Международная и внешнеторговая политика

· стимулирование развития промышленности сельского хозяйства;

· ускорение процесса технической реконструкции, что создало новую структуру отраслей промышленности;

· насыщение рынка потребительских товаров, а также его рациональное обновление.

Особо высоко оценивая место региональных торговых связей, лидеры Азиатско-тихоокеанского пространства преследуют цель закрепиться на мировых товарных рынках в качестве весомого участника. Первопричина этому -стесненность китайских капиталов и товаров в рамках внутренней экономики. Придавая особую значимость институциональным факторам в развитии внешней торговли, на рубеже 90-х годов Малайзия выдвинула инициативу сформировать в Юго-Восточной Азии международную торговую организацию ВАЭГ (Восточно-Азиатская экономическая группировка). Проект создания новой региональной группы активно спонсировался промышленной буржуазией, банками и промышленными кругами Малайзии. В последующие годы данная группировка была преобразована в Восточно-Азиатское экономическое сообщество (ВАЭС). Целесообразность такого формирования в немаловажной степени была обусловлена экспансионистской внешнеторговой политикой Японии, которая, создавая однобокую привязку к экспортируемой продукции и технологии, тем самым упрощала себе доступ к природным и трудовым ресурсам стран ЮВА. Однако последствия японской войны, в которой Япония считала своим историческим предназначением осуществлять руководящую политическую роль в регионе, являлись ограничительным фактором для усиления влияния ее в настоящее время. Пресса многих стран ЮВА неустанно подчеркивает, что Япония, поменяв формы установления ею контроля, не изменила своих истинных планов по отношению к окружающим странам. Между тем, понимая, что китайский капитал контролирует как экономику и торговлю, так и финансы и банки Малайзии, инициатива о создании ВАЭС не встретила единодушной поддержки в странах АСЕАН. Под давлением ряда государств сама Малайзия выступила за включение в данную группировку Японии. Отсюда можно сделать вывод, что не только вышеотмеченные факторы, но и крупномасштабная дипломатия способна сформировать общий курс международной торговой политики, изменить платформы отдельных государств.

4. СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

внешнеторговый политика страна

4.1 Внешнеторговая политика стран Восточной Европы

Одним из факторов, определивших курс ВЭП Польши, является усиление связей с интеграционными группировками Западной Европы на базе трех договоров:

· Европейского договора, обеспечивающего Польше статус ассоциированного члена ЕС;

· договора о свободной торговле со странами Центральной Европы;

· договора о свободной торговле со странами ЕАСТ.

Рубеж 1995 года зафиксировал снятие большинства барьеров на пути продвижения польских товаров на рынки ЕАСТ и ЕС. С этого момента Польшей взят курс на либерализацию промышленного импорта. Процесс полного устранения импортных барьеров завершится к 2000 году. Либерализируя взаимную торговлю с ЕАСТ, Польша тем самым последовательно включается в процесс формирования Зоны свободной торговли, оформление которой завершится к 2002 году. В вопросах поставки сельскохозяйственных товаров применяется селективная и частичная либерализация, касающаяся снижения таможенных пошлин и других барьеров для нескольких групп товаров. Данный товарный рынок, следует признать, не подвержен полной либерализации, а лишь допускает частичное устранение торговых барьеров.

Со стратегической точки зрения, глобальной целью торговой политики Польши является усиление связей с ЕС, поскольку этот рынок несет в себе решение задач в обороте капитала, перемещении рабочей силы и приближении законодательного режима Польши к нормам ЕС. Правомерно будет сделать вывод, что основой критического состояния экономики Республики Беларусь служат замедленные темпы структурного реформирования, как то;

· запоздалый процесс приватизации;

· дестабилизация банковской системы;

· недостаточные объемы валютных резервов;

· непривлекательность страны для иностранного инвестирования;

· значительные убытки от применения эмбарго в отношении Югославии, Ливии, Ирака;

· неразрешенность платежного кризиса и т.д.

