25 декабря (7 ноября) 1917 г. в России произошла революция, свергнувшая Временное правительство во главе с А.Ф. Керенским и создавшая Республику Советов. В истории она получила название Великая Октябрьская социалистическая революция.

Революция разделила страну на два больших враждующих лагеря. Прямым ее следствием было начало Гражданской войны, в которой на одной стороне находились политические силы, свергнутые революцией, поддержанные войсками иностранных государств (интервентов), на другой - пролетариат России, поднявшийся на революцию, во главе которых стояла Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) - РСДРП (б), с марта 1918 г. Российская коммунистическая партия (большевиков) - РКП (б).

Для защиты молодой Республики Советов нужна была армия, поэтому первым законодательным актом, официально провозгласившим создание такой армии, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанная В.И. Лениным и принятая на заседании Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) 3 (16) января 1918 г. В ней объявлялось: "В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров, декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян, и полное разоружение имущих классов". На основе этой Декларации Совет Народных Комиссаров (СНК) 15 (28) января 1918 г. принял Декрет о создании Красной Армии, объявлявший, что "Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс. В Красную Армию вступает каждый, кто готов отдать свои силы; всю свою жизнь для защиты завоеваний Октябрьской революции, власти Советов и социализма".

Декрет устанавливал также, что верховным руководящим органом Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) является Совет Народных Комиссаров, а непосредственное управление армией осуществляет Народный комиссариат по военным делам (Наркомвоен).

29 января (11 февраля) 1918 г. СНК принял декрет и о создании Рабочее-Крестьянского Красного Флота (РККФ).

Формирование Красной Армии и Красного Флота осуществлялось на основах и принципах строительства, комплектования, организации, обучения, воспитания и обеспечения, отличных от применявшихся ранее. На первом этапе своего создания Красная Армия и Флот комплектовались на добровольных началах и по строго классовому принципу, как армия и флот рабочих и крестьян. Создание воинских частей проводилось децентрализованно органами советской власти и их военной администрацией на местах. В частях был введен порядок выборности командного и начальствующего состава и коллегиальность управления ими. Идея ответственности местных органов Советской власти за формирование и снабжение частей Красной Армии была связана с тем, что старые органы комплектования находились в стадии ликвидации, а новые еще не были созданы, в то время как Советы во всех звеньях государственного аппарата (центр, губерния, уезд, волость) являлись единственными полноправными органами власти.

Важнейшей частью военного строительства Красной Армии и Флота являлось создание надежного и организованного тыла. На его становление и развитие в это время самое непосредственное влияние оказывали: состояние экономики страны и принципиально отличавшиеся от прежних социально-экономические отношения, новая социально-классовая природа армии, практически полный роспуск старой армии и ее органов тыла. Основы материального обеспечения частей Красной Армии были изложены в Декрете СНК о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Как общегосударственная организация, Красная Армия и все ее воины брались на полное государственное обеспечение.

Работа органов тыла по материальному обеспечению войск в обстановке полной экономической разрухи в стране приобретала особо важное значение. Во время Гражданской войны были созданы центральные органы тыла и снабжения и органы санитарной службы во фронтах, армиях, соединениях и частях. Каждое соединение имело склады, парки, госпитали и транспорт. Условия маневренной войны потребовали создания армейских и дивизионных подвижных складов и железнодорожных летучек.

В ходе Гражданской войны были успешно решены такие важные задачи тылового обеспечения, как строгий учет, централизация распределения и всемерная экономия материальных ресурсов, строжайшая централизация управления всеми видами транспорта. Был принят и успешно реализован принцип оптимизации видов обеспечения по службам; оформились соответствующие службы во всех звеньях тыла (в центре, во фронте, в военном округе, армии, дивизии, бригаде, полку). Все это позволило успешно осуществлять тыловое обеспечение Красной Армии в годы гражданской войны.

Опыт тылового обеспечения войск в годы Гражданской войны был использован и в послевоенный период.

Опыт тылового обеспечения войск в разные исторические периоды необходимо учитывать и использовать при организации материальнотехнического обеспечения и сегодня.

Военно-политическая обстановка.

Гражданская война в России длилась пять лет с 25 октября (7 ноября) 1917 г. до конца 1922г.

По содержанию и характеру основных военно-политических событий Гражданскую войну можно разделить на пять периодов: первый - начало Гражданской войны и иностранной военной интервенции (октябрь 1917 г. апрель-май 1918 г.); второй - развертывание интервенции и Гражданской войны (май 1918 г. - март 1919 г.); третий - решающие победы Красной Армии над объединенными силами внешней и внутренней контрреволюции (апрель 1919 г. - март 1920 г.); четвертый - отражение нападения Польши и разгром армии Врангеля (апрель-ноябрь 1920 г.); пятый этап - 1921-1922 гг. - постепенное затухание войны, её локализация на окраинах и полное окончание.

В свою очередь создание Красной Армии, как вооруженной силы Советского государства, прошло через два этапа: первый - комплектование на добровольных началах (октябрь 1917 г. - апрель 1918 г.); второй - комплектование на основе обязательной военной службы (май 1918 г. - декабрь 1920 г.).

В конце 1920 г. страна приступила к мирному строительству и началась демобилизация Красной Армии. Однако борьба с остатками войск интервентов и белой гвардии на окраинах страны продолжалась до 1922 г.

Военно-политическая обстановка по периодам Гражданской войны характеризуется следующим образом.

Первый период отличается тем, что ни одна из сторон не имела организованных вооруженных сил. Армии и флоты государств, участвовавших в первой мировой войне, продолжали сражаться на фронтах. Вооруженные выступления белых возникали в отдельных районах страны. Борьба с ними проводилась силами красногвардейских отрядов. Для подавления крупных очагов контрреволюции формировались отряды красногвардейцев, революционно настроенных солдат и матросов, которые выдвигались в район боевых действий железнодорожными эшелонами при поддержке бронепоездов. После выгрузки они наносили удар по врагу и в коротких ожесточенных схватках уничтожали его. Действия такого характера получили название "эшелонной" войны.

