1

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата исторических наук

История становления и развития системы начального профессионального образования России

Дереглазов Николай Алексеевич

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Воронеж-2006

Работа выполнена в филиале ГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» в г.Воронеже

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент Ярецкий Юрий Львович.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, доцент Филоненко Татьяна Владимировна;

кандидат исторических наук, доцент Рыбалкин Алексей Иванович.

Ведущая организация: Воронежский государственный технический университет.

Защита состоится 3 июля 2006 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета К 212.036.01 в Воронежском государственном педагогическом университете по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, 86, ауд. 408.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Воронежского государственного педагогического университета, ауд. 326.

Автореферат разослан 2 июня 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент Перепелицын А.В.

кадры специалист экономический

1. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. На рубеже XX и XXI вв. российское начальное профессиональное образование оказалось в состоянии многогранного системного кризиса, чем привлекло к себе внимание отечественной исторической мысли. Это было обусловлено тем, что накопленный опыт профессионального обучения и воспитания подрастающих поколений различными учебными заведениями профессионально-технического профиля содержит много поучительного для осмысления новых форм и методов обучения, процессов адаптации молодежи к условиям современных рыночных отношений.

Изучение опыта функционирования системы отечественного начального профобразования может способствовать разоблачению фальсификаторских измышлений со стороны зарубежных историков и экономистов, намеренно искажающих существо и характер подготовки рабочих кадров в нашей стране, сознательно принижающих ее роль и значение в истории российского общества.

Исследование обозначенной темы важно для органов управления образованием, чтобы избегать в своей практике принятия ошибочных или недостаточно эффективных управленческих решений.

Таким образом, стремление комплексно представить исторические особенности зарождения, развития, совершенствования и перспективы функционирования системы начального профессионального образования российского общества придает предлагаемому исследованию безусловную значимость и актуальность.

Историю изучения исследуемой проблемы ретроспективно можно разделить на четыре основных периода сообразно основным этапам истории отечественной культуры XVIII - XX вв.

Первый период - начало XVIII в.- до 1861 г. В числе первых изданий этого периода стал труд П.П. Пекарского,Пекарский П.П. Наука и литература России при Петре Великом. Т.1,СПб.,1862.С.141 в котором исследуется «петровский» этап профессиональной подготовки русских корабелов за границей. Особенностям зарождения русского флота и открытия первой профессиональной школы математических и навигацких наук в Москве посвятил свои публикации С.Елагин.Елагин С.История русского флота. СПб.,1864.С.210 Им подробно описаны особенности работы первой «русской школы». Специфику организации военно-профессиональных учебных заведений с 1700 до 1800 гг. отразил в своем историческом очерке М. Лалаев. Лалаев М. Исторический очерк военно-учебных заведений. 1700-1800. СПб.,1880.С.10 Он раскрыл содержание и направление деятельности военно-сиротских училищ и школ военных кантонистов.

Историко-статистические исследования зарождения начального профессионального образования в Воронежской губернии провел известный краевед Г.М. Веселовский, Веселовский Г.М. Воронеж в истор0000000000ическом и современно-статистическом отношениях. Воронеж.1866. С.73,81 который представил кадровый состав первой «русской школы» в Воронеже, уровень оплаты труда сотрудников и содержание учебного процесса.

Организации учреждений начального профобразования сельскохозяйственного профиля в условиях крепостного права посвятил своё историческое описание Н.П.Ерошкин. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 19 Им отражена попытка открытия первой земледельческой школы в деревне Тярлевой возле Санкт-Петербурга.

Второй период -- 1861 по 1917 гг. Как показало исследование, ведущая роль в разработке концепции начального профобразования в указанный период принадлежит либералам ученым и педагогам В.К. Делла-Восу, И.А. Вышнеградскому, И.А. Стебуту. Взаимосвязи общего и профессионального образования отстаивали представители революционной демократии - Д.И. Писарев и А.П. Щапов Щапов А.П. Соч. - СПб., 1906, т.2. С.620. Известный педагог Е.Н. Андреев в 1868 г. подчеркивал, что первая основа технического образования есть образование общее, которое должно быть тем выше, чем выше предполагаемое техническое образование. Андреев Е.Н. Наши общие и специальные школы. - СПб., 1882; приложение. С.44 Научное обоснование экономической выгодности начального профобучения сделали ученые-экономисты И.И. Янжул и А.И. Чупров.