Итак, либерализация экономики в странах Восточной Европы затруднила финансовое положение отечественных производителей (снятие импортных барьеров и льготный режим функционирования для иностранных инвесторов), и в конце концов дискриминировала восточноевропейские компании. В отличие от этого, наиболее позитивным представляется опыт азиатских стран, в том числе и Сингапура, где стратегия либерализма с массовым привлечением иностранного капитала сопровождалась усиленной поддержкой отечественных товаропроизводителей при жестком контроле уровня заработной платы и инфляции.

4.2. Торговая политика стран СНГ

Распад СССР поставил все постсоветские государства перед фактом необходимости разрешения сложных задач, которые были связаны с возведением пограничных и таможенных барьеров, отсутствием ценового механизма и необходимостью определения взаимовыгодных партнеров. С этого периода началась ускоренная переориентация эстонской экономики на новые страны - скандинавские, западноевропейские и восточноевропейские, которые все более снижали долю стран бывшего СССР. Одновременно были приняты меры по либерализации внешней торговли: отмена и снижение наиболее высоких таможенных тарифов на импортные и экспортные товары. К концу 1992 года все экспортные пошлины были упразднены, а импортные на ряд товарных ценностей были повышены. Снижению подверглись неакцизные товары.

Приобретение национальной независимости стран СНГ существенным образом изменило страновые приоритеты в экспортной и импортной политике. Факторы, которые привели к изменению географии внешней торговли, следующие:

· перераспределение грузопотоков между партнерами СССР после распада СЭВ;

· изменение вектора экспортных и импортных потоков после распада СССР.

В обоих случаях привлекательными делали новые рын-1 ки, находящиеся за пределами СЭВ, следующие причины:

· гарантированная оплата в СКВ; инфляционные обстоятельства, трудности платежной системы, что давало возможность наращивать экспорт при условиях сокращения экспортных возможностей стран. Эйфория независимости делала предпочтительным для отечественных товаропроизводителей внутренний, а не внешний рынок;

· вступление стран СНГ в кризис производства, особенно в отраслях обрабатывающей промышленности. Для сбалансированности доходов необходимо использование в экспортных целях больших ресурсов добывающей промышленности. Состояние денежно-кредитной системы того периода приоритетным предопределило звенья производственной системы, работающие на экспорт,

Следует отметить, что мировой рынок не оказывал существенного влияния на развитие экономики республик бывшего СССР. На наш взгляд, факторообразующими данное явление служат:

· наличие жесткой политики изоляции, обусловленной ориентиром "догнать и перегнать в развитии страны развитого мира";

· обладание богатым природным потенциалом и трудовыми ресурсами, что формировало острую потребность в международном сотрудничестве;

· ограниченные потенциальные возможности последствием интеграционного процесса в СЭВ;

· количественная и качественная закрепленность торговых партнеров СССР ограничивала возможности усиления сбалансированной валютной политики со странами мира, что подтверждается высокой долей стран СЭВ (62%) в международной торговле и низкой долей стран дальнего зарубежья (промышленно развитых - 22%, развивающихся - 11%);

· изолированность стран СССР от нового витка научно-технической революции, что предопределило в экспорте сдвиги, полярные международной торговле: топливо и сырье - 54%, доля машин и оборудования - 15%;

· централизованная система управления сконцентрировала право осуществления экспортно-импортных операций в узком круге субъектов рынка (министерства, ведомства, объединения). Так, к 1990 году из 200 субъектов, пользовавшихся этим правом, 155 приходилось на министерства и ведомства.

Коренная ломка бывшего механизма социалистического рынка привела к необходимости сокращения бюджетного дефицита и соответственно бюджетных субсидий на обслуживание импорта, а денежно-финансовый коллаж сопровождался резким падением национальных валют по отношению к доллару. Одновременно с сокращением физического объема импорта наблюдался существенный рост средних импортных цен.

