В январе 2003 года во время визита в Россию Премьер-министра Японии Дз. Коидзуми был подписан «Японо-Российский План действий». После принятия этого Плана в диалоге между Японией и Россией произошли важные события: визит в Россию Начальника Управления национальной обороны Японии С. Исиба (13-15 января), сессия японо-российской Комиссии по научно-техническому сотрудничеству (28-29 января), заседание Комитета по японо-российскому сотрудничеству в области ядерного разоружения (12-13 февраля), визит в Россию делегации японских специалистов по передовой технологии производства экологически чистого топлива из природного газа (23-28 февраля), визит в Россию Начальника Агентства по природным ресурсам и энергетике Японии И. Окамото (5-7 марта), консультации на уровне руководителей департаментов министерств иностранных дел Японии и России (19 марта), поездка в Японию первого Президента России Б. Ельцина (31 марта_6 апреля) и др.

Подписание «Японо-Российского Плана действий» многие аналитики склонны считать началом новой эры во взаимоотношениях двух стран. Этот документ нацелен на регулирование целого спектра отношений двух стран, таких как: углубление политического диалога, переговоры по мирному договору, сотрудничество на международной арене, развитие связей в оборонной и правоохранительной областях и развитие культурных связей и обменов между гражданами двух стран.

Особый интерес представляет положение договора о сотрудничестве в торгово-экономической области: «Через доверие и совместные действия - к взаимной выгоде».

Сотрудничество в торгово-экономической и научно-технической сферах относится к числу стратегических приоритетов российско-японских отношений. В последнее время обеими странами предприняты шаги по развитию взаимодействия в этих областях, в том числе созданы и функционируют диалоговые механизмы как на правительственном уровне, так и с участием представителей деловых кругов.

Важную роль в развитии двусторонних торгово-экономических отношений сыграла принятая в сентябре 2000 года «Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области», в которой были определены основные ориентиры соответствующего взаимодействия России и Японии. Развитию экономических связей и урегулированию нерешенных проблем способствовала деятельность Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам.

Наряду с этим, регулярно осуществлялись двусторонние контакты между представителями деловых кругов, в частности, регулярно проводились совместные заседания Российско-японского и Японо-российского комитетов по экономическому сотрудничеству. Кроме того, в июне 2001 года состоялся визит в Россию делегации Федерации экономических организаций Японии (Кэйданрэн).

Россия приветствует применение с марта 2002 года Банком международного сотрудничества Японии в отношении Внешторгбанка России новой формы банковского кредита, не требующего гарантий со стороны Правительства Российской Федерации, а также предпринятые Японией меры по смягчению условий внешнеторгового страхования сделок с Россией.

Переходу России к рыночной экономике способствовало техническое и интеллектуальное содействие со стороны Японии, направленное на ускорение реформ в Российской Федерации, оказывавшееся в том числе по линии Японских центров, Центров малого и среднего предпринимательства, учрежденных на Дальнем Востоке России Японской ассоциацией содействия торговле с Россией и странами Восточной Европы («РОТОБО»), а также Японской организации содействия развитию внешней торговли («ДЖЕТРО»). До настоящего времени около 18 тыс. россиян приняли участие в различных семинарах, организованных в семи созданных на территории Российской Федерации Японских центрах, и около 2200 человек прошли стажировку в Японии [20,60].

Развивалось сотрудничество в области энергетики. Проведены российско-японские межправительственные консультации по вопросам энергетики, и проведено ТЭО с целью отобрать проекты в рамках «совместного осуществления», предусмотренного Киотским протоколом.

Представители деловых кругов двух стран активно участвуют в международных проектах Сахалин_2, в рамках которого уже начата добыча нефти, и Сахалин_1, где ведется подготовка к началу выпуска продукции. Кроме того, частными компаниями проведено ТЭО строительства газопровода между Сахалином и Японией, по результатам которого сделан вывод о технологической и коммерческой перспективности данного проекта.

