Развитие советско-польских отношений в 1926-1939 гг

Понятно, что, почувствовав столь значительную поддержку, Польша могла бы проявить значительную внешнеполитическую активность в Восточной Европе, стремясь приобрести статус великой державы. В этих условиях Польское руководство не спешило осуществлять установление Рижского договора, особенно летом 1921 года. Советская Россия переживала исключительный финансовый и упадок, начавшийся голод спровоцировал некоторые надежды на падение большевистского режима. Данными событиями воспользовались страны Антанты и решили подтолкнуть Польшу к более радикальным мерам. Установление ультиматума, по территориям восточной границы, в случае отказа от которого следует начать войну. Советская дипломатия, узнав об этих намерениях, сделала их публичными. Польша отказалась от радикальных мер, однако это не помешало Польше установить контакт с Германией, какие уступки в верхнесилезском вопросе позволят Варшаве рассчитывать на нейтралитет Берлина в случае новой советско-польской войны. Польша руководство имело свойства замедлять или умалчивать не удобные для них процессы, а с другой стороны резко увеличивать к спорным вопросам свой интерес. Так, в сентябре Польша направила РСФСР вербальную ноту, в которой указывалось на несоблюдение Рижского договора. Москва была обязана освободить и доставить всех польских заложников и пленных к границе до 1 октября; передать Польше золото и драгоценности, причитающиеся ей по соглашению; немедленно начать работу реэвакуационных и специальных смешанных комиссий. В противном случае Варшава пригрозила разорвать дипломатические отношения. Советская сторона объявила о своем согласии сделать первый взнос золота до 1 октября и приступить к работе реэвакуационной комиссии, если Польша к этому же времени удалит со своей территории наиболее известных белогвардейских лидеров и наказать виновных за их поддержку. Сотрудники Советской миссии оказались под демонстративным надзором польской полиции, а обстановка на советско-польской границе ухудшилась.

Стремясь избежать усиления конфронтации, РСФСР предложила конкретную программу мер по нормализации отношений на основе взаимного выполнения положений Рижского договора. Москва указала, что многие Польские требования уже выполнены, а остальные будут выполнены на взаимной основе. Советская сторона в очередной раз настаивала на выдворении из Польши лиц, причастных к антисоветскому настроению, аресте и осуждении.

В октябре Советская сторона передала Польше первую выплату золота и драгоценных камней, но Варшава не спешила с выдворением «белых», и только после двух напоминаний и приостановления работы комиссий 30 октября вышеназванные лица покинули Польшу.

Нормализация торговых отношений началась с предложением со стороны польского руководства переговоры, Москва ответила согласием. Переговоры, Экономически-торговые переговоры проходили в Варшаве и показали, что Польша использует торговые переговоры для достижения исключительно политических целей. Варшава потребовала от РСФСР отказаться от поддержки Литвы1, и не желанием расширить транзит в Германию и Австрию. Понятно, что переговоры были прерваны, а попытки Варшавы сыграть на противоречиях провалились. В марте в Варшаве открылась конференция Эстонии, Латвии и Польши, которая стремилась согласовать общие позиции накануне Генуэзской конференции. 17 марта был подписан Варшавский договор, согласно которому участники подтвердили свои договоры с Советской Россией, пообещали не заключать договоры, направленные друг против друга, решать споры мирным путем и сохранять доброжелательный нейтралитет и консультироваться в случае «неспровоцированных нападений» с Востока. Также была достигнута договоренность о координации дипломатических действий с Москвой, благодаря чему Польша получила определенную возможность влиять на внешнюю политику стран Балтии.

В Генуе польская делегация заняла про-французскую позицию и вместе со странами Малой Антанты выступила против признания РСФСР де-юре. Вслед за Англией и Францией Польша осудила советско-германский договор в Рапалло, а польская пресса подняла шум вокруг советско-германского военного Союза и подготовки нападения на Польшу. Советское руководство указало Польше на её действия и не соблюдения Рижского договора, который должен способствовать признанию РСФСР. Со своей стороны, Польша пыталась таким образом добиться признания Англией и Францией своей Восточной границы и получить репарации от Германии. Однако ни одна из этих целей не была достигнута.2 Во второй половине 1922 года Москва неоднократно поднимала вопрос о торговом соглашении с Варшавой, но Польша, ссылаясь на непризнание Советской монополии на внешнюю торговлю, избегала переговоров. Со своей стороны Варшава потребовала от Москвы выполнения финансовых обязательств по Рижскому договору. Тем не менее, 19 сентября 1922 года начались переговоры по почтово-телеграфной Конвенции, которая была подписана 23 мая 1923 года.

Осенью 1922 года возобновила работу реэвакуационная и смешанная комиссия. События 1923 года в Германии привели к тому, что Польша мобилизовала 800 тыс. резервистов. Таким образом, польская армия могла быть использована либо для помощи Франции против Германии, либо для предотвращения Советской помощи Германии. Варшава неоднократно заявляла о своей готовности поддержать Францию, если Париж попросит об этом. Со своей стороны Советский Союз предложил Польше, Чехословакии, Эстонии, Латвии и Литве оставаться нейтральными и заявил, что не потерпит их военных действий против Германии.

В то же время Советская сторона вновь пыталась наладить экономические отношения с Варшавой, но польская позиция оставалась непоколебимой, и новый раунд переговоров закончился тщетно. Тем не менее, 30 июля на паритетной основе было образовано российско-польское акционерное общество (Роспол), которое занималось организацией торговли между СССР и Польшей и за рубежом.