4.3 Внешнеторговая политика Республики Казахстан

В условиях вхождения в мировое пространство Казахстан вынужден был адаптироваться в тактических приемах и стратегии осуществления торговой политики, подключения арсенала экономических инструментов. Однако при переходе на стадию сбалансированной экономики:

· не произошло изменений в структуре экспорта республики, которая по-прежнему относится к разряду сырьевых, о чем свидетельствует интенсивный рост доли сырья, полуфабрикатов и продовольствия, превысившей 80% от общего объема;

· кризис неплатежей, в котором уже несколько лет пребывает Республика Казахстан, сделал выгодной ориентацию экспортных производств на внешний рынок в целях получения стабильных доходов. В итоге внутренний спрос экономики, отнесенной к разряду второго порядка, обусловил остаточный принцип его удовлетворения. Об этом свидетельствует срыв ритмичности работы многих производств из-за отсутствия сырья;

· экономика республики подвержена лихорадкам, обусловленным изменением конъюнктуры на мировом рынке и падением мировых цен. И как следствие, несет огромные валютные потери, а в условиях недиверсифицированности экспорта - потери от сокращения физического объема экспорта продукции;

· высокая техническая и технологическая зависимость национальной экономики от стран, поставляющих наукоемкую и капиталоемкую продукцию, способствует завозу не самых передовых видов оборудования, машин, что в конечном счете, повышая объемы производства продукции, тем не менее не способствует такому наращиванию производительности труда, как в ряде новых индустриальных стран. Более того, значительная часть валютных средств расходуется на поддержание текущих нужд, приобретение необходимых компонентов, не создавая условий для накопления и дальнейшего расширения масштабов производства;

· отсутствие глубоких стадий переработки, а в ряде случаев и первичной большинстве своем невозобновляемых сырьевых ресурсов, не способствует оседанию значительных объемов добавочной стоимости, которые мигрируют за пределы страны.

В предыдущие годы Республика Казахстан проводила интенсивные меры по изменению и отказу от своих тарифных барьеров. Прежде всего было отменено импортно-экспортное лицензирование, в соответствии с принятыми постановлениями с 1995 году были устранены требования по лицензирование по экспорту и импорту всех товаров, но, как и во многих государствах, исключение составили оружие, наркотики,, драгоценные металлы, дикие животные и т.п. товарные группы, количество которых охватывает 19. При этом категории товаров, которые обусловливают необходимость сохранения лицензирования. в определенной мере имеют сходство не только со странами СНГ, но и со многими странами мира. Одновременно в 1995 году Казахстан устранил экспортные квоты, ограничения охватывают лишь частично экспортную инфраструктуру. Факторами, тормозящими экономический рост, явились экспортная регистрация, предотгрузочная инспекция, неадекватные таможенные процедуры и экспортные тарифы. Экспортные тарифы к уровню 1996 года сократились с 5,3% до 4,1%, количество же продуктов, облагаемых такими тарифами, за этот период снизилось с 733 до 259. Но и такой перечень категорий товаров и услуг все же следует признать препятствующим процессу либерализации фактором. Среди стран Таможенного Союза все экспортные тарифы были упразднены в середине 1996 года.

Вхождение Республики Казахстан в Таможенный Союз обусловило изменение средневзвешенных импортных тарифов с 3,0% до 7,5%, что вовсе не способствует развитию внешней торговли. Все это в конечном счете осложняет процесс вступления республики во Всемирную торговую организацию. В условиях же членства улучшится не только внешняя торговля, но и будет обеспечено преимущество в привлечении иностранных инвестиций, даст гарантию на приобретение статуса наибольшего благоприятствования для казахстанского экспорта. В настоящее время здесь объединены интересы 110 стран.

