Возможности возрождения прежних хозяйственных связей России в рыночных условиях

ВОЗМОЖНОСТИ ВОЗРОЖДЕНИЯ ПРЕЖНИХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ И СНГ В НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Экономическая сплоченность республик в «едином и могучем» Советском Союзе выглядела настолько очевидной, что термин «интеграция» применительно к спаянному из 15 республиканских экономик национальному хозяйству СССР даже и не употреблялся. Интенсивность связей между республиками была заметно выше, чем между странами Европейского Союза: в межрегиональный обмен в бывшем СССР поступало почти 20% совокупного валового продукта, тогда как в ЕС только 14% III]. Союзные республики получали недостающие им товары преимущественно из других «братских республик» (капиталовложения -- из Центра), а их внешнеторговые отношения с другими государствами были ограниченными. Единственное исключение составляла Российская Федерация, которая благодаря прежде всего своим богатым топливно-сырьевым ресурсам в гораздо меньшей степени зависела от прочих республик Союза и имела заметно более широкие экономические связи с внешним миром.

В течение советского периода командно-административная система из единого центра на основе социалистического хозяйственного механизма и государственного планирования сформировала глубокую экономическую взаимозависимость республик. Когда же вместо одного центра государственного управления возникла целая их дюжина, прежде единое экономическое пространство распалось на отгороженные друг от друга хозяйства [21].

Стремление к суверенизации союзных республик в короткий, но бурный период расшатывания СССР (конец 80-х -- начало 90-х гг.) стимулировалось по большей части этно-национальными, политическими соображениями. Однако они имели, конечно, и экономические причины: стремление распоряжаться собственными ресурсами, не завися от указаний Москвы.

Ликвидация в 1991 г. Советского Союза и последовавшее за этим провозглашение на его пространстве 15 независимых государств объективно привести к экономической дезинтеграции прежде теснейшим образом взаимосвязанных союзных республик. Это наиболее ярко проявилось в сокращении взаимной внешней торговли. Так, по оценке Статкомитета СНГ, в 1994 г. взаимная торговля обеспечивала ок. 40% совокупного внешнеторгового оборота государств СНГ [19], тогда как в 1990 г. соответствующий показатель (пересчитанный по мировым ценам) для 15 республик СССР составлял 74% [24].

По имеющимся оценкам, разрыв хозяйственных связей «ответственен» за 50% произошедшего спада промышленного производства СНГ [19]. К экономическим причинам дезинтеграционной направленности относятся следующие: 1)снижение базы для обмена вследствие сокращения производства; 2)низкая платежеспособность покупателей в бывших союзных республиках в условиях перехода от «договорных» к мировым ценам; 3)поиск внешних партнеров для сбыта своей продукции по мировым ценам; 4)асинхронность процессов реформирования национальных экономик.

Из-за неплатежеспособности бывших союзныхрес-публик, ставших суверенными государствами, объем хозяйственных связей между ними в 1991-1993 гг. свертывался, а доля взаимной торговли в общем объеме внешней торговли -- снижалась. Сокращение товарооборота между странами СНГ в сопоставимых ценах составляло: в 1991 г. -- 28%, в 1992 г. -- 18%, в 1993 г. -- 17% [12]. В 1994 г., согласно оценке Статкомитета СНГ, товарооборот чуть вырос, но произошло это исключительно из-за роста цен на товары, физические же объемы взаимных поставок снизились (в особенности это коснулось базовых продуктов -- угля, нефти, нефтепродуктов, проката черных металлов, деловой древесины) [19].

Обретя политическую независимость и столкнувшись с серьезнейшими экономическими трудностями, суверенные государства стали осознавать иллюзорность того, что чем дальше уйти от России, тем лучше ЦО]. Поэтому параллельно с мощным процессом дезинтеграции не могли не появляться и зачатки иной, обновленной интеграции соседних стран (или реинтег-рации) уже не на командно-административной, а на рыночной основе. Имеется в виду экономическое, а отчасти и политическое сближение части государств, составлявших ранее СССР, а затем вошедших в СНГ. Правда, эта реинтеграция происходит прежде всего «через Россию», так как потенциал для хозяйственных связей между малыми и средними странами СНГ, в особенности, несмежных, ограничен. Это обстоятельство как раз и сдерживает темп реинтеграции, поскольку у бывших союзных республик, а ныне независимых государств все еще сохраняется ощущение опасности подчинения «старшему брату» [ 10]. Это опасение имеет объективную основу: в бывшем СССР Российская Федерация доминировала по всем «весовым» показателям, а главное по экономическим, политическим и военным возможностям. Достаточно вспомнить, что на нее приходилось 3/5 экономического ногнциала, 90% добычи нефти, 70% добычи газа, 60% производимых металлов, 2/3 изделий машиностроения. Повышенная зависимость новых государств от России порождают большую осторожность со стороны ряда стран СНГ в отношении создания надгосударственных органов упраапения в ходе реинтефации. Особенно остро на это реагировала вторая по весу страна СНГ Украина.

Ослабление центробежных тенденций и, напротив, растущая тяга к сохранению взаимополезных связей, пока пусть только на двусторонней, псевдорыночной основе стали ощущаться в 1993 г. Тогда после неизбежной, но временной дезинтеграции были предприняты целенаправленные шаги стран к реинтеграции, причем на приобретающем все более рыночный характер фундаменте.

Вступление в силу Договора об экономическом союзе СНГ знаменует начало формирования нового совместного рыночного пространства. Сейчас экономический союз находится на своей начальной ступени -- стадии многострановой ассоциации свободной торговли, предполагающей устранение барьеров лишь в торговле между странами-участницами, но не с третьими странами. Следующая ступень -- таможенный союз, должен предполагать единую политику в отношении третьих стран [21].

Ниже мы рассмотрим, на какую степень восстановления прежних связей можно рассчитывать в отношениях России, во-первых, с постсоветскими странами, (прежде всего членами СНГ), во-вторых, с восточноевропейскими странами, входившими в СЭВ, и, в-третьих, с Китаем -- государством, с которым у СССР имелись тесные экономические связи в 50-ые годы, но оборвавшиеся по идеологическим мотивам в 60-ые гг.

2. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ С ДРУГИМИ ПОСТСОВЕТСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ

Особое значение для России имеет экономическая интеграция со станами СНГ, от успеха ее зависит и политическое будущее Содружества. Долевое участие других стран СНГ и Балтии во внешней торговле с Россией за последние 3 года сократилось приблизительно второе и составило в 1994 г. всего 23% [7]. При сократившемся объеме торговли структура российского вывоза в страны Содружества стала более однобокой: доля топливно-сырьевых товаров в поставках в 1994 г. составила 90% [7]. Это связано не столько с потерей ею рынков технологической продукции, сколько с тем обстоятельством, что страны СНГ из-за недостатка средств вынуждены приобретать в России только самое необходимое и выгодное -- природный газ и нефть. Существенный недостаток торговли между Россией и странами Содружества -- ее несбалансированность: как и раньше Россия больше товаров вывозит в эти страны, чем ввозит оттуда.

Пока наиболее тесные экономические связи Россия сохранила с Украиной, Казахстаном и Беларусью. Об этом свидетельствуют данные об изменении страно-вой структуры внешней торговли России со странами СНГза1990-1994гг. (табл.1).

Разумеется нельзя упускать из виду то, что структура цен с 1990 г. существенно изменилась, а сами они приблизились к мировым. Однако это обстоятельство в данном случае только оттеняет произошедшие сдвиги в торговых связях России с ближним зарубежьем.

Кратко охарактеризуем перспективы экономической интеграции России с каждой из стран в отдельности.

Украина была первой страной СНГ, пожелавшей выйти из рублевой зоны в расчете на самостоятельное хозяйственное развитие. Политические мотивы (осторожность в отношении «старшего брата») поначалу отчетливо превалировали над экономическими соображениями. При этом до распада СССР Украина была связана торговыми потоками с Россиейтеснее, чем любая другая республика. В 1990 г. на Россию приходилось 70% межреспубликаняяого обмена Украины [24]. Неудивительно, что очень быстро независимая Украина ощутила свою сильную зависимость от поставок топлива и другого сырья из России. Обладая крупной и чрезвычайно энергоемкой обрабатывающей промышленностью, Украина испытывает огромную нехватку топлива (так, собственным природным газом страна обеспечена только на 1/5 часть).

Экономические неурядицы привели к тому, что в 1994 г. Украине пришлось изменить свою внешнеэкономическую линию: скорее «присутствие», чем участие в СНГ сменилось сближением с Россией и Содружеством в целом. Россия продает топливо Украине по ценам, несколько ниже мировых, однако оплата даже льготных поставок -- тяжелое бремя для Украины. Ее долг России (а также другому поставщику газа -- Туркменистану) увеличивается.

Огромная задолженность российскому «Газпрому» (1,5 млрд. долл.) и недопоставки промышленной продукции по договорным обязательствам сдерживает расширение экономических связей Украины с Россией. Однако, хозяйственные связи Украины и России настолько тесно переплетены, что в перспективе следует ожидать их сближение.

Другая славянская республика -- Беларусь, в отличие от Украины, в сущности не стремилась к политической независимости. Распад СССР там не был воспринят как призыв к ломке хозяйственных связей, этот процесс происходил скорее стихийно. Беларусь лишь провозгласила ориентацию на реформы, но, если не считать введение защищавших местный потребительский рынок «зайчиков», в плане осуществления реформ сделано было крайне мало. Руководство Беларуси уже давно высказывается не просто за возвращение в зону российского рубля, но и за то, чтобы в самом ближайшем времени создать с Россией всеобъемлющий финансово-экономический союз. Россия же, напротив, отнюдь не спешила с финансово-экономическим воссоединением, ибо таковое ей пришлось бы оплатить собственными рублями. В дальнейшем, предположительно, именно Беларусь станет первой постсоветской страной, которая объединится с Россией в финансовой и вообще экономической сферах. Для России наиболее важно географическое положение Беларуси: через территорию нашего западного соседа проходят наиболее короткие транспортные пути в страны Европы (в т.ч. экспортные нефтепроводы). Беларусь вела себя гораздо более цивилизованно, чем Украина, где буквально разворовывался российский газ, предназначенный на экспорт в Европу, и высказывались угрозы о возможном прекращении его транзита. Неудивительно, что в этих условиях Россия приняла решение о строительстве альтернативного транзитного газопровода через Беларусь и Польшу в Германию (в обход Украины).

По Молдове переход на торговлю по мировым ценам ударил сильнее, чем по большинству других бывших союзных республик. ЭкономическоелицоМол-доиывбывшемСССРопределялагрфныйсекгор,сраспадом же Союза страна столкнулась с проблемой сбыта своей сельскохозяйственной продукции и приобретения необходимого ей топлива. Экономически неблагоприятная ситуация плюс сложное положение с самопровозглашенной Приднепровской Республикой сняли с повестки дня вопрос о присоединении к Румынии, тем паче, что та сама переживает нелегкие времена. Все это требует от Молдовы продолжать находиться в орбите СНГ. В 1993 г. на постсоветские страны приходилось 65% ее товарооборота, в том числе на Россию 36%?) Украину -- 11% при доле Румынии только в 16% [13].

Таблица 1. Структура торговли России со странами СНГ, %

Источник: {3.7; 24]. Примечание: данные за 1990 год подсчитаны в текущих ценах.

Из трех закавказских государств несколько раньше на путь реформ вступила Армения, спад валового внутреннего продукта в 1994 г. в ней оказался меньшим, чем в других странах-членах СНГ. По геополитическим причинам Армения более любой другой постсоветской страны стремится не просто к экономическому, но к политическому союзу с Россией.

