Частные статистические обследования в контексте деятельности региональных статистических служб (по материалам западной Сибири XIX – начала XX в.)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В условиях слабого функционирования региональных статистических учреждений и не всегда своевременного предоставления ими статистических сведений роль и значение частных статистических работ в территориальных границах Западной Сибири были высоки. Возрастающие запросы на статистический материал нередко подталкивали губернскую администрацию обращаться к частным лицам. Во многом это объяснялось необходимостью системного комплектования статистических данных и их последующего использования как для практических целей, так и губернской отчетности. Территориальная отдаленность и масштабность региона способствовали изысканию различных форм и способов формирования статистических сведений, особенно высока была потребность в отраслевых результатах обследований.

Образование отраслевых ведомств подталкивало действующие власти к системному формированию статистического материала о всем хозяйстве, что способствовало развитию статистической структуры в государстве в целом и регионах в частности [9, с. 146]. За период 1835-1847 гг. в Томский и Тобольский статистические комитеты, которые можно рассматривать только как де-юре в своем существовании, поступило более 200 запросов на статистические сведения: в среднем на каждый комитет приходилось более 10 запросов в месяц [2, д. 574, л. 28, д. 597, л. 39; 3, д.112, л. 48, д. 223, л. 72]. Причем это были запросы на статистическую информацию официального характера. Оживление статистической деятельности в данный период легко объяснимо. Организация государственной статистики становилась продуктом развития капиталистического строя. Усложнение социально-экономических и политических отношений вело к пониманию статистики как одного из средств государственного управления [5, с. 8-9]. Однако повышение самостоятельности местной администрации сопровождалось усилением произвола и снижением управляемости из центра. Ситуация осложнялась с появлением на губернском уровне органов министерского (отраслевого) подчинения. Сибирскими исследователями верно было отмечено, что отсутствие регулярного и четко отлаженного надзора из центра порождало то самое «домашнее» управление, где, по определению М.М. Сперанского, самовластие сочеталось с послаблением. Запросы из центра о состоянии текущего положения дел на местах не всегда могли быть удовлетворены своевременно [4; 7]. С целью решения этой проблемы на губернском уровне шел процесс объединения отраслевых управлений и усиления влияния на них со стороны региональной власти [1, с. 134].

Развитие и расширение хозяйства в провинции, в первую очередь, с точки зрения экстенсификации производства, приводили к пониманию того, что роль и значимость статистических сведений как необходимого материала к организации управления были неизмеримо высоки. Так, по Тобольской губернии в выписке из годового отчета за 1839 г. Отмечалось, что Тобольский статистический комитет собирал нужные материалы о деревнях, посадах и местечках, поступавшие от местных начальств, другой же работы он не вел [8, д. 187, л. 184].Что касается частных обследований, носивших локальный характер, то отмечается, что они периодически проводились, а по их результатам издавались отдельные статистические материалы. В 1840 г. Н.М. Черняковским был подготовлен «Статистический очерк города Ишима». В основу данной работы были положены имеющиеся и вновь сформированные сведения. Представленный материал содержал сведения статистического характера и отдельные описания. В том же году директор училищ Тобольской губернии Е. Кичурин направил в статистический комитет описания, доставленные ему из Туринска и Кургана местными чиновниками. Эти сведения, несмотря на описательный характер, имели важное значение для региональных властей. Они содержали информацию об отраслях хозяйства, занятиях населения, что существенно дополняло официальный статистический учет. В 1843 г. Е. Кичурин прислал описание города Ялуторовска, составленное под его руководством учителем ялуторовского уездного училища Е. Жилиным, в 1844 г. - описание города Березова, составленное штатным смотрителем березовских училищ Н. Абросимовым, в 1845 г. - города Ялуторовска с округом, составленное учителем русского языка ялуторовского уездного училища К. М. Голодниковым, в 1848 г. - города Петропавловска, подготовленное штатным смотрителем ишимских училищ Н.Худяковым [2, д. 589, л. 64-66]. Все эти сведения позволяли иметь комплексное представление по объектам статистического учета, а в отдельных случаях могли быть использованы региональными властями для отчетной документации. Так, наоснове частных и официальных статистических работ по региону были составлены «Свод статистических сведений о городах Западной Сибири за 1848 год» и «Статистическое описание города Томска», изданное в журнале МВД за 1852 г. Все это указывает на возрастающие запросы и своевременный статистический материал, с одной стороны, и научную заинтересованность региональной общественности, с другой.