Семилетняя практика осуществления внешнеторговой политики была направлена на формирование системы торговых отношений как с государствами СНГ, так и зарубежными странами и осуществлялась в соответствии с принципами эффективной интеграции республики в мировое рыночное пространство. Однако анализ проводимых реформ свидетельствует, что казахстански^ путь к открытости экономики своеобразен, ив нем сочетаются меры, иногда полярные друг другу. Первая Государственная программа стабилизации экономики 1991-1992 гг. сферой регулирования межреспубликанской внешней торговли сохраняла систему госзаказов и практически за государством сохранялась функция контроля внешнеэкономической деятельности субъектов рынка. Принятые законы того периода частично способствовали решению таможенных реформ и ценообразования, Вступление республики в стадию спада производства и инфляционных процессов обусловило необходимость принятия антикризисной программы развития (1993-1995 гг.). Правомерным было бы считать, что это дало начало становлению государственной стратегии во внешней торговле. Элементы реформы были направлены на исключение монополии государства и передачу хозяйствующим субъектам операций по внешнеэкономической деятельности. Монополия сохранялась лишь на экспорт стратегических товаров. В этот период были введены тарифы на импорт товаров, повышены пошлины на импорт предметов роскоши v ряд других товаров - преследовалась цель защиты отечественного производителя от иностранной конкуренции. На границах республики были введены таможенные режимы, Нормализации внешнеэкономической деятельности Казахстана способствовало принятие законов, регулирующих валютные проблемы, либерализацию внешнеэкономической деятельности, проблемы лицензирования, формирование Экономического и Таможенного союзов. Необходимо отметить, что по истечении пяти лет независимости в республике стала проводиться политика, учитывающая национальные интересы. Анализируя принятые государственные программы, начиная с 1991г. можно отметить, что первый этап реформирования торговой политики характеризуется отсутствием целостной концепции преимущественно основан на применении жестких административных регуляторов. Так, в 1992г. экспортному лицензированию подвергалось более ТОО наименований товаров, в следующие два года 61 и 35 соответственно. Экспортные же квоты охватывали перечень более 90 товаров которые за аналогичный период снизились до 34, а затем до 7 Это в основ"01^ нефть, газ, черный и цветной металлы уголь железные сплавы. Из них лишь 30% квот выставлялись на аукцион, а остальная часть строго распределялась между семью монопольными торговыми компаниями в административном порядке. Такая форма развития экономики вела границах всего бывшего Советского Союза и двусторонними торговыми соглашениями между государствами. В целях регулирования необоснованно высокого вывоза ценных товарных позиций в определенной мере правомерным становилось введение контроля в форм экспортных квот и лицензий, а также использование pw3 экономических мер, снижающих экспортные потоки из страны. Так, в 1993 году налоги на экспорт применялись к 145 видам продукции, и амплитуда колебаний достигала от 1 до 30%. В следующем году эти проценты были уменьшены до 7-8% в среднем. Данные налоги преимущнственно охватывали экспорт в страны дальнего зарубежья в конце же 1994 г. они распространились на экспорт других стран. В масштабе республики в виды налогов удерживалось около 44% выручки в инвалиде. Поскольку данный этап (до введения тенге) отличался валютной нестабильностью, капитал ухолил через экспорт по заниженным ценам. Помимо этих регуляторов в торговой политике Казахстана были использованы и другим элементы, такие, как налог на нахождение нести НЛС акцизы, антимонопольные комиссионные и др. Учитывая точный дефицит на отечественном рынке, импортная политика не была столь жесткой, контроль был относительно с^Р01" и преимуественно использовались технические бар1'®?131- Лицензии на импорт применялись в отношении б видов продукции (детское питание, медицинские препараты, пестициды, гербициды, удобрения, промышленные отводы и взрывчатые вещества). Налоги на импоот были также незначительны, однако к середине 1993 года они варьировали от 0,5 до 21%, а в 1994 году подскочила до 50%. Импортные пошлины превышали 2-3% общего импорта. Учитывая, что таможенная и налоговая службы находились в стадии становления, надо полагать, что дохода от налога на импорт были незначительны.

Второе этап в становлении внешнеторговой политики Республики Казахстан, как свидетельствует вышеизложенное, Отличается постепенным переходом от жесткого контроля со стороны государства внешнеэкономической деятельности к построению торговых отношений с партнерами на базе адаптации к международным нормам и использованием экономических регуляторов.

Третьим этапом можно назвать опыт торговой политики 1995-1Q96 гг. поскольку к данному периоду были отменены большая часть экспортных квот, импортные лицензии, сокращена монополизация в осуществлении внешнеэкономических операций и другие. Торговую политику этих лет характеризуют как либеральную, сопровождающуюся процессам демонополизации и изменением страновых приоритетов. Если в 1993 году страны СНГ во внешней торговле республики Казахстан занимали 67%, Европа -21%, Аз1,я - 9%, то к началу 1998г. доля СНГ составила 44%, Европы - 29%, Азии - 23%. Соответственно произошли изменения и в товарной номенклатуре экспорта-импорта республики, хотя сырьевая направленность республики по-прежнему сохраняется. Так, удельный вес топлива, сырья и продуктов первичной переработки в структуре эксперта достигает 90%, а в структуре импорта преобладают товары, сырье для легкой и пищевой промышленности, машины и оборудование производственного

Заключение

Важным фактором развития национальной экономики являются внешнеэкономические связи. Для некоторых стран внешняя торговля - это единственная возможность получить тот или иной товар, отсутствующий в ее пределах. Но благодаря международному разделению труда каждая страна может сосредоточиться на производстве тех товаров, которые она может производить эффективнее и дешевле по сравнению с другими странами.

Опора на собственные силы? Это - политика, при которой какое-либо государство стремится не допускать превышения импорта над экспортом, жестко контролируя движение товаров и услуг или капиталов через свою границу. Такой политики, как правило, придерживаются тоталитарные страны, политические режимы которых пытаются максимально ограничить внешние контакты своих граждан. Каждая страна должна жить и развиваться, опираясь на свои средства но все же ни одна страна не может достичь сколь-нибудь серьезных результатов в экономическом и социальном развитии, если она не будет прибегать к использованию выгод международного обмена.

Выгода от внешней торговли и в том, что она позволяет сравнить экономические условия стран как бы подстегивая их развитие. При этом одни страны освобождаются от напряжения производства, а другие получают внешний импульс для экономического процесса. Любые ограничения внешней торговли отрицательно сказываютя на экономике страны, однако это вовсе не означает что она не должна объектом государственного регулирования. Развитая внешняя торговля обостряет конкуренцию между товаропроизводителями, заставляя их закрывать неконкурентные и искать прибыльные производства, улучшать организацию труда и т.п.. Поэтому хотя население в целом и выигрывает, положение каких-то отраслей производства может ухудшиться. разгосударствление внешней торговли в ходе продвижения к рынку носит необходимый характер.

В идеале рынок должен сам определять какие продукты будут экспортироваться и какие импортироваться. В этом случае нет необходимости в том, чтобы государство полностью регламентировало внешнеэкономическую деятельность предприятий. В деле перехода к рыночным структурам без сильного влияния государства нельзя обойтись, ибо на этом этапе важно оптимизировать экспортные и импортные группы товаров и услуг.

Список литературы

1. МАДИЯРОВА Д.М. Стратегия формирования внешеэкономической деятельности.-Алматы: Экономика, 1999. -184 с

2. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. - М.: Дело и Сервис, 1998.

3. Байтенова Л.М. Казахстанский тенге. - Алматы: КазГАУ,1998.

4. Баринов Э.А Валютно-кредитные отношения во внешней торговле. - М.: Федеративная торг.комп.1998.

5. Богомолов О.Т. Реформы в зеркале международных сравнений. - М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1998.

6. Ермаков В.А, Казахстан в современном мире. /Экономико-географический очерк. - Алматы, 1998.

7. Назарбаев Н. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан, 1996.

8. Недюжий И.И. Международные торги. - М.: МО,1991.

9. Смирнов В.В. Экспортно-импортные операции в международном бизнесе. - М.: Буквица, 1997.

10. Бабин Э. П. Основы внешнеэкономической политики. М.: Экономика, 1998.

11. www.lib.kazsu.kz

Размещено на Allbest.ru