Грузия и Азербайджан объединяет то, что, оказавшись в состоянии военного конфликта, и та и другая страна потеряли контроль над частью своей территории. В силу этого оба государства заинтересованы в хороших политических отношениях с Россией. При этом политические отношения неотделимо связаны с взаимовыгодными экономическими отношениями. Однако, если у Грузии есть лишь одна союзница в этом регионе -- Россия, то у Азербайджана это и более близкая ему в этно-культурном отношении Турция.

Что касается экономических перспектив, то у Азербайджана они гораздо лучше, поскольку он может рассчитывать на нефть относительно недавно открытых богатых месторождений. Азербайджан в состоянии добывать 20-30 млн.т нефти ежегодно в течение 15-20 лет и войти в ряд значительных ее экспортеров. Нефть с новых месторождений при заинтересованности западных нефтяных компаний может появиться на мировом рынке довольно-таки быстро.

Первоначально в Азербайджане делали ставку на «оживление» старых месторождений в районе Баку с использованием новейших западных технологий нефтедобычи. Однако затем переориентировались на гораздо более перспективные шельфовые месторождения, для разработки которых были приглашены крупные западные нефтяные корпорации. «Старые» же континентальные месторождения, похоже, пока решено не оживлять как в силу нынешней политической обстановки, так и по причине относительно меньшей эффективности их эксплуатации.

До конца еще не разрешено противоречие между Азербайджаном и Россией, которая предъявила права на свою долю нефти этих месторождений. Россия относит шельфовую зону Каспия к международным водам на том основании, что акватория Каспия (внутриконтинентального водоема) никогда не разделялась между союзными республиками, выходившими к нему (Россией, Азербайджаном, Казахстаном и Туркменистаном). Ее дополнительный аргумент в споре -- месторождения на каспийском шельфе были открыты еще в советское время центральными геологическими организациями. На этом основании Россия вправе претендовать на свою долю в разработке международного шельфа Каспия.

Поскольку Азербайджан находится в военном конфликте с Арменией из-за Горного Карабаха, страна представляет собой очаг политической и экономической нестабильности. Будущее нефтяной промышленности Азербайджана в очень сильной мере зависит от состояния военного конфликта, поскольку при эскалации военных действий под угрозой могут оказаться и действующие азербайджанские нефтепромыслы. Поэтому необходимым условием нефтедобычи в Азербайджане должен быть прочный мир с Арменией. Вполне возможно, что ради огромных экономических выгод, которые сулит эксплуатация нефтяных месторождений, процесс установления мира между этими двумя государствами будет «ускорен».

Наиболее самостоятельную экономическую полигику среди малых и средних государств азиатской части СНГ, да и Содружества в целом, проводит Туркменистан, который благодаря своим газовым, а также нефтяным ресурсам имеет реальные возможности в будущем вести независимое т России хозяйство (табл.2). Именно поэтому есть резон подробее обсудить экономические перспективы этой страны.

Таблица 2. Нефгегязошй потенциал стран Центральной Азии, 1993 г.

Источник; [5:221.

50% экспорта Туркменистана ныне приходится на природный газ и еще 10% -- на продукты переработки нефти. Традиционные продукты: хлопковое волокно, текстильные изделия, ковры

В Туркменистане нефтегазовые месторождения лежат не на спорной шельфовой полосе Каспия, а на суше, в западной части страны. Наиболее перспективный нефтегазовый бассейн -- Узбойский -- считается третьим по величине на территории бывшего СССР; ныне он находится еще в стадии начального освоения. В ожидании будущего нефтегазового бума начато строительство газопровода Туркменистан -- Европа через территорию Турции, а также железной дороги, связывающей Иран и Туркменистан (ее запланировано завершить в 1996 г.). Рассматриваются технико-экономические аспекты подачи газа в Китай и Японию.

Туркменистан, в противоположность Азербайджану, находится вне сферы политических конфликтов, на его территории нет военных действий, а месторождения углеводородов никак не являются предметом спора. Сложность здесь иного рода; позднее, с возвращением на мировой рынок отлученного от него Ирака, может возникнуть проблема излишка нефти у стран-поставщиков, а значит и определенное ухудшение перспектив дяя туркменского экспорта углеводородов.

Сегодня все нефтяные и газовые выходы Туркменистана в Европу идут через территорию России. Туркменистан же стремится иметь связь с внешним (европейским) рынком через соседний Иран и далее Турцию. В свою очередь, Иран заинтересован построить новые широтные трубопроводы в северной части страны, чтобы таким образом снизить зависимость от единственного экспортного выхода ~ Персидского залива [23]. Однако ориентация Туркменистана на общие трубопроводы с Ираном чревата тем, что южный сосед будет в состоянии контролировать главное -- выходы вовне, поскольку для Ирана Туркменистан -- конкурент на рынке топлива.

Сейчас Туркменистан связывает надежды с богатейшим месторождением на суше -- в бассейне р.Узбой. Оно унаследовано еще с геологических изысканий советской эпохи, но до разработки дело не доходило. Это гигантское месторождение требует нового подхода в отношении не только путей вывоза нефти) но и к мировым рынкам как таковым. Если каспийские месторождения сравнительно невелики и находятся в относительной близости к уже существующим путям вывоза, то район Узбоя нуждается не просто в создании соответствующей транспортной инфраструктуры, но в выработке совершенно особой стратегии освоения. Для разработки третьего в мире по запасам месторождения требуется как массивное привлечение иностранного капитала, так и совершенно иная хозяйственная ситуация. Очень важно и благожелательное отношение Ирана, ведь запасы Узбоя таковы, что могут коренным образом изменить географию мировой нефтедобычи и всерьез повлиять на уровень цены на нефть.

Можно прогнозировать два периода развития туркмено-иранских отношений. На первом, то есть нынешнем, этапе эти отношения смогут быстро и успешно развиваться, в частности, будет построена соединительная железнодорожная линия, которая свяжет Туркменистан с портами Персидского залива, а значит с внешним миром (в обход России). Вероятно, в течение ближайших 10 или 15лет Туркменистан в экономическом отношении станет отдаляться от России. Правда, возможно, он будет поддерживать хорошие отношения с Россией в военной и политической областях в качестве противовеса чрезмерному росту влияния Ирана.