История подготовки рабочих кадров в конце XIX в. получила свое научное освещение в публикациях: И.А. Анопова, А.Г. Небольсина, И.М. Максина. Ценность трудов указанных авторов в обширном фактическом и статистическом материале, хотя они отражают взгляды правящих классов в отношении низшего и среднего профессионального образования. Иной подход к техническому образованию был характерен для известных русских ученых К.Д. Ушинского, Д.И. Менделеева и их последователей. Менделеев Д.И. Соч. - М.; Л.,1949, т. XI. С.315; т.XXI. С.381 Они выступали против подмены общего образования ремесленным, указывая, что последнее должно обязательно базироваться на общем. История вопроса пополнилась фундаментальными трудами большой группы ученых-историков Н.Р Авинова, А.А. Головачева, Е.А. Звягинцева, С.В.Рождественского, Б.Б.Веселовского, С.И. Миропольского, которые поставили своей целью описать реформаторскую деятельность российских государей, показать роль государства и общества (особенно земства) в истории российского просвещения. Авинов Н.Р. К вопросу о взаимных отношениях губернских и уездных земств. - Саратов, 1904; Головачев А.А. Десять лет реформ. - СПб.,1872; Звягинцев Е.А.Полвека земской деятельности по народному образованию. - М., 1917; Рождественский С.В. Из истории учебных реформ императрицы Екатерины II. - СПб., 1909; Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Пг., 1918; Миропольский С.И. Школа и государство. Обязательность обучения в России. - СПб.,1910; и др.

Большие усилия для распространения женского профобразования приложили видные либеральные деятели Н.Каблуков, А. Страннолюбский, В. Михайлов, М. Горбунова-Каблукова и другие. Но они видели в нем не средство социальной и экономической эмансипации женщины, вовлечения ее наравне с мужчиной в промышленный труд, а лишь помощь женщине в улучшении экономических условий жизни семьи, приобретении навыков в рукоделии, домоводстве, кройке и шитье, кулинарии. Каблуков Н.А. О школах для поддержания и развития кустарных промыслов среди женского крестьянского населения: Труды II съезда русских деятелей по техническому и профессиональному образованию в России. VI секция, 1896. С.261

Состояние среднего и низшего технического, коммерческого и ремесленного образования в России в период царизма раскрыл С.А.Владимирский. Владимирский С.А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных училищ в России. - В кн.:2-й съезд русских деятелей…III секция. - М.,1895. С.1. и И.А. Анопов. Опыт систематического обозрения материалов к изучению современного состояния среднего и низшего технического и ремесленного образования в России. - СПб., 1910, ч.2 Хронологический список учебных и учебно-воспитательных учреждений города Воронежа и уездных городов Воронежской губернии составил директор Воронежского Технического железнодорожного училища Н.Н. Пантелеевский. Памятная книжка Воронежской губернии на 1900 г./. Воронеж, 1899. Отд.3. С. 7-8, 10-11, 13-14, 20, 23, 28; газета «Воронежский телеграф». 1898, № 57 Интересные исторические факты помещены в Статистическом сборнике Министерства путей сообщения за 1900 г. Из этого документа видны особенности открытия на территории Воронежской губернии железнодорожных училищ, отражены специфика их финансирования, комплектования учащимися, проведения производственной практики, распределения на работу. Начальный этап деятельности реального училища отражён в статье инспектора училища А.М.Дьякова. Подробная история зарождения и развития Михайловского Воронежского кадетского корпуса за 50-летний период изложена в вышедшем в Воронеже в 1898 г. Юбилейном сборнике известного краеведа С.Е.Зверева. Юбилейный сборник Михайловского Воронежского кадетского корпуса. 1845-1895. Воронеж, 1898. С.1-7

В итоге, дореволюционные исследователи хотя и не написали обобщающих трудов о прошлом начального профессионального обучения в России и воронежском крае, но оставили заметный след в отражении вопросов зарождения, становления и развития этой образовательной отрасли.

