Внешнеэкономические отношения России

В условиях высокоразвитой экономики появляются новые факторы развития внешней торговли. Важное значение приобретает вывоз капитала. Усиление роли вывоза капитала не только не ведет к сокращению торговли товарами, но, наоборот, способствует росту международной торговли. Раньше инвестиции иностранного капитала направлялись преимущественно в экономически отсталые страны и осуществлялись, как правило, в экспортные отрасли, что повышало специализацию этих стран в мировом хозяйстве, вело к росту поставок их товаров на мировой рынок. Сам по себе вывоз капитала, особенно в предпринимательской форме, влечет вывоз товаров, так как связан с поставками средств предприятий, создаваемых за рубежом.

В годы после второй мировой войны усиливается движение капитала между промышленно развитыми странами. Значительная часть капитала из одних промышленно развитых стран направляется в современные отрасли других промышленно развитых стран, что ведет к усилению интернационализации производства и капитала.

На базе вывоза капитала возникают огромные компании, имеющие предприятия в разных странах, этот процесс особенно усилился в условиях современной НТР. В мировом хозяйстве действуют два вида международных корпораций: транснациональные корпорации - национальные по капиталу, но интернациональные по сфере деятельности, и межнациональные - интернациональные и по капиталу, и по сфере деятельности. Осуществляя специализацию и координацию деятельности своих предприятий, расположенных в разных странах, международные корпорации, и прежде всего ТНК, оказывают огромное влияние на внешнюю торговлю. О роли ТНК в международной торговле свидетельствует то, что на долю их внутрикорпорационного оборота приходится около 1/3 всего международного экспорта. Миграция денежного капитала между странами в значительной мере осуществляется через перераспределительный механизм мирового рынка ссудных капиталов. Мировой рынок ссудных капиталов непосредственно выступает как совокупность спроса и предложения на ссудный капитал заемщиков и кредиторов разных стран. Превращение огромных масс денежных средств в ссудный капитал и их перераспределение между странами через рыночный механизм ускоряют структурные сдвиги в мировой экономике, усиливают процесс интернационализации производства. В зависимости от экономического содержания операций на мировом рынке ссудных капиталов его можно разграничить на два основных сектора: мировой денежный рынок и мировой рынок капиталов. В зависимости от конкретных форм заимствований мировой рынок капиталов, в свою очередь, подразделяется на кредитный рынок и рынок ценных бумаг.

Важную роль в развитии мирового хозяйства играет международный кредит. Международный кредит как экономическая категория выражает отношения, которые складываются между кредиторами и заемщиками разных стран по поводу предоставления, использования и погашения ссуды вместе с процентами. Субъектами этих отношений являются государства, банки и другие кредитные учреждения, нефинансовые компании, а также прочие юридические и физические лица. Как элемент производственных отношений международный кредит тесно связан с другими категориями товарного производства (процент, прибыль, деньги, валютный курс, платежный баланс и др.) Международный кредит выполняет ряд важных функций в сфере ВЭС:

Он обеспечивает перераспределение финансовых и материальных ресурсов между странами, позволяя использовать их с большей эффективностью или удовлетворять наиболее острые потребности в заемных средствах.

Международный кредит усиливает процесс накопления рамках всего мирового хозяйства, направляя временно свободные денежные средства одних стран на финансирование капиталовложений в других.

Международный кредит ускоряет процесс реализации во всемирном масштабе, раздвигая тем самым границы расширенного воспроизводства.

С одной стороны, международный кредит способствует ускорению развития производительных сил, интернационализации производства и обмена. Он является мощным фактором расширения мировой торговли, порождая дополнительный спрос на рынке со стороны заемщиков. Международный кредит создает благоприятные предпосылки для притока прямых иностранных инвестиций в страну должника и непосредственно используется для финансирования отдельных проектов или целых программ структурной перестройки экономики. С другой стороны, международный кредит способен искусственно раздвигать границы производства и экспорта товаров в странах-кредиторах, углубляя диспропорции в их экономике и усугубляя неуравновешенность торговых балансов. Еще более неблагоприятные последствия могут иметь для заемщиков чрезмерное привлечение иностранных кредитов и их неэффективное использование. Выкачивание из стран-должников значительной части национального дохода в виде процентов и дивидендов грозит подорвать их платежеспособность и серьезно нарушить процесс воспроизводства. Пример этому кризис внешней задолженности развивающихся стран.

Современное положение России в мировой экономике характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, она располагает значительными природными, трудовыми ресурсами, крупным производственным потенциалом, занимает ведущие позиции в производстве и экспорте многих важных товаров (правда, в основном топливно-сырьевой группы), обладает мощным научно-техническим потенциалом, высоким образовательным уровнем населения. С другой стороны, экономический спад 90-х гг. обусловил существенное ослабление позиций России в мировом хозяйстве: доля страны в совокупном ВВП мира снизилась с 3,6% в 1990 г. до 1,7% в 1997 г. (по последним данным Госкомстата России, до 3%), а в мировой промышленной продукции - с 4,6 до 1,8%. Будучи среднеразвитой страной, по ряду параметров она занимает промежуточную позицию в мировой экономике между развитыми и развивающимися странами.