Однако по мере нарастания трудностей со сбытом нефти и газа на мировом рынке не исключена конфронтация Ирана и Туркменистана, ибо в случае существенного падения мировых цен на нефть Ирану будет невыгодно «подпускать» конкурента к рынку. Вероятность их соперничества с ожидающимся возвращением на мировой рынок Ирака только возрастет. Следовательно, второй этап, а именно ухудшение туркмено-иранских отношений, вполне возможен после примерно десяти лет «добрососедских отношений». Тогда Туркменистан будет вынужден искать иные -- «северные» маршруты для транспортировки своей нефти, проходящие через Европейскую часть бывшего Союза, если вообще не прибегнет к помощи России для защиты от экономического давления со стороны Ирана. Итогом второго периода стало бы возвращение Туркменистана к экономическому сотрудничеству с Россией.

Третья страна СНГ (наряду с Туркменистаном и Азербайджаном), которая явно желает вести независимую от России политику -- Узбекистан. Эта самая многолюдная страна центрально-азиатского региона, претендующая на доминирование в нем. Материальной основой независимости выступает добываемое в Узбекистане золото, а также (но в меньшей степени) хлопок. Что касается хлопка, то против радужных \ надежд есть веские аргументы. Во-первых, это то, что со временем существующий ныне хлопковый дефицит на мировом рынке ослабнет и даже исчезнет, а во-вторых, с точки зрения рабочей силы Узбекистан нс в состоянии будет конкурировать с многими развивающимися странами. Поэтому рассчитывать на длительное сохранение экспортного благополучия для «белого золота» не приходится. Вполне реально, что уже по прошествии 5-7 лет узбекский хлопок окажется малоконкурентоспособным на мировом рынке. Это означает, что Узбекистану под давлением конкуренции на мировом рынке придется вернуться на российский рынок, который, как известно, и дал некогда импульс развитию товарного хлопководства в Центральной Азии.

Благоприятнее ситуация в Узбекистане с золотом (запасы 4 тыс.т, 7-8 место в мире по добыче). Там прогнозируют значительное расширение добычи с 80 до 140-150 т на уже известных 30 золоторудных месторождениях, прежде всего на Мурунтау [18]. И хотя золото в состоянии улучшить общее экономическое положение в этой стране, вряд ли ему под силу обеспечить экономически подъем Узбекистана. В настоящее время заметную роль в экспорте Узбекистана играет и природный газ, однако в дальнейшем его значение, видимо, упадет и он будет иметь скорее местное, чем международное значение. Об известной неустойчивости экономического положения Узбекистана говорит то, что он, в отличие от двух других своих крупных соседей -- Туркменистана и Казахстана -- имеет отрицательное внешнеторговое сальдо -- 241 млн.долл. в 1993 г. [4].

Экономические связи России и Казахстана до сих пор складываются положительно, хотя этнополитическая ситуация в этой стране непростая и таит в себе внутреннюю опасность для политических трений между двумя странами. Пока «китайский фактор» заставляет Казахстан четко держаться за союз с Россией. Для Казахстана прежде всего важен факт мощного русского этнического элемента в стране, что и обусловливает ту порой удивляющую активность и последовательность, с какой руководство Казахстана выступает за усиление интеграции в рамках СНГ.

Казахстан располагает довольно крупными нефтяными запасами на своих 55 разрабатываемых и 122 неразрабатываемых месторождениях, что делает его вторым по объему продуцентом нефти в СНГ [171. Ныне Казахстан добывает примерно 20 млн.т нефти, но может увеличить ее добычу до 50 млн.т в 2000 г. и 70 млн.т в 2005-2010 гг. (табл.2). Предполагается оживление старых месторождений (в частности, Узеньского), начаты большие работы по исследованию казахстанского шельфа Каспия и по освоению нового богатого нефтяного месторождения Тенгиз. Последнее, правда, лежит дальше от потенциальных покупателей нефти, чем месторождения Азербайджана и Туркменистана. Возможно присоединение нефтепроводов Казахстана к сети нефтепроводов, создаваемых для связи Туркменистана с мировым нефтяным рынком. Недра страны богаты и природным газом; 3/4 запасов приходятся на Прикаспийскую низменность. Особые надежды связываются с Карачаганакским газоконденсатным месторождением, где уже сейчас добывается 2/3 казахстанского газа.

Казахстан стремится диверсифицировать свои возможности по вывозу нефти, развивая связи не только с «северным» соседом, но и со странами Среднего Востока. Подписан протокол между Казахстаном и Ираном по переработке сырой нефти с Тенгиза на Тегеранском НПЗ (первоначально 2 млн.т, затем 5 млн.т), при чем иранская сырая нефть в эквивалентном объеме будет экспортироваться от имени Казахстана с терминала на о. Харг. Это рассматривается как временная мера для уменьшения зависимости нефтяного экспорта Казахстана от России [23].

Нефтяные месторождения как Казахстана, так и Азербайджана и Туркменистана находятся ближе к западным потребителям, чем перспективные месторождения Сибири. Из этого следует, что при успешной реализации ныне планируемых проектов, указанные страны могут оказаться серьезными конкурентами Сибири, а стало быть России, на мировом нефтяном рынке.

Казахстанскую экономику продолжает связывать с российской обширная внешняя торговля (40% оборота (приходится на Россию) и высокая степень производственной кооперации. Так, газ Карачаганака подается на Оренбургский газохимический комплекс; также для /переработки в России предназначается больше половины руд Лисаковского и Соколовско-Сарбайского горно-обогатительных комбинатов и металла Карагандинского металлургического комбината.

Пока трудно прогнозировать экономическую ориентацию двух остальных государств региона -- несравненно хуже обеспеченных естественными ресурсами для независимого экономического развития -- Кыргызстана и Таджикистана.