Проводились заседания Российско-Японского комитета по вопросам охраны окружающей среды, в рамках различных международных механизмов развивалось российско-японское сотрудничество по глобальным экологическим проблемам, прежде всего по проблемам изменения климата.

На основе имеющихся двусторонних соглашений осуществлялось взаимовыгодное сотрудничество в области рыболовства. С января 2002 года активно проводятся российско-японские консультации по проблемам борьбы с незаконным промыслом и контрабандой морепродуктов, по итогам которых достигнуты важные результаты с точки зрения сохранения морских живых ресурсов и поддержания порядка в ходе промысла.

Осуществлялось взаимодействие по линии Российско-Японской комиссии по научно-техническому сотрудничеству и Российско-Японской комиссии по сотрудничеству в космосе. Контактировали между собой, в том числе в рамках форума «Россия-Япония. Передовые науки и технологии», представители деловых кругов. Продвигалось сотрудничество на частном уровне в космической области.

Ведутся переговоры по выработке нового межправительственного Соглашения о воздушном сообщении. Развитию сотрудничества в области воздушного сообщения способствовали консультации между авиационными властями Российской Федерации и Японии.

В июле 2002 года состоялась Конференция по развитию сотрудничества в области туризма на Дальнем Востоке, растет интерес деловых кругов обеих стран к этой сфере [16,112].

В целях дальнейшего расширения торгово-экономических связей Россия и Япония будут предпринимать следующие действия по последовательному претворению в жизнь «Программы углубления сотрудничества в торгово-экономической области между Российской Федерацией и Японией»:

1. В вопросах продвижения торгово-инвестиционного взаимодействия:

ѕ активизировать деятельность Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, а также ее Подкомиссии по торговле и инвестициям и Подкомиссии по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации в целях рассмотрения еще более широкого круга двусторонних торгово-экономических вопросов;

ѕ содействовать расширению российско-японского торгово-инвестиционного взаимодействия. Россия будет предпринимать дальнейшие меры в направлении улучшения инвестиционного климата. Япония, отмечая устойчивый рост экономики Российской Федерации, будет по линии Японской ассоциации содействия торговле с Россией и странами Восточной Европы («РОТОБО»), Японской организации содействия развитию внешней торговли («ДЖЕТРО») и других организаций предпринимать меры по предоставлению представителям деловых кругов информации, в частности, о ходе экономических преобразований в России;

ѕ активизировать рассмотрение вопроса о скорейшем создании российско-японской организации по содействию торговле и инвестициям; рассматривать вопрос о возможностях дальнейшего расширения гибких форм кредитования совместных проектов, включая кредитование под гарантии корпораций и банков, участвующих в реализации тех или иных проектов;

ѕ поощрять, в интересах увеличения двустороннего оборота товаров и услуг, развитие контактов между представителями деловых кругов, включая активные обмены соответствующими делегациями;

ѕ оказывать взаимное содействие в вопросах проведения торгово-экономических и научно-технических выставок, ярмарок и презентаций;

2. В вопросах интеграции России в международную экономическую систему:

ѕ взаимодействовать в целях вступления России в ВТО. Япония выражает поддержку намерению Российской Федерации вступить в ВТО и будет с учетом потребностей России рассматривать возможность передачи ей необходимых для решения этой задачи знаний и опыта в качестве одной из форм технического и интеллектуального содействия. Россия намерена продолжать необходимые преобразования в области законодательства и правоприменения с целью их приведения в соответствие с нормами и правилами ВТО;

3. В сфере технического и интеллектуального содействия России:

ѕ взаимодействовать по мере необходимости в целях эффективного оказания Японией технического и интеллектуального содействия России, в том числе по линии Японских центров и Японской ассоциации содействия торговле с Россией и странами Восточной Европы («РОТОБО»), что способствует развитию рыночной экономики в России и укреплению экономических отношений между двумя странами. Япония подтверждает намерение расширять такое содействие России. Россия и Япония будут проводить консультации по вопросам дальнейших направлений осуществления по линии Японских центров технического и интеллектуального содействия России. Япония при осуществлении технического содействия будет принимать во внимание приоритетные области экономической политики, осуществляемой Правительством Российской Федерации, в том числе развитие малого и среднего предпринимательства;

ѕ активизировать работу в направлении скорейшего подписания нового Меморандума о деятельности Японских центров, который определит, в том числе, их возможные функции в системе двусторонних торгово-экономических связей;

ѕ укреплять сотрудничество по реализации Программы подготовки управленческих кадров предприятий и Программы подготовки государственных служащих;

4. В области энергетики:

ѕ активизировать работу по подготовке документа о сотрудничестве в энергетической области, который определит направления дальнейшего укрепления взаимодействия в данной сфере;

ѕ развивать сотрудничество в освоении энергетических ресурсов Дальнего Востока Российской Федерации и Сибири,? а также создании газо- и нефтепроводов для их транспортировки, разделяя понимание, что реализация соответствующих взаимовыгодных с экономической точки зрения проектов внесет значительный вклад в развитие дальневосточного региона Российской Федерации и Сибири, будет способствовать стабилизации ситуации на мировом рынке энергоресурсов, а также повышению уровня энергетической безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и мире в целом. В данной связи Россия и Япония будут рассматривать на официальном и частном уровнях вопросы продвижения практического взаимодействия в реализации проектов транспортировки энергоресурсов и поддерживать развитие сотрудничества по линии предприятий двух стран в разработке месторождений нефти и газа на Дальнем Востоке России и в Сибири, которое будет возникать по мере осуществления таких проектов;

ѕ прилагать усилия по обеспечению условий для успешной реализации проектов Сахалин_1 и Сахалин_2 и соответствующих соглашений о разделе продукции, а также других связанных с ними проектов, уделяя при этом должное внимание вопросам охраны окружающей среды;

ѕ продолжать рассмотрение возможностей конкретизации взаимодействия в рамках механизма «совместного осуществления» по вопросам сокращения выбросов парниковых газов, в том числе в рамках двусторонних консультаций по вопросам энергетики;

ѕ продолжать обмен мнениями по вопросам расширения двустороннего сотрудничества в области энергетики в рамках российско-японских консультаций по вопросам энергетики;

5. В сфере атомной энергетики:

ѕ регулярно проводить российско-японские консультации по вопросам атомной энергетики;

ѕ продолжать сотрудничество в исследованиях, касающихся мирного использования атомной энергии, в том числе по вопросам о реакторах на быстрых нейтронах;

6. В области экологии:

ѕ активизировать работу Российско-Японского комитета по вопросам охраны окружающей среды и последовательно претворять в жизнь соответствующие проекты двустороннего сотрудничества;

ѕ прилагать усилия, подтверждая важность адекватного реагирования на проблему глобального потепления климата, к выработке единых для всех государств норм в этой области. Россия будет продвигать процесс подготовки к ратификации Киотского протокола;

ѕ продолжать совместные учения по предотвращению и ликвидации последствий разливов нефти, а также сотрудничество в рамках «Плана действий в северо-западной части Тихого океана» (NOWPAP) в целях укрепления системы предотвращения загрязнения моря в Японском и Охотском морях, а также в северо-западной части Тихого океана. Россия и Япония будут также взаимодействовать в рамках «Сети мониторинга выпадений кислотных осадков в Восточной Азии» (EANET);

7. В сфере сохранения и использования биоресурсов:

ѕ развивать взаимовыгодное сотрудничество в области рыболовства. Россия и Япония будут активно взаимодействовать в рамках Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством;

ѕ сотрудничать в области устойчивого лесопользования, в том числе по проблемам, связанным с предотвращением незаконных лесозаготовок, в рамках программы «Азиатского лесного партнерства» и других механизмов, в которых обе страны принимают участие;

8. В области науки и техники:

ѕ углублять диалог в рамках Российско-Японской комиссии по научно-техническому сотрудничеству и последовательно осуществлять проекты российско-японского научно-технического взаимодействия. При этом будет поощряться развитие научно-технического сотрудничества между представителями деловых кругов. Будет продолжено рассмотрение вопроса о привлечении к участию в сессиях вышеуказанной Комиссии в качестве наблюдателей представителей деловых кругов; поощрять развитие сотрудничества в области связи и информационных технологий между представителями деловых кругов;

ѕ продолжать рассмотрение возможных форм и методов осуществления морских научных исследований;

ѕ осуществлять тесную координацию действий и сотрудничество в рамках международных консультаций, проводимых в целях успешной реализации проекта ИТЭР (Международного термоядерного экспериментального реактора);

9. В вопросах межрегионального сотрудничества:

ѕ активизировать деятельность Подкомиссии по вопросам экономических отношений с дальневосточным регионом Российской Федерации в целях укрепления экономических связей между Дальним Востоком России, Сибирью и Японией;

ѕ рассматривать вопросы о формах экономических связей между Сахалинской областью Российской Федерации и Японией, учитывая, в том числе, ее географическую близость с Японией;

ѕ поощрять направление японских делегаций по поиску и продвижению проектов небольшого масштаба в дальневосточном регионе Российской Федерации, а также содействовать дальнейшему укреплению экономических связей между представителями деловых кругов Дальнего Востока России и Японии;

ѕ оказывать возможное содействие развитию экономических связей между субъектами Российской Федерации и префектурами Японии [13,25].

«Японо-Российский План действий» можно назвать «навигационной картой» развития японо-российских отношений в будущем, поскольку он охватывает широкий спектр сфер сотрудничества двух стран. Результаты его действия мы увидим позже, однако само наличие подобного соглашения свидетельствует о заметном потеплении в отношениях двух стран и явно выраженном курсе на сближение.

Заключение

В последние годы отношения между Россией и Японией движутся в сторону поиска взаимовыгодных и взаимоприемлемых решений. Очень важно, что основной нерешенный вопрос между странами из разряда извечной конфронтации сторон перешел в ранг конструктивных переговоров.

В 90_е годы произошло относительное сокращение торгового оборота между Россией и Японией (1990 г. - 1,2%). Основу импорта составляют цветные металлы, рыба, древесное сырьё. Импорт в значительной степени поддерживается программами экономического содействия.

Японский капитал в РФ представлен пока в незначительном объёме. Основные объекты его приложения - добыча нефти на шельфе Сахалина и разработка южно-якутских каменноугольных месторождений.

В начале ХХI века Япония стоит перед необходимостью вернуться к устойчивой экономической динамике и сохранить за собой место одного из лидеров мировой экономики. Это зависит от того, насколько успешно и быстро стране удастся преодолеть затяжной финансовый и структурный кризис, поразивший ее экономику в 90_х годах.

Япония начинает радикально менять методы утренней и внешней экономической политики. Экономическая стратегия, направленная на завоевание мирового лидерства и строившаяся на сочетании защиты внутреннего рынка и внешней экспансии, выполнила свои задачи и устарела. Японии все труднее конкурировать с США и Западной Европой в сферах глобализации финансов, информации и связи.

Чтобы выйти из тяжелой ситуации, японское правительство ведет параллельно две разнонаправленные и трудно совместимые линии экономической политики. Одна линия состоит в антикризисном управлении при помощи расширения государственного участия в экономике. Увеличено финансирование строительства объектов инфраструктуры, сделаны огромные вливания в капитал банков, накопивших безнадежные долги. Эффект от них еще не наступил, но тяжелый бюджетный кризис уже налицо: в 1999 г. дефицит бюджета составил около 6,7% ВВП, а накопленный долг приблизился к 100% ВВП.

