46

Содержание

• Введение 3
• 1. Развитие российско-японских внешнеэкономических отношений в период 1946-1999 гг. 5
• 1.1 Взаимоотношения СССР и Японии после Второй Мировой войны. Проблема Северных территорий 5
• 1.2 Япония в международных экономических отношениях 8
• 1.3 Состояние и проблемы развития внешнеторговых отношений между Россией и Японией 15
• 2. Перспективы развития российско-японских внешнеэкономических связей в XXI веке 26
• 2.1 Развитие инвестиционного сотрудничества между Россией и Японией 26
• 2.2 Варианты активизации сотрудничества между Россией и Японией 31
• 2.3 Подписание «Японо-Российского Плана действий» как начало новой эры в отношениях двух стран 33
• Заключение 43
• Библиографический список 46

Введение

В последние десятилетия Япония выступает как одна из ведущих экономических держав, являясь второй по величине национальной экономической силой в мире. Население Японии составляет примерно 2,2% общемировой численности, но создаёт оно 14% ВМП, исчисленного по текущим валютным курсам, и 7,6% - по покупательной способности иены. Её экономический потенциал равен примерно половине американского, но значительно превосходит китайский.

Страна достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в отдельных направлениях передовых технологий. Нынешние позиции Японии в мировом хозяйстве - результат её экономического развития во второй половине XX столетия. В 1938 г. на её долю приходилось всего 3% ВМП. В 50-80_е годы Япония выделялась среди всех промышленно развитых стран высокими темпами прироста производства и производительности труда, вдвое превосходящими соответствующие показатели других стран. Японский ВВП на душу населения увеличился в 19,5 раз.

Важную роль в развитии и интернационализации японской экономики играет ее внешнеэкономическая деятельность. В 70-80_х годах Япония превратилась в одну из крупнейших торговых держав мира. В настоящее время Япония сохраняет традиции третьей страны-экспортера после США и ФРГ, однако по многим направлениям внешнеэкономической деятельности стала лидером.

Несомненно, что сотрудничество с Японией является важным фактором экономической, социальной, культурной и политической жизни России.

В Концепции внешней политики России, утвержденной 28 июня 2000 года Президентом В.В. Путиным, говорится, что «РФ выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран» [15,13]. В настоящее время между странами существует целый ряд проблем, решение которых - необходимое условие развития сотрудничества.

Выбранная нами тема является актуальной, поскольку Япония, являясь одной из ведущих мировых экономических держав, наряду с Россией заинтересована в плодотворном сотрудничестве и развитии добрососедских отношений. Изучение истории развития отношений двух стран, а так же возможных перспектив развития экономических отношений представляет большой интерес.

Целью данной курсовой работы является изучение современных внешнеэкономических отношений России и Японии.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

рассмотреть развитие Российско-японских внешнеэкономических отношений в период с 1946 по 1999 гг.;

изучить перспективы развития Российско-японских внешнеэкономических отношений в XXI веке;

сделать выводы на основе проведенных исследований.

При написании данной работы использовались труды таких авторов как: Кондратьев Н.Д., Курицын А.Н., Ломакин В.К., Спандарьян В.Б., Хосака Н., Шрипетер И. С, Макконнели К., Брю С., Булатов А.С., Бакош Г.С., и других.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. Развитие российско-японских внешнеэкономических отношений в период 1946-1999 гг.

1.1 Взаимоотношения СССР и Японии после Второй Мировой войны. Проблема Северных территорий

После второй мировой войны экономика Японии находилась в крайне плачевном состоянии. Однако умело проведенная экономическая политика уже к концу 60_х годов позволила стране встать на ноги и выйти на лидирующие позиции в мире.

Русско-японские отношения имеют более чем трехсотлетнюю историю и носили позитивный характер вплоть до русско-японской войны. В 1904 году война была развязана Японией, носила империалистический характер и велась за господство в Северо-Восточном Китае и Корее. В результате заключения Портсмутского мира 5 сентября 1905 года Россия признала Корею сферой влияния Японии и уступила ей Южный Сахалин.

Советско-японские отношения после второй мировой войны складывались далеко неоднозначно. Немаловажную роль в натянутых отношениях двух стран играла так называемая «проблема Северных территорий».

После окончания войны вся территория Японии была оккупирована союзными войсками. В результате переговоров между союзниками территория собственно Японии подлежала оккупации войсками США, Тайвань - войсками Китая, а Сахалин и Курильские острова - советскими войсками. Что касается Курил, то советские войска 18 августа заняли остров Шумшу, а потом 27 августа, продвинувшись до острова Уруп, южного конца Курильской гряды, они развернулись назад от данного острова. Но, узнав об отсутствии американских войск на Северных территориях, в период до 3 сентября они оккупировали и Итуруп, Кунашир, Шикотан и гряду Хабомаи, которые являются исконными территориями Японии.

Оккупация Северных территорий была военной оккупацией, совершенно бескровной после военных действий, и, следовательно, подлежала прекращению в результате территориального урегулирования по мирному договору.

И.В. Сталин Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 года включил районы, находящиеся под оккупацией, в состав территории своей страны. В период 1947-49 годов Советский Союз насильственно выселил японцев, проживавших на Итурупе, Кунашире, Шикотане и гряде Хабомаи (до войны на этих островах проживало свыше 17 тысяч японцев) и начал заселять оккупированные районы советскими гражданами [10,46].

В 1951 году Япония начала мирные переговоры со США и их союзниками. Москва участвовала первое время, но затем вышла из переговоров под предлогом разногласий относительно действий США в холодной войне. Несмотря на это окончательный текст Сан-францисского мирного договора устанавливает совершенно однозначно, что Япония «отказывается от всех прав, претензий и притязаний на Курильские острова».

В это время ведущий переговоры с японской стороны премьер-министр Сигеру Йосида публично заявил, что Япония недовольна такой формулировкой, особенно в отношении южной части островов. В административном отношении Хабомаи и Шикотан под японским управлением всегда относились к Хоккайдо, а не к Курилам. Что касается Итурупа и Кунашира, то историческая судьба этих двух островов отличается от судьбы остальных Курил, права России на которые были признаны Японией еще в 1855 году.

Тем не менее, Йосида подписал договор. Все, чего ему удалось добиться от американцев, представленных ярым антикоммунистом госсекретарем Джоном Фостером Даллесом, было заявление, что если уж Япония питает столь сильные чувства к Хабомаи, она может попытаться

обратиться Международный суд. Относительно японских претензий на остальные острова - ответом было очень громкое молчание.

В 1955 году Япония начала попытки заключить отдельный мирный договор с Москвой. Япония понимала слабость своей позиции относительно островов. Но она надеялась, что есть возможность получить хоть какие-то уступки относительно Хабомаи и Шикотана и добиться того, чтобы США, Франция и Британия признали, что хоть эти острова не относятся к Курилам, от которых Япония отказалась в 1951 году.

К удивлению Токио, СССР согласился с таким требованием: он хотел остановить Токио от сближения со США. Но консерваторы в МИДе, боясь любого японо-советского примирения, немедленно вмешались и включили Итуруп и Кунашир в перечень территориальных претензий. Москва сказала «нет», и консерваторы успокоились.

Тем не менее, в 1956 году премьер-министр Итиро Хатояма решил попытаться вырваться из тупика и послал своего консервативного министра иностранных дел Мамору Сигэмицу в Москву с полномочиями вести мирные переговоры Сигэмицу начал со стандартных уже японских требований Итурупа и Кунашира, и получил немедленный отказ. Однако СССР вновь предложил вернуть Шикотан и Хабомаи при условии, что будет подписан мирный договор. Сигэмицу решил принять это предложение. Однако когда новости о возможном соглашении просочились наружу, токийские антикоммунистические консерваторы вновь приступили к решительным действиям.

Сигэмицу был отозван и на пути домой был «перехвачен» все тем же Джоном Фостером Даллесом, который всего за пять лет до того заставил японцев отказаться от Курильских островов, включая большую часть того, что ныне зовется Северными территориями. Даллес предупредил, что, если Япония перестанет претендовать на все Северные территории, США не станет возвращать японцам Окинаву. Токио тут же разорвал переговоры с Москвой.

Сегодняшняя японская позиция полностью игнорирует все описанные выше тонкости. Она попросту утверждает, что Северные территории есть исконные японские земли («кою но рёдо») и как таковые должны быть возвращены. В том же, что касается Сан-францисского договора, Токио выдвигает два крайне спорных аргумента. Первый заключается в том, так как в договоре не сказано, кто именно должен получить те самые Курилы, от которых Япония отказалась, то на них может претендовать кто угодно, в том числе и сама Япония. Другой аргумент - что Северные территории не относятся к тем Курилам, от которых Япония отказалась, да и не могут относиться, будучи опять же «исконными японскими землями» [19,79].

1.2 Япония в международных экономических отношениях

Япония занимает одно из ведущих мест в международных экономических отношениях. Она выступает крупнейшей капитало и товароэкспортирующей страной. На неё приходится 7,2% мирового объёма зарубежных прямых капиталовложений и 6,2% мирового экспорта. По объёму экспорта товаров и услуг она уступает США и Германии.

Японское хозяйство не отличалось открытостью своего внешнеэкономического порядка. По величине экспортной квоты, масштабам иностранного капитала она может быть отнесена к полуоткрытой экономике. За рубежом реализуется 10-14% ВВП. Последний показатель близок внешнеторговой квоте США, но в полтора раза уступает величине экспортной квоты ЕС. Ряд отраслей промышленности почти полностью работает на экспорт (производство часов, магнитофонов - 90%, кассовых аппаратов - 83, копировальных машин - 77%). Около ? продукции машиностроения направляется на внешний рынок.

Длительное время Япония выделялась высокими темпами экспорта, которые в два раза опережали прирост мирового экспорта. В 90_е годы темпы японского экспорта резко упали. Объём вывоза товаров и услуг вырос только на 1/5 и в 2,5 раза уступал приросту мирового экспорта.

Произошло ослабление конкурентоспособности японских товаров на международных рынках. Важное значение в этом процессе сыграл ценовой фактор. Значительно повысилась стоимость единицы экспортируемой продукции - в 5,4 раза за 1970-1998 гг., а во всех промышленно развитых странах - в 4 раза.

По отдельным видам продукции на долю компаний приходится весомая часть экспортных поставок в мире: суда - 25,6%, легковые автомобили - 18,3%, электромашиностроение - 17,5%, сталь - 17,4%, полупроводники - 16,3%, конторское оборудование - 14,2%, телекоммуникационное оборудование - 10%.

Структура импорта отражает процессы международной специализации промышленности, интернационализации хозяйства и бедность минеральной отечественной базы. Японию отличает самая низкая среди промышленно развитых стран степень самообеспеченности сырьём и топливом, страна почти полностью зависит от ввоза многих видов минерального и сельскохозяйственного сырья. Она выступает крупным покупателем минерального сырья на мировых рынках. На Японию приходится свыше 30% мирового импорта железной руды, свыше 19% руд цветных металлов. Каменного угля, хлопка и шерсти, крупные позиции занимает рыба. В структуре импорта, как и в других ведущих развитых странах, основное место (но более низкое) занимают продукция машиностроения и химические товары - 35%.

Таблица 1.1. Структура японского импорта, %

Товарные группы	1960	1980	2002
Продовольствие	12,2	12,1	13,8
Текстиль	17,6	3,3	0,5
Руда металлов	15,0	5,0	2,5
Другие материалы	16,5	9,9	5,7
Минеральное топливо	16,5	41,3	18,4
Химические товары	5,9	6,5	7,0
Машины и оборудование	9,0	7,2	28,0
Другие товары	7,3	7,2	24,3

Важной особенностью географической структуры внешнеторговых связей является их направленность на США. До настоящего времени на американском рынке реализуется 28-30% японского экспорта и обеспечивается 22-24% импорта. В свою очередь на Японию приходится порядка 11% американского экспорта, в том числе почти 20% сбыта сельскохозяйственной продукции, и 14% импорта.

Экономическое развитие и структура производства предопределили большую зависимость Японии от развивающихся стран - около половины её экспорта и свыше 40% импорта. Юго-Восточная Азия и страны Персидского залива до сих пор являются главным рынком сбыта и поставок энергетического сырья [22,78].

Она обеспечивает Индонезии 37% её экспорта и 24% импорта, Малайзии - 26% её импорта и 16% экспорта, Сингапуру - 21% её импорта. Япония является также основным экспортным и импортным рынком КНР (15-16%).

Торговый оборот сводится с огромным положительным сальдо, которое превышает 100 млрд. долл.; 40% его объёма образуется в товарообороте с США.

Япония традиционно сводит платёжный баланс по текущим операциям с положительным сальдо, которое во второй половине 90_х годов превышало 2% ВВП. Являясь одним из полюсов притяжения международных платёжных средств, страна стала одним из крупнейших кредиторов ссудного капитала и экономической помощи. Она играет важную роль в предоставлении правительственной помощи развитию, став крупнейшим донором (1998 г. - 20%).

Таблица 1.2. Приток ИПК в Японию, млн. иен, в среднем

Отрасли	1994-1996	1997-2002
Обрабатывающая промышленность	2063,7	10774,7
Машиностроение	950,7	5504
Другие секторы	2878,7	14849,3
Банки, страхование	650,3	4507
Всего	4943,3	25625

Значительная часть помощи традиционно направляется в азиатский регион (свыше 60%), где Япония является крупнейшим донором (около 50% 0. самую значительную часть её получают КНР, Индия, Индонезия, Таиланд, Филиппины. В отличие от США и западноевропейских стран более половины двусторонней помощи предоставляется в виде йеновых займов под низкий процент. Они носят в основном несвязанный характер, чем также отличаются от помощи ряда западных стран.

Токио - мировой финансовый центр. Внешнеэкономическая экспансия способствовала появлению в Восточной Азии мощного финансового центра. Токио уступает Нью-Йорку и Лондону по объёму валютно-биржевых операций, количеству котируемых на фондовой бирже наименований ценных бумаг и объёму купли-продажи. В Токио аккредитовано менее 100 иностранных банков, что в 4 раза меньше, чем в Нью-Йорке и Лондоне.

Слабость Токио как международного финансового центра сдерживает процесс укрепления позиций йены в качестве международного платёжного средства. Более широко используется японская денежная единица в расчётах во внешней торговле. Если в 1970 г. менее 1% расчётов по японскому экспорту осуществлялось в йенах, то в 1995 г. - уже 38%. Значительный сдвиг произошёл и в обслуживании йеной импортной торговли, это касается в основном только одного района - Азии, где доля экспорта, выраженного в йенах, поднялась с 39% в 1986 г. до 48% в 1994 г.

Необходимость укрепления международных позиций йены для японской экономики возрастает. Под сильным давлением доллара и других валют курс йены рос, сдерживая экспортную экспансию японских компаний. По оценкам, повышение соотношения йена - доллар на одну единицу приводит к сдерживанию ВВП Японии на 0,06%. За 1985-1995 гг. курс йены повысился на 170 единиц, что равносильно снижению ВВП Японии на 10,2% в результате сдерживания экспорта товаров и усиления импорта. Повышение курса вызывает импортный бум. Иностранные товары сейчас занимают значительно большую долю национального рынка, чем раньше.

Последнее десятилетие XX в. во многих отношениях явилось переломным для японской экономики. Высокие темпы роста, по всей видимости, окончательно остались в прошлом, а динамика многих макроэкономических показателей в 90_е годы уступала среднемировой. Замедление темпов развития и возникновение стагнационных тенденций в существенной степени были обусловлены ослаблением конкурентных позиций японских корпораций в мире, нерешенностью структурных проблем в хозяйстве страны, старением населения и рядом других факторов.

Действие этих факторов было во многом усилено азиатским валютно-финансовым кризисом 1997-1998 гг., последствия которого сказываются до сих пор.

На заключительном отрезке десятилетия темпы роста японской экономики были либо близки к нулевым, либо имели отрицательные значения. Краткосрочные прогнозы экономических ведомств Японии, в том числе Управления экономического планирования (УЭП), а также ряда международных организаций можно охарактеризовать как умеренно оптимистичные. Согласно этим прогнозам, темпы роста ВВП в 2001-2002 гг. будут находиться в пределах 1-2% (по данным журнала «Economist», в пределах 0,2-3,1%, что является наихудшим показателем среди стран-членов ОЭСР). В то же время Японии, видимо, удастся сохранить самые высокие среди развитых государств нормы накопления и сбережений, свои позиции в группе стран-лидеров по размеру ВВП на душу населения и значительное положительное сальдо платежного баланса по текущим операциям [11,34].

Если верить оценкам Банка Японии, то сохранение курса иены по отношению к доллару в пределах 100-110 к 1 позволит обеспечить достаточно высокий уровень конкурентоспособности японских экспортных отраслей и соответственно существенный актив внешнеторгового баланса.

Внешнеэкономическая деятельность по-прежнему рассматривается в качестве важнейшей составляющей хозяйственного развития страны. Вместе с тем изменения в глобальной экономической ситуации потребовали от руководства и деловых кругов Японии внесения определенных корректив в эту деятельность.

На протяжении длительного времени в стратегии развития внешних связей Япония делала основной упор на создание многосторонних (планетарных) систем торгового и инвестиционного обмена. В отличие от большинства стран-членов АТЭС и ВТО, Япония отказывалась от подписания двусторонних и субрегиональных соглашений о свободной торговле, отдавая предпочтение созданию механизмов многостороннего регулирования.

В мае 2000 г. Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) в своем официальном докладе впервые за многие годы заявило о переориентации своей политики на заключение двусторонних торговых соглашений с установлением значительных взаимных преференций. В числе первых кандидатов на заключение подобного рода соглашений были названы Республика Корея и Сингапур. При этом МВТП также заявило, что выполнение обязательств в рамках региональных инициатив (очевидно, имелись в виду прежде всего инициативы АТЭС) будет носить вторичный и дополняющий характер [26, 90].

На мой взгляд, заявление МВТП следует понимать, прежде всего, в том смысле, что приоритет в развитии внешнеэкономической деятельности будет отдаваться именно тихоокеанскому направлению по сравнению с глобальным (ВТО), но акцент в использовании средств для достижения поставленных целей будет смещен с многосторонних механизмов на двусторонние. Такой сдвиг во многом объясняется неоднозначными итогами саммита ВТО в Сиэтле, возникновением существенного элемента неопределенности в отношении будущего этой организации, а также давлением со стороны азиатских стран, стремящихся форсировать азиатскую интеграцию.

Следует особо подчеркнуть, что под азиатской интеграцией подразумевается не только и не столько сотрудничество в рамках АТЭС, сколько развитие экономического взаимодействия в составе других группировок, пока еще носящих гипотетический характер (Восточноазиатский экономический союз, Азиатский валютный фонд и др.).

При смене курса во внешнеэкономической политике государственными органами страны, очевидно, был учтен прогноз, согласно которому в ближайшей перспективе ожидается бурный рост внутриазиатской торговли. В последние два-три года товарообменные операции Японии с партнерами из Восточной Азии заметно активизировались, в том числе благодаря ликвидации последствий кризиса 1997-1998 гг. При этом стратегической целью Японии продолжает оставаться сохранение своего экономического лидерства в Азии и противодействие стремлению Китая выйти на первые позиции в регионе.

Политика, проводимая Японией в рамках АТЭС, сохраняет многие противоречия, которые имели место еще на начальных этапах участия страны в деятельности этого форума. Едва ли не главное из таких противоречий коренится в японской позиции, касающейся торговли сельскохозяйственными товарами. В целом активно поддерживая идею полномасштабной либерализации, Япония весьма сдержанно относится к ее распространению на сельскохозяйственный сектор, ибо отмена тарифных и нетарифных ограничений может привести к фактической ликвидации этого сектора в системе национальной экономики. Это чревато для Японии не только серьезными экономическими и внутриполитическими осложнениями, но и ощутимым ударом по историческим традициям, а также болезненной деформацией всего хозяйственного и культурного уклада страны. В то же время курс на двустороннюю либерализацию торговых отношений с азиатскими странами, не являющимися крупными экспортерами сельскохозяйственной продукции, практически не наносит ущерба аграрному сектору страны.

Внесение указанных корректив во внешнеэкономическую стратегию Японии может иметь немаловажные последствия для России. Прежде всего, это касается возможности активизации усилий в области торговой дипломатии с целью получения для отдельных российских товаров льготных условий доступа на японский рынок и параллельного расширения импорта высокотехнологичной продукции и инвестиционных товаров в Российскую Федерацию. С другой стороны, изменения в политике, проводимой Японией в составе АТЭС, могут в определенной мере способствовать ослаблению давления на Россию руководящих органов форума и принятию выгодных для нашей страны условий выполнения требований в сфере внешнеторговой и инвестиционной либерализации.

1.3 Состояние и проблемы развития внешнеторговых отношений между Россией и Японией

Экономическое сотрудничество России и Японии является одним из наиболее важных аспектов выгодных взаимоотношений двух стран. История развития экономических отношений стран развивалась параллельно подъему российско-японских отношений на более высокий уровень.

Договорно-правовая база торгово-экономических отношений между двумя странами была заложена еще в 1957 г. с подписанием Торгового договора СССР и Японии, согласно которому стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования. Россия является правопреемником СССР по данному договору. В развитие этого основополагающего документа между нашими странами заключались также годичные, трехгодичные, а впоследствии и пятилетние соглашения о товарообороте и платежах, срок действия последнего из которых истек в конце 1995 г.

В октябре 1993 г. визит Б. Ельцина в Японию ознаменовался подписанием Декларации о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений, Меморандума об оказании Японией содействия ускорению реформ в РФ, Меморандума об оказании экстренной гуманитарной помощи и некоторых других документов.

Первый важный шаг в налаживании экономических отношений был сделан в ноябре 1994 года: стороны договорились о создании Российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которую возглавляют заместитель председателя правительства России и министр иностранных дел Японии.

В ходе различных контактов между руководством стран был заключен ряд договоренностей по вопросам экономики. Наиболее рациональным будет осветить экономическую сторону переговоров В. Путина и И. Мори, так как в ходе этих переговоров была подведена черта всем предыдущим контактам стран по экономическим вопросам. Итак, в ходе переговоров была подписана Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области между двумя странами. Этот документ определяет основные направления российско-японского сотрудничества в экономической сфере: поощрение взаимной торговли и японских инвестиций в российскую экономику, взаимодействие в освоении энергоресурсов Сибири и Дальнего Востока в целях стабилизации энергоснабжения в АТР, транспорт, наука и технологии, атомная энергетика, освоение космоса, содействие интеграции российской экономики в мирохозяйственные связи, поддержка экономических реформ России, включая подготовку кадров для рыночного хозяйства, и т.д.

Президент России подтвердил глубокую заинтересованность российской стороны в активизации экономического сотрудничества с Японией и предложил ряд новых крупных идей, реализация которых давала бы большие выгоды России и Японии, кардинально расширяла бы масштабы их экономического сотрудничества. Речь идет, в частности, о проекте строительства энергомоста Россия - Япония, в рамках которого можно было бы экспортировать в Японию электроэнергию с электростанций на Сахалине и других районов Дальнего Востока, прокладке магистральных газопроводов в Японию и другие страны АТР с месторождений в восточной части России, строительстве тоннелей Япония - Сахалин, что позволило бы связать Японию железнодорожным сообщением с Европой через Транссибирскую магистраль, и о некоторых других предположениях.

По мнению большинства экспертов, современное состояние договорно-правовой базы сотрудничества не соответствует имеющемуся потенциалу развития двусторонних торгово-экономических связей, и данное обстоятельство является фактором, во многом сдерживающим наращивание взаимной торговли.

В 70_е годы упор в развитии внешнеторговых отношений между Советским Союзом и Японией делался на осуществление крупномасштабных проектов по разработке природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока (прежде всего в рамках так называемых компенсационных соглашений) и взаимный товарооборот характеризовался устойчивой положительной динамикой. В 80_е годы двусторонние торговые связи в значительной мере утратили стабильность и до настоящего времени отличаются ощутимыми перепадами. Это наглядно иллюстрирует динамика товарооборота России с Японией в последние несколько лет, приведенная в таблице 1.

Таблица 1.3. Динамика товарооборота России и Японии (млрд. долл.)

Товарооборот	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
Всего	3,9 (4,7)	4,4 (5,9)	4,6 (5,0)	4,1 (5,0)	3,1 (3,9)	2,7 (3,3)
Экспорт	2,8 (3,5)	3,6 (4,8)	3,6 (4,0)	3,1 (4,0)	2,3 (2,9)	2,2 (2,8)
Импорт	1,1 (1,2)	0,8 (1,1)	1,0 (1,0)	1,0 (1,0)	0,8 (1,0)	0,5 (0,5)
Сальдо	1,7 (2,3)	2,4 (3,7)	2,6 (3,0)	2,1 (3,0)	1,5 (1,9)	1,7 (2,3)

Как видно из приведенных выше данных, объем товарооборота России с Японией к 1999 г. по сравнению с 1995 г. сократился почти вдвое; начиная с 1994 г. происходило постоянное снижение объема импортных поставок из Японии в Россию. В отдельные годы резкое уменьшение товарооборота в долларовом выражении объяснялось существенным снижением расчетного курса иены по отношению к доллару (в 1998 г., например, «долларовый» товарооборот сократился на 24% по сравнению с предыдущим годом, в то время как «иеновый» - всего на 16,7%).

В настоящее время удельный вес Японии в общем объеме российской внешней торговли находится на уровне около 3%, а доля России в суммарном товарообороте Японии не превышает 0,5%, что ни в коей мере не соответствует потенциальным возможностям сторон. Устойчивое положительное сальдо России в торговле со второй по экономической мощи страной мира нельзя расценивать как безусловный успех российской внешнеторговой дипломатии. Остаются нереализованными значительные возможности импорта из Японии ряда важнейших товаров, в том числе перерабатывающего оборудования для сырьевых отраслей и рыбной промышленности (особую важность это имеет для восточных регионов России) [20, 47].

Структура отечественного экспорта в Японию продолжает сохранять «колониальный» характер. В 1998 г. на цветные и драгоценные металлы приходилось 36,7% общего объема российских поставок в эту страну, на рыбу и морепродукты - 29,8%, на лес и лесоматериалы - 15,8%, минеральное сырье - 8,8%. Доля машин и оборудования, как и в предыдущие годы, не превышала 0,5%.

В импорте из Японии преобладает машинотехническая продукция: транспортные средства, электробытовые изделия, металлообрабатывающее и погрузочное оборудование, средства связи.

Проблема расширения российского импорта из Японии и повышения его «отдачи» для отечественной экономики во многом связана со своевременным и эффективным использованием двух так называемых пакетов японского финансового содействия Российской Федерации на общую сумму в 4,3 млрд. долл. Сюда включаются кредиты Экспортно-импортного банка Японии на сумму в 1,1 млрд. долл., средства из лимита государственного страхования (2,9 млрд. долл.) и безвозмездная помощь в размере 320 млн. долл. Часть этих средств была использована на закупку машин и оборудования в Японии в рамках реализации конкретных проектов. Однако значительная доля выделенных ресурсов все еще остается неиспользованной, главным образом ввиду последствий кризиса 1997-1998 гг. и сложного финансового положения ряда российских предприятий, являющихся участниками совместных проектов.

В числе наиболее важных нерешенных вопросов развития отечественного экспорта в Японию - крайне низкая степень переработки поставляемого сырья и продовольственных товаров. В особенности это касается морепродуктов - основной статьи японского продовольственного импорта. Россия ежегодно недополучает сотни миллионов долларов из-за отсутствия соответствующих мощностей на российском Дальнем Востоке и невозможности экспорта в Японию готовой продукции.

В то же время в Японию из Китая и других стран Восточной Азии поступают рыба и морепродукты на сумму, в 1,5-2 раза превышающую размер российских поставок этого вида продукции. Установлено, что значительная часть ввоза в Японию продукции морского промысла из азиатских государств представляет собой реэкспорт российских товаров данной группы, проходящих обработку на предприятиях указанных стран и в дальнейшем поступающих на японский рынок. За счет осуществления подобной практики доля переработанной продукции в китайском «рыбном» экспорте в Японию постоянно возрастает, а в российском - остается практически неизменной.

Более того, в 1996-1999 гг. физический объем поставок морепродукции из России в Японию увеличился со 180 до 190 тыс. т (на 5,5%), между тем как стоимостный объем экспорта уменьшился с 1088 млн. до 794 млн. долл. (на 23,1%). Отчасти такое положение было обусловлено ухудшением структуры экспорта, т.е. повышением в нем доли дешевых и низкокачественных видов продукции. Но главная причина создавшейся ситуации заключалась в появлении на японском рынке большого количества мелких и средних российских экспортеров, которые не придерживаются единой торговой политики и нередко идут на существенное снижение цен ради получения краткосрочной прибыли.

В конечном итоге такие действия в условиях крайнего ослабления экспортного контроля оборачиваются установлением диктата покупателя, т.е. японских импортеров, развалом рынка и недополучением Россией значительных средств в валюте. Кроме того, данного рода демпинг является объектом справедливых нареканий со стороны рыболовных компаний Китая, Республики Корея, Таиланда, что приводит к общему ухудшению торгового климата в отношениях с этими странами [5,89].

Предпринимаемые в указанном отношении шаги, в том числе принятие Постановления Правительства РФ от 30.07.1998 г. №872 «О мерах контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией морского рыбного промысла за пределами таможенной территории РФ», пока не дают ощутимых результатов. Контрабандный экспорт морепродукции из дальневосточных регионов России, ориентированный главным образом на Японию, ежегодно выражается, согласно различным оценкам, показателем в 0,5-4 млрд. долл.

По официальным российским статистическим данным, экспорт морепродукции из России в Японию в 1999 г. снизился до 82,5 тыс. т (196,5 млн. долл.). Японская статистика привела цифры в 215,9 тыс. т и 1162 млн. долл. Таким образом, российскими таможенными органами оказался неучтенным вывоз в Японию продукции морского промысла на сумму около 1 млрд. долл. (без учета «чистого» контрабандного экспорта, не регистрируемого таможнями обеих стран).

Многие отечественные специалисты склоняются к выводу об ошибочности подписания в 1998 г. Межправительственного соглашения между Россией и Японией, согласно которому японским рыболовным компаниям на определенных условиях был разрешен промысел в российской исключительной экономической зоне. Японские суда с их значительно лучшим техническим оснащением осуществляют более продуктивный лов, добывая лучшие породы рыб и морских животных.

Кроме того, существует много нерешенных проблем в области организации таможенного оформления грузов и получения разрешений на вывоз. Во многих случаях это приводит к прямому «стимулированию» контрабандного лова и к недополучению значительных средств в бюджеты различных уровней.

Исправление ситуации, очевидно, потребует немалых организационных усилий, особенно если учесть прямую заинтересованность японских покупателей в «пиратских» поставках продукции морского промысла из России по низким ценам.

Во время визита в Японию президент В. Путин выступил с инициативой о подготовке и принятии трех документов: о предотвращении расхищения водных биоресурсов, о контроле за торговыми операциями с ними и об официальном обмене информацией о выгрузке уловов российскими судами в Японии и японскими судами в наших портах. Такого рода практика уже существует, например, в отношениях России и Норвегии. В свою очередь, принятие федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должно создать необходимую правовую базу для решения существующих в этой сфере вопросов, в том числе и применительно к Японии.

Нельзя не отметить, что другие товары традиционного российского экспорта сталкиваются со все большими трудностями при поставках на японский рынок. Так, объем продаж российских коксующихся и энергетических углей за 1996-1998 гг. сократился с 261 млн. (4,8 млн. т) до 192 млн. долл. (4 млн. т). Снижение экспортных поставок в основном связано с падением базисных цен коксующегося угля на японском рынке в среднем на 3 долл. за тонну в год. Это обусловлено структурной перестройкой японской промышленности, в результате которой объем производства стали в стране снизился со 120 до 90 млн. т. Одновременно происходили разработка и внедрение новых технологий, позволяющих использовать для производства стали более дешевые слабококсующиеся угли из Китая, Австралии и Канады.

Японские металлургические компании, прежде всего крупнейшая среди них «Ниппон сэйтэцу», предпринимают меры по совершенствованию организации закупок, что обычно сопровождается ценовыми потерями для российских производителей. В 1998 г. был создан Совет по закупке российского коксующегося угля, в который вошли фирмы «Сумитомо», «Ниссё Иваи» и «Нитимэн». По мнению представителей «Ниппон сэйтэцу», деятельность Совета позволит получать более точную информацию о состоянии российского рынка угля и способствовать снижению закупочной цены этого продукта [2,12].

Уменьшение в последние годы размеров экспорта в Японию некоторых других российских товаров во многом объяснялось конъюнктурными причинами. Это относится, в частности, к лесоматериалам, спрос на которые в Японии резко сократился в условиях экономического спада. Правда, есть основания предполагать, что вследствие антикризисных мер потребление этого вида продукции в Японии может вновь заметно увеличиться.

Сокращение объемов взаимных поставок в рамках «большой» торговли сопровождается свертыванием прибрежной торговли. Резко понизился, например, уровень покупок в приморских городах Японии автомобилей, бытовой техники и других товаров российскими моряками и туристами. По сведениям корпорации «Транс Сибериа», к середине 90_х годов 70% автомобильного парка Владивостока приходилось на японские автомобили.

В Японии появились десятки небольших компаний, специализировавшихся на продаже подержанных автомобилей российским клиентам.

После кризиса 1997-1998 гг. и девальвации рубля поток этих товаров из Японии в Россию ощутимо сократился. Данные японской таможенной статистики о двух портах (Фусики и Ниигата), специализирующихся на торговле с Россией, показывают, что экспорт подержанных автомобилей в РФ уменьшился почти вдвое (с примерно 50 тыс. в 1997 г. до 25 тыс. в 1999 г.). Как полагают японские эксперты (по-моему, их мнение излишне категорично), возобновление прибыльных продаж автомобилей в Россию станет возможным лишь при росте курса рубля по крайней мере до уровня 10 руб. за 1 долл.

Однако даже при этом небольшим японским фирмам будет нелегко вернуть утраченные позиции, поскольку операции с подержанными автомобилями на российском рынке перешли под контроль предпринимателей из Пакистана и других стран Южной Азии. Кроме того, в январе 2000 г. Россия повысила ввозные пошлины на этот вид товаров.

Основные надежды на расширение двусторонней торговли, и прежде всего на увеличение российского экспорта в Японию, связываются с осуществлением совместных проектов в топливно-энергетической области. В перечне таких проектов одно из главных мест отводится энергомосту «Россия-Япония». Проектом предусматривается сооружение на Сахалине ТЭС мощностью в 4500 мВт с последующей переброской электроэнергии в размере 10-30 млрд. кВт-ч в год по подводному кабелю через пролив Лаперуза на остров Хоккайдо. Станция будет использовать попутный газ с сахалинских шельфовых месторождений [6,73].