Что касается Кыргызстана, то его экспортные возможности на мировых рынках (черные металлы, продукты неорганической химии, машины и оборудование) очень невелики, экономические же связи с Россией сильно упали не только в абсолютных, но и в относительных цифрах (табл. 1). Кыргызстан непосредственно граничит с Китаем и влияние восточного соседа может вырасти. Нельзя исключить и стихийное появление в Кыргызстане больших групп переселенцев из Китая (с этим процессом уже столкнулись на российском Дальнем Востоке).

Экономика Таджикистана характеризуется чертами экономики военного времени -- глубоким спадом производства, инфляцией, падением жизненного уровня населения. Страна является ареалом перманентных военных столкновений, раздирается территориальными притязаниями отдельных групп наркомафии. Международная наркомафия будет использовать общую 1раницу Таджикистана и Афганистана и противоречия между соседними государствами, а «антирусская» политика удобна для прикрытия ее темных дел. Международная наркомафия, для которой этот район буквально «золотое дно») заинтересована в поддержании напряженности в Таджикистане любой ценой. Подлинный мир и спокойствие в этот район бывшего СССР, видимо, придут нескоро.

Нужно отметить, что сделаны заметные шаги в направлении регионального сотрудничества новообразованных государств Центральной Азии -- Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана. Вне этого объединения находится более благополучно и независимо развивающийся Туркменистан, а также раздираемый вооруженными конфликтами Таджикистан. Однако перспективы тесного сотрудничества стран региона проблематичны, хотя бы уже в силу того, что в странах Центральной Азии нет ни общей экспортной специализации, ни структурной взаимодополняемости народнохозяйственных комплексов. В регионе две сильные «фигуры» -- Узбекистан и Казахстан и весьма ощущается сильная настороженность последнего в отношении своего южного соседа как к «потенциальному сопернику в борьбе за региональное лидерство» [9].

Обобщая, можно сказать, что из стран центрально-азиатского региона только Туркменистан явно выходит из сферы активных экономических связей с Россией. Остальные страны остаются в сфере российского влияния, получая от этого двоякую выгоду. Во-первых, Россия играет роль противовеса влиянию Китая, а во-вторых, выступает гарантом внутренней стабильности внутри каждой из стран) предохраняя существующие режимы от набирающего силу исламского влияния с юга. Противостоят России в Центральной Азии несколько примыкающих или близких к региону государств -- помимо только что упомянутого Китая, это Турция и Иран [91.

Со странами Балтии отношения обстоят особым образом. Эти государства подчеркнуто переориентировались на Запад и нашли с его стороны достаточную поддержку.

Конечно же, страны Балтии покидали СССР не по экономическим причинам. Объективности ради и вопреки тому, как оценивали свою экономическую «зависимость» от Москвы в самой Прибалтике, нужно сказать, что в 70-ые и 80-ые годы прибалтийские республики в рамках Союза выигрывали от несоответствия между внутренними и мировыми ценами на вывозимые и ввозимые товары. Поэтому долгожданный, связанный с этнонациональными причинами, «выход» из Союза в экономическом плане поставил эти страны, не располагаюшие ни сырьевыми ресурсами, ни удовлетворительной экспортной базой, в затруднительное положение. Однако прибалтийские государства сумели воспользоваться теми немногими преимуществами, которые они имели, в том числе, связями с товаропроизводителями и торговцами в России, и оказаться в новой ситуации, что называется, «на плаву».

До распада СССР Прибалтика теснейшим образом была интегрирована в единое экономическое пространство Союза. В 1990 г. на другие союзные республики приходилось 86-91% всего вывоза республик Прибалтики (в мировых ценах) и 84-90% ввоза. При этом в Российскую Федерацию направлялось 50-63% «внутрисоюзного экспорта» из Прибалтики и поступало из нее 52-61% «внутрисоюзного импорта» 124]. Экспорт же в полном смысле слова (то есть за пределы СССР) составлял считанные проценты: для Эстонии 5,6%, Латвии 4,3%, Литвы 9,4%.

Торговля России со странами Балтии после 1991 г. упала, но отнюдь не прекратилась. И на сегодняшний

день Россия остается главным торговым партнером для двух балтийских государств -- Литвы (33% экспорта и 54% импорта в 1993 г.) и Латвии (29% и 28%), а для Эстонии -- вторым после Финляндии (23% и 17% в 1994 г.). Из России страны Балтии получают почти все углевододородные энергоносители. Прибалтийские страны используют российское сырье и полуфабрикаты для дальнейшей переработки с целью экспорта готовой продукции в третьи страны. Хорошо известно, что страны Балтии успешно наладили и реэкспорт сырьевых товаров из России. Большие доходы дает им и обработка морских грузов, отправляемых из России в третьи страны, а также предназначенных для России. Внешнеторговые связи между Россией и странами Балтии характеризуются растущей несбалансированностью: российский экспорт в 1993 т. превышал импорт из стран Балтии в 3,5 раза, в 1994 г.--в 5 раз. Произошедшее в 1994 т. наращивание товарооборота обязано исключительно увеличению российского экспорта.

Для России экономические связи с балтийскими странами имеют относительно меньшее значение, чем для малых государств Балтии связи с Россией. Для нашей страны наибольший интерес представляет экономико-географическое положение балтийских стран, и прежде всего наличие в них портов, традиционно обслуживавших вывоз и ввоз многих российских товаров. С «уходом» стран Балтии, пропускная способность морских портов России составляет лишь 2/5 отбывшей общесоюзной. Особенно тяжело для России то, что она оказалась без единого нефтеэкспортного порта на Балтийском море. Для Латвии же, располагающей единственным на восточной Балтике нефтяным портом в Венгспилсе, крупным источником прибыли стал транзит и перевалка российской нефти и нефтепродуктов.

Россия со своим емким и нетребовательным рынком сбыта притягательна для прибалтийских товаропроизводителей. Сокращение двусторонних связей уже ударил по многим отраслям, традиционно работавшим на обширный рынок Советского Союза -- в частности, по латвийскому вагоно- и автобусостроению, по трикотажной промышленности Литвы, машиностроению Эстонии.