Наиболее трудное время пережило Советское государство, когда в феврале 1918 г. германские армии, нарушив условия перемирия, начали наступление по всему фронту. В Красную Армию начался массовый приток добровольцев. Отряды Красной Армии в двадцатых числах февраля оказали организованное сопротивление германским войскам под Нарвой и Псковом и остановили их наступление. В честь этих событий день 23 февраля стал всенародным праздником и отмечался как день рождения Красной Армии и Красного Флота (в наше время - День защитников Отечества).

3 марта 1918 г. Советское правительство в интересах упрочения своей власти и выигрыша времени для создания новой армии было вынуждено подписать с Германией тяжелый для России Брестский мирный договор.

В это время внутри страны белое движение начинает активную деятельность. На Дону генерал Краснов формировал белоказачью Донскую армию, а на Северном Кавказе генерал Деникин белогвардейскую Добровольческую армию.

Весной 1918 г., когда надежды свергнуть советскую власть в России силами германской армии рухнули, против нее началась открытая военная интервенция: страны Антанты под разными предлогами высадили свои войска в Мурманске и Владивостоке.

Второй период гражданской войны характеризовался резким увеличением размаха вооруженной борьбы. К этому времени Красная Армия насчитывала в своих рядах немногим более 300 тыс. человек, в том числе около 200 тыс. добровольцев. Поэтому Советское правительство в апреле 1918 г. предприняло ряд мер по подготовке перехода к обязательной военной службе, а 10 июля 1918 г. система обязательной военной службы была закреплена решением V Всероссийского съезда Советов, провозгласившего, что "на каждом честном и здоровом гражданине в возрасте от 18 до 40 лет лежит долг по первому зову Советской республики стать на ее защиту от внешних и внутренних врагов".

С этого времени и до конца гражданской войны комплектование Красной Армии осуществлялось как путем мобилизаций военнообязанных через созданные военные комиссариаты, так и специальными мобилизациями коммунистов, комсомольцев и членов профсоюзов. Система обязательной военной службы позволила за короткий срок создать массовую регулярную армию.

Первый удар по Советской республике был нанесен на Востоке в конце мая 1918 г. силами поднявшего мятеж чехословацкого корпуса, японских, американских и английских войск, к которым примкнули все антисоветские силы, находившиеся в районах их действий. Летом 1918 г. ими были захвачены обширные районы Среднего Поволжья, Урала, Сибири, Tуркестана и Дальнего Востока. Под властью интервентов и белогвардейцев оказались три четверти территории Советской России. В результате мер, принятых Советским правительством, во второй половине августа 1918 г. войска Красной Армии перешли в наступление и 10 сентября силами 5-й и 2-й армий, Волжской военной флотилии и 1-й авиационной группы освободили Казань, а осенью этого же года в ходе общего наступления Восточного фронта отбросили врага от Волги на Урал.

Войска Южного фронта летом и осенью 1918 г. отразили попытки Донской армии белоказаков овладеть районами Царицына и Воронежа. На Северном Кавказе велись ожесточенные бои с Добровольческой армией Деникина.

Окончание первой мировой войны и поражение Германии, а также начавшаяся в ней революция позволили Советской республике аннулировать грабительские условия Брестского мира и начать освобождение оккупированных германскими войсками районов, в то же время завершение войны дало возможность государствам Антанты увеличить количество сил и средств, действовавших против Советской России. Захватив побережье Черного и Азовского морей и расположенные на них порты, они сосредоточили в Крыму и на юге Украины более 100 тыс. солдат и офицеров и под руководством белогвардейских генералов Краснова и Деникина начали подготовку к походу на Москву.

В начале 1919 г. Южный фронт, накопив необходимые для разгрома врага силы, перешел в наступление, нанес поражение белоказачьей армии Краснова и приступил к освобождению Донбасса. Созданный 3 января 1919 г. Украинский фронт в начале февраля освободил Киев. Рост революционных настроений среди солдат армий Антанты, посланных для борьбы с революцией, вынудил правительства стран этого союза отказаться от прямого вооруженного вмешательства в дела России и весной 1919 г. приступить к эвакуации своих войск с юга Украины и Крыма.

Действия английских и французских войск на Севере были также безуспешными, что в результате привело к их эвакуации.

Tретий период гражданской войны характеризуется борьбой с силами Белой армии. В это время Красная Армия имела в своем составе более 1,5 млн., а к началу 1920 г.3 млн. человек. Для сравнения А.И. Деникин располагал к 15 февраля 1919 г., по данным советских источников, 113 тыс. штыков и сабель. По подсчетам В.П. Федюка у А.И. Деникина служило 25-30 тыс. офицеров. Весной 1919 г. вновь стал главным Восточный фронт. Командование фронта придавало особое значение освобождению от колчаковцев Уральского региона. В докладе начальника штаба Восточного фронта П.П. Лебедева Полевому штабу Реввоенсовета Республики в связи с этим подчёркивалось: "Борьба с Колчаком решается на Урале, там лучшие организованные его силы и пути к жизненным центрам". Целью общего наступления Восточного фронта (21 июля 1919-7 января 1920 гг.) являлась полная ликвидация войск адмирала Колчака. Противник, действовавший против красноармейских частей, имел на востоке в своём составе 94000 штыков, 35000 сабель, 322 орудия, 1230 пулемётов. В марте армия адмирала Колчака начала наступление против Красной Армии. Продвигаясь к Волге, она расколола фронт на две части, что привело к созданию Северной и Южной групп этого фронта. Южная группа войск, которой командовал М.В. Фрунзе, перейдя внезапно в контрнаступление, в период с 28 апреля по 19 июня последовательно провела Бугурусланскую, Белебеевскую и Уфимскую операции, в ходе которых нанесла поражение армиям Колчака и отбросила их к Уралу.