В 1923-1925. на советско-польской границе произошли новые инциденты с бандами, действующими с территории Польши, в ответ на это СССР приостановил отгрузку золота и ювелирных изделий в Польшу. 18 июня Варшава потребовала возобновления передачи ценностей, но Москва, в свою очередь, предложила ей компенсировать ущерб от рейдов. Польская сторона бойкотировала Всесоюзную сельскохозяйственную выставку в Москве, на которую были приглашены как польские компании, так и члены польского правительства. Более того, польская сторона пыталась помешать Советскому транзиту в Германию, где продолжались беспорядки, считая это поддержкой боеспособности Берлина. В октябре 1923 года СССР вел переговоры с Польшей и странами Балтии по вопросу транзита и нейтралитета в отношении Германии, но Варшава не выходила за рамки общих разговоров. В то же время

Польша предупреждала Англию и Францию о советской угрозе, но на Западе такие заявления не воспринимались всерьез. Между тем советско-польские переговоры по решению финансовых вопросов Рижского договора продолжались. Польская сторона выдвинула иск на 75 млн. рублей за эвакуированные материальные ценности в 1915 году1, однако значительная часть польских требований не была должным образом задокументирована. Тем не менее, Советская сторона, заинтересованная в поддержании нормальных отношений, часто шла на уступки, что, впрочем, не мешало Польше использовать все эти трудности в антисоветской пропаганде. С декабря 1921 года по 1 июня 1924 года Польше было предоставлено оборудование 28 заводов и много разрозненной техники, эвакуированной с ее территории во время Первой мировой войны. В то же время смешанная комиссия по урегулированию рассмотрела вопрос о частных финансовых претензиях польских граждан. В итоге Советская сторона соглашалась уплатить 1 081 120 185 польских марок (2 195 золотых рублей, или $ 1,114) на эти претензии, но Варшава отказалась, и вопрос был отложен на долгое время. Советский Союз задолжал Польше 30 миллионов золотых рублей, которых у Москвы просто не было. Поскольку золотой запас пополнялся за счет расширения внешней торговли, Советская сторона указала, что сама Польша, отказываясь от заключения торгового соглашения, не позволяет ускорить выплату этих средств. Все это позволило Москве не торопиться с погашением этого платежа.

Важную роль в советско-польских отношениях сыграл вопрос реализации польской стороной решений Рижского Договора о предоставлении культурных прав белорусам и украинцам в восточных регионах страны. 17 декабря 1920 года Польский Сейм принял закон «О предоставлении земли» воинам, отличившимся в советско-польской войне, и до конца 1922 года в восточных областях Польши земля была передана около 25 тысячам семей. Эти поселенцы (осадники) рассматривались польским руководством как опора для будущей Полонизации пограничных районов. Закрывались национальные школы открыли польские. Понятно, что местное население негативно отреагировало на Полонизацию, и постепенно в восточных областях Польши сформировалось национальное движение, более заметное в Восточной Галиции.

2.2 Проблемы развития советско-польских отношений в 1922-1926гг.

Развитие советско-польских отношений было отягощено негативным результатом войны 1919-1920 годов. Советская сторона, окончательно признав границы польского государства, выразила надежду на возможное решение столь сложной политической проблемы. Внешнеполитические действия и развитие отечественного национализма и русофобии, под влиянием политических элит в Польше провоцировал Советскую Россию на конфликт.

С другой стороны, польское руководство, хотя и считало свою экспансию победоносной, опасалось возможной мести со стороны Москвы. В связи с этим последующие годы советско-польские отношения были отягощены новыми политическими началами польского государства. Польское руководство, используя политическую волю и финансовую поддержку западноевропейских стран, начинает разрабатывать программу под названием «санитарный кордон», состоящую из государств, расположенных вдоль западной границы СССР, от Румынии до Финляндии. Польша рассматривала создание национального кордона как свою историческую миссию, как защиту цивилизованной Европы от распространения «болезни большевизма».1

Основной причиной столь сложных межнациональных отношений между польским и русским народами следует искать в XIX веке, когда независимого польского государства не существовало, а народ чувствовал себя угнетенным государством оккупанта. Территории Польши, которые на протяжении столетия входили в состав Российской Империи, подвергались дискриминации и русификации. Польша, сумевшая сохранить свою независимость с помощью сложных внешнеполитических явлений и отношений с Антантой, предрекла столь сложные отношения с Советской Россией.

После окончания советско-польского открытого конфликта и принятия мирного соглашения. Польское правительство готовится к принятию конституционного режима и проведению президентских выборов. Франция оказала большое влияние на ход всех демократических явлений в стране. Сформированное Национальное Собрание становится высшим законодательным органом, состоящим из двух палат - Сейма и Сената. Главным органом власти становится Сейм, а полномочия Сената были ограничены. Исполнительная власть принадлежала президенту и министру Кабинета министров. Новая Конституция ввела всеобщее избирательное право, систему местного самоуправления, провозгласила широкие гражданские права и свободы. Католическая религия была поставлена на первое место среди других религий.

В 1921 году территория Польши составляла 388 тыс. кв. км. Население составляет 27 миллионов человек, из которых почти треть составляют национальные меньшинства. Две трети населения занято в сельском хозяйстве, землевладельцам принадлежит 45% земли.1 Были относительно развиты горно-металлургическая промышленность (Домбровский и Верхнесилезский промышленные районы), текстильная промышленность (лодзинский Промышленный район), машиностроение (Варшавский Промышленный район). Основными статьями экспорта были уголь, металлургия, лес и сахар.

Динамика экономики в первой половине 1920-х годов была низкой. С 1921 по 1926 год, за исключением 1924 года, продолжалась экономическая депрессия, которая переросла в кризис. Сказался разрыв прежних экономических связей с Россией, Австрией и Чехией. Экономика медленно восстанавливалась и в целом не достигла довоенного уровня, за исключением рынка сельскохозяйственной продукции, который оставался довольно узким. Положение отрасли облегчило возможность, согласно Версальскому Договору, в течение 5 лет беспошлинно экспортировать польские товары, но это было временным фактором. Экономический кризис в Германии вызвал спад польской внешней торговли, половина которой пришлась на Германию. Резко выросла инфляция, что привело к финансовому кризису 1923 года, безработица оставалась высокой (более 20%). Это спровоцировало эмиграцию (только в 1921 году из Польши уехали 100 тыс. человек).