Территориальная близость, сложившиеся за долгие годы традиции и опыт хозяйственной кооперации наших стран -- залог того, что значительная часть прежних хорошо зарекомендовавших себя экономических связей России и балтийских государств будет восстановлена.

3. ВОЗМОЖНОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ СО СТРАНАМИ БЫВШЕГО СЭВ

Совет Экономической Взаимопомощи представлял собой крупное интеграционное объединение экономик социалистических стран. Взаимные связи между странами-членами СЭВ были очень тесными. Так, в 1981 г. В страны Совета Экономической Взаимопомощи было направлено 50% экспорта СССР, 67% Болгарии, 58% Венгрии, 63% ГДР, 56% Польши, 33% Румынии, 66% Чехословакии [5].

Ныне же, вследствие ликвидации СЭВ, страны, входившие в эту организацию, играют весьма скромную (и уменьшающуюся) роль в экономике России, несравнимую с былой. Наши экспортеры и импортеры теперь имеют дело по преимуществу (на 2/3) с промышленно развитыми капиталистическими странами. Главенствующее место в структуре российского экспорта ныне занимает Европейский Союз (ЕС) -- 29,4%, страны СНГ только на втором месте -- 22,8% (1994г.). Доля же 6 бывших европейских стран-членов СЭВ (без восточной части Германии) падает. В 1993 г. на них приходилось 16,1% учтенного экспорта и 8,2% учтенного импорта Российской Федерации (табл.3), а в 1994 г. уже соответственно 11,5% и 8,5% [3]. Напомним для сравнения, что еще в 1990 г. (уже в период разложения СЭВ) на эти страны падало 36% внешнеторгового оборота СССР.

Вместе с тем, крутое падение хозяйственных связей между Россией и восточноевропейскими странами не может быть очень длительным; имеются факторы и условия, ведущие к их восстановлению, хотя и на заметно более низком уровне, чем прежде. Естественно, что при этом псевдорыночные отношения, осуществлявшиеся фактически на бартерной основе должны полностью смениться на отношения, опирающиеся на взаимную выгоду конкретных рыночных производи гелей.

Бывшие страны СЭВ привлекательны для России в том смысле, что они (в отличие от экономически наиболее развитых стран) доступны для экспорта не только сырьевой продукции, но и изделий перерабатывающих отраслей промышленности, в том числе машиностроения, положительно зарекомендовавших себя в этих странах ранее. В свою очередь, Россия могла бы закупать в восточноевропейских странах сравнительно недорогие товары достаточно высокого качества, хорошо знакомые отечественному потребителю. В своих предположениях о восстановлении (разумеется, не в прежнем объеме) взаимополезных экономических связей между бывшими партнерами по СЭВ мы исходим из того, что в них восточноевропейские государства заинтересованы не в меньшей степени, чем Россия. Ниже мы рассмотрим перспективы возрождения хозяйственных связей Российской Федерации с конкретными странами.

Среди стран бывшего СЭВ к возрождению экономического сотрудничества с Россией и странами СНГ наиболее тяготеют, пожалуй, Болгария и Словакия.

В Болгарии восстановление прежних связей особенно важно для сельского хозяйства, пищевой, табачной, фармацевтической, горной промышленности, цветной металлургии, отчасти химической промышленности. Несмотря на сильное падение взаимной торговли, Россия продолжает оставаться главным торговым контрагентом как для болгарских импортеров, так и экспортеров.

В Словакии в восстановлении связей с Россией прежде всего заинтересована тяжелая промышленность. В рамках «социалистической индустриализации» Словакии в послевоенный период были созданы крупные объекты черной металлургии, нефтехимии, машиностроения, в том числе военного. Эти отрасли опирались на поставкито1шива и сырья из СССР. Зависимость эта -- теперь от России -- сохранилась и поныне. В рамках процесса интеграции со странами СЭВ словацкая тяжелая промышленность производила по линии кооперационных связей во многих случаях не готовые изделия, а узлы и комплектующие детали для заводов Чехии и соседних стран СЭВ. После того, как СЭВ был ликвидирован, а Чехословакия разделилась на два независимых государства, страны-соседи переориентировали свою промышленность на западные рынки, так что спрос на словацкие полуфабрикаты круто упал. Поэтому если для Чехии «мягкий развода означал окончание косвенного экономического субсидирования энерго- и материалоемкой словацкой индустрии, то для самой Словакии -- потерю рынков сбыта и отрицательный внешнеторговый баланс.

Крупные словацкие заводы оказались явно неподготовлены к производству продукции, отвечающей западным стандартам, надеяться же на крайне узкий местный рынок нереально. В результате сложившейся ситуации столкнувшаяся с серьезными трудностями промышленность Словакии не может не налаживать прерванные связи с Россией, а отчасти и с Украиной, чьи рынки ей привычны и легко доступны. С Россией Словакию в буквальном смысле связывают поставки нефти и газа по трубопроводам. При этом Словакия нс просто обеспечивается необходимым ей углеводородным сырьем и топливом, но и получает крупный доход от транзита газа. Загрузка НПЗ «Словнафт», как и прежде, обеспечивается российской нефтью. Укреплению партнерства двух стран могло бы способствовать завершение строительства с помощью России АЭС в Моховце.

Восстановления связей с Россией, но в меньшей степени и в иной форме желает Венгрия. Она предпринимала экономические реформы раньше других восточноевропейских государств, подчеркнуто относила себя к странам Центральной Европы, однако практическая выгода перевешивала и продолжает перевешивать для Венгрии политико-идеологические моменты. Хозяйственные связи с Россией для прагматических правительств Венгрии это конечно же «брак по расчету», а не «по любви». Венгрия готова вернуться к полезным связям с Россией при условии, что ей будет выплачена старая задолженность. С распадом социалистического лагеря Венгрия оказалась под угрозой потери своих позиций на крупнейшем для нее рынке сбыта на территории бывшего СССР. И хотя падение внешнеторгового оборота налицо, Россия все-таки занимает второе место среди венгерских торговых контрагентов, а Венгрия -- седьмое среди российских, то есть объем торговли с ней выше, чем с какой-либо другой восточноевропейской страной (табл. 3).