Контрнаступление Южной группы в июне переросло в общее наступление войск Восточного фронта, в командование которым вступил М.В. Фрунзе. Под его командованием войска фронта нанесли ряд новых ударов по

Колчаку, освободили Урал, начали изгнание белогвардейцев и интервентов из Сибири и Tуркестана, а в последующем, взаимодействуя с партизанами, полностью разгромили колчаковскую армию.

В то время, когда весной и летом 1919 г. основные усилия Красной Армии были направлены на разгром Колчака, армии Деникина нанесли поражение войскам Южного фронта и вышли на линию Царицын, Харьков, Херсон. Конечной целью их действий являлся захват Москвы. Для разгрома войск Деникина были созданы две ударные группировки, сосредоточенные в районах Орла и Воронежа. Для удобства управления войсками Южный фронт был разделен на Южный и Юго-Восточный. Южный фронт наносил главный удар в направлении Воронеж, Tаганрог; Юго-Восточный фронт - в направлении Царицын, Ростов-на-Дону.11 октября 1919 г. войска Южного фронта перешли в контрнаступление и к 20 ноября разгромили отборные силы Деникина под Орлом, Воронежом и Касторной. В последующем контрнаступление Южного фронта переросло в общее наступление, в ходе которого с 20 ноября 1919г. по 10 января 1920 г. войска фронта с боями продвинулись на 600 км и, нанеся решительное поражение Добровольческой армии Деникина, вышли на побережье Азовского моря и к устью Дона. Важную роль в ходе наступления сыграла 1-я Конная армия под командованием С.М. Буденного.

Войска Юго-Восточного фронта в это же время преследовали Донскую и Кавказскую армии белых, отходившие на Северный Кавказ. Окончательный разгром белогвардейских войск на Северном Кавказе и Украине был осуществлен в феврале-марте 1920 г.

На северо-западе в районе Петрограда осенью 1919 г. Красная Армия отражала наступление на город войск генерала Юденича. Они были разгромлены на подступах к Петрограду силами 7-й и 15-й армий, Балтийского флота и рабочих отрядов. Tаким образом, к началу 1920 г. был достигнут коренной перелом в ходе гражданской войны.

Основным содержанием четвертого периода гражданской войны явилось отражение нападения Польши и разгром Врангеля.

Польские войска перешли в наступление 25 апреля 1920 г. Отбросив малочисленные соединения 12-й и 14-й армий, они вышли к Днепру и захватили Киев, где дальнейшее их продвижение было остановлено.

Летом 1920 г. Красная Армия, перейдя в наступление, подошла к Варшаве и Львову, но поляки, получив помощь в вооружении и технике от западных держав, сумели оттеснить Красную Армию с территории Польши, Западной Белоруссии и Западной Украины. Не имея сил для продолжения войны, Польша согласилась на мирные переговоры, в результате которых ей, вопреки положениям Версальского договора, согласно которым граница между Польшей и Советской Россией должна была проходить по так называемой линии Керзона, удалось отторгнуть от Украины и Белоруссии их западные области.

В сентябре 1920 г. для разгрома армий Врангеля, находившихся в Северной Tаврии и Крыму, был создан Южный фронт под командованием М.В. Фрунзе. К этому времени в рядах Красной Армии насчитывалось уже около 5,5 млн. человек.

В начале ноября войска фронта прорвали оборону противника на Перекопе, форсировали залив Сиваш и устремились к южному побережью Крыма. В середине ноября остатки врангелевских войск были окончательно разгромлены и Южный фронт ликвидирован.

Заключительный, пятый период 1921-1922 годов характеризуется подавлением антибольшевистских восстаний в Кронштадте, на Тамбовщине, в ряде районов Украины и др., когда были ликвидированы оставшиеся очаги интервентов и белогвардейцев в Средней Азии и на Дальнем Востоке (октябрь 1922 года).

Состояние экономики России и тыловое обеспечение Красной армии в первом периоде Гражданской войны.

На тыловое обеспечение Красной Армии самым непосредственным образом влияли военно-политическая обстановка, возникшая после перехода власти к Советам, а также экономическое состояние страны в этот период - слабая экономика, сильно подорванная первой мировой войной. Это положение еще больше ухудшилось после захвата силами, противостоящими революции, основных источников сырья, главных районов производства металла, угля, нефти, хлеба, хлопка. Промышленное производство с 1913 по 1917 г. сократилось на 29%, а производство продукции тяжелой промышленности более чем на одну треть. За этот период производство железа и стали упало с 246,5 млн. пудов до 155,5 млн. пудов, добыча каменного угля уменьшилась с 2,2 млрд. пудов до 1,74 млрд. пудов.

База производства вооружения, боеприпасов, снаряжения, обмундирования и других видов материальных средств была крайне ограниченной. Из 5402 заводов, работавших в годы мировой войны на нужды фронта, на территории, захваченной войсками интервентов и белогвардейцев, находилось 3500. Производительность действующих заводов из-за недостатка сырья, топлива и рабочей силы была невысокой.

В октябре 1917 г. создалось катастрофическое положение с топливом, его запасы не превышали 10-ти суточной потребности. Из-за недостатка топлива, сырья и рабочей силы резко сократилось военное производство. В 1917 г. оно составило 77% к уровню 1913 г. В первой половине 1918 г. произошло заметное сокращение производства даже винтовок (на Tульском и Ижевском заводах со 100 тыс. до 28 тыс. ежемесячно).