Для осуществления проекта консорциум японских компаний готов выделить 9,6 млн. долл. Предполагаемые суммарные инвестиции в проект оцениваются в 10-12 млрд. долл. Считают, что на проектную мощность ТЭС сможет выйти к 2015 г. Срок ее окупаемости - 11 лет. Одним из условий проекта является выплата японской стороной российским рыболовецким хозяйствам 1 млн. долл. в порядке компенсации за возможный ущерб их рыбным угодьям. Для Японии данный проект безусловно экономически интересен, поскольку себестоимость производства 1 кВт_ч электроэнергии на Сахалине составит менее 5 центов, в то время как на Хоккайдо она превышает 7 центов.

Во время визита президента В. Путина в Японию было подписано трехстороннее соглашение между РАО «ЕЭС России», администрацией Сахалинской области и японской компанией «Марубэни». К 2001 г. РАО «ЕЭС России» должно было представить базовое технико-экономическое обоснование проекта, а компания «Марубэни» взялась проработать вопросы финансирования технико-экономического обоснования и определения структуры компании, которая будет заниматься самим строительством.

Имеются большие возможности расширения поставок в Японию нефти и природного газа. По мнению ряда экспертов, в ближайшем будущем весьма вероятным представляется пересмотр Японией планов развития национальной атомной энергетики, поскольку ориентация на первичные энергоносители может оказаться экономически более оправданной, чем строительство новых ядерных реакторов. Сейчас на долю атомной энергии приходится 36% энергопотребления в стране, а удельный вес углеводородного топлива составляет 55%.

Расчеты показывают, что к 2015 г. в зависимости от различных вариантов изменения структуры энергобаланса импорт нефти в Японию может возрасти с нынешних 900 тыс. до 1,6 млн. баррелей в день (при предпочтении природного газа) или до 607,3 млн. баррелей в день (при предпочтении нефти) 5. В любом случае перед Россией открываются дополнительные перспективы увеличения топливного экспорта в Японию, в первую очередь с сахалинских шельфовых месторождений [4,24].

Использование перечисленных потенциальных источников роста отечественного экспорта в Японию, как можно видеть, ни в коей мере не решает проблему рационализации отраслевой структуры поставок. Даже в долгосрочной перспективе предполагается сохранение акцента на «первичные» отрасли, а доля продукции обрабатывающей промышленности будет, очевидно, все более приближаться к нулевой отметке. Перелом сложившейся тенденции явится, судя по всему, делом весьма отдаленного будущего.

2. Перспективы развития российско-японских внешнеэкономических связей в XXI веке

2.1 Развитие инвестиционного сотрудничества между Россией и Японией

Основным элементом организационно-правовой базы инвестиционного взаимодействия между двумя странами является Соглашение о поощрении и защите инвестиций, которое было подписано в ноябре 1998 г. во время официального визита в РФ тогдашнего премьер-министра Японии К. Обути.

Общее состояние двустороннего инвестиционного сотрудничества можно оценить как неустойчивое и не соответствующее обоюдным возможностям. По состоянию на начало 2000 г., общий объем накопленных инвестиций Японии в России составил 356,8 млн. долл., в том числе прямых - 152,0 млн. долл. (42,6% - показатель, характерный для всех зарубежных капиталовложений). Доля Японии в кумулятивном объеме общих и прямых зарубежных капиталовложений в РФ была примерно одинаковой - на уровне 1,2%.

Согласно данным Госкомстата РФ, в первом квартале 2000 г. продолжался отток японских инвестиций из России: общий объем накопленных капиталовложений Японии в нашей стране за этот период уменьшился на 82 млн. долл., в том числе прямых - почти на 30 млн. долл. (для сравнения отметим, что за 1999 г. общий накопленный объем японских инвестиций в Россию уменьшился почти на 160 млн. долл., в том числе прямых - на 74 млн. долл.). Доля Японии в поступлениях инвестиций в Россию в январе-марте 2000 г. составила всего 0,18%, в то время как в 1999 г. - 0,44%. Все это говорит о быстром сокращении удельного веса Японии в инвестиционном сотрудничестве России с зарубежными странами, в том числе в рамках АТЭС. Японские деловые круги продолжают делать упор на кредитное взаимодействие, проявляя крайне осторожный подход к прямому финансовому участию в экономической жизни России [1,22].

По состоянию на 1 января 2003 г. в Государственный реестр РФ было внесено более 200 предприятий с японским участием, из них - 44 акционерных общества со 100%-ным японским капиталом и 173 акционерных общества со смешанным капиталом. Кроме того, было зарегистрировано 84 представительства японских компаний в России.

Более 60% созданных предприятий было занято предоставлением торгово-посреднических и консультационных услуг, остальные оперировали в области нефтедобычи и нефтепереработки, в легкой промышленности, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, древесины и вторичного сырья, в строительстве, в пищевой промышленности и в других отраслях.

Большинство предприятий с японским участием имеет ярко выраженную ориентацию на импорт в Японию (так называемые торгово-направленные инвестиции), что в целом соответствует внешнеэкономической стратегии этой страны. При этом не исключается заведомая коммерческая убыточность отдельных акционерных обществ, а совокупная прибыль фирм-участниц определяется сопутствующими торговыми операциями.
Крупнейшими объектами инвестиционного сотрудничества являются сахалинские шельфовые проекты «Сахалин_1» и «Сахалин_2». В рамках их реализации были заключены соглашения о разделе продукции (1996 г.). Максимальный уровень добычи топлива по проекту «Сахалин_1» составит 24 млн. т нефти и 20 млрд. куб. м газа в год, по проекту «Сахалин_2» - соответственно 8 млн. т и 16 млрд. куб. м в год.

Ежегодно в сахалинских нефтегазовых проектах увеличиваются не только объемы, но и доля российских поставщиков оборудования, материалов и услуг (в 2002 г. она составила в среднем 60%).