Все это время сохранялась высокая социальная напряженность. В забастовках участвовало до 500 тысяч человек. 5 ноября 1923 года прошла Всеобщая забастовка.

Острый экономический и социальный кризис привел к отставке правительства.

Растут социальные и национальные проблемы. На территории «кресов» Польши проводилась политика ущемления прав национальных меньшинств (Полонизация, навязывание католицизма, закрытие национальных школ и газет). Это вызвало ответный подъем нации. Он проявился в росте протестов местного населения (вплоть до партизанской войны).1

Экономическая и социальная нестабильность и национальные конфликты ослабили демократическую систему.

В начале 20-х годов советско-польские отношения основывались исключительно на исполнение обязательств Рижского договора. Захват Белорусских и Украинских территорий и выплата крупной суммы за поражение уменьшили шансы большевиков на мир без аннексии и конфронтации. Этот период в основном связан с дипломатическим периодом с обвинениями друг друга в нарушении определенных статей договора.

Провокационные действия польской армии и всего руководства сводились к возможным обвинениям Советского Союза в нарушении договора.

Прекращение деятельности наиболее активных деятелей эмиграции и белого движения в Польше было одним из важных пунктов мирного договора. Советская сторона активно следила за выполнением этого пункта. Таким образом, основной раздражитель в двусторонних отношениях был в основном устранен. В соответствии с положениями мирного договора промышленные предприятия и другие объекты, эвакуированные во время Первой мировой войны из Польши в Россию, были возвращены Советской стороной, за некоторыми исключениями, но с выплатой денежной компенсации. Кроме того, российская сторона добросовестно выполнила свои обязательства по возвращению польских культурных ценностей (музейных предметов, библиотек, архивов и др.).

Рижский договор способствовал развитию социально-политического сотрудничества на фоне основных положений и других направлений. Установление дипломатических отношений привело к развитию и расширению торговых и культурных связей. Эти вопросы неоднократно рассматривались высшим органом власти Политбюро ЦК партии. Например, решение Политбюро от 15 июня 1923 года было одобрено Генеральной линией в отношении Польши: цель заключалась в достижении экономической конвергенции путем подписания выгодного для польской стороны торгового соглашения с предоставлением определенных льгот, устранении взаимных претензий по мирному Договору, в частности готовности погасить задолженность Польши по взносам. 13 июля 1925 года так называемая «польская комиссия» Центрального Комитета РКП (б) принимает решение,1 целью которого является заинтересовать Польшу, в частности, созданием проекта объединения Криворожской руды и польского угля, а также целесообразностью определенного культурного сближения и создания общества культурных связей.

Интерес польской стороны к развитию культурных и экономических связей был невелик и просуществовал до 1932 года.

Что касается культурных связей, то большим скачком можно считать участие советских культурных деятелей в международном конкурсе имени Ф. Шопена в Варшаве проходивший в 1927 году, победителем которого стал Л. Оборин. В 1927 году Польшу посещают В. В. Маяковский, И. Г. Эренбург, Л. Н. Сейфуллина, в 1929 году -- режиссёр Московского театра для детей Н. И. Сац, в 1931 году -- Б. А. Пильняк, а в 1934 году -- И. В. Ильинский. В 30-е годы на гастроли в Польшу выезжали М. П. Максакова, Д. Ф. Ойстрах, В. В. Барсова. С другой стороны, польские культурные деятеля не изъявляли желания посещать Советский Союз. Сложное развитие культурных связей, часто прерывалось польской стороной и вовсе прекратилось в 1936году.1

Советское руководство остерегалось польского правительства, объединяющего приграничные государства и создающего единый блок. После отказа от договора о ненападении в мае 1926 года и военного переворота в Польше политические отношения оказались под серьезной угрозой. Приход к власти Юзефа Пилсудского может означать увеличение военной угрозы со стороны Польши.

Обострению отношений между странами способствовали и провокации против дипломатических и консульских представительств СССР в Польше: убийство полпреда П. Л. Войкова в 1927 году, покушение на торгпреда А. С. Лизарёва в 1928 году, подготовка взрыва здания полпредства в 1930 году, нападения на генеральное консульство СССР во Львове.

Оценивая международную ситуацию, Советский Союз считал вполне реальной угрозу военного нападения Польши. Такой подход можно увидеть как в документах представителя полпреда в Варшаве, так и в материалах центра. Так, об угрозе нападения со стороны Польши указывается, например, в записке члена Коллегии НКИД СССР С. И. Аралова на имя И. В. Сталина от 25 июля 1926 года.2 Полпред СССР в Польше Д. В. Богомолов в своём письме в НКИД СССР от 12 июня 1928 года прямо писал о возможности нападения Польши осенью 1928 года или в 1929 году.

Москва инициировала попытки нормализовать отношения с Польшей, что в итоге привело к подписанию в 1932 году советско-польского пакта о ненападении. Польша продолжила курс, запланированный в 20-е годы для определенного маневра между Германией и СССР. Но если в то время такой курс отвечал, как кажется, государственным интересам Польши и исходил из реальных предпосылок послевоенной внешней политики, экономической и военной слабости, как Германии, так и Советского Союза, то после прихода к власти Гитлера и радикального изменения ситуации в Европе дальнейшая реализация такого курса становится явным анахронизмом. Это, видимо, понимали в Варшаве, взяв, однако, курс на определенное сближение с Германией в ущерб отношениям с СССР.