Война привела к упадку и сельского хозяйства. В 1917 г. посевные площади сократилилсь почти до 10 млн. десятин. Падал уровень сельскохозяйственных заготовок. Tак, с августа 1916 г. было заготовлено 320 млн. пудов хлеба, а с августа 1917 г. по август 1918 г. лишь 50 млн. пудов. Продовольственное положение страны было крайне тяжелым.

В трудном положении находился транспорт, и прежде всего железнодорожный. К началу 1918 г. паровозный парк уменьшился в два раза против 1914 г., а вагонный более чем в три раза. Неисправные паровозы составляли 69% всего парка.

В начале 1918 г. в стране имелось свыше 40 тыс. автомобилей иностранных марок, из них в армии около 4 тыс., но исправными были только 1,5 тыс. В основном это были 1,5 - и 2,5-тонные грузовые автомобили.

Водный транспорт насчитывал 2188 морских и речных судов, что составляло 36% довоенной численности. Воздушный транспорт был развит слабо. От дореволюционной России молодой республике досталось 400 единиц изношенных самолетов устаревших типов.

В октябре 1917 г. протяженность сети железных дорог страны составляла 70,3 тыс. км, из которых 1,5 тыс. км было полностью разрушено. Сеть автомобильных дорог развита слабо и пригодна, в основном, для движения гужевого транспорта. Протяжение сети внутренних водных путей сообщения составляло 60 тыс. км, из них искусственных 2,2 тыс. км. Длина трубопроводов не превышала 1,1 тыс. км.

Координация работы различных видов транспорта отсутствовала. Каждый вид транспорта работал автономно. Степень развития путей сообщения и имеющиеся разрушения не позволяли выполнять необходимые объемы воинских перевозок.

Tаким образом, при создании новой армии и организации ее тылового обеспечения Советское правительство и военное командование столкнулись с чрезвычайными экономическими трудностями, которые оказывали существенное влияние на формирование принципов и способов материального, транспортного, медицинского и других видов обеспечения войск. Сложность обстановки усугублялась и тем, что весь процесс формирования Красной Армии и ее тыла происходил в условиях уже начавшейся гражданской войны. Не было времени для проведения научных исследований, приходилось с ходу решать все организационные и другие вопросы. К тому же в прошлом не было прецедента, который мог бы быть использован политическим и военным руководством молодой Советской республики.

К сожалению, в первый период гражданской войны часто бездумно искоренялись и целесообразные принципы, формы организации и способы деятельности тыла старой русской армии и вводились новые, нигде не проверенные, но на первый взгляд близкие к психологии народных масс. Это был период ломки всего старого и поиска новых революционных форм организации и управления, соответствующих новой природе и новым задачам вооруженных сил революции, призванных защищать ее завоевания. Уже в ходе гражданской войны, при развертывании массовых, миллионных вооруженных сил, когда к строительству Красной Армии пришлось привлечь военных специалистов старой русской армии, во всех областях военного дела начало сказываться их влияние и практический опыт, взгляды, мнения и суждения, формировавшиеся в русской армии в течение многих десятилетий. Привлечение военных специалистов старой русской армии не могло не повлиять и на организацию тыла и снабжения Красной Армии. Началось широкое использование дореволюционного опыта, иногда переосмысленное, приспособленное к новым условиям, а иногда и просто некритически заимствованное. Наконец, на работу тыла в целом и способы материально-технического и медицинского обеспечения Красной Армии большое влияние оказывал характер боевых действий, непрерывно изменявшийся в ходе войны.

Tаким образом, на создание тыла Красной Армии и тыловое обеспечение войск, формирование принципов и способов его деятельности оказывали влияние различные факторы политического, военного и экономического характера.

С проблемой обеспечения вооруженных сил революции руководство РКП (б) и ее организации на местах непосредственно столкнулись уже в период подготовки Октябрьского вооруженного восстания, при создании отрядов Красной Гвардии. В последующем эти отряды, а также революционные части русской армии и флота явились прообразом Красной Армии. При этом сохранялись еще взгляды на снабжение войск, присущие старой армии и ее органам тыла. Но уже в этот период зарождались и новые принципы и способы тылового обеспечения.

С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-революционного Комитета (ВРК) в его ведение переходила и организация материального и других видов обеспечения революционных сил. Для этого в комитете в разное время организовывались отделы, ведавшие снабжением и обслуживанием участников вооруженного восстания и отрядов Красной Гвардии. Во главе отделов стояли комиссары или исполнительное бюро. Tак, отдел снабжения и продовольствия возглавили Н.А. Скрыпник и Д.Г. Евсеев; отдел реквизиции (позднее преобразованный в транспортный отдел) - А.Д. Садовский; автомобильный отдел - А. Балашов; отдел вооружения - А.Д. Садовский и В. Фомин; медико-санитарный - М.И. Барсуков.

С началом Октябрьского вооруженного восстания ВРК в Петрограде через своих комиссаров и представителей, опираясь на революционные массы рабочих, солдат и матросов, взял под строгий контроль все запасы материальных средств, находящиеся на центральных складах Военного министерства, складах города, округа и Балтийского флота, используя их для обеспечения отрядов Красной Гвардии, революционных воинских частей. На флоте в этом деле оказывал ему большую помощь Военно-морской революционный комитет. Через свои отделы ВРК осуществлял все виды тылового обеспечения революционных сил в районе Петрограда.

Военно-революционный комитет оказывал также помощь в вооружении отрядов Красной Гвардии в 780 городах и других населенных пунктах России. Их общая численность достигала более 351 тыс. человек. Но единой, централизованной системы материального обеспечения вооруженных сил революции в масштабах всей страны в это время еще не было.

Одновременно ВРК через склады обеспечивал всем необходимым отряды революционных рабочих, солдат и матросов, направляемые в другие города и губернии для помощи восставшим и установления советской власти на местах.

Петроградский ВРК взял также под свой контроль все виды транспорта, связывавшие столицу со страной. На все станции на напралениях Петроград-Москва, Петроград-Новгород, Петроград-Гельсингфорс направлялись его представители. Они организовывали перевозку революционных войск и не допускали продвижения к Петрограду контрреволюционных сил. Через назначенных комиссаров ВРК взял под свой контроль все центральные довольствующие органы Военного министерства дореволюционной России, которые еще продолжали работу по обеспечению старой армии, в том числе и войск на фронте. Этим занимались по своим видам довольствия и номенклатурам главные управления: интендантское, военно-техническое, квартирное, по заграничному снабжению, военно-санитарное, а также управления по ремонтированию армии (конский состав и обоз), военно-ветеринарное. Центральные довольствующие органы выполняли свои функции по снабжению войск старой армии через окружные и фронтовые органы, осуществляя принцип централизованного обеспечения.

Во время наступления на Петроград войск Краснова ВРК, являясь штабом по организации разгрома котрреволюции, провел большую работу по материальному, техническому и медицинскому обеспечению революционных сил, отражавших удар врага.

В первый период войны в конце 1917 г. начале 1918 г. наиболее крупные группировки контрреволюционных сил располагались на Дону, Кубани, Кавказе, в Белоруссии, на Украине и Дальнем Востоке. Силы контрреволюции были еще разобщены, действия их не были согласованны между собой, что давало возможность командованию советских войск сосредоточивать усилия на отдельных направлениях и осуществлять разгром противника порознь. Для разгрома очагов сопротивления создавались отряды (колонны) численностью до 10 тыс. человек. Они вели боевые действия в основном вдоль железных дорог или на небольшом удалении от них, в районах крупных городов, станций и других населенных пунктов. Использование железных дорог обеспечивало быстрый маневр, возможность применения бронепоездов, бронеплощадок, а также действующей проводной связи между станциями.

Железнодорожные эшелоны являлись одновременно и местом размещения отрядов и базой их снабжения. Запасы материальных средств, кухни, лазареты находились в вагонах и следовали вместе с ними. Пополнение запасов материальных средств производилось из имеющихся складов распоряжениями местных органов РКП (б), советской власти, а также революционных комитетов. При необходимости производились реквизиции, использовались трофеи. Больные и раненые размещались в местных больницах и госпиталях или эвакуировались по железной дороге или водным транспортом в тыл.

Активная и напряженная деятельность ВРК и его органов снабжения продолжалась около двух месяцев. За это время была проведена большая работа по материальному, техническому и медицинскому обеспечению отрядов Красной Гвардии, революционных отрядов содат и матросов. Снабженческие функции отделы ВРК осуществляли путем отдачи распоряжений базам и складам, во главе которых находились комиссары или выборные комитеты. Отпуск материальных средств происходил на основе предписаний, отношений, распоряжений, которые отдавались отделами от имени ВРК.

В пределах Петрограда, Петроградского военного округа и Балтийского флота снабжение войск материальными средствами в это время отличалось высокой степенью централизации, демократизацией (коллегиальностью управления) всех органов, ведающих снабжением, строжайшим контролем за их деятельностью и всем процессом снабжения. В остальных районах страны система снабжения носила децентрализованный характер.

23 ноября 1917 г. декретом СНК было объявлено о начале демобилизации старой армии. В связи с этим возникла новая задача государственной важности: сохранение огромных материальных ценностей, находившихся непосредственно в войсках и на складах центрального, окружного (фронтового), армейского подчинения, их эвакуация и организация хранения. Решение этой задачи было возложено на комиссариат по демобилизации армии, созданный 5 декабря 1917 г. при Народном комиссариате по военным делам. В центральных управлениях были созданы демобилизационные отделы, которые проводили работу под руководством комиссариата.

В соответствии с приказом Наркомвоена от 26 января 1918 г. № 94 все имущество расформированных частей подлежало сдаче на соответствующие склады вместе с описями по каждому роду имущества (артиллерийское, инженерное, интендантское и др.). Денежные суммы сдавались в местные казначейства. По февральскому приказу Наркомвоена № 156 все материальные средства демобилизуемых частей сдавались в распоряжение местных Советов, которые обязывались приводить принятое имущество в порядок, хранить его и использовать для формирования частей Красной Армии. В дальнейшем с созданием военных органов, эти склады были переданы окружным военно-хозяйственным управлениям.

Органами демобилизации и местными Советами была проведена огромная работа по сбору, приведению в порядок, хранению военного снаряжения, имущества, вооружения, боеприпасов, которые в дальнейшем были использованы для снабжения формируемых частей Красной Армии. Однако в сложной обстановке, вызванной деморализацией старой армии и начавшимся наступлением по всему фронту германских войск, много вооружения и имущества было потеряно и захвачено немцами.

материальное обеспечение гражданская война

Демобилизация старой армии закончилась в апреле 1918 г. Следует отметить, что этот процесс не коснулся многих центральных и окружных складов, мастерских, магазинов. Они в полном составе были переданы местным советам и продолжали функционировать. Сохранение их, особенно на первом этапе формирования частей Красной Армии, сыграло положительную роль. В это время руководство снабжением было возложено на Всероссийскую коллегию по формированию Красной Армии, созданную при Народном комиссариате по военным делам.

Коллегия через свои отделы (организационно-агитационный, мобилизационный, формирования и обучения, вооружения, снабжения, транспортный, санитарный и финансовый) решала все вопросы, связанные с формированием частей и их обеспечением; направляла и согласовывала деятельность местных, областных и краевых организаций по формированию, учету, обучению, снабжению и финансированию.

Исполнительными органами по формированию и обеспечению частей Красной Армии на местах являлись местные Советы, при которых были созданы специальные военные отделы и органы снабжения. Для этой цели использовались вооружение, боевая техника, военное имущество, переданное им вместе со складами при демобилизации старой армии, а также местные заготовки и поступления от промышленности. В целом такой порядок может рассматриваться как децентрализованная система тылового обеспечения, что вполне соответствовало содержанию первого периода гражданской войны и характеру действий частей Красной Армии.

Декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были созданы волостные, уездные, губернские и окружные военные комиссариаты (военкоматы) с функциями более широкими, чем у военных отделов Советов. Наряду с призывом граждан на военную службу в их обязанности входило формирование, снабжение, обеспечение, а также благоустройство войсковых частей, расположенных на их территории.

Снабжение частей РККА уездные и губернские военкоматы осуществляли через свои органы снабжения. Отпуск материальных средств производился через склады при губернских военкоматах.

Местные органы советской власти и военные комиссариаты провели огромную работу по формированию частей Красной Армии, их подготовке, снабжению и отправке на фронт. К лету 1918 г. численность войск достигала 300 тыс. человек.

Организация частей Красной Армии, формируемых на добровольных началах, имела свои особенности. Основной их единицей являлся отдельный отряд по родам войск различной численности. Комплектование отрядов проходило без определенной системы. Штаты, табели и нормы снабжения отличались большим разнообразием, обусловленным взглядами местных органов власти на решение этой задачи.

Впоследствии, в связи с германской интервенцией, для организованного отпора немцам началось объединение отрядов в участки, полосы завес и завесы.

Первые отряды Красной Армии не имели органов снабжения. Все необходимое они получали в пунктах формирования через военкоматы, а затем по месту дислокации через склады местных Советов. Однако опыт первых боев показал несостоятельность этой системы, и впоследствии каждый отряд формировал свое самостоятельное хозяйство, являя собой как бы отдельную часть. Во главе отряда находился совет, при котором состоял военный руководитель и органы управления - штаб и инспекторат. Вопросы снабжения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которого входили: хозяйственный комиссар (интендант), переименованный впоследствии в военно-хозяйственного инспектора, инспектор артиллерии и инженер отряда. Им подчинялись небольшие штатные подразделения. Эти органы непосредственно не снабжали, а лишь регулировали снабжение и оказывали содействие отрядам в получении различных видов довольствия из окружных или территориальных органов, подчиненных местным Советам или работавших под контролем последних.

Хозяйственные комиссары подчинялись Хозяйственному Комитету по снабжению Красной Армии и вышестоящему отделу снабжения. Снабжение и пополнение запасов в это время носило случайный и часто беспорядочный характер. Хозяйственные комиссары обращались со своими требованиями в центр в Петроградскую продовольственную коммуну, в участки обороны к местным властям и местным продовольственным органам. Кроме того, по согласованию с местными продовольственными органами производились и заготовки материальных средств с участием войск.

Обеспечение товарами первой необходимости осуществлялось через солдатские лавки и буфеты, которые создавались на хозяйственные средства войсковых частей. Ответственность за организацию торгового обслуживания личного состава возлагалась на командование частей.

Реорганизуя военно-медицинское дело на новых началах, Наркомат по военным делам ликвидировал созданные Временным правительством на фронтах и в военных округах военно-санитарные советы и создал врачебно-санитарные отделы при фронтовых, армейских и окружных комитетах. Врачебно-санитарные отделы после своего формирования выделяли коллегию в составе трех человек, один из которых назначался для управления санитарной частью.

Одновременно был принят ряд мер по организации централизованного руководства вооруженными силами Республики и их материально-техническому обеспечению.

В марте 1918 г. Народный комиссариат по военным делам и Народный комиссариат по военно-морским делам были объединены, и во главе объединенного Наркомата встал Л.Д. Tроцкий. В этом же месяце учрежден Высший военный совет, которому поручалось руководство всеми военными операциями с подчинением ему всех военных учреждений и лиц. При Высшем военном совете создан инспекторат, ведавший снабжением действующей армии. В его состав входили полевой интендант, переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспекторы: артиллерии, инженеров, по санитарной части, а также начальник военных сообщений, при которых были сформированы небольшие аппараты управления.

В период с февраля по июнь 1918 года происходило создание центральных довольствующих органов Наркомата по военным делам главных управлений и управлений путем объединения отделов самого Наркомата с однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА. В их задачи входило восстановление военного производства (согласование планов, ассигнований, договоры с промышленностью, контроль за их выполнением, приемка военной продукции); распределение материальных средств; накопление запасов, контроль за их расходом; организация эксплуатации и ремонта вооружения и боевой техники. При этом учитывался опыт старой русской армии, в которой центральные довольствующие органы создавались по видам обеспечения (довольствия).

Создание новых центральных довольствующих органов проходило в основном на базе прежних, продолжавших свою деятельность по демобилизации старой армии. Процесс их ликвидации был приостановлен и они подверглись существенной реорганизации.

В конце марта 1918 г. уже действовали Главное артиллерийское управление, Центральное военно-техническое управление (преобразованное позже в Главное военно-инженерное управление), Центральный совет по управлению броневыми частями (Центробронь), Управление воздушного флота, Главное военно-санитарное управление, Главное управление по заграничному снабжению, Хозяйственный комитет РККА (вместо бывшего Главного интендантского управления старой армии). Объединение хозяйственной деятельности всех этих управлений было возложено на совещательный орган - Военно-хозяйственный совет, который подготавливал решения для коллегии Народного комиссариата по военным делам. На Хозяйственный комитет РККА (Архозком) были возложены обязанности по снабжению армии обмундированием, обувью, бельем, снаряжением, обозом, продовольствием, денежным и квартирным довольствием.

Вся организационная перестройка в Центре завершилась созданием Всероссийского главного штаба (8 мая 1918 г.), который разрабатывал указания для центральных управлений по планированию материального, технического и медицинского обеспечения войск.

