально-экономического развития населения оказалась невыполнимой. Переход к власти правления Фронта народного единства обеспечил следующие экономические результаты:

· более чем вдвое увеличился импорт продовольствия при резком снижении импорта технологий и оборудования;

· значительно уменьшились потоки иностранных инвестиций;

· на 1/4 уменьшился реальный экспорт.

Реформирование экономики Чили осуществлялось в три этапа:

1 этап (1973-1981 гг.)- неолиберальная реформа;

2 этап - неолиберальное политическое и государственное реформирование;

3 этап - переход на демократические преобразования. Первый этап реформы обеспечил невысокие темпы роста экономики, однако для наращивания подъема производства были созданы определенные условия, а именно: темпы инфляции жестко контролировались правительством.

В настоящее время чилийская экономика работает по-прежнему в режиме обеспечения разнообразия экспорта, поскольку новая волна научно-технического прогресса в течение предстоящих двух десятилетий радикальным образом изменит конъюнктуру мирового рынка, отбросив высокий спрос на медь в связи со значительными изменениями технологий в сфере телекоммуникаций.

На либерализации внешней торговли латиноамериканских государств сказалось создание таможенного союза интеграционной группировки МЕРКОСУР. Вступление в силу данного соглашения поставило задачу поэтапного устранения таможенных барьеров во внутризональной торговле, в том числе введение единой системы тарифов на продукцию, которая поступает из третьих стран. В настоящее время она охватывает 85% товарной номенклатуры, остальные 15% позиций должны быть отрегулированы в течение 5-10 лет. Приоритетность таких межнациональных интересов стран данного региона в преимущественной степени была обусловлена либерализацией внешней торговли начиная с 90-х годов. Так, среднее значение импортного тарифа к рубежу 1994 года сократилось в Бразилии с 45 до 14%, в Аргентине - с 30 до 18%, в Чили - до уровня 11%. При этом с 1996 года в Бразилии были отменены лицензии на импорт для всех товаров, кроме оружия, медикаментов, в Аргентине были отменены нетарифные ограничения, в Чили же была внедрена единая структура таможенных тарифов. В итоге к настоящему времени группировка МЕРКОСУР использует единую систему тарифов из третьих стран, где товарные ценности дифференцируют величину импортных пошлин от 0 до 20%, в частности, на инвестиционные товары - на уровне 14%.

3.2 Торговая политика НИС АТР

Солидные темпы роста экономики продемонстрировали азиатские НИС. При этом Южная Корея и Тайвань в своих моделях отошли от первичного сектора экономики, а Сингапур и Гонконг - от преобладания торгово-посреднической деятельности.

По сути дела для Тайваня и Южной Кореи модель быстрых структурных сдвигов типична японской. В Гонконге же и Сингапуре сходство этой типологии в определенной мере зыбко, хотя глобальные реорганизации прошли в текстильной, швейной промышленности и в ряде отраслей обрабатывающего сектора. Если на рубеже 1965 года эти отрасли занимали примерно 13% совокупного экспорта, то в 90-е годы доля их уже превысила 60%. В настоящее время к этим моделям быстрых структурных сдвигов примкнули Таиланд, Малайзия и Индонезия, где произошел существенный рост промышленного экспорта на базе высоких накоплений в стране и инвестиций.

Успехи, достигнутые в торговой политике КНР, были обусловлены ходом реформ, начатых с конца 1978 года, в которых можно выделить два крупнейших этапа: первый (1978 - 1991гг.) был этапом "соединения плана с рынком", второй (с 1992г.) - функционирования официально провозглашенного курса создания рыночной экономики.

На первом этапе в экономике республики были сделаны первые шаги по осуществлению политики внешнеэкономической открытости. Направлениями ее реализации послужило расширение прав ведения внешнеэкономической деятельности провинциям, предприятиям, привлечение иностранных кредитов и прямых иностранных инвестиций, а также создание полигонов для адаптации рыночных механизмов на специально созданных экономических зонах. Этот период дал практике формирования внешнеэкономической политики в мире такое понятие, как "двухкоридорная", или "двухколейная" система, которая демонстрирует высокую степень вмешательства государства в тактические шаги проведения реформы. Высокая степень политического вмешательства в реформируемый процесс обеспечила мирную эволюцию перевоплощения состояния экономики в новое качество.

Второй этап реформирования, начавшийся в 1992 году, обогатил мировую практику хозяйствования таким понятием, как "китайский путь" вхождения в рынок. Провозглашенная на XIV съезде КПК политика необходимости ускорения процесса реформ базировалась на расширении внешних связей и модернизации. В развитии системы рынка особо выдвигалась необходимость формирования "единого открытого конкурентного и упорядоченного большого рынка". Особой мобильности наряду с товарами и услугами подвергалось развитие рынков капитала, недвижимости, рабочей силы, информационного потока. За это время директивным планированием до 14 видов была сокращена номенклатура товарных ценностей, куда входят продукты продовольственного комплекса, ряд нефтепродуктов, химические удобрения. Существенное сокращение получила доля материальных ресурсов (до10%), распределяемых непосредственно государством. Наряду с широко-масштабностью реформы, включающей валютную, финансовую, социальную и другую политику, радикальных сдвигов достиг внешнеэкономический комплекс, в котором совокупный объем внешней торговли $1 трлн. долл., что превышало уровень 1990 года более чем в 2 раза. Это обеспечило Китаю в мировом экспорте долю около 3% и позволило войти в десятку крупнейших экспортеров мира.

Последствиями отмеченного выше явилась активизация развития науки и техники. Стабильность импорта необходимых материальных ресурсов, транспорта и техники способствовала Расширению масштабов воспроизводства. Несомненно, строго регулируемый импорт потребительских товаров обеспечил потребность внутреннего рынка, тем самым повысив уровень благосостояния. С точки зрения модернизации Китая, политика импорта 8-ой пятилетки обусловила: