Модели современных интеграционных процессов

Решающим фактором для Швеции стало желание играть активную роль в установлении новых порядков в Европе, а также иметь возможность как члену Европейского Союза в будущем влиять на политическое, экономическое и социальное сотрудничество. Исходя из своего географического положения и исторического опыта, Финляндия после Второй мировой войны очень осторожно реагировала на западноевропейскую интеграцию, чтобы не быть втянутой в какой-либо конфликт между сверхдержавами. И сбалансированные отношения с Западом и Востоком давались ей очень тяжело. В частности, Финляндия пробовала установить дружественные отношения с СССР, что выразилось в Соглашении от 1948 года, которое действовало вплоть до 1992 года, когда устанавливались формальные отношения между Финляндией и Россией. Как и в Швеции, изменение географических границ Европы заставило финнов пересмотреть свои позиции, и 18 марта 1992 года Финляндия официально заявила о своем желании вступить в Европейское Сообщество. В заявлении Парламента 27 февраля 1992 года очень подробно были описаны причины, по которым страна желает вступить в Европейское Сообщество, и эти причины не были чисто экономическими. Правительство считало само собой разумеющимся дать доступ своему бизнесу действовать на равных условиях со своими конкурентами в свободном рыночном пространстве в Европе, а также дать своим гражданам возможность участвовать в сотрудничестве -- и в исследованиях, в образовании, искусстве и любой другой сфере. Финляндия хотела участвовать во всех начинаниях Сообщества. В конечном итоге, с присоединением этих стран был положен конец холодной войне на континенте, и Европейское Сообщество стало тем образованием, которое оказалось способным подобрать ключ к экономическому и политическому развитию Европы в целом. Заявления о членстве сделали также Турция (1987 г.), Кипр и Мальта (1990 г.) и Швейцария (1992 г.). Более того, демократические и разделительные процессы в Восточной Европе открыли новые перспективы для сотрудничества и расширения. Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Болгария и Румыния заявили о своем желании наладить более тесные связи и может быть, получить членство. Но пройдет еще какое-то время, пока эти страны смогут войти в Европейский Союз, так как их уровень экономического развития должен быть подведен под европейские стандарты. Для того, чтобы помочь им в этом, Союзом было подписано серию ассоциативных соглашений с этими странами в период между 1991 и 1993 годами. Видя довольно успешную историю Европейского Сообщества по объединению, трудно предположить, что она претерпела одно отсоединение. Гренландия принадлежит Дании и стала частью Сообщества в 1973 году. В феврале 1982 года на референдуме абсолютным большинством было проголосовано против продолжения членства. Несмотря на то, что в Соглашениях ничего не сказано об отсоединении, в феврале 1984 года Сообщество по согласованию с Датским парламентом разрешило Гренландии отсоединиться от Европейского Сообщества 1 января1985 года с присвоением статуса ассоциированной иностранной территории.

Цели, методы, участники

Интенсификация усилий по объединению Европы после Второй мировой войны происходила из-за того, что в Европе не видели другого способа положить конец истории военных конфликтов, кровопролития, страданий и разрушений. Эта идея оставила свой след в Соглашениях, учреждающих Содружество и Союз, в разделах, посвященных основным целям, таким как сохранение и укрепление мира, достижение экономической интеграции во благо всех граждан Союза путем создания единого внутреннего рынка, разработка путей к политическому Союзу, а также укрепление и всяческое содействие укреплению социальных программ внутри Союза.

Сохранение мира.

План Шумана по созданию ECSC, который явился предпосылкой франко-германского примирения, стал отправной точкой по созданию нового порядка в Европе, при котором любые вооруженные конфликты стали бы не только неприемлемыми, но и невозможными. И Содружество, и Союз преуспели в том, что этот идеал стал реальностью. На сегодняшний день просто невозможно себе представить возникновение вооруженного конфликта между странами Союза. Но события в бывшей Югославии показали, что мир в Европе не наступит сам собой. Европейский Союз должен также работать над продвижением идей мира за пределами его зоны стабильности. И в этом плане во многом может помочь общая внешняя политика стран Союза. К сожалению, эта основная цель создания Европейского Союза стала забываться как в средствах массовой информации, так и в общественном сознании. В основном, широкие массы воспринимают Европейский Союз с негативными моментами. Например, бывает непонятно, почему при винных реках и масляных горах они должны платить за все это очень высокие по их мнению цены. В прессе вообще пишется в основном то ли о кризисе в Сообществе, о бесполезных встречах глав государств, то ли национальные издания перебрасываются обвинительными статьями. Все это, безусловно, не способствует освещению и решению экономических, политических и социальных проблем Сообщества. Для большинства людей то, что происходит в Брюсселе, то есть действия Совета Министров, Комиссии -- все это представляется весьма туманным. Для них это лишь сильно раздутый бюрократический аппарат, который регулирует никому не нужные аспекты жизни их повседневной жизни, и который в большинстве случаев скорее усложняет жизнь, чем делает ее проще. На самом же деле Европейский Союз -- это больше чем просто бюрократия, масляные горы или высокие цены. Это в первую очередь испытанная и проверенная гарантия мира. И именно по этой причине -- если даже не брать во внимания другие положительные стороны -- ценность Союза для людей неизмерима.

Экономическая интеграция.

Экономическая интеграция всегда была движущей объединяющей силой объединения Европы. Основными целями экономической интеграции можно выделить:

(гармоническое развитие экономических институтов;

(стабильное и сбалансированное экономическое взаимопроникновение;

(повышение уровня жизни;

(высокий уровень занятости;

(экономическая и валютная стабильность.