Третий период - 1917-1985 гг. Изучение показало, что в основе истории этого периода лежит марксистская трактовка развития начального профобразования России, которая принадлежала революционным марксистам - В.И. Ленину, Г.В. Плеханову и их последователям. Она отражала становление концепции советской школы и утверждение принципов формирования партийно-государственной модели управления образованием. Г.В. Плеханов призывал пролетариат вести борьбу против узкоремесленного образования, насаждаемого царизмом, ибо оно противоречит его интересам, препятствует техническому прогрессу. Он давал высокую оценку школам Русского технического общества, способствовавшим общему и профессиональному образованию рабочих. Плеханов Г.В. Соч. - 3-е изд. - М., 1924, т. II. С. 397-398 Важность марксистской идеи соединения производительного труда с обучением и образованием В.И. Ленин показал в работе «Перлы народнического прожектерства», подчеркнув, что ни труд, ни обучение и образование без их органической связи не могут быть поставлены «на ту высоту, которая требуется современным уровнем техники и состоянием научного знания». Ленин В.И. Полн. Собр. соч.., т.3 .С.430,т.2. С.485 В выступлениях и статьях А.В.Луначарского, Н.К. Крупской, А.С. Бубнова, И.В. Ходоровского Луначарский А.В. Проблемы народного образования. - М.,1927; Крупская Н.К. Избранные педагогические произведения. 2-е изд. - М.,1968; Бубнов А.С. Статьи и речи о народном образовании. - М., 1959; Ходоровский И.В. На фронте просвещения. - М., 1927 обосновывалась концепция единой, трудовой и политехнической советской школы, основательно исследовались также педагогические идеи в области профессионально-технического образования, выдвигались принципы воспитания рабочего человека в условиях социалистической формации.

Ряд работ советского периода был посвящен органам и системе управления начальным профобразованием. О.Г. Аникст основательно исследует историю возникновения Главпрофобра. Аникст О.Г. История возникновения Главпрофобра. - Вестник проф.- техн. образования., 1921, № 9. С.1-2; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.170, л.164. Управленческие подходы к профессиональной подготовке рабочих продемонстрированы в Сборнике декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию, выпущенному в 1919 г. Ученые советской эпохи Веселов А.Н, Барбашев Н.И., Кузьмин Н.Н., Блинчевский Ф.Л., Королев Ф.Ф., Воеводский И.К., Зеленко Г.И., Прохорович П.В. издали очерки истории, посвященные отдельным периодам и этапам развития социалистического начального профобразования. История возникновения и становления школы фабрично-заводского ученичества описана Е.Г. Осовским. Осовский Е.Г. «О некоторых теоретических проблемах исследований в области истории профессионально-технического образования в СССР». М., 1936 Как особый этап в развитии исследуется П.Москатовым создание государственных трудовых резервов СССР. Показан их вклад в индустриализацию страны. Москатов П. Государственные трудовые резервы СССР. - Большевик, 1941, № 7-8. С.40; Индустриализация СССР: 1938-1941 гг. Их роль в годы Великой Отечественной войны и в период послевоенного восстановления раскрыта в работах А.В. Митрофановой, Э.С. Котляра, С.А. Черника. Митрофанова А.В. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. - М.,1971. ; Котляр Э.С. Государственные трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975; Черник С.А. Советская школа в годы Великой Отечественной войны. - М., 1975 Сборник материалов и документов, выпущенных в г .Воронеже в 1948 г., дает возможность представить начальное профобразование Воронежской области в годы военных испытаний. Исследователи Хлусов М.И., Кацва А.М., М.Ф.Пузанов, Иванов Г.А. раскрыли значение начального профобразования в послевоенный период и в последние годы советской эпохи. Хлусов М.И. Развитие советской индустрии: 1946-1958. - М., 1977; Кацва А.М. Технический прогресс и система профтехобразования в 1959-1965гг. - Исторические записки. М., 1971; Пузанов М.Ф. Развитие форм и методов подготовки рабочих. - М., 1978; Иванов Г.А.Экономика профессионально-технического образования - М., 1980 и др. Первый обобщающий, коллективный труд по истории начального профобразования в СССР содержится в издании под редакцией С.Я. Батышева. Очерки истории профессионально-технического образования в СССР/ Под ред. С.Я.Батышева. - М.: Педагогика, 1981. - 352 с. Свой вклад в освещение проблем развития профессиональной подготовки рабочих в советский и постсоветский периоды внесли известные учёные: М.К.Бочаров (общая теория управления), В.Г.Афанасьев (социальное особенности профессионального образования), Ю.В.Васильев, М.И.Кондаков, Т.И.Шамова, П.В.Худомлинский, В.А.Якунин (государственное управление профессиональным образованием), В.П.Загоровский, В.И. Логунов (исторические хроники и основы зарождения профобразования в регионе), Я.Е.Львович, В.М.Пачевский (информационные технологии), П.Ф.Анисимов, З.Д.Жуковская (методология и теория сквозных образовательных программ), В.И.Жуков (проблемы и перспективы развития).