Насколько такой курс был разумен и реален с точки зрения национальных интересов Польши и сохранения государственной независимости страны -- показала история. Обстановка в то время в Европе была весьма и весьма сложной, и принять правильное в последствиях решение в то время было не так-то просто. Но выбор Варшавой был сделан, был сделан суверенно, и она несёт за него всю ответственность, как говорится, перед историей и в первую очередь перед своим собственным народом.

Глава III. Радикально-политическое развитие советско-польских отношений в 1926-1939 гг.

3.1 Военный переворот в Польше в 1926 г. Политика «Санации»

Очень сложным и противоречивым периодом для советско-польских отношений стал военный переворот в Польше и введение политики «Санации». Тесные отношения с Советским Союзом и нестабильная политическая и экономическая ситуация способствовали возвращению Юзефа Пилсудского к власти.

Пилсудский, строил свою политику только на желании стать национальным лидером и управлять всей политической властью страны. Имея авторитет политик и военачальник, вместе со своими сторонниками, в основном из армии, создал возможность для людей, критиковать политическую систему в стране.

Действия Пилсудского против новых политических сил, действовавших с 1922 года, получили поддержку значительной части населения. Исключением стали западные регионы, оттуда была проведена мобилизация сил для создания коалиционного правительства. Созданные воинские части остановили сторонников новых политических сил, не добравшихся до столицы. Польская Социалистическая партия содействовала организации всеобщей забастовки железнодорожников. Страна столкнулась с угрозой гражданской войны. Избегая кровопролитного конфликта, правительство подало в отставку, ознаменовав победу Пилсудского.1

В результате боевых действий между войсками верными правительству и инсургентами, длившихся до 14 мая, погибло 300 человек, и ранило около 1 тыс. человек.2 Переворот поддержали левые партии. Их главы полагали, что в случае победы Пилсудский распустит парламент.

Устроив государственный переворот и добившись успеха, Юзеф Пилсудский признал себя генеральным инспектором вооруженных сил, что означало для него формальный контроль над армией. В августе 1926 г. декретом президента Ю. Пилсудский был назначен генеральным инспектором вооруженных сил, тем самым был формально закреплен его полный контроль над армией. Этот время известно в истории как «санационный режим».

Рассмотрим основные черты режима санации Юзефа Пилсудского.

Научные исторические источники демонстрируют различное отношение к Пилсудскому. Для большого количества польских историков он является национальным героем. Историки либерального направления оценивают его как выдающегося польского государственного и общественного деятеля, не забывая отметить в тоже время и негативные стороны его авторитарного правления. Историки исследующие коммунистические движение характеризуют его исключительно с негативных позиций, считая, что он был представителем «реакционных националистических кругов польской буржуазии».

При этом, оценивая способы его прихода к власти, и методы правления историки более единодушны. Способ прихода Пилсудского к власти и установления «режима санации» характеризуется как военный переворот, а само правление Пилсудского - как диктатура.

В 1920 году Юзеф Пилсудский был главнокомандующим польской армии. Маршальский жезл он принял из рук солдата Яна Венжика, 14 ноября 1920 года. В марте 1921 года сейм принял Конституцию, по которой глава государства подконтролен сейму и не может быть одновременно главнокомандующим армией.

Быть президентом и подчиняться Сейму Маршал не пожелал. В новом раскладе сил Пилсудскому не нашлось места ни в государстве, ни в армии.1

В этот раз, стремясь легализовать переворот и создать видимость сохранения демократии, Пилсудский решил оставить конституцию 1921 г. и не распускать парламент. Режим пошел другим путем. Уже в августе 1926 года в основной закон были внесены существенные поправки. Президент получил право досрочно распускать сейм и сенат без согласования с депутатами и назначать новые выборы, издавать декреты, имеющие силу закона до момента, когда их утвердит или не утвердит парламент. Таким образом, парламент лишился ряда своих важных полномочий. Его работа стала строиться не на постоянной, а на сессионной основе. Право созывать, и закрывать, сессии сейма было предоставлено президенту. Из изданных декретов Президента наибольшее недовольство в обществе, вызвало введение предварительной цензуры прессы. С этого времени оппозиционные газеты часто выходили с белыми пятнами на месте отдельных абзацев и целых статей, запрещенных цензурой. Пилсудский демонстративно не считался с волей парламента при формировании правительства.

Таким образом, став единоличным диктатором Польши, он продемонстрировав редкостный для Европы издевательский тон по отношению к парламенту:

«...Я мог бы не впустить вас в зал национального собрания, насмехаясь над всеми вами, но я проверяю, можно ли пока еще в Польше править без кнута». «Сейм политических проституток» - эту оценку польского парламентаризма Пилсудский пронес через всю свою политическую деятельность.1

25 октября 1926 г Диктатор сразу же решил продемонстрировать свое неуважение к сейму. Вместо того чтобы немедленно представить кабинет парламенту, он отправился вместе с членами правительства в замок Несвиж, расположенный в нескольких километрах от границы с СССР, принадлежавший одному из крупнейших магнатских родов Польши. Там к нему присоединились около 400 представителей высшей польской аристократии, полностью поддержавших политику Пилсудского. Поводом для торжественного собрания явилось возложение орденского знака на гробницу одного из Радзивиллов, погибшего во время советско-польской войны 1920 г. Несвижская встреча была очевидным подтверждением того, что правительство «санации» не собирается считаться с позицией ППС и других демократических партий, поддержавших майский переворот.