Эти общие экономические реалии касаются всех Сообществ и Объединений внутри Союза. Европейское Объединение по углю и стали ответственно за регулирование этих двух ключевых секторов экономики стран-участниц. Помимо всего прочего, это включает в себя гарантированный рынок угля и стали, регулирование цен, улучшение жизни рабочих и условий работы, продвижение торговли и инвестирования и помощь для этих сфер промышленности в структурных изменениях, которые неизбежно возникают в изменяющемся мире экономики. Европейская Комиссия по атомной энергии, так же как и ECSC, действует в четко ограниченной сфере экономики. Она ответственна за совместные исследования и действия в области использования атомной энергии. В частности, ее задача заключается в распространении и развитии атомной промышленности в странах-участницах, а также в гарантировании безопасности при использовании расщепляемых материалов. Европейское Экономическое Сообщество -- переименованное в Европейское

Сообщество по Маастрихтскому Соглашению -- играет более важную роль, чем остальные два Сообщества. Его задачей является приспособить каждый сектор экономики стран участниц к единому образцу Сообщества. Это затрагивает такие ключевые моменты, как свободное движение товаров и рабочей силы, свобода предпринимательства и свобода в предоставлении услуг, свободное движение капитала и платежей, политика в области конкуренции, экономическая или валютная политика, политика в области сельского хозяйства, транспорта, экологии, исследований, технологий и промышленности. Соглашение по Европейскому Союзу вводит в силу экономическую и валютную политику, которая направлена на ввод единой европейской валюты.

Политический союз.

Создатели Сообщества верили, что экономическая интеграция в конце концов приведет к политическому объединению Европы. В то время как экономическая интеграция стала первым практическим шагом, она никогда не рассматривалась как конечное явление, а только как ступень на пути к политическому объединению. Поэтому, когда в начале 1960-х провалились планы Фуше, стало очевидным, что успешное экономическое сообщество не обязательно может привести к политическому объединению. Несмотря на это, лидеры Сообщества, свято веря в то, что “политическая окраска Сообщества наполнит его новым смыслом”, продолжали провозглашать создание Евросоюза целью 1980-х годов. Эта идея повторно всплыла в 1987 году в Едином Европейском Акте, в Преамбуле которого Главы государств (сейчас 12 государств) выражали желание преобразовать отношения между странами в Европейский Союз. С подписанием Соглашения по Европейскому Союзу в Маастрихте 7 февраля 1992 года, после ратификации его национальными парламентами, этот Евросоюз стал реальностью. Евросоюз является новой ступенью в процессе создания самого тесного союза между народами Европы, в котором решения принимаются при максимальном участии всех граждан, как гласит Статья А, 2-й абзац. Задание Союза заключается в организации отношений между странами и народами этих стран (Статья А, третий абзац, второе предложение).

Социальный размер.

В европейской интеграции также присутствует социальный компонент. Одним из главных моментов, определяющих деятельность Сообществ, является повышение уровня жизни и условий работы, укрепление базы социальной защиты. Несмотря на это, не в одном из Соглашений нет четко выработанной схемы для осуществление общей социальной защиты. Произошло это потому, что с самого начала существовали разногласия по поводу того, будет ли объединение способствовать улучшению социальной защиты, или же на начальном этапе свободный рынок потребует жертв в виде уступок по социальным вопросам. Опыт вскоре показал, что экономический механизм единого рыночного пространства не обязательно дожен привести к социальному развитию и полной занятости. Поэтому 21 января 1974 года Совет Европы принял новую программу социальных действий. Но наиболее важным для укрепления социальности стал Единый Европейский Акт, который не только дал Сообществу более широкие полномочия, но также внес их в контекст проекта по созданию единого рынка к 1992 году.

Европейская интеграция возникла благодаря двум в основе своей разным подходам - конфедералистскому и федералистскому.

Сотрудничество между странами

Изначально конфедералистский подход обозначал, что страны согласны сотрудничать с друг другом без затрагивания чьего-либо национального суверенитета. Цель заключалась не в создании “сверхдержавы”, поглотившей бы всё, а в соединении государств в конфедерацию, в которой они бы сохранили свои национальные структуры. Эти принципы легли в основу Совета Европы и OECD. Те же принципы легли в основу того, что называют второй и третьей опорами Евросоюза - общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в области правосудия и внутренних проблем. Задача, поставленная перед Евросоюзом в этих областях, заключается в межправительственном сотрудничестве.

Интеграция

Цель федералистского подхода, с другой стороны, заключается в том, чтобы сгладить различия между нациями. Чрезвычайно болезненное чувство национального суверенитета у многих стран, страхи по поводу доминирования одной нации над другой, как свидетельствует история Европейских государств, к сожалению, не могли дать возможности к сближению. Несмотря на это, отдельные страны нашли возможность пожертвовать частью своего суверенитета ради многонационального сообщества. В результате есть европейская федерация, в которой судьбой всех народов - каждый из которых продолжает оставаться сам собой - а также их будущим - управляют общие лидеры. Несомненно, Европейский Союз является плодом федералистского подхода, хотя и в несколько измененной форме. Нужен был еще один компромисс, который позволил нечто большее, чем сотрудничество на конфедералистской основе. Решение, в такой же мере блестящее, как и простое, оказалось однако слишком слабым, чтобы перейти через пропасть европейской автономии. Первым вопросом было определить, в каких сферах все были готовы поступиться частью суверенитета для многонационального сообщества. Ответом явилось создание трех Сообществ. Эти Сообщества, а также учреждающие их Соглашения, выделили несколько специфических сфер, в которых они могли как бы проверить целесообразность или нецелесообразность суверенной власти. Сообщества и их институты не были наделены властью в общем, а только в рамках выработки мер для достижения целей Сообщества, то есть так называемой “лимитированой властью” и только страны-участницы теперь вырабатывали курс по пути интеграции, как основатели Сообществ. Передача полномочий по очень широкому спектру вопросов, тем не менее, не явилась поводом для таких же изменений в структурах централизованной власти. Объединенная Европа будет сильной только в случае, если сохранятся индивидуальные различия между отдельными ее странами, регионами и культурами.

Страны-участницы все еще имеют власть, чтобы изменять фундаментальные правила Евросоюза, и пока эта власть не будет передана Союзу, именно они будут определять природу европейской интеграции, прогресса и различных изменений, что осуществляется посредством различных соглашений. Основополагающие соглашения, такие как Единый Европейский Акт и Соглашение по Евросоюзу, являются как раз примерами такого рода принятия решений. Более того, полномочия, переданные Европейскому Сообществу, весьма ограничены, поэтому очень часто возникают ситуации, когда институции Сообщества могут действовать на внутренней арене в частных случаях. А принятие более серьезных решений, которые также могут быть предложены институциями Сообщества, обычно проходит через процедуру ратификации национальными парламентами, что не всегда дает положительные результаты, в том смысле, что многие действительно важные и необходимые для Сообщества решения очень часто не принимаются в связи с нератификацией.

Совет Европы. Идея создания Совета Европы возникла на встречах глав государств или правительств стран-участниц в первые годы деятельности Сообщества. “Советом Европы” этот орган был официально назван на Саммите в Париже в 1974 году, но, несмотря на это, в институциональную структуру Сообщества Совет вошел только с принятием Единого Европейского Акта в 1987 году. В Соглашении по Евросоюзу подтвердилась роль Совета Европы, которая заключается в выработке для Европейского Союза направлений развития, а также общих политических линий. На практике это адаптация принципиальных решений и выработка линий и директив работы для Совета Евросоюза или встреч представителей правительств стран-участниц в Совете. Именно Совет Европы привел в движение работу по созданию экономического и валютного союза, прямых выборов в Европарламент , общей социальной политике и расширению. Исходя из договоренностей, достигнутых в Соглашении по Евросоюзу по поводу общей внешней политики и политики безопасности, в задачи Совета Европы также входит координация внешней политики стран-участниц, а также позиций по политическим вопросам в мировом масштабе. На данном этапе, при том, что в Совет входят Главы государств стран- участниц и Президент Комиссии, Совет Европы должен собираться по крайней мере дважды в год, но на практике он собирается приблизительно три раза в год и проходит с участием министров иностранных дел, а также будущих членов.

Институции Сообществ.

Первоначально роль институций Сообществ заключалась в практическом применении утвержденного законодательства, и среди них можно выделить Совет Евросоюза, Европей скую Комиссию, Европарламент и два консультативных комитета: Экономический и по социальным вопросам, и Комитет по регионам.

Только в нескольких узких сферах (например по углю и стали) таким институциям даны исполнительные полномочия. За законностью действий, которые ими предпринимаются, наблюдает Суд Справедливости при Европейских Сообществах, а Европейский Суд Аудиторов наблюдает за величиной и законностью использования средств.

Экономическая интеграция

От общего к единому рынку и экономическому и валютному союзу. Несмотря на то, что Соглашением по ЕЭС был выработан детальный 12- летний план постепенного перехода к общему рынку к концу 1969 года, цель эта не была достигнута. Единственный ощутимый результат был достигнут в сфере обеспечения свободного движения товаров путем создания союзов потребителей, которые открыли путь для свободного хождения товаров внутри Сообщества. Но в других важных сферах, таких как свободное движение услуг, рабочей силы и капиталов, свободы истеблишмента и либерализации платежей, ощутимого прогресса не было, кроме нескольких отдельных примеров. Также не удалось “привести к общему знаменателю” национальную экономическую политику для преодоления экономического кризиса 1970-х г.г. И до 1980-х, пока национальные границы мешали оживлению экономической активности, общий рынок оставался лишь обещанием. Для выхода из тупикового состояния, в котором он оказался, процессу экономической интеграции нужен был новый политический стимул. Такую инициативу подала в 1985 г. Комиссия в форме программы перехода к единому европейскому рынку до 1992 года. Позже, в том же году, был опубликована так называемая “Белая газета” -- каталог специфических мероприятий с подробным планом для завершения создания внутреннего рынка к концу 1992 года, и в конце июня в Милане Совет Европы одобрил его. Но для каких-либо реальных перспектив успешного завершения такого сложного процесса за 7 лет, при том, что в этом не преуспело за 30 лет Сообщество, которое было гораздо меньшим, нужны были не только заявления о политических намерениях и принятие программы. Программа перехода к единому рынку должна была вылиться в Соглашение, что и было достигнуто 1 июля 1987 года в Едином Европейском Акте, который добавил новую статью в Соглашение по ЕЭС (сейчас статья 7а в Соглашении по Европейскому Сообществу). В ней сказано: “Сообщество примет меры для внедрения внутреннего рынка в срок до 31 декабря 1992 года...создав область действий без каких-либо границ, и на которой будет гарантироваться свободное движение товаров, услуг, рабочей силы и капитала”. Для достижения этой довольно амбициозной цели все 282 меры, перечисленные в “Белой газете”, успешно перешли в разряд законодательных. Но гораздо большим успехом оказалось то, что весь этот процесс прошел при минимальных возражениях со стороны стран-участниц, и целая сеть мер, мероприятий, средств и схем по созданию единого рынка была успешно принята к действию. Конечно, для того, чтобы реально использовать все эти схемы, их нужно было адаптировать с учетом особенностей каждой отдельной страны. Многие из этих 282 пунктов вышли в форме директив для обязательного включения в национальное законодательство и выполнения их до определенного срока. Некоторые государства легче справлялись этой задачей, у некоторых возникали проблемы, но исключительно по причине того, что не все местные власти были готовы к определенным изменениям в столь короткие сроки. С другой стороны, когда некоторые государства показали свою политическую неспособность исполнять заранее согласованные решения, Комиссией было принято решение разбора этих случаев в Суде Справедливости за нарушение законодательства Сообщества. Но даже после того, как все решения внедрены, должно пройти какое-то время, чтобы национальная экономика, а также население смогли приспособиться к новой ситуации и начать ощущать все ее экономические преимущества. Несмотря на это, настрой у бизнес-сектора самый оптимистичный. Создание единого рынка -- это именно тот редкий случай, когда подобное начинание настолько широко поддерживается как предпринимателями и промышленниками, так и общественностью. Одним из факторов, повлиявших на это, была широкая волна информации как для компаний, так и для граждан о том, какие права и какие выгоды они будут иметь после перехода к единому рынку. В распространении такой информации большую роль сыграли Европейские

Информационные Центры, а также базы данных CELEX и INFO 92, к которым был свободный доступ, и в которых можно было найти любую информацию по законодательству Сообщества и регулирующим мерам по переходу к единому рынку. Воодушевленные позитивной реакцией на программу по созданию единого рынка, в 1988 году Главы государств и правительств учредили Общество по продвижению создания экономического и валютного союза (EMU). При этом логика была следующей: как бизнесмен, так и рядовой гражданин не смогут ощутить всех преимуществ единого рынка без фиксированных обменных курсов, или даже единой европейской валюты. Большинство препятствий для свободного движения капитала должны были быть устранены с переходом к единому рынку, так как банки и страховые компании начали работать через национальные границы, и соответственно поток капиталов начал стабильно расти. Но это также чрезвычайно сузило спектр национальных полномочий в области валютной политики. И чем ближе к завершению был процесс перехода к единому рынку, тем более усиливалось давление по поводу тесного валютного сотрудничества, а также ускорялось дальнейшее продвижение по пути к экономическому и валютному союзу.

В Соглашение по Евросоюзу (и соответственно, по ЕЭС) была добавлена новая секция по экономической и валютной политике (Статья № YI), которая заключает в себе основной план по созданию экономического и валютного союза. С вступлением этой статьи в силу, в процессе экономической интеграции намечаются такие два основные направления. Первое заключается в том, чтобы сделать единый рынок живой реальностью, и, в частности, заполнить пробелы на этом пути у некоторых стран. На этом пути перспективы весьма оптимистичны: уже видны результаты, чего удалось достичь, а также тот факт, что единый рынок продолжает набирать очки в свою поддержку и у политиков, и у бизнесменов, и у широкой общественности. Второе направление заключается в том, чтобы, преодолев первую стадию на пути к экономическому и валютному союзу, закончить вторую и третью. Эти обещания выполнить гораздо тяжелее не только потому, что поставлены слишком жесткие условия для перехода от одной стадии к другой, но и потому, что лидерам Сообщества не удалось пока вызвать такую волну оживления для перехода к этим стадиям, какую вызвал переход к единому рынку. Отрицательным моментом явилась информация для общественного мнения о предложенных изменениях и причинах, вызвавших их, что вызвало всеобщее подозрение и непринятие. Люди не смогли увидеть преимуществ более тесной интеграции, и какие выгоды им это может принести. Вместо этого начало распространяться мнение, что людей хотят обмануть, в первую очередь это касалось устранения национальной валюты. И поэтому это направление заключается не только в том, чтобы закрепить выработанные критерии экономического и валютного союза, но и прислушаться к людям и тому, что их волнует

Полная информация о понятии Интеграция (экономич.)

Согласно общепринятому определению, Интеграция (экономич.) Интеграция экономическая, новейшая форма интернационализации хозяйственной жизни, выражаемая в условиях капитализма в виде органического сочетания двух факторов - взаимного переплетения частных монополий разных стран и проведения согласованной государственно-монополистической политики во взаимных экономических отношениях и в отношениях с третьими странами. И. представляет собой объективный процесс, обусловленный развитием производительных сил, одно из направлений интернационализации экономики, в результате развития производительных сил. "...Вся хозяйственная, политическая и духовная жизнь человечества, - писал В. И. Ленин, - все более интернационализируется уже при капитализме. Социализм целиком интернационализирует ее" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 23, с. 318). Глубокая основа И. определяется возрастанием размеров предприятий и их несовместимостью с ограниченными размерами внутренних рынков (особенно малых стран), преимуществами международного разделения труда и необходимостью его устойчивого, регулярного характера. В буржуазной политической экономии объективный характер процесса И. зачастую трактуется как один из факторов сближения социализма и капитализма (см. Конвергенции теория (см. Конвергенции теория)). Такая трактовка не имеет научной почвы. В действительности интеграционные процессы, происходящие как в отношениях между странами социализма, так и в капиталистических странах, принципиально различны по своему характеру и выступают как один из факторов противоборства социализма и капитализма. И. капиталистическая - межгосударственные объединения, образовавшиеся после 2-й мировой войны 1939-45 в процессе государственно-монополистического регулирования экономики. Капиталистическая (см. Капитал) (см. Кап) И. в современных условиях представляет новую ступень сотрудничества монополий разных стран в процессе экономической экспансии, в борьбе за захват и передел рынков сбыта. Она (см. Она) развивается в форме региональных экономических блоков и группировок государств, охватывающих отдельные участки капиталистического мира и находящихся в сложных антагонистических отношениях друг с другом и с его неинтегрированными частями. Капиталистическая (см. Капитал) (см. Кап) И. возникает на почве действия закона неравномерности экономического и политического развития капитализма (см. Неравномерности (см. Нера) экономического и политического развития капитализма в эпоху империализма закон). Одна из сторон действия этого закона выражается в том, что при прочих равных условиях империалистические страны с большим населением имеют преимущества, связанные с большей ёмкостью внутреннего рынка, что способствует оптимальности предприятий и их большей конкурентоспособности. В этом плане монополии стран Западной Европы находились в худшем положении по сравнению с североамериканскими. Здесь с особой силой сказывалась необходимость расширения рынков за пределы национальных границ, порождённая переходом к массовому и крупносерийному производству, устранения национальных экономических барьеров, мешающих образованию крупных хозяйственных комплексов. Важнейшим фактором, содействовавшим И., явилась сложившаяся после 2-й мировой войны политическая обстановка в Западной Европе: крах планов её объединения путём империалистической агрессии, победа социализма в ряде стран Центральной и Восточной Европы, распад колониальной системы империализма. Всё это определило особую роль Западной Европы как родины и главной арены И. Первым практическим шагом И. явилось создание в 1951 Францией, ФРГ (см. ФРГ), Италией, Бельгией (см. Бел), Нидерландами и Люксембургом Европейского объединения угля и стали; второй решающий шаг - заключение в 1957 Римского договора об образовании теми же странами Европейского экономического сообщества (ЕЭС (см. ЕЭС)) - "Общего рынка" и одновременно Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом (см. Евратом)). Хотя Римский договор был составлен под девизом "либерализации" экономических отношений стран-участниц, целью ЕЭС (см. ЕЭС) является не ослабление государственного вмешательства в экономическую жизнь, а попытка преобразования этого вмешательства на основе сочетания национальных и наднациональных средств регулирования экономики. И. с самого начала пошла по пути коллективного автаркизма - создания замкнутых экономических блоков как новых форм борьбы за раздел и передел рынков. В 1960, в противовес ЕЭС (см. ЕЭС), под эгидой Великобритании была создана Европейская ассоциация свободной торговли (см. Европейская ассоциация свободной торговли) (ЕАСТ). Западноевропейская И. содействовала усилению международных экономических связей стран империализма как в целом, так и внутри интеграционных объединений. При интенсивном росте объёма внешней торговли в целом доля взаимной торговли стран ЕЭС (см. ЕЭС) возросла к началу 1970 более чем в 6,3 раза по сравнению с 1958. На основе расширения рынков усилилась централизация производства и капитала, что, в свою очередь, подтолкнуло миграцию капиталов как внутри ЕЭС (см. ЕЭС), так и в особенности из третьих стран, прежде всего из США (см. США). Возникновение государственных интеграционных группировок способствовало дальнейшему развитию частного экспорта капиталов из одних империалистических стран в другие (например, из США (см. США) в Канаду (см. Кана), в Австралию и т. д.), быстрому росту меж- и многонациональных компаний (см. Вывоз капитала), как одного из важных элементов интеграционного процесса.Вместе с тем в ходе капиталистической И. обостряются прежние и возникают новые противоречия. Поскольку интересы монополий отдельных стран сплошь и рядом идут вразрез с программой экономической И., в ЕЭС (см. ЕЭС) время от времени возобновляются дискуссии о политической И., т. е. о создании единых политических органов с передачей им части суверенных прав национальных органов. Отсутствие прогресса в этой области отражает несовместимость интересов стран-участниц во многих направлениях. Ещё более очевидны противоречия между ЕЭС (см. ЕЭС) и ЕАСТ. Отношения между США (см. США) и ЕЭС (см. ЕЭС) характеризуются постоянными попытками американских монополий внедриться в расширившийся европейский рынок капиталов и преодолеть созданную ЕЭС (см. ЕЭС) общую таможенную стену против третьих стран. В этих попытках роль авангарда США (см. США) играет Великобритания, которая вместе с Данией и Ирландией с 1 января 1973 входит в ЕЭС (см. ЕЭС), чему сопротивлялись некоторые страны - члены ЕЭС (см. ЕЭС), правящие круги которых опасались нарушения сложившегося равновесия сил в ущерб своим интересам. Глубокие противоречия интересов как между интеграционными группировками и странами, находящимися за их пределами, так и внутри интеграционных группировок выявились в связи с углублением валютного кризиса 1970-72.Западноевропейская И. ускорила интеграционные тенденции в некоторых других частях капиталистического мира, особенно в развивающихся странах, где имеется ряд группировок, внешне аналогичных западноевропейским. Таковы: в Латинской Америке Центральноамериканский общий рынок (см. Центральноамериканский общий рынок) [(ЦАОР) Гватемала, Гондурас, Никарагуа (см. Ника), Сальвадор (см. Сал) (с 1960), Коста-Рика (с 1962)], Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (см. Латиноамериканская ассоциация свободной торговли) [(ЛАСТ) Аргентина, Бразилия (см. Бра), Мексика, Чили (см. Чили), Парагвай, Перу (см. Перу), Уругвай (с 1960), Экуадор (см. Экуадор) и Колумбия (с 1961), Венесуэла (с 1966), Боливия (см. Боливия) (с 1967)]. В Африке в 1965 на конференции западноафриканских стран - Ганы, Либерии, Мавритании, Мали, Нигера, Нигерии, Сенегала (см. Сенега), Сьерра-Леоне (см. Сьерра-Леоне) и Того - было принято решение о создании межправительственной организации по координации экономического развития. В 1966 вступило в силу соглашение о Таможенном и экономическом союзе Центральной Африки (Камерун (см. Кам), Народная (см. Народная) (см. Народ) (см. Нар) Республика (см. Республика) Конго, Чад, Центральноафриканская Республика (см. Центральноафриканская Республика) (см. Республика), Габон (см. Габон)). В 1965 вошло в силу соглашение об арабском общем рынке (Египет, Ирак (см. Ирак), Иордания (см. Иордания), Сирия (см. Сирия), Кувейт (см. Кувейт), ЙАР и др.). В июне 1967 подписано соглашение об образовании Восточноафриканского сообщества (Кения, Танзания (см. Танзания), Уганда (см. Уганда)). Направление и деятельность всех этих и др. подобных организаций в громадной мере зависит от соотношения социальных, классовых и политических сил как внутри соответствующих стран, так и в международном масштабе. Хотя в некоторых из этих объединений временно преобладают проимпериалистические, неоколониалистские силы, в целом их возникновение является прогрессивным фактом. О социалистической И. Интеграция социалистическая экономическая (см. Интеграция социалистическая экономическая).?