Научный интерес представляет серьезная аналитическая работа по воссозданию объективной истории народного просвещения в 1928-1941 гг. под общей редакцией доктора исторических наук Р.Г. ГостеваГостев Р.Г., Абдулраб С.А., Мухин Л.П. Совершенствование народного просвещения (1928-1941 гг.) На материалах Центрального Черноземья. - Воронеж, 1995.. Авторы восполняют пробел в изучении вопросов просвещения Воронежской области, дают реальную картину положения дел в начальном профобразовании в указанный период, хронологически и научно оценивают данные публикаций и источников.

Исследование дает возможность сделать вывод, что с 1985 г. в истории отечественного начального профобразования начинается четвертый период развития. В это время наблюдается натиск работ либерально-демократического толка. Тон стали задавать руководители федеральных органов управления системой образования,Днепров Э.Д. Российское образование: программа стабилизации и развития//Советская педагогика - 1991. - № 9; Он же. Четвертая школьная реформа в России: пособие для преподавателей. - М.: Интерпракс, 1994. - 246 с.; Кинелев В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования//Регионология. - 1993; Третьяков П.И. Новая модель управления - московский вариант//Народное образование. - 1001. - № 7 а также всевозможные «эксперты», нахлынувшие в страну для ускорения процессов утраты Россией ее основных стратегических преимуществ. Очевидный политический заказ на фальсификацию отечественного опыта развития народного образования не был востребован: историография указанного периода отразила активизацию научно-исследовательского поиска в конструктивном направлении. Образовательные системы стали предметом масштабных социологических, политологических и историко-философских исследований. В их числе можно выделить исследования В.Б.Миронова, О.В.Долженко, Ф.Э Шереги, В.Г.Харчевой, В.В.Серикова, Ф.Г., Зиятдиновой, С.Б.Суровова. Миронов В.Б. Век образования. - М.,1990; Долженко О.В. Очерки по философии образования. - М., 1995; Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования. - М., 1997; Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. - М.,1999; Суровов С.Б. Политические системы и образование: типы взаимодействия и тенденции их трансформации в современном мире. Социологический аспект: Дис. докт. социол. наук. - Саратов, 1999; и др. Историю развития начального профобразования на региональном уровне исследовали Ф.Е.Довжко (Хабаровск) и В.И.Грибанов (Томск). История народного просвещения Воронежского края начала XX в. обобщена в книге Ю.В Пыльнева. Пыльнев Ю.В.История школы и народного просвещения Воронежского края. XVIII - начало XX века. - Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края. - 1999. - 528 с. Подробный перечень литературы по истории зарождения системы начального профобразования даётся в библиографическом указателе, выпущенном в свет в 1991 г. министром образования России Э.Д. Днепровым. Совокупный опыт развития начального профобразования в последнем столетии отражён в двухтомной монографии «Профтехобразование России: итоги ХХ века и прогнозы» под редакцией ректора Российской академии профессионального образования И.П. Смирнова, которая вышла в свет в 2000 г.

Однако, несмотря на обширной круг научно-исследовательской литературы, анализ истории начального профобразования привел к выводу об отсутствии цельной и комплексной работы по этой теме, а также о наличии большого пласта проблем, носящих дискуссионный характер как в историческом, так и в современном аспектах, которые требуют дальнейшего изучения и обобщения.

Цель исследования - показать становление и развитие системы начального профессионального образования, управление ею на разных этапах эволюции российской государственности.

Объектом исследования является процесс становления и развития системы подготовки квалифицированных рабочих России, прежде всего Воронежской области, в период XVIII - XX вв.