Чтобы расширить социальную базу режима, Ю. Пилсудский начинает активное общение с крупной буржуазией и помещиками, которые до переворота в значительной своей части поддерживали национальных демократов. Укреплению, и становлению более прочным режиму способствовал и спад социальной напряженности, связанный со вступлением польской экономики в период благоприятной конъюнктуры и ростом спроса в Европе на польский уголь в результате стачки английских горняков.1

В начале своего пути режим в качестве основных своих противников определил революционный лагерь, а также партии, которые до переворота в сейме составляли правоцентристское большинство. В марте 1927 г. Правительство запретило связанные с нелегальной Коммунистической партией Польши Независимую крестьянскую партию и Белорусскую крестьянско-рабочую громаду. Лидеры этих партий были лишены депутатского иммунитета и арестованы. За этим последовала смена политических предпочтений имущих классов, лишила правые партии прежней щедрой финансовой поддержки, а их единомышленников изгоняли из армии, исключали из государственного аппарата, лидеров и активистов нередко жестоко избивали «неустановленные лица» и т.д.

В начале 30-х гг. в связи с неизлечимой болезнью Ю. Пилсудского встал вопрос сохранения режима власти после смерти диктатора. Режим «Санации» видел возможный выход в принятии новой конституции, которая юридически закрепила бы ее главенствующие позиции в государстве.

Реакционно-радикальная политика Польши в отношении белорусского и украинского этносов в 1922-1935 гг.

Важным отличием авторитаризма от тоталитаризма является степень развития национализма в стране. Права украинцев, белорусов, евреев, литовцев, немцев на территории «Санационной» Польши были существенно ограничены. Одним из элементов реабилитации был так называемая «пацификация» («умиротворение») национальных окраин, прежде всего украинских земель.

Процесс полонизации - насаждения польского языка и культуры в оккупированной Западной Украине и Западной Беларуси проходил сначала довольно медленно, но затем ускорился. Восточные территории, населенные этими народами, были постоянной головной болью для Варшавского правительства. О какой-либо толерантности к восточным народам говорить нечего: угнетались национальные школы, закрывались греко-католические и православные храмы, которые превращались в костелы, постоянно подвергались сильному давлению культурные и хозяйственные организации в восточной Галичине и на Волыни. В 20-е годы большое внимание уделяется попыткам украинско-польского взаимопонимания, поиску путей сотрудничества и взаимных компромиссов в разрешении этнических и политических противоречий.1

После провозглашения независимого украинского государства стало возможным объективно и всесторонне проанализировать освещение украинского национального движения в первой половине XX века. Доказано, что конечной целью польской политики в Восточной Галиции и Волыни в межвоенный период стало превращение региона в состав второй Речи Посполитой. С этой целью была применена политика национальной ассимиляции Западно-украинского населения. Реализация этой политики обострила украинско-польские отношения накануне Второй мировой войны.

В подходе к решению украинского вопроса в польском политическом лагере было одно основное направления, создать единого этнического польского государства насильственно ассимилировать этнические меньшинства, используя различные методы, в том числе и жестокие.

Польско-украинские отношения на протяжении всего межвоенного периода XX были напряженными, а через несколько лет достигли особой остроты. Так, в первой половине 20-х годов польское правительство проигнорировало свои обязательства по предоставлению Галичине территориальной автономии, нарушило права национальных меньшинств. В 1924 году были приняты антиукраинские законы, которые ограничивали использование украинского языка в государственных учреждениях, а также антиукраинскую реформацию системы образования.

Пилсудский правил сильной рукой. «Санация» поддерживала свое господство карательными экспедициями («умиротворение»). Подавление инакомыслия в Польше имело место, но еще не приняло таких масштабных целей, как в нацистской Германии. В январе 1927 года власти начали разгром Белорусского крестьянского трудового сообщества, среди арестованных были и члены Сейма, что явилось вопиющим нарушением тогдашней Конституции, гарантировавшей личную неприкосновенность депутатов.1 Точно так же «Санация» была у лидеров независимой крестьянской партии, которая представляла интересы польской сельской бедноты, а в 1932 году запретила деятельность украинского крестьянского рабочего объединения, подавлявшего революционные круги правящей партии. За короткий период времени в тюрьмах находилось более 6000 политических заключенных.

17 июня 1934 года по приказу Пилсудского, был открыт концлагерь в восточной части Польши, недалеко от границы с Россией, в Березе Картузской.

2.2 Советско-польские отношения в преддверье второй мировой войны (в контексте пакта Молотого-Риббентропа 1939г.)

Варшава стала важной частью политической борьбы. Ситуация в Варшаве была сложной. С одной стороны, оживление отношений с СССР могло действительно усилить ее позицию по отношению к Германии на международной арене, с другой ? этот шаг может быть воспринят в рейхе как провокацию. Из-за этого польская дипломатия избегала возможности использования союза с Советским Союзом.

Ряд «патриотически» настроенных историков отмечают непоследовательную и враждебную позицию Польши по отношению к Советскому Союзу. Так, например, ими отмечается, что 11 мая 1939 г., на следующий день после встречи Потемкина с Беком, в Москве состоялась беседа вновь назначенного народного комиссара иностранных дел СССР В.М. Молотова с польским послом в СССР В. Гжибовским. Посол, действуя в соответствии с инструкцией своего правительства, заявил Молотову: «Польша не считает возможным заключение пакта о взаимопомощи с СССР ввиду практической невозможности оказания помощи Советскому Союзу».1 При этом высказывается мнение, что Советский Союз ожидал не помощи со стороны Польши, а ее согласия на военное сотрудничество с СССР в случае нападения на нее гитлеровской Германии.

Дальнейшее развитие этой доктрины в качестве примера того, что 25 мая 1939 года посол СССР в Варшаве Н. Шаронов подтвердил готовность оказать военную помощь Польше, но предложение было отклонено. Негативной была позиция Варшавы и тогда, когда во время англо-французско-советских переговоров встал вопрос о допуске через польскую территорию советских войск в случае немецкой агрессии. Это стало одной из причин срыва трехсторонних переговоров в Москве.