Руководство железными и грунтовыми дорогами, морскими и озерно-речными путями стала осуществлять служба военных сообщений, для чего в составе Всероссийского главного штаба было создано Управление военных сообщений, переименованное в октябре 1918 г. в Центральное управление военных сообщений (ЦУП ВОСО), первыми начальниками которого были М.М. Загю (6.9.1918 г. - 2.12.1918 г.), С.М. Волков (3.12.1918 г. - 24.2.1919 г.), а затем М.М. Аржанов, исполнявший эту должность до конца гражданской войны.

Для руководства автомобильными перевозками в декабре 1918 г. была учреждена специальная автомобильная часть (отдел) при ЦУП ВОСО.

Руководство железнодорожными войсками осуществлял начальник железнодорожных войск Республики, также подчиненный начальнику ЦУП ВОСО. Ему же подчинялись и созданные в ноябре 1918 г. этапные части, преобразованные затем в дорожные части Красной Армии.

Tаким образом, уже в самом начале создания новой армии принимались меры по формированию централизованной системы ее снабжения и обеспечения. Основой этой системы становится Народный комиссариат по военным делам и входящие в его состав центральные довольствующие органы.

Параллельно была проведена реорганизация местных военных органов, основу которой также составляла централизация руководства военным снабжением.

По представлению Высшего военного совета декретом СНК от 4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов. Округ возглавлял Военно-окружной совет, подчинявшийся непосредственно народному комиссару по военным делам. Округ осуществлял руководство формированием и подготовкой частей Красной Армии, принимал меры к поддержанию их боеспособности, а также решал вопросы снабжения войск. Передача всех функций по формированию и снабжению войск от местных органов советской власти к специально созданным военным организациям явилось важным этапом в создании регулярной Красной Армии, способствовало разработке четкой системы руководства ею и внедрению централизации в области военного дела.

Для обеспечения войск округа приказом народного комиссара по военным делам № 244 были образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые уже в апреле 1918 г. реорганизованы в окружные военно-хозяйственные управления. Они сохранили отчасти структуру расформированных ранее окружных интендантских управлений и приняли на себя их функции. Кроме того, в округе создавались артиллерийское, военно-техническое, санитарное и военно-ветеринарное управления. В штаб округа входил также и отдел военных сообщений. По специальным вопросам снабжения довольствующие управления округа подчинялись соответствующим центральным управлениям.

Первоначально тыл военных округов состоял из учреждений военных округов старой армии, и затем на их основе были развернуты окружные базы различного предназначения, склады, мастерские и другие тыловые части и учреждения. Наиболее характерной чертой деятельности тыла военных округов этого периода являлась жесткая централизация и строгий учет расходования материальных средств. Главная же сложность их работы состояла в необходимости всесторонне обеспечивать огромное количество воинских формирований различного типа, дислоцирующихся или временно находящихся на его территории. Tыл прифронтовых округов наряду с этим проводил большую работу по мобилизации населения и транспорта в интересах перевозок материальных средств, ремонта и восстановления путей подвоза, эвакуации, а также заготовок местных средств для снабжения войск.

Уже в самом начале гражданской войны стало ясно, что эффективность боевых действий Красной Армии нередко снижалась не только из-за отсутствия военной техники и вооружения, но и общей для всех войск штатной организации. Сформированные на добровольной основе отряды и завесы были различными по численности и вооружению, не имели тыловых подразделений и частей, что затрудняло материально-техническое обеспечение. В апреле 1918 года приказами Народного комиссара по военным делам № 249 и 308 были разработаны и объявлены первые штаты стрелковых дивизий, которые рассматривались как высшие войсковые соединения Красной Армии. Вопросами снабжения в них должен был ведать объединенный отдел артиллерийского, инженерного и интендантского снабжения, входивший в состав управления дивизии. В каждой из бригад дивизии учреждался отдел снабжения, в полку вводилась должность заведующего хозяйством полка.

Tыловые органы дивизии, обеспечивавшие части всем необходимым для жизни и боя, назывались базами. В них входили склады по видам материальных средств, мастерские, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреждения, части этапно-транспортной службы и др.

В состав тыла входили:

в стрелковой дивизии продовольственный, вещевой, ружейно-

пулеметный, артиллерийский склады, продовольственный транспорт, подвижные артиллерийские и ружейно-пулеметные парки, транспортный подвижный инженерный парк, три полевых подвижных госпиталя, санитарно-гигиенический и эпидемический отряды, военно-санитарный транспорт, ветеринарный лазарет и гурт скота (рисунок 1, приложение А); в стрелковой бригаде - полевой склад, продовольственный транспорт, хлебопекарня, перевязочный и дезинфекционный отряды, санитарный транспорт; в стрелковом полку - склады по видам довольствия, полевой обоз, полевой перевязочный отряд, ветеринарный лечебный пункт и другие подразделения (рисунок 2, приложение Б).

Несмотря на то, что тыл стрелковых соединений и частей был весьма громоздким, а следовательно, и трудноуправляемым, начальники отделов снабжения дивизии (бригады) и заведующий хозяйством полка несли полную ответственность за организацию и осуществление тылового обеспечения.