В период с начала 30-х до конца 80-х гг. в СССР господствовала административно-командная система, отечественная модель которой предполагала тотальное господство государства в экономике и директивное планирование всей хозяйственной деятельности. Смягчение негативных черт этой системы в 60-80-е гг. не могло предотвратить нарастания кризисных явлений в советской экономике (прежде всего исчерпания возможностей наращивания производства за счет дополнительного вовлечения природных и трудовых ресурсов).

С целью выхода из охватившего экономику СССР системного кризиса в конце 80-х гг. начался переход к рыночной системе. Этот переход стал определяющим фактором трансформации экономики после распада СССР и начала рыночных преобразований в России с 1992 г.

Системные реформы постсоциалистического периода в России прошли длительный путь. Радикальные реформы 1992-1993 гг. под влиянием нарастания социально-экономической напряженности сменились эволюционным развитием рыночных институтов в последующие годы. Среди преобразований переходного периода главное место занимают изменение роли государства, макроэкономическая стабилизация (преимущественно в сфере финансов), приватизация, формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое хозяйство.

Необходимо отметить резкое сокращение перераспределения ресурсов через государственный бюджет: доля доходов консолидированного бюджета в ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов - с 52 до 32,2% (с учетом внебюджетных фондов, т.е. бюджета расширенного правительства, - соответственно до 34 и 41,5%). Правда, сокращение государственных расходов нередко происходило бессистемно, без проведения реформ, затрагивающих финансовые обязательства государства (военной, социального обеспечения и др.).

Произошла ликвидация плановой системы управления. Разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями со стороны государства. Она уступила место горизонтальным связям между российскими предприятиями, а также последних - с иностранными фирмами. В результате либерализации цен в России в середине 1998 г.90% их устанавливались свободно, 5% - государством и 5% - подпадали под государственные ограничения по норме рентабельности (т.е. прибыль от продажи такого товара должна составлять не более определенного процента от себестоимости).

Либерализация внешнеэкономической деятельности разрушила монополию государства в этой сфере, позволила ликвидировать разрыв между внутренними и внешнеторговыми ценами, привела за счет импорта потребительских товаров к устранению дефицита на внутреннем рынке.

В 90-х гг. в России были предприняты три попытки финансовой стабилизации (1992 г., 1993-1994 гг. и 1996-1997 гг.). Жесткая финансовая политика, хотя и проводилась очень непоследовательно, привела к постепенному снижению инфляции. Индекс потребительских цен снизился с 2505% в 1992 г. до 11% в 1997 г. месте с тем снижение инфляции сопровождалось "отсроченной инфляцией" (давлением на экономику невыплаченных государством заработной платы и пенсий, неоплаченных поставок продукции по государственным заказам, нарастанием внешнего и внутреннего государственного долга и т.д.,). В результате острого кризиса государственных финансов и девальвации рубля в августе 1998 г. произошел новый всплеск инфляции (до 84% в целом за 1998 г). Главная причина неоднократного срыва финансовой стабилизации заключается в том, что антиинфляционное регулирование не может проводиться в отрыве от реального сектора и ценой снижения производства, так как спад его ведет к повышению расходов на единицу продукции, уменьшению сбора налогов и в итоге - к бюджетному дефициту.

Задача перестройки отношений собственности в России решалась в ходе трех этапов приватизации. На первом этапе (1992-1994 гг.) началось создание институциональных основ рыночной экономики на базе массового акционирования и ваучерной приватизации государственных предприятий. Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили огромные льготы, что привело к установлению их контроля над 75% приватизированных предприятий. В 1994-1996 гг. происходил этап денежной приватизации. Отличительной чертой его явилось проведение залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий не продаются, а передаются в доверительное управление на определенный период банкам, предложившим более крупные кредиты. В случае непогашения государством кредитов банк получал право продать или сохранить в своей собственности залоговые пакеты акций. Такая схема была специфическим методом приватизации, так как банки предпочли не продавать свои пакеты акций. С 1997 г. - на третьем своем этапе - приватизация проводится уже по индивидуальным проектам, причем упор делается на переход в частную собственность не целых предприятий, а имущественных долей государства в них. "Малая" приватизация привела к переходу в частную собственность за 1992-1997 гг.88,6% предприятий торговли и общественного питания. Приватизация в аграрном секторе происходила путем реорганизации колхозов и совхозов в акционерные общества и крестьянские ассоциации, что, в частности, упразднило их формальную подчиненность министерству сельского хозяйства. Всего за указанный период было приватизировано около 127 тыс. объектов, или 55% существовавших ранее государственных предприятий, в результате чего доля частного и полугосударственного сектора в производстве ВВП составила около 70%, в численности занятых - 60%, в объеме инвестиций - 74%. Одной из особенностей приватизации в России явилось почти полное отсутствие реституции, так как здесь национализация была проведена более 70 лет назад, в отличие от стран ЦВЕ и Балтии, где она проводилась гораздо позже.