Литература:

интеграция экономический политический международный сообщество

Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Документы (см. Документ) (см. Док) и материалы, М., 1969, с. 285-330;

Об империалистической интеграции в Западной Европе ("Общий рынок (см. Общий рынок)").

Тезисы Института (см. Институт) мировой экономики и международных отношений АН СССР (см. СССР),

"Мировая экономика и международные отношения (см. Мировая экономика и международные отношения)", 1962, ? 9 (приложение);

Западная Европа: трудящиеся против монополий, М., 1965;

Экономические группировки в Западной Европе, М., 1969;

Политическая экономия (см. Политическая экономия) современного монополистического капитализма, т. 2, М., 1970;

Максимова М.М., Основные проблемы империалистической интеграции, М., 1971;

Алампиев П.М., Богомолов (см. Бог) О.Т., Ширяев Ю.С., Экономическая интеграция - объективная потребность развития мирового социализма, М.,1971;

Иноземцев Н.Н., Современный капитализм: новые явления и противоречия, М., 1972, с. 95-134.? Я. А. Певзнер.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

интеграция экономический политический международный сообщество

Актуальность темы исследований. В современном мировом сообществе все возрастающие масштабность и значимость приобретают процессы международной экономической интеграции. Являясь результатом в первую очередь грандиозных успехов научно-технического прогресса и углубления общественного разделения труда, они привели к радикальному изменению облика мировой экономики, к появлению в последние десятилетия XX в. такого феномена, как высокоэффективные региональные интеграционно-хозяйственные комплексы. Среди них наиболее заметная роль принадлежит западноевропейскому интеграционно-экономическому региону, добившемуся крупных успехов в деле взаимопроникновения и взаимопереплетения ранее самостоятелы1ых национальных хозяйств.

Эксклюзивный по существу в пору своего создания клуб из шести стран к настоящему времени превратился в рационально организованный и экономически высокоразвитый Европейский союз (ЕС), включающий в себя 15 западноевропейских государств. При этом становится все более очевидным, что именно ЕС должен сыграть авангардную роль в решении сложных, становящихся все более актуальными вопросов общеевропейского интеграционно-экономического процесса. Европе в преддверии XXI столетия нужна такая всеевропейская модель, которая бы сочетала в себе эффективный и конкурентный в глобальном масштабе экономический строй с солидарным общественным устройством.

Идея "единой Европы" не нова: она возникла у европейцев еще несколько веков назад. Однако страны Восточной Европы, в том числе и Россия, стали принимать участие в ее реальном осуществлении лишь на рубеже 80 - 90-х годов XX столетия, когда в них произошел крах административно-командной системы социально-экономического устройства и стали формироваться отношения, присущие открытому рыночному хозяйству. Одной из первоочередных интеграционных задач этих стран является налаживание регулярных и всеобъемлющих экономических связей между собой. Но магистральным направлением приобще- ния стран с переходной экономикой к единому интеграционному процессу на континенте является их участие (в той или иной мере) в структурных подразделениях и в самой деятельности Европейского союза, накопившего большой опыт и имеющего богатые ресурсные возможности в решении интеграционных экономическпх проблем. Разумеется, в силу специфики отдельных восточноевропейских стран их взаимоотношения с ЕС также должны иметь свои особенности. Один, более интегрированный, путь прямого членства в ЕС - у стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ); другой путь, путь интеграционного партнерства и сотрудничества с ЕС, - у Российской Федерации (РФ), являющейся крупнейшей в мире евразийской державой.