Другая линия современной экономической политики - либеральные реформы: приватизация государственного сектора, дерегулирование финансовых рынков, либерализация валютного режима, реформа бюджетной системы, пересмотр антимонопольного законодательства.

Одним из возможных путей решения упомянутых проблем и сохранения лидирующих позиций в мире является улучшение внешнеэкономических отношений между Россией и Японией.

Японское правительство, на наш взгляд, в полной мере осознало это. Результатом стало подписание в январе 2003 г. Премьер-министром Японии Дз. Коэдзуми «Японо-Российского Плана действий», который в правительстве уже назвали «навигационной картой» развития японо-российских отношений в будущем.

После принятия этого Плана в диалоге между Японией и Россией произошли важные события: визит в Россию Начальника Управления национальной обороны Японии С. Исиба , сессия японо-российской Комиссии по научно-техническому сотрудничеству , заседание Комитета по японо-российскому сотрудничеству в области ядерного разоружения, визит в Россию делегации японских специалистов по передовой технологии производства экологически чистого топлива из природного газа , визит в Россию Начальника Агентства по природным ресурсам и энергетике Японии И. Окамото и многие другие события, которые свидетельствуют о заметном потеплении в отношениях двух стран и явно выраженном курсе на сближение во всех сферах деятельности двух стран.

В целом можно говорить о том, что на рубеже столетий Россия и Япония создали прочные предпосылки для установления партнерских отношений. Это можно считать серьезным достижением обеих стран, с учетом того обстоятельства, что в течение весьма длительного периода после второй мировой войны отношения между ними характеризовались высокой степенью отчужденности, подозрительности, недоверия и конфронтации.

В настоящее время у нас есть все основания полагать, что в будущем российско-японские отношения будут двигаться в позитивном направлении, в сторону взаимного сотрудничества, взаимовыгоды и поддержания крепких партнерских отношений.

Библиографический список

1. Бакош Г.С. Технологическая политика в Японии: уроки для стран Восточной Европы. - // Вопросы экономики, №9, 1997 г.

2. Барон Л.Д. Бюджет развития по-японски. - // Япония сегодня №4, 1997 г.

3. Барциц И.П. Границы территории РФ: актуальные вопросы. // Власть, №3, 2003 г.

4. Булатов А.С. Мировая экономика. М., «Юристъ» 2001 г.

5. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. М., Интерпракс 1994 г.

6. Виленский А. ЧуйкоА. Япония: закономерность феномена. // ЭКО №3, 1992

7. Всемирная история: Учебник для вузов / Под ред. - Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М., 1997 г., стр. 369 - 378.

8. Гаджиев К.С. Введение в геополитику, М., 1998 г.

9. Галузин М.И. Наши дела с Японией // Международная жизнь, №3, 2003 г.

10. Галузин М.И. Размеренная поступь в отношениях с Японией // Международная жизнь, №10, 2000 г.

11. Загашвили В., Шишков Ю. Мировая торговля и международные инвестиции. - // Мировая экономика и международные отношения №8, 2000 г.

12. Зобов А. Российские менеджеры должны учиться в России. // Российский экономический журнал. 1992 г. №12.

13. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики. М., 1991 г. 401 с.

14. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1999 г., 526 с.

15. Концепция внешней политики Российской Федерации // Международная жизнь, №8 - 9, 2000 г.

16. Корнилов М.И. Япония, Южная Корея, Китай - особенности модернизации // Зарубежный опыт 2000 г. №3

17. Курицын А.Н. Управление в Японии: организация и методы. М.:Наука, 1981 г.

18. Ломакин В.К., Мировая экономика. М., 1998.

19. Макконнели К., Брю С. Экономика: Принципы, проблемы и политика: в 2 томах. М. Республика, 1992 г. т. 2, гл. 21.

20. Мильнер, Олейник, Рогиненко Японский парадокс (реальность и противоречия капиталистического управления). - М.: Изд-во «Мысль», 1985 г.