Яркий пример былого сотрудничества и его возрождения ныне -- поставки из Венгрии автобусов марки «Икарус». Ранее до 80% «Икарусов» отгружалось членам СЭВ (60% -- СССР) и только 10% шло в другие страны (10% оставалось в самой Венгрии). Теперь же будапештский завод целиком переведен на выпуск малых серий, а крупные серии автобусов выпускает только завод в Секешфехерваре [16]. За годы многолетней кооперации по всему СССР была создана разветвленная база по ремонту «Икарусов». Другое преимущество «Икаруса»для российского партнера--выгодные цены на сами автобусы и запчасти к ним. В 1993 г. 3/ 5 российского импорта автобусов (по стоимости) пришлось на венгерскую продукцию (102 млн. долл., 1174 шт.). Новое в сотрудничестве сторон -- лицензионное производство «Икарусов» в нескольких городах России. О заинтересованности нашей стороны в поставках венгерских автобусов говорят российские инвестиции в их производство: 34% акций АО «Икарус» принадлежит теперь российскому консорциуму «Атекс».

Чешская Республика исторически теснейшим образом связана с Западом; в культуре и национальном характере чехи также имеют немало сходных черт с соседними народами -- немецким и австрийским. Первые посткоммунистические годы Чешская Республика прошла с наименьшими потрясениями общественной жизни; успешно осуществляя приватизацию, она сумела избежать высокой инфляции. В силу сказанного, Чехия -- весьма привлекательна для западных компаний в плане инвестиционных вложений и экономического сотрудничества.

Однако у чешской экономики для развития связей с экономиками западных стран есть серьезнейший недостаток: нынешняя ее структура по-существу «повторяет» структуру хозяйства развитых стран Запада и поэтому плохо «укладывается» в интеграционную систему западноевропейских стран. В этой системе для нее, попросту говоря, мало места, ибо производит Чехия то. что на Западе и так в излишке.

Вместе с тем, продукцию чешской индустрии охотно бы приняла Россия и другие страны СНГ, где чешские товары, приближающиеся по качеству к западным -- «находка». Скажем, гражданская продукция компании «Шкода» -- гиганта чешской тяжелой индустрии -- легко могла бы найти себе рынок в странах бывшего СССР. Стесненность же с валютой у этих стран ведет к сворачиванию их рынка, а значит ставит в затруднительное положение чешские предприятия, ориентировавшиеся на этот рынок. Конечно, есть и другой путь для развития чешской индустрии -- использование относительно дешевой рабочей силы в Чехии для деятельности предприятий, работающих на Запад; по нему пошла, например, электротехническая фирма Броун-Бовери-Асеа. Однако, перспективы у второго пути весьма ограниченные, и со временем все равно придется искать рынки на территории бывшего СССР.

Лишь только тогда, когда произойдет осознание ограниченности пути доминирующей ориентации на Запад, начнется восстановление российско-чешских экономических отношений. Восстановятся же они уже в заметно более узкой сфере, чем прежде, и только в той, на которую не будут претендовать западные фирмы.

Румыния -- страна существенно иного типа. В отличие от выше рассмотренных стран, у нее есть серьезные политические трения с Россией, связанные с вопросом Молдовы. Румыния ~ крупнейшая страна на Балканах, с определенными геополитическими претензиями в балканском субрегионе. Однако экономика Румынии с ее ресурсоемкой структурой, сформировавшейся в эпоху Чаушеску, может найти себе рынок в первую очередь именно в странах СНГ. Для выхода румынской экономики из кризиса и последующего подъема были бы очень полезны российские ресурсы, переориентация же на дальнепривозное сырье и топливо, да еще в условиях сложностей с морскими путями снабжения, обременительна и маловероятна. Вдобавок, Россия для Румынии это не только ближайший источник энергии и сырья, но также большой относительно надежный рынок сбыта.

Однако, должно пройти еще немалое время и изрядное число хозяйственных неурядиц, прежде чем Румынии удастся сломить идейные стереотипы и развернуться экономическим «лицом» к странам СНГ и прежде всего к России.

Польша, еще недавно тесно интегрированная с Россией в рамках СЭВ, оказалась одной из самых активных сторонниц ликвидации этого интеграционного блока на рубеже 80-х и 90-х годов по идейно-политическим мотивам. Страна упорно стремится присоединиться к странам западноевропейского интеграционного блока, войти в Европейский Союз, а еще раньше - в НАТО. Польша быстро переориентировала свою экономику на Западную Европу: в 1993 г. 61% экспорта и 59% импорта приходилось на страны ЕС. Места главного внешнеторгового партнера (прежде принадлежавшего СССР) с 1990 г. прочно заняла Германия. Правда, в 1994 г. наметилось оживление в экономических связях с Россией (годовой прирост товарооборота 24%), ставшей третьим внешнеторговым партнером Польши (после Германии и Нидерландов), а также с другими восточноевропейскими странами. Подписанное польско-российское соглашение о строительстве польского участка нового магистрального газопровода Ямал--Западная Европа внушает надежду на дальнейший отход экономических связей двух стран с нижней точки.

Хотя с 1993 г. в Польше после многолетнего спада наблюдается некоторый рост производства, экономическая ситуация в этой стране все еще довольно сложная. Это относится прежде всего к тем отраслям, что были тесно связаны с бывшим СССР, а ныне оказались на грани краха -- в первую очередь, к текстильной промышленности и судостроению. Сильно пострадала от разрыва связей со странами бьющего СССР польская военная промышленность, которая однако питает надежды на подаем в случае вступления страны в НАТО.

Таким образом, экономические связи с восточноевропейскими странами, ранее входившими в СЭВ, пока что продолжают сокращаться. Это нашло свое выражение прежде вето в сокращении удельного веса в товарообороте. Тем не менее, народнохозяйственные комплексы наших стран за многие годы достаточно «притерлись» друг к другу. Кооперационные связи в некоторых отраслях оказались довольно прочными, что демонстрирует начавшаяся в самом конце 80-х годов «проверка на разрыв». Есть основания ожидать, что после периода свертывания связей, начнется их подъем, хота и не по всему полю былого сотрудничества.