Однако, дальнейшее развитие событий показало «серьезность» и «правдивость» намерений Сталина оказать какую-либо помощь Польше. 23 августа 1939 года Молотов и Риббентроп подписали советско-германский договор о ненападении - «пакт Молотова-Риббентропа». В секретном приложении к Договору, оригинал которого до недавнего времени не был обнаружен, зафиксировано незаконное решение о фактической ликвидации независимого польского государства и разделе его территории между подписавшими сторонами. Германия и Советский Союз разделили свою область интересов через реки Нарев, Висла и Сан, и желательность сохранения разделенного государства окончательно решили выяснить позже, согласившись определить его возможные границы «по дружескому взаимному согласию».

Но, как показали события, Польша переоценила добрую волю и роль своих западноевропейских союзников. В мае 1939 года в Париже состоялись польско-французские военные переговоры, на которых была достигнута договоренность о том, что в случае нападения Германии на Польшу Франция возьмет на себя большую часть наступательных действий своих вооруженных сил против Германии. Возникает вопрос, были ли польские правящие и военные круги, учитывая приближающийся глобальный конфликт, информированы о переориентации Советской внешней политики на Германию, западные державы, Польшу и другие Восточноевропейские государства. Частичный ответ на этот вопрос можно найти в меморандуме полковника Людвика Садовский, подводя итоги работы 2-го отдела Генерального штаба. Данный Меморандум был подготовлен по распоряжению комиссии, созданной во Франции при Правительстве генерала Владислава Сикорского, что должно было стать доброжелательным нейтралитетом, что было подтверждено многочисленными заявлениями представителей Советского правительства.

К 1939 году Польша, ослепленная собственным убеждением и устремлением быть великой державой, не воспринималась всерьез. Внешняя политика Польского государства в основе своей сводилась к отношению между Германией и СССР уже не соответствовала общим убеждениям. В связи с этим, Польша стояла перед выбором: союз с Германией или СССР. Но польское руководство, которое переоценило свои желания и недооценило немецкие возможности, решило продолжить политику баланса уже в Европейском масштабе, сделав ставку на Англию и Францию. Ни события 1938 года, в которых принимала активное участие сама Польша, ни реальные шаги Лондона и Парижа в 1939 году против Германии и СССР -- ничто не повлияло на оценку перспектив международных отношений, сформулированную в Варшаве. Предложения Советского руководства о сближении были отвергнуты. Польское руководство, в основном видело желание Москвы получить доступ к восточным территориям Польши и пересмотреть решения Рижского мира.

Для Советского Союза ситуация была не очень благоприятной. С одной стороны, желание достичь соглашения, было продемонстрировано Англией, Францией и Германией, но, с другой стороны, не исключалась опасность нового англо-франко-германского соглашения по примеру 1938 года. Это все подтверждалось дипломатическим положением Польши, которая, как союзник Англии и Франции, не желала сближения с Москвой. Следует, так же ответить, что Англия и Франция также стремились найти компромисс с Германией за счет включения Польши в общий союз. Но сейчас об этих «мелочах» стараюсь не вспоминать. Советское руководство руководствовалось нарастающим кризисом в Европе, для возможности выстроить равноправные и партнерские отношения с группой европейских держав. Москва неоднократно предлагала Варшаве сближение, которое, кстати, помогло бы сохранить «независимость и территориальную целостность Польши».1

В ходе политического кризиса 1939 года в Европе существовали два военно-политических блока: англо-французский и германо-итальянский, каждый из которых был заинтересован в соглашении с СССР. Со своей стороны, Москва смогла выбрать, с кем и на каких условиях вести возможные переговоры, и максимально использовала свое положение, балансируя между этими военно-политическими блоками. Международные отношения в 1939 годы были весьма запутанны и велись исключительно для достижения собственных целей. События параллельно развивались по нескольким направлениям: шли тайные и очевидные англо-франко-советские, англо- германские и советско-германские переговоры, происходило образование англо-франко-польской и немецко-итальянской коалиций. Москва в своих расчетах исходила из того, что возникновение войны в Европе -- как с участием СССР в англо-французском блоке, так и при сохранении своего нейтралитета -- открывало новые перспективы для усиления Советского влияния на континенте. Союз с Англией и Францией сделало бы Москву равноправным партнером со всеми вытекающими последствиями, а сохранение Советским Союзом нейтралитета в условиях ослабления обеих воюющих сторон позволяло ему занять позицию своеобразного арбитра, от которого зависит исход войны. На основе таких расчетов определялась Советская внешняя политика.

Англо-Франко-Советские переговоры показали, что Англия и Франция не готовы к равноправному партнерству с СССР. В этих условиях предложения Германии были более привлекательными, и 23 августа 1939 года в Москве был подписан советско-германский договор о ненападении, ставший значительным успехом Советской дипломатии. СССР удалось остаться вне Европейской войны, получив при этом практические неограниченные возможности в Восточной Европе. Восточной Европе, более широкое пространство для маневра между воюющими группировками в собственных интересах и в то же время вину за срыв англо-Франко-советских переговоров на Лондон и Париж.

В связи с ведение столь активной дипломатией в 1939 году, возникает вопрос о совместимости советско-германского и советско-польского договоров о ненападении. Советско-германский договор в первую очередь был направлен против Польши, до нападения на которую Германия оставалась считанные дни, представлял собой, в своей обнародованной части, де-юре договор о неограниченном нейтралитете каждой из сторон по отношению к действиям другой, т. е. давал агрессору полную свободу действий. Что касается секретного протокола, он установил соглашение двух агрессивных государств о территориально-политическом переустройстве и разделе сфер интересов в Восточной Европе, первой жертвой которой должен был стать Польша.

Данное мнение можно интерпретировать по-разному.

Во-первых, соглашение о не нападении, не может быть направленно против какого-либо государства, в отличие от союзного соглашения. Против кого, например, был советско-германский договор о нейтралитете 1926 года или германо-польский договор о ненападении 1934 года.