Несмотря на развитие статистики и прогрессивные идеи в практике статистических работ в Сибирском регионе, статистические обследования к концу первой половины XIX века продолжали носить локальный характер, невзирая на образованные Томский и Тобольский губернские статистические комитеты [Там же, д. 612, л. 4-5; 3, д. 1, л. 1]. Локальность прослеживалась в формировании официальных статистических сведений, в первую очередь, для губернаторского отчета и в отдельных частных статистических обследованиях. Примером частных статистических работ является деятельность директора томской гимназии Н. Мищерина, которым по распоряжению Томского губернатора П.П. Аносова были собраны статистические сведения о состоянии частной промышленности и торговли в губернии, впоследствии они были приведены в единообразный порядок [6, с. 28]. Сформированный материал во многом превосходил результаты официального статистического учета.

Частные статистические работы в регионе мощное распространение получили в последней трети XIX - начале XX века в отраслевом учете. Особенно это прослеживалось в сельскохозяйственном статистическом учете, который имел принципиальное значение для организации всей землеустроительной политики и последующего сельскохозяйственного развития. К данному виду учета привлекались как отдельные общества, так и частные лица. статистический губерния тобольский

В региональном плане отдельного внимания заслуживает деятельность тобольского губернского агронома Н.Л. Скалозубова в области организации, проведения и анализа сельскохозяйственных статистических обследований и наблюдений в Тобольской губернии.

Николай Лукич Скалозубов был тобольским губернским агрономом в 1894-1905 гг. За это время им были подготовлены анкетные листы и проанализированы результаты сельскохозяйственных статистических работ.

В практической деятельности Н.Л. Скалозубова при формировании статистических данных была заложена сводка-анализ отдельных показателей для получения цифр. По характеру сводка являлась простой, поскольку заключалась в суммировании каждого показателя отдельно. Кроме того, в план входили не только те вопросы, которые могли быть поставлены в отношении отдельного наблюдения, но и формы тех таблиц, в которых были размещены все итоги подсчета и сводки. Фактически каждый признак в объекте наблюдения отмечался для конкретной цели [9, с. 197].

В разработанный план статистического обследования Н.Л. Скалозубовым были вынесены следующие (качественные) показатели для определения уровня сельскохозяйственного развития:

- имена, отчества хозяев, которые улучшили положение скота;

- в чем заключалось улучшение (устроены теплые хлевы, из какого материала, если можно, то нарисовать их):желающим могли выслать планы скотных дворов и свинарников;

- улучшено ли кормление, чем кормят, дорого ли обходится корм, пользуются ли соломорезками, запаривают ли корм;

- не принято ли каких мер к улучшению пастьбы скота;

- как кормят телят, что делают, чтобы улучшить их кормление;

- принимаются меры к поиску хороших производителей - быков;

- начинают ли крестьяне интересоваться травосеянием (за семенами нужно обращаться заблаговременно);

- каким образом побудить крестьян делить сенокосы на продолжительные сроки, чтобы дать возможность улучшить свои пайки [2, д. 580, л. 73-75].

Предложенные переписные листы и результаты статистического наблюдения в своем первоначальном виде позволили сформировать представления о реальном состоянии хозяйства и увидеть перспективу возможных изменений. При сборе статистических данных уделялось внимание и таким аспектам как урожайность культур, цены на сельскохозяйственную продукцию, скот, рабочие руки.

Процесс формирования статистических данных по обозначенным формам осуществлялся посредством обывателей. Анализируя впоследствии сформированные статистические сведения по губернии, Н.Л. Скалозубов отмечал отдельные проблемы, которые могли приводить к неточности и искажению цифровых показателей, и к их числу относил: неудачный подбор счетчиков, неясность инструкционных писем и слабую организацию общего наблюдения за работой. Не исключением являлось и негативное отношение самого населения к переписной кампании в целом и к некоторым вопросам в частности.

Таким образом, роль и значение частных статистических обследований в регионе была очень высока, а полученные результаты имели востребованность как со стороны административных кругов, так и в научном плане. Организация и проведение частных статистических работ во многом побуждали к более активной деятельности региональные статистические службы.

Список литературы

1. Власть в Сибири: XVI - начало XX в.Новосибирск, 2005. 696 с.

2. Государственный архив в г. Тобольске.Ф. 417. Оп. 1.

3. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 234. Оп. 1.

4. Дамешек Л. М.Внутренняя политика царизма и народы Сибири XIX - начала XX века. Иркутск, 1986. 164 с.

5. Извлечения из отчета министра внутренних дел за 1834 год. СПб., 1835. 76 с.

6. Мисюрев А. Томская губернская гимназия в первое пятидесятилетие ее существования. 1838-1888 гг. Томск, 1894. 55 с.

7. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX в. Омск, 1995. 236 с.

8. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1290. Оп. 1.

9. Янсон Ю.Э. Сравнительная статистика России и западноевропейских государств. СПб., 1878-1880. Т. 1. 1878. 373 с.

Размещено на Allbest.ru