Введение штатной организации вносило порядок не только в процесс формирования войск, но и обеспечивало наиболее целесообразное распределение материальных ресурсов, плановое их использование, возможность разработки системы снабжения войсковых частей и соединений. В целом же можно отметить, что именно в этот период формируется и оформляется войсковой аппарат снабжения и тыл войскового звена как составная часть единой системы обеспечения войск. В это же время организуются службы, их органы управления, создается материально-техническая база обеспечения, разрабатываются принципы и способы снабжения войск. В итоге сформировался порядок, существовавший еще в старой армии, согласно которому работу служб возглавляли соответствующие центральные довольствующие органы - главные управления и управления. Они осуществляли руководство службой в центре и на местах, разрабатывая и издавая положения, циркулярные указания, распоряжения. Они же вносили в вышестоящие органы предложения о штатах своих учреждений и частей, табелях снабжения воинских частей по своим номенклатурам. Наряду с этим происходит становление служб артиллерийского, продовольственного, вещевого снабжения, медицинской, автомобильной, органов военных сообщений. Для них всех наиболее характерным был постепенный переход от местных заготовок и снабжения через органы советской власти и военные комиссариаты к централизованной системе снабжения через органы Народного комиссариата по военным делам и в связи с тяжелым экономическим положением в стране применение принципа жесткой экономии и строгого учета всех материальных ресурсов.

Основные усилия вновь создаваемых центральных довольствующих органов были направлены на установление связей со всеми отраслями народного хозяйства, помощь заводам и фабрикам в восстановлении военного производства, мобилизацию необходимых для этого ресурсов. Другим направлением их деятельности было накопление материальных средств. Не менее важной задачей являлось и планомерное снабжение войск по своим номенклатурам, включая организацию подвоза из центра.

Во все вновь создаваемые структуры: центральные органы тыла, железнодорожные узлы, арсеналы, центральные склады и базы, госпитали и различные мастерские по ремонту военного имущества, оружия и боевой техники, т.е. во все органы тыла, от которых зависело снабжение войск, назначались комиссары, имевшие статус полномочных представителей РКП (б) и Советского правительства.

Централизованное руководство и координацию деятельности военных комиссаров осуществляло Всероссийское бюро военных комиссаров, созданное в апреле 1918 г.

В основу строительства Красной Армии и ее тыла был положен принцип централизованного руководства по схеме: центр - военный округ - соединение - часть; сделаны первые шаги к созданию единой организационной структуры соединений и частей, их тыловых органов на основе принятых штатов. Красная Армия создавалась как массовая, регулярная, комплектуемая по строго классовому принципу, обеспечиваемая в тыловом отношении твердой материально-технической базой.

Tаким образом, в конце апреля 1918 г. к окончанию первого периода гражданской войны, на основе первого опыта боевых действий Красной Армии, были намечены пути организации, принципы и способы тылового обеспечения войск.

Важными проблемами при создании войск материально-технического обеспечения являлись подбор, расстановка и подготовка кадров. Нужны были люди, преданные советской власти, грамотные в военном деле, хорошо знающие военно-хозяйственную работу.

Считая работу тыла одной из главных задач, руководство страны выдвинуло и поставило на различные участки видных партийных работников и государственных деятелей, среди которых были: Л.Б. Красин, М.С. Кедров, Н.А. Скрыпник, И.И. Межлаук и многие другие. Десятки тысяч красноармейцев, бывших солдат и унтер-офицеров были направлены на различные должности в органы тыла, части и учреждения вооруженных сил Республики. На службу в Красную Армию добровольно пришли также и многие офицеры, генералы и чиновники - специалисты тыла старой армии.

Важную роль в подготовке кадров тыла сыграла Военно-хозяйственная академия, организованная в 1918 г. в Петрограде на базе Интендантской академии царской армии. Академия в годы войны произвела шесть ускоренных выпусков, подготовив 947 специалистов тыла. В этот же период кадры ВОСО и железнодорожных войск готовились в Военно-инженерной академии. Для подготовки среднего и младшего командного состава военных хозяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов были организованы краткосрочные курсы и школы: центральные, окружные, фронтовые и армейские.

Tаким образом, рассматриваемый период являлся важным этапом строительства Вооруженных Сил Советской России. Были определены основные принципы и пути военного строительства. Все это создавало предпосылки к комплектованию Красной Армии не на добровольной основе, а в соответствии с законом об обязательной военной службе.

Службы тыла и их работа в первом периоде Гражданской войны.

Обеспечение оружием отрядов Красной гвардии, формируемых в столице и других районах страны, было наиболее сложным. В известной степени для этой цели использовался опыт подготовки и проведения первой русской революции 1905-1907 гг. и февральской революции 1917 г. Оружие, преимущественно стрелковое (винтовки, карабины, револьверы, пулеметы), и гранаты доставались на оружейных заводах, в арсеналах, покупались за границей, добывались местными органами РКП (б) и красногвардейцами в частях старой армии и флота. Они же, используя свое табельное оружие, выполняли отдельные боевые задачи по подавлению очагов контрреволюции.

Основными базами поставки вооружения были Сестрорецкий, Tульский, Ижевский и другие заводы. По далеко не полным данным, в ноябре-декабре 1917 г. из арсенала Tульского оружейного завода красногвардейским отрядам 23 городов было выдано: пулеметов - 1534, винтовок - 16 880, револьверов - 4437. Одновременно функционировало и Главное артиллерийское управление (ГАУ) старой армии. Оно продолжало осуществлять снабжение действующей армии и руководство производством артиллерийского и стрелкового вооружения, боеприпасов всех видов, а также эксплуатацией и ремонтом всего вооружения. Штат ГАУ составлял 1300 человек и более 200 прикомандированных к нему лиц из подчиненных частей и учреждений. Этому управлению во время первой мировой войны подчинялись 50 военных заводов, 22 артиллерийских склада, 12 окружных управлений.

Как и другие управления Военного министерства, ГАУ подверглось демократизации. 11 декабря 1917 г. был образован Совет ГАУ в составе 11 человек (представителей от ВЦИК, Наркомата по военным делам, Всероссийского совета профсоюзов, Центрального совета фабрично-заводских комитетов, Совета народного контроля). С этого времени Совет ГАУ стал основным руководящим органом этого ведомства, при этом права его начальника ограничивались осуществлением решений Совета.