Предмет исследования - структура, формы и методы организации системы подготовки востребованных кадров рабочих и специалистов, особенности управления этой системой в конкретных социально-экономических условиях с учетом накопленного исторического опыта.

Территориальные рамки исследования распространяются на Воронежскую губернию - одну из крупнейших в Европейской России, в состав которой на момент начала изучения входили практически все сопредельные области современного Центрального Черноземья: Белгородская, Курская, Липецкая и Тамбовская, обеспечивающие в силу достаточного представительства сети учреждений начального профессионального образования, её характерные особенности, свойственные обозначенной категории образовательных учреждений по всей России.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1703 г. до начала XXI в., недостаточно еще изученный в части истории отечественного начального профессионального образования.

Источниковая база исследования определяется комплексом изученных исторических источников, которые условно можно разделить на две большие группы: архивные материалы и различного рода публикации. Среди источников первой группы следует, прежде всего, отметить набор документов, относящихся по истории зарождения и развития начального профобразования к архивному фонду Свода законов Российской империи (СЗРИ). Автор обращался к Указам Петра I 1701 г.- об основании первой государственной школы математических и навигацких наук (Т.IV), СЗРИ, т.IV, СПб., 1830, № 1441 1714 г.- о заводских школах (Т.V), СЗРИ, т.V, № 2778 «Регламенту морскому» 1722 г., в котором отмечается большое значение профессиональной подготовки в «русских школах» (Т.VI); СЗРИ, т.VI, № 3937 Указу императрицы Анны Иоанновны об утверждении Положения гарнизонных школ (Т.VIII); СЗРИ, т.VIII, № 6188 Указу императора Павла II о военно-сиротских Домах и училищах (Т.XXV). СЗРИ, т.XXV, № 18793Изучались тома собраний, содержащих уникальные исторические документы о рисовальных школах, образованных министром финансов Е.Ф.Канкриным при Московском Дворцовом архитектурном училище (Т.II). СЗРИ, т. II, № 16800

Использовались документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), отражающие факты истории отечественного образования периода 1917-1945 гг.: материалы о создании отдела профобра в составе Наркомпроса, текст речи представителя Госкомиссии по просвещению М.Н.Покровского на чрезвычайном совещании руководящих кадров профтехобразования с разъяснением принципиальных позиций советской власти в области профподготовки рабочих (ф.2306), ГАРФ, ф.2306, оп.2, д.10, л.2; ГАРФ, ф.2306, оп.2, д.60, л.212 об.материалы Всероссийского съезда профсоюзов о создании единого центра профтехобразования при Наркомпросе, утверждении учебных планов ФЗУ металлообработки (ф.1565) ГАРФ, ф.1565, оп.11, д.7, л. 8; ГАРФ, ф.1565, оп.1, д.21, л.124.(ф.9507), ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.165, л.2; ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.38, л.8; ГАРФ, ф.9507, оп. 1, д.54, л.1; ГАРФ, ф. 9507, оп.1, д.162, л. 82-91, д.218, л.3, д.54, л. 1-24, д.67, л.132 обращение ЦК ВЛКСМ к учащимся школ ФЗУ о зарождении в коллективах ФЗУ социалистического соревнования (ф.5451), ГАРФ, ф.5451, оп.18, д.637, л. 3 об.; ГАРФ, ф. 5451, оп.18, д. 641, л.45; ГАРФ, ф.5451, оп.4, д.316, л.62-63 первичная документация об организации РУ, ЖУ и школ ФЗО, создании системы Государственных трудовых резервов накануне второй мировой войны и ее роли в послевоенном восстановлении народного хозяйства.