Вставшие в настоящее время во весь рост важные и вместе с тем непростые задачи включения стран с переходной экономикой в общеевропейский интеграционный процесс находятся еще на начальной стадии своего претворения в жизнь. А это не может не вести к необходимости всестороннего и глубокого их теоретического осмысления, к необходимости разработки научного обоснования путей и методов их успешного решения. Степень разработанности проблемы. Общетеоретические проблемы, относящиеся к международной экономической интеграции и особенно к формированию и функционированию региональных хозяйственно-интеграционных комплексов, обстоятельно исследованы в трудах многих ученых. Среди отечественных к ним в первую очередь следует отнести таких авторов, как: Барановский В.Г., Буглай В.Б., Глухарев Л.И., Королев И.С, Ливенцев Н.Н., Ломакин В.К., Портной A.M., Рожков К.Л., Рыбалкин В.Е., Спиридонов И.А., Стерликов [ Ф.Ф., Хасбулатов Р.И., Шитов В.Н., Щербинин Ю.А., Щетинин В.Д. Среди зарубежных: Бакен Д., Баккли Ы., Дейтон Э., Лпндерт П., Ноэль Э., Пебро М., Прат А., Фишер Г., Харрис Дж.М., Эмерсон М. Ряд авторов (отечественные: Богомолов О.Т., Борко Ю.А., Валев Э.Б., Давыдов Ю.П., Журкин В.В., Загорский А.В., Пархалина Т.Т., Пичугин Б.М., Попов В.А., Портанский А., Уткин А.И., Фаминский И.П., Шенаев В.П., Шишков Ю.В., Шмелев Н.П.; зарубежные: Корнай Я., Ростовский Я., Тпммерман X., Шиклош И.) в последние годы внесли серьезный вклад в работу по исследованию тех вопросов, которые уже непосредственно относятся к участию стран Восточной Европы (так принято обычно называть как государства ЦВЕ, так и РФ) в процессах общеевропейской экономической интеграции, в том числе в расширении ЕС "на Восток". Вместе с тем следует отметить, что быстротекущие процессы европейской экономической интеграции требуют их непрерывного научного анализа. Нуждается, например, в теоретическом исследовании поучительным и интересный опыт решения в истекшем, 1997 г., проблем, связанных с предстоящим членством в ЕС ряда стран ЦВЕ и достижениями по линии экономического партнерства России и Европейского союза. Нельзя пройти мимо и того факта, что на данный момент отсутствует обобщающий, комплексный труд по важнейшим актуальным проблемам включения стран с переходноГ! экономикой в общеевропейский интеграционный процесс. Цель и задачи исследовании. Основная цель диссертации заключается в том, чтобы на основе изучения и обобщения исторического опыта и новых тенденций в области развития региональной интеграции в Западной Европе, трудностей и положительных сторон перестройки экономик стран ЦВЕ и России в сторону открытости для внешнего рынка вообще и европейского в частности, имеющихся исследований, официальных документов и статистических данных дополнить уже существующие научные разработки комплексным анализом факторов, условии и перспектив перерастания хозяйственно-политического объединения группы западноевропейских государств в общеевропейский интеграционный процесс и обосновать тезис о роли России в его активизации. В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи: - показать и аргументировать необратимость в современных условиях широкомасштабного развития процессов международной экономической интеграции как высшей формы мирохозяйственных связей;

- обосновать объективную необходимость на рубеже XX - XXI вв. опережающего формирования, по сравнению с другими видами экономической интеграции, региональных интеграционно-хозяйственных комплексов;

- выявить основные черты и особенности крупнейшего в мире высокоразвитого западноевропейского экономического интегрированного региона и проанализировать его решающую роль во всеевропейском интеграционном процессе;

- исследовать особенности генезиса рыночных отношений в европейских

W странах с переходной экономикой после ликвидации в них административно-командных режимов и обосновать целесообразность участия этих стран в развертывающихся в Европе процессах экономической интеграции;

- осветить экономико-ресурсный потенциал России и восточноевропейских государств с точки зрения возможностей его использования в ходе их подключения к созданию единого "общеевропейского дома";

- проследить и охарактеризовать образование Европейского союза (ЕС) и расширение его "на Восток" как начало новой фазы европейской экономической интеграции;

- подробно проанализировать ключевые проблемы участия государств Центральной и Восточной Европы в общеевропейском интеграционно-экономическом процессе;

раскрыть важнейшие направления развития интеграционно-хозяйственных связей Российской Федерации со странами ЕС и ВосточноГ! Европы. Предмет и объект исследовании. Предметом исследования являются исходные, главным образом институциональные, структуры, а также сам механизм включения государств с переходным типом хозяйства в общеевропейский интеграционный процесс. Объектом исследования служат объективно возникающие и развивающиеся интеграционно-экономические отношения как между самими .А странами Восточной Европы, так и между ними и государствами, входящими в ЕС. При этом, в силу ограниченных рамок кандидатской диссертации, анализируются вопросы, касающиеся участия в системе европейской экономической интеграции только России, и не затрагиваются проблемы интегрирования в европейскую экономику хозяйств других стран СНГ, расположенных на территории Европы. Методологические и теоретические основы диссертационной работы. Методологические и теоретические основы диссертационного исследования аккумулируют в себе новейшие достижения современной экономической мысли. Основные методологические подходы в диссертации и сделанные в ней теоретические обобщения базируются преимущественно на концепциях неоклассического синтеза, отводящих существенное место разработке проблем, связанных с эволюционным развитием экономики, особенностями смешанного регулируемого рыночного хозяйства, интеграционными международными экономическими процессами. Источниковедческая и информационна}! база диссертации. Одной из главных составляющих источниковедческой и информационной базы исследования явились первичные (в основном на иностранных языках) материалы различного рода организаций и институтов Европейского союза. Особенно большое значение для разработки проблем диссертационной темы имели документы и официальные материалы, любезно предоставленные автору Представительством Комиссии ЕС в Москве. Среди них в первую очередь необходимо отметить доклад Европейской комиссии (1997 г.) "Повестка дня - 2000", "Белую книгу" (1995 г.), "Программу ТАСИС. Годовой отчет за 1996 г." и "Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 г. на о. Корфу между Европейским союзом и Российской Федерацией".

В диссертации также широко использованы материалы и статистические данные издаваемых ЕС ежемесячного бюллетеня информации о Европейском союзе "Европейский обзор" и журнала "Европа". Важным источником фактологического и цифрового материала, проанализированного в процессе исследования, явились крупнейшие информационные периодические издания стран-членов ЕС, а также США.