Во-вторых, вопрос о нарушении Советской стороной советско- польского договора не так просто. В советско-германском соглашении нет ни слова о каких-либо враждебных действиях против Польши, то есть формально советско-германский договор был вполне совместим с советско-польским соглашением, поскольку основные положения договора не были нарушены. Конечно, в реальных условиях 1939 года советско-германский пакт противоречил дипломатическим основам советско-польского соглашения.

1 сентября 1939 года, нацистская Германия напала на Польшу. До начала войны польская тактическая и стратегическая разведка в Советском Союзе не сообщала о каких-либо специальных перемещениях советских вооруженных сил к польской границе.

Внешняя политика межвоенной Польши была выведена из понятия «два врага», что объективно требовало от польской дипломатии постоянного маневрирования между более сильными соседями - Советским Союзом на Востоке и третьим Рейхом на Западе. Конечно, польская дипломатия в целом, в том числе накануне второй мировой войны, была далеко не безгрешной: ее ошибки были обусловлены главным образом идеологическими и политическими позициями представителей реабилитационного режима, для которых Запад (кроме Германии) всегда был ближе и понятнее Востока. Однако Польша не безошибочно проводила свою внешнюю политику, а другие участники международных отношений в те годы, включая

Великобританию и Францию, без которых Польша не могла выстоять против нацистской агрессии, тем более от подчинения Рейху, ей категорически отказывались. Вторую Речь Посполитую обрекли на гибель не столько колебания и ошибки «санационного» правительства, сколько сложные перипетии исторического процесса, в ходе которого внешние факторы явно сыграли более весомую роль, чем внутренние. Но в том, что Польша не стала более сильной и не продержалась дольше в час тяжелого испытания, вина «санации», несомненно, есть. С другой стороны, даже если бы в Польше в то время был демократический строй, вряд ли бы это помогло ей уцелеть.

Заключение

Советско-польские отношения изначально были обременены проблемами территориального деления различных регионов бывшей Российской Империи. К этому добавилась почти 100-летняя пропаганда в Польше идеи "исторической вины России", которая была достаточно распространена среди польской интеллигенции, а после 1915 года была сильно посажена среди польского населения в результате оккупации, а затем и руководством нового польского государства, которая активно развивала идею национализма. Активная внешняя политика Польши, приуроченная в основном к территориальным претензиям и желанием полонизации этих территорий, повлияла на возможные позитивные дипломатические отношения с пограничными государствами. Кроме того, национальные идеи, в основном переплетались с гражданской позицией и пропитались духом бурной эпохи революции и гражданской войны в России и Восточной Европе. Выбранная политика только усугубляла вражду к молодой Советской России.

Территориальные претензии со стороны Польши сводились исключительно к восстановлению исторических границ 1772 года.

Разделяющие территории Польши и России, населяли нероссийские народы (белорусы, литовцы, украинцы, евреи и др.). В данном контексте, Польша понимала, что восстановление территорий конца XVIII века невозможна и разрабатывала исключительную внешнюю политику по созданию федерации пограничных государств под эгидой Польши. Советская сторона также широко пропагандировала идею Федерации, как объединения социалистических государств в единую страну. То есть объективно речь шла о преобразовании Российской империи с учетом современных реалий. Важным отличием Советского союза было отсутствие намека на чье-то национальное превосходство, что делало его приемлемым не только для простых людей, но и для различных национальных элитных групп.

Важно также отметить, что в условиях ожесточенной Гражданской войны Советское руководство стремилось достичь мирного соглашения с Польшей на границе, но экспансионистские претензии Варшавы не позволили реализовать этот вариант. Польское руководство исходило из очевидного факта, что, хотя страны Антанты были сторонниками совпадения польских этнографических и государственных границ на Востоке, для них важнее было создание европейской системы безопасности.

Подобные расчеты в итоге и подтолкнули Варшаву к реализации польской реакционной и военной политике. Однако оказалось, что сил, находящихся в распоряжении Польского руководства, даже при спонсировании Антантой недостаточно для победы. Пока Красная Армия вела бои с белыми, польское наступление было успешным, но в войне один на один польская армия не могла противостоять Советским войскам. Для Советской России война с Польшей была войной с иностранным вторжением, объединившим различные политические силы в расколотую страну Гражданской войны. И когда в июле 1920 года сложилось ощущение, что война почти выиграна, конечно, возник вопрос: что дальше? Где гарантия того, что война действительно закончится? В итоге военные цели окончательного разгрома противника и политические расчеты на «мировой революции» подтолкнули Красную Армию к походу в Варшаву и Львов. Однако в то время советские войска не были образцом военной организации, а военно-политическое руководство переоценило свои силы, и поход в Варшаву вместо Советизации Польши обернулся поражением. С другой стороны, польское общество было на пике национальных идей, что официально подталкивало к пропаганде об «угрозе с Востока». Все это, наряду с ошибками командования Советского Западного фронта, привело к «чуду на Висле».

В то же время события 1920 года показали, что полностью реализовать как польские, так и советские планы было невозможно, и сторонам пришлось идти на компромисс. Наконец, они смотрели друг на друга как на равных, что отражало ход мирных переговоров и Рижского договора. Территориальный вопрос между Москвой и Варшавой был решен классическим силовым компромиссом. Советско-польская граница определялась произвольно по произвольно сформированной конфигурации линии фронта. Эта новая граница не имела другого оправдания и не могла иметь. Получив 1/2 территории Беларуси и ј Украины. Данные территории воспринимались как предназначенные для полонизации. Польша стала государством, в котором поляки составляли лишь 64% населения. Хотя стороны отказались от взаимных территориальных претензий, граница Риги стала непреодолимым барьером между Польшей и СССР.