Сахалинские проекты являются одной из немногих сфер крупномасштабного приложения японского капитала в России, хотя осуществленные объемы инвестиций в них значительно уступают запланированным. Так, из предусмотренных инвестиций в проект «Сахалин_1» в размере 12,8 млрд. долл. к настоящему времени поступило лишь 455 млн., причем добыча нефти до сих пор не ведется [10,46].

Тем не менее японские инвесторы связывают перспективы своих дальнейших капиталовложений в Россию именно с совершенствованием соглашений о разделе продукции (СРП). Как заявил президент В. Путин в начале сентября 2002 г. в Южно-Сахалинске на международной конференции по проблемам СРП, для окончательной доработки законодательства в данной области потребуется разработать или изменить 25-30 нормативных актов. Отмечу, что ныне СРП в мировой практике используются лишь ограниченным кругом развивающихся стран, не имеющих возможности самостоятельной эксплуатации расположенных на их территории месторождений энергоносителей.

Эксперты не исключают возможности подключения японских компаний и к осуществлению нефтегазовых проектов «Сахалин» - 3, 4, 5 и 6, которые также предполагается претворять в жизнь на условиях раздела продукции после достижения реальных успехов в реализации проектов «Сахалин_1» и «Сахалин_2». Запасы природного газа на Сахалине превышают 3,5 трлн. куб. м. Японскими компаниями «Ито Тю», «Марубэни» и «Джапекс» (участники проекта «Сахалин_1») прорабатывается вопрос о строительстве газопровода «Сахалин-Япония» для перекачки в Японию 7 млрд. куб. м газа в год. Одновременно участники проекта «Сахалин_2» (включая компании «Мицуи» и «Мицубиси») рассматривают предложение о строительстве в г. Корсаков на Сахалине завода по производству сжиженного природного газа с годовой мощностью в 6 млн. т.

Продолжает сохраняться интерес полугосударственной Японской национальной нефтяной корпорации, а также специально созданного консорциума в составе компаний «Марубэни», «Сумитомо», «Ниппон сэйтэцу», «Токё гасу», «Осака гасу» и др. к реализации различных этапов Ковыткинского газового проекта в Иркутской области. Генеральное соглашение о разработке ТЭО проекта было подписано российской и китайской сторонами в феврале 2002 г. Япония может принять участие как в этой разработке, так и непосредственно в реализации проекта. Степень ее финансового участия будет определяться, вероятно, в соответствии с потребностями страны в российском природном газе и ориентировочными объемами импорта.

В ходе визита президента В. Путина в Японию по предложению Минатома России обсуждался и вопрос о возможном строительстве при участии японских компаний АЭС на Дальнем Востоке общей мощностью в 12 гигаватт, что могло бы решить острую региональную проблему энергодефицита и создать новый потенциальный источник экспорта электроэнергии в Японию. По оценкам представителей Минатома России, стоимость постройки АЭС в этом регионе Российской Федерации в 3,5 раза дешевле строительства аналогичной станции в Японии, а возврат потенциальных вложений японских инвесторов можно было бы осуществить за счет экспорта электроэнергии.

Большинство перечисленных проектов, находящихся в стадии предварительной проработки и реализации, строго говоря, нельзя отнести к числу двусторонних. Проблемы, связанные с ними, требуют учета позиций фирм и государственных организаций третьих стран, принимающих в них участие. Вместе с тем именно на эти проекты приходится основной объем произведенных и намеченных инвестиций [18,67].

В последнее время, однако, были созданы предпосылки для изменения сложившегося положения. Особую роль в этом отношении сыграла последовательная работа сторон по привлечению японских инвесторов к реализации «Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг.». Были определены шесть приоритетных объектов сотрудничества, рекомендованных для более глубокой проработки и последующего осуществления. В их числе: завершение строительства Бурейской ГЭС (Амурская область), освоение газовых месторождений Анивского района (Сахалинская область), создание горно-металлургической базы по комплексной переработке сырья компании «Электрум» (Приморский край), строительство третьей нитки магистрального газопровода Берге - Якутск, строительство газопроводов от побережья Охотского моря до Петропавловска-Камчатского и по маршруту Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск. Презентация этих проектов состоялась в январе 1999 г. в Токио.

МВТП Японии одобрило финансирование ТЭО 20 экологических проектов в рамках российских программ по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу. Выделение средств будет осуществляться соответствующими фондами японского правительства на безвозмездной основе.

В качестве потенциальных объектов инвестиционного сотрудничества продолжают рассматриваться сооружение порта Зарубино в Приморском крае, строительство, модернизация и расширение ряда российских нефтеперерабатывающих заводов (в том числе Комсомольского, Хабаровского, Ангарского и др.) и т.д.

В перспективе немаловажную роль могут сыграть российские инициативы по строительству транспортно-туннельных переходов между Россией и Японией.

В целом, особенно после утверждения в начале 1998 г. мероприятий в соответствии с «Планом Ельцина-Хасимото» (предусматривающим расширение инвестиционного сотрудничества двух стран и интеграцию российской экономики в систему международных хозяйственных связей), перспективы инвестиционного взаимодействия на двусторонней основе, несомненно, улучшились. Однако общее отношение японских деловых кругов к крупномасштабному инвестированию в Россию пока еще остается достаточно сдержанным.

2.2 Варианты активизации сотрудничества между Россией и Японией

Кризис 1997-1998 гг. крайне негативно повлиял на процесс развития двусторонних экономических связей между Россией и Японией. Вместе с тем не утратили силы и некоторые прежние сдерживающие факторы, среди которых в первую очередь следует отметить неурегулированность территориальной проблемы. Без решения этой проблемы «План Ельцина-Хасимото» во многом продолжает носить декларативный характер, и отдельные мероприятия в его рамках, по всей видимости, не приведут к качественным сдвигам в двусторонних экономических связях. То же самое относится и к общему состоянию климата хозяйственных отношений между Россией и Японией.