Среди отечественных источников, сыгравших немаловажную роль в написании диссертационной работы, прежде всего следует отметить издания Госкомстата РФ, журналы "Мировая экономика и международные отношения", "Вопросы экономики", "Российский экономический журнал", "Эксперт", Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ) и газету "Финансовые известия". Исходя из принципов преемственности, диссертант, естественно, не мог не опираться на труды российских и зарубежных исследователей интеграционных проблем в области мировой экономики. Работы ученых, акцентировавших свое внимание на разработке указанных проблем, оказали большую помощь диссертанту в научном анализе и исследовании избранной им темы. Научная новизна и результаты исследования. За последние полтора-два года накопилось такое значительное количество эмпирического материала, касающегося адаптации стран с переходной экономикой к процессам общеевропейской интеграции, что возникла настоятельная потребность в его научном анализе и обобщении. Именно с этой точки зрения следует прежде всего определять научную новизну данной диссертации: она по существу является первым системным исследованием, посвященным тем сдвигам и переменам, которые произошли за последнее время в ходе выявления и решения актуальных проблем включения стран ЦВЕ и России во всеевропейский интеграционно-экономический процесс. К числу основных результатов исследования, полученных лично автором и составляющих в своей совокупности научную новизну работы в целом, относятся следующие положения:

- впервые в научной литературе освещена проблема, касающаяся возникновения и этапов развития международной экономической интеграции, а также исторических предпосылок формирования региональных хозяйственно-интеграционных комплексов;

- обстоятельно раскрыта определяющая роль Западной Европы как высокоорганизованного и одного из наиболее эффективных территориальных экономических комплексов мира в интегрировании национальных хозяйств европейских стран;

- аргументированно проанализирована объективная необходимость подключения к развертывающимся в настоящее время на европейском континенте процессам экономической интеграции стран Восточной Европы, в которых все более масштабно происходит рыночная трансформация их, становящихся все более открытыми, экономик;

- дана гораздо более подробная, чем у других авторов, характеристика экономико-ресурсного потенциала России и восточноевропейских стран, имея в виду вопрос, в какой степени его возможно использовать в деле реализации интеграционных хозяйственных связей этих стран с государствами западноевропейского сообщества;

- показаны глубинные причины (как результат особенностей развития так называемой эволюционной экономики на рубеже XX - XXI вв.) преобразования Европейских сообществ в Европейский союз (ЕС) и в связи с этим возникновение курса расширения последнего "на Восток";

- дан обстоятельный аналитический обзор четко обозначившихся в основном в 1997 - начале 1998 г. узловых проблем участия государств Центральной и Восточной Европы в структурах и деятельности ЕС и сформулированы главные направления, а также рекомендации и предложения по более успешному их претворению в жизнь;

- сделан акцент на том, что в процессе вхождения (в качестве членов) в ЕС стран ЦВЕ, как правило, недостаточно развитых в социально-экономическом отношении, придется решать, причем в течение довольно длительного периода времени, сложнейшие и труднейшие задачи (в основном финансового характера);

- доказана объективная необходимость и одновременно охарактеризован

сам ход начавшихся интеграционно-экономических отношений (как составной части единого европейского интеграционного процесса) между самими восточноевропейскими странами, в том числе между государствами ЦВЕ и РФ;

- высказана и обоснована твердая убежденность диссертанта в том, что начавшееся вступление в НАТО ряда стран Центральной и Восточной Европы уже имеет и будет иметь еще более серьезные негативные последствия для дела создания единого всеевропейского интеграционно-экономического комплекса;

- комплексно, с привлечением новых фактов и доказательств, раскрыты объективные возможности России сыграть активную роль в решении проблемы охвата экономической интеграцией всех стран Европы;

- показаны и документально подтверждены специфика и особенности Российской Федерации в реализации "европейской идеи", заключающиеся в том, что в силу геополитического (евразийского) положения РФ наиболее приемлемым для нее способом приобщения к европейской хозяйственной интеграции является ее экономическое партнерство со странами ЕС;

- охарактеризованы имеющиеся в настоящее время спорные проблемы (главным образом вследствие продолжающегося официального непризнания России страной с рыночной экономикой) во взаимных экономических отношениях РФ и ЕС и высказаны некоторые соображения рекомендательного характера по их решению в максимально возможно короткие сроки;

- соответствующее внимание в диссертации уделено исследованию и такого немаловажного вопроса, как объективная необходимость и практическая реализация крупномасштабного интеграционно-хозяйственного сближения России и стран Центральной и Восточной Европы между собой;

- и, наконец, в исследовании выдвинута и рассмотрена проблема первоочередного решения глобальных, жизненно важных для всех народов Европы вопросов, связанных преимущественно с экологией и использованием природных богатств Европейского континента, формированием общеевропейской транспортной системы.

Практическая значимость работы. Проведенное в диссертации исследование может послужить достоверным, научно обоснованным подспорьем для практического решения ряда важных и первоочередных задач, связанных как с партнерско-интегрированными экономическими отношениями России со своими западными соседями по Европе (в первую очередь со странами ЕС), так и с членством стран Центральной и Восточной Европы в Европейском союзе. Для этих целей предназначены и сформулированные в диссертации выводы и предложения рекомендательной и внедренческой направленности.

Вместе с тем, научно обработанные и проанализированные с позиций новейших концепций экономической мысли материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при чтении курсов, касающихся мировой экономики, международных экономических отно- шеннн (МЭО), международной экономической интеграции (МЭИ). Апробация диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались диссертантом и обсуждались на заседаниях кафедр "Международные валютно-кредитные отношения" и "Международные экономические отношения и внешнеэкономические связи" МГИМО МИД РФ. Кроме того, основные положения и выводы диссертации получили отражение в монографии автора "Расширение Европейского союза "на Восток" и проблемы общеевропейской экономической интеграции", а также были опубликованы в отдельных статьях.