Восточная Европа, выйдя из СЭВ, экономически отчетливо тяготеет к Западной Европе (с перспективой вступления в Европейский Союз). Россия также стала сближаться с Западной Европой, о чем говорит растущая доля товарооборота и внешнеэкономическая политика России [14].

Таблица 3.

Официальный торговый оборот России с бывшими странами СЭВ, Китаем и ЕС в 1993 году

Однако, в отличие от восточноевропейских государств, членство России в ЕС невозможно в силу чрезмерно большого потенциала нашей страны. Интеграционный же блок имеет характерный для него предел хозяйственного потенциала, превышение которого делает интеграцию неэффективной [6]. России уготовлена как бы естественная роль быть ядром самостоятельного интеграционного блока на пространстве, лишь немного уступающем территории бывшего СССР. Этот интеграционный блок, который охватит прежде всего страны СНГ, однако, продолжит оставаться достаточно открытым для своих соседей и будет «сцеплен» с расширяющимся европейским интеграционным блоком благодаря тесным связям как с западно-, так и с восточноевропейскими его участниками.

4. КИТАЙ КАК НОВЫЙ ФАКТОР ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Китайская Народная Республика в 1993 г. стала нашим вторым по значению иностранным (за пределами СНГ) внешнеторговым партнером (после Германии). Только две страны СНГ превосходят Китай по объему внешней торговли с Российской Федерацией -- Украина и Беларусь. Если в 1990 г. доля КНР во внешнеторговом обороте СССР составляла всего 2,3%, то в 1993 г. на Китай официально приходилось 7,6% внешнеторгового оборота России -- 5,4 млрд.долл. (табл.2). Однако на самом деле, вкупе с неучтенным Госкомстатом РФ ввозом и вывозом, внешнеторговый оборот изрядно выше. Есть все основания считать, что значение Китая как экономического партнера России в будущем возрастет.

Появление после многих лет самоизоляции на мировой экономической арене Китая с его быстро растущим хозяйственным потенциалом -- новый фактор для нашей страны, с которым следует считаться самым серьезным образом. Заметим, что в силу ускоренных темпов роста китайской экономики и, напротив, резкого спада в российской экономике, Китай уже фактически догнал по общехозяйственному потенциалу Россию.

Экономические связи между Россией и Китаем стали восстанавливаться по мере улаживания взаимоотношений и пересмотра внутри- и внешнеполитических доктрин. Правда, пока еще между Россией и Китаем нет политической близости, и отношения,

несмотря на отход от взаимной конфронтации, все еще остаются достаточно натянутыми. При общем укреплении хозяйственных связей особо следует отметить налаживание экономических контактов на низовом уровне -- на уровне коммерсантов-челночников, промышленных и торговых предприятий) соседних административных единиц и пограничных городов. Часть общего процесса экономического сотрудничества между двумя крупнейшими странами-соседями носит в известной мере стихийный характер.

В будущем можно ожидать союза между Россией и Китаем, основывающегося на «естественном» дополнении хозяйственных структур этих стран. При взаимодополняемости хозяйственных структур, которая притягивает эти государства, у них есть еще одно существенное общее качество, сближающее их -- «известная дистанцированность от общемировых процессов в региональной интеграции» 1201.

Взаимодополняемость хозяйственных структур России и Китая обусловлена целым рядом причин.

Во-первых, страны находятся в разных климатических поясах. Значительная часть КНР лежит в субтропическом, а небольшая часть даже в тропическом поясе, так что русская тайга удачно дополняется китайскими апельсиновыми рощами. Отсюда -- взаимозаинтересованность двух государств-соседей в обмене продукцией сельского и лесного хозяйства.

Во-вторых, существуют заметные различия в наборах полезных ископаемых и других природных ресурсов, которыми располагают и которыми могут друг друга заинтересовать Китай и Россия. Китайская экономика, находящаяся на подъеме) предъявляет огромный спрос на сырьевые ресурсы, которые приходится закупать извне, зачастую за тридевять земель от Китая. Пожалуй, лишь нерасторопностью китайских внешнеторговых организаций можно объяснить, почему не странам СНГ, а гораздо более удаленным государствам отдается предпочтение. Правда, нужно признать, что отчасти «виновата» и Россия: многие ее крупные месторождения полезных ископаемых, находящиеся почти что «у дверей» Китая, недостаточно разведаны, а тем паче освоены. Освоение же этих месторождений требует немало рабочих рук, которыми ни Сибирь, ни Дальний Восток в необходимом количестве не располагают. Поэтому стоит задача привлечения в эти районы русскоязычных мигрантов и беженцев из бывших союзных республик, которые ныне в подавляющем большинстве ориентируются не на Азиатскую, а на Европейскую Россию -- на «материк». В принципе Китай хоть сейчас мог бы обеспечить районы освоения полезных ископаемых необходимым контингентом рабочей силы, но России приходится остерегаться наплыва китайцев, который и так -- в неорганизованной и даже нелегальной форме -- дает себя чувствовать.

Китай постоянно будет заинтересован в ресурсах из Азиатской части нашей страны -- прежде всего в лесе и в тех полезных ископаемых, которые у него либо отсутствуют, либо имеются в крайне недостаточном количестве.

В-третьих, сильно различаются (опять-таки взаимо дополняя друг друга) характер трудовых навыков и стиль работы населения обеих стран. В России относительно мощнее, чем в Китае слой людей, обладающих весьма высоким культурно-научным потенциалом, высоким уровнем профессионального, прежде всего инженерно-технического образования и навыками индустриального труда. Это -- готовая к созидательной) творческой работе верхняя прослойка рабочего класса и инженерно-технические работники. Однако для среднего и нижнего по квалификации слоев работающего населения России характерны низкая трудовая этика, недостаток трудолюбия и профессиональной ответственности.