В 90-х гг. в России появились все виды рынков: товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов, недвижимости. В частности, была ликвидирована государственная монополия на банковское дело, произошел переход к принятой в странах с рыночной экономикой банковской системе. Возник фондовый рынок, на котором обращаются государственные и корпоративные ценные бумаги (этому рынку был нанесен тяжелый удар кризисом государственных финансов в 1998 г).

Россия находится на довольно раннем (по сравнению со странами ЦВЕ) этапе перехода к рыночной экономике, и переходный период здесь займет более длительный срок. Важной исторической особенностью России является доминирующее положение государства в экономике. Так как вмешательство государства в экономику в советский период достигло максимально высокого уровня, для перехода к рынку и усиления позиций частной собственности была необходима либерализация (уменьшение регулирующей роли государства). Тем не менее степень государственного контроля над хозяйственными процессами в стране в обозримом будущем будет оставаться довольно высокой.

Государственное вмешательство в экономику при всех неизбежных его недостатках, связанных с бюрократизмом и лоббированием при принятии решений, неэффективностью и расточительностью государственного сектора и т.д., в принципе может играть важную и позитивную роль в развитии производства, направлении инвестиций в реальный сектор, подъеме социальной сферы. В то же время в России не исчерпан потенциал либеральных реформ; необходимо снизить нагрузку на бюджет путем закрытия неконкурентоспособных предприятий, развития негосударственных форм социального обеспечения и т.д. Эти два направления развития и будут определять в обозримом будущем формирована рыночной экономики в России.

Структурная перестройка промышленности в 90-х гг. происходила под воздействием происходившей интеграции России в мировое хозяйство и сильного ограничения внутреннего спроса вследствие жесткой финансовой политики. В более выгодном положении оказались отрасли, ориентированные на экспорт своей продукции: добыча нефти и газа, металлургия, химическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. В то же время снизилась доля отраслей обрабатывающей промышленности. Предприятия отраслей, ориентированных на ограниченный внутренний спрос (машиностроение, легкая и пищевая промышленность), были вынуждены значительно уменьшить объем продукции. Почти полностью исчезло большое число наукоемких производств, оказавшихся неконкурентоспособными в условиях открытости российской экономики. Наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (в частности, в военно-промышленном комплексе, на долю которого еще в начале 90-х гг. приходилось около 60% продукции машиностроения) или на значительную государственную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство).

Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в ее экономике. Обширные и разнообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщенный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию - все эти обстоятельства еще в Российской империи обусловили сравнительно невысокую вовлеченность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этим факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной экономике начинается интеграция России в мировое хозяйство.

Показателями открытости национальной экономики являются экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов продукции, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме.

Одновременно резко возросло в 90-е гг. значение импорта в потреблении многих товаров производственного и непроизводственного назначения. Это было вызвано либерализацией внешнеэкономической деятельности России и выявившейся неконкурентоспособностью продукции подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности. В результате в общих затратах российских предприятий на приобретение машин и оборудования доля импорта превысила 60% в середине 90-х гг. против 15-20% десятилетием ранее. Доля импортных товаров в общем объеме товарных ресурсов розничной торговли достигла в 1997 г.49,5% (по сравнению с 12-15% в середине 80-х гг.). Удельный вес импортных поставок в указанном году составлял, % к общему объему продаж: по бытовой радиоэлектронной аппаратуре - 87; электротоварам - 65; моющим средствам - 49; парфюмерным и косметическим товарам - 67; обуви - 88; трикотажным изделиям - 81. По продовольствию доля импорта, по официальной оценке, составляла 35-36% розничного товарооборота (против примерно 30% в середине 80-х гг.).

Вместе с тем приток импортных товаров ослабил позиции отечественных монополистов на внутреннем рынке, в частности, в середине 90-х гг. способствовал сдерживанию инфляции. Рост импорта произвел настоящую революцию в потребительских стандартах значительной части населения России, позволил (несмотря на сомнительное качество части ввозимых товаров) гораздо лучше удовлетворять запросы российских потребителей.

В то же время мощная конкуренция импортных товаров была важной причиной глубокого спада производства в ряде отраслей российской промышленности - легкой, пищевой, электронной и электротехнической и др.

2.1 Внешняя торговля России в 1990-1997 гг. (в сопоставимых ценах), млрд. долл.