Понятно, что национальное притеснение в восточных воеводствах Польши не только не способствовало их полонизации, а наоборот, сформировал антипольское настроение местного населения. Белорусское и Украинское национальные движения в итоге обратились к поиску союзников против Польши на Западе и Востоке. Организованные националистические группы искали поддержки в Германии, Англии и Франции, а патриотические чувства населения устремились в БССР и СССР, что, конечно же, укрепляло их прочную связь. Все это, конечно, во многом удерживало Варшаву от любого сближения с Москвой. В таком варианте развития двусторонних отношений существовала скрытая угроза расширения Советского влияния в Польше, что было абсолютно неприемлемо для польского руководства.

Все эти политические и дипломатические игры сочетались с широко распространённым восприятием пограничного государства как врага. Здесь речь явно шла о взаимных страхах. Страхи «панов» перед бунтом «черни», перед революцией, ее непреклонной стихией, перед новым подчинением «варварам с Востока». На этих фобиях базировалось национальное сознание поляков. Другой не менее распространенной идеей была вера в то, что Европа «не даст нам умереть». Все это вместе подтолкнуло Варшаву к действиям, которые были совершенно незащищены реальными возможностями Польши, было своего рода национальным самообманом. За 20 межвоенных лет положение СССР и Польши на международной арене кардинально изменилось. Если сначала Польша была центром влияния в Восточной Европе, а Советская Россия -- страной, раздираемой гражданской войной, то позже советское руководство смогло консолидировать общество на основе создания сильного Советского Российского государства, которое могло активно отстаивать свои интересы на мировой арене. Польша все больше теряла свое влияние даже в Восточной Европе, а приход к власти политики «Санации», во многом военно-бюрократической, элиты привел польское общество к стагнации, не позволил решить ни экономических, ни политических проблем. В результате польские вооруженные силы, которые были достаточно заметны даже на европейском фоне, не имели надежной экономической и внутриполитической базы. В результате великодержавные устремления, присущие польскому руководству, оказались полностью нереализованными. Другими словами, Польша просто не имела ресурсов для достижения статуса великой державы и не воспринималась как таковая никем.

Вместо того, чтобы найти хороший компромисс и стать младшим партнером Германии, что было вполне возможно, или СССР, что было практически невозможно, Варшава решила сыграть великую политическую страну. Если в мирное время такая игра еще могла дать какие-то результаты, то в условиях начала второй мировой войны она была обречена. Так завершилась вторая попытка в борьбе за влияние в Восточной Европе и на статус великой державы между вновь образовавшимся Польским государством и СССР.

Методическая разработка

Лекционное занятие на тему: «Советско-польские отношения и развитие дипломатия в рамках реализации Рижского договора» Примечание: лекция в рамках спецкурса «История взаимоотношений

России и Польши в Новое и Новейшее время» для историков-бакалавров старших курсов.

План лекции:

1. Экономическое развитие Польши в 1921--1924 гг.

2. Политическое развитие Польши в 1921--1924 гг.

3. Общие итоги экономического развития Польши рамках реализации Рижского договора.

Цель: рассмотреть территориальные, экономические, политические и культурные особенности советско-польских отношений в рамках реализации Рижского договора.

Задачи:

Образовательная. Иметь представление о развитие дипломатических отношений выбранного периода, знать основные пункты Рижского договора и экономическую роль каждой из них, понимать стратификацию польского общества и ее культурные и политические основы.

Развивающая. Уметь выявлять особенности и тенденции развития советско-польских отношений в межвоенный период и анализировать их влияние на усложнение отношений в Восточной Европе.

Воспитательная. Формирование принципов уважительного отношения к истории, культуре и ценностям других народов.

Текст лекционного занятия:

1. Экономическое развитие советско-польских отношений в 1921-- 1924 гг.

Главным вопросом советско-польских отношений в первой половине 1920-х было выполнение положений Рижского договора. Разное положение Советской России и Польши сильно повлияло на ход дипломатических отношений. Польша, входившая в союз с Францией, обладала хорошим финансирование. Многие вопросы советско-польских отношений выполнялись с прямых указов политической верхушки Франции. Советская республика, желала узаконить свое существование и всячески пыталась соблюдать дипломатические отношения, в конечном счете, должно было установить, как полноправного участника международных отношений. Понимание, что пограничные государства вскоре пойду по пути полного признания, для Советского Союза становится важным создание политического компромисса с крупнейшим западным соседом Польшей. Польское руководство хорошо понимало преимущества своей позиции и пыталось использовать их для некоторого пересмотра Рижского договора. Так как, Варшаве приходилось считаться с мнением стран Антанты, Польское руководство не торопилось выполнять положения договора.

Все это повлияло на установление прочных дипломатических связей с Москвой. Главным образом, Варшава пыталась провоцировать Советских дипломатов на конфликт, так первым предложением стало ограничение полномочий Советских дипломатов на территории Польши и желание вести дипломатические отношения через аккредитованных в Латвии дипломатов. Польская пресса развернула кампанию по обсуждению положительных и отрицательных сторон нормализации отношений с восточным соседом.

Нормализация отношений установилась лишь в октябре, когда Польские дипломаты прибыли в Харьков, а украинские -- в Варшаву.1

Важным вопросом двусторонних отношений стала проблема репатриации военнопленных и гражданского населения. Для ее решения было создано две смешанные польско-советские комиссии, а в марте 1921 года началась обоюдная репатриация военнопленных. Однако обе стороны имели определенные претензии друг к другу: Советская сторона требовала смягчить режим в польских лагерях для советских военнопленных, а польская сторона была недовольна тем, что возвращающиеся польские военнопленные, а также репатрианты, были в основном носителями большевистских идей и по возвращению всячески пропагандировали главные идеи. Польская сторона усложнила процесс репатриации. Главным образом, Польское правительство желала создать внутренние комиссии для фильтрации возвращающихся пленных. Из-за отказа от расширения сети пропускных пунктов на границе, и желание замедлить процесс репатриация продолжался вплоть до осени 1923г.