Подробные исторические сведения об основании на территории нашего края в 1703 г. первой государственной «русской школы» почерпнуты из фонда Российского государственного архива Военно-морского флота (РГАВМФ)(ф.177). РГАВМФ, ф. 177, оп.1, д.32, л. 224; РГАМВФ, ф. 177, оп. 1, д. 32, л. 226, 226 об. Ряд сведений об эволюции горнозаводских училищ Урала, Алтая и Сибири получен в Российском государственном историческом архиве (РГИА) (ф.231). РГИА, ф. 231, оп.2, ед. хр.77, л.76

Значительная часть использованных документов из фондов Государственного архива Воронежской области (ГАВО) содержит сведения о направлении выпускников Тавровской «русской школы» в Азовскую губернию (ф.И-171), ГАВО, ф. И-171отчеты Воронежской палаты государственных имуществ об организации в губернии в 1841 г. приходских училищ, открытии в них промыслов и ремесел (ф.24), информацию о строительстве городской управой первого в стране Воронежского среднего механико-технического училища императора Петра Великого, о закладке в 1844 г. в Воронеже «древесного рассадника» и открытии училища садоводства 2-го разряда (ф.19), о формировании и функционировании земской системы профессиональной подготовки кадров (ф.20).

Состояние дел обеспечения начального профобразования области педагогическими кадрами и воспитателями в годы Великой Отечественной войны позволила воспроизвести документалистика архива Воронежского центра документации новейшей истории (ВЦДНИ) (ф.3) ВЦДНИ, ф.3, оп.1, д.4045,л.85

Известный интерес представляют текущие архивы учреждений и организаций, решающих вопросы профессионального обучения.

Среди опубликованных источников следует отметить, прежде всего, директивные материалы законодательных и исполнительных органов советского государства различного уровня, решения съездов, конференций и пленумов ЦК Коммунистической партии Советского Союза по вопросам образования, выступления и статьи руководителей страны и системы просвещения, в которых по существу анализировались итоги развития начального профобразования России, определялись ее перспективы на протяжении семидесятилетней истории советского общества, а также аналогичного рода материалы постсоветского периода отечественной истории.

В работе автор опирался на различного рода энциклопедические издания и словари по вопросам культурного строительства, статистические справочники и отчеты, аналитические обзоры, выпускаемые Минобром РФ и органами управления образованием субъектов федерации, интересная информация по организации Воронежской земской фельдшерской школы (1887), открытии Конь-Колодезской низшей сельскохозяйственной школы сословного обучения (1892), Острогожской уездной школы женских рукоделий (1893), Задонской школы ремесленных учеников и двух низших ремесленных школах в Нижнедевицком уезде Воронежского края были получены из ежегодно издававшихся с 1856 по 1916 гг. «Памятных книжек Воронежской губернии».

Большей конкретизации исследуемой темы способствовал анализ мемуарной литературы, опубликованных писем, статей земских, общественных и государственных деятелей, причастных к развитию начального профобразования в Российской империи и Воронежской губернии, воспоминания историка Ф.Ф.Королева, статьи педагога А.И. Гайворонского, описания историка-краеведа Е.А.Болховитинова.

Изучались и анализировались ведомственные положения и указания по начальному профобразованию различных лет, учебные программы, отчёты исполнительных органов различных уровней и инстанций, документы по истории края. В работе использованы общероссийские журналы: «Журнал Министерства народного просвещения», «Школьное обозрение», информационное, педагогическое, научно-методическое издание «Профессиональное образование», историографические источники - монографии специалистов-исследователей проблем образования С.Я.Батышева, Н.Н., Думченко Н.И., Власовой Т.И., Р.Г.Гостева, ученых-практиков В.И.Жукова, В.А.Садовничева, Л.А.Вербицкой и др.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые проведено комплексное исследование проблемы зарождения, становления и развития базовой основы профессиональной подготовки кадров - системы начального профобразования на общегосударственном и региональном уровне. Предпринята попытка сформировать научные рекомендации на перспективу дальнейшего развития профподготовки рабочих кадров, представить модель управления специализированной сферой профессионального обучения в условиях происходящего с конца последнего десятилетия прошлого века изменения общественно-политического устройства России, проведения коренных преобразований экономического и социально-государственного характера.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности его теоретического и практического применения. Его результаты способствуют углублению представлений о системе профподготовки кадров и специалистов, служат основой для дальнейшего совершенствования на основании обобщенного опыта развития системы НПО, механизма управления такой важной сферой просвещения, как начальное профобразование. На основе диссертационного исследования возможны разработки спецкурсов по историческим, экономическим, социально-педагогическим дисциплинам, а также по вопросам государственного управления, которые преподаются сегодня в высшей школе, учреждениях среднего профобразования, на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов различного профиля.

Для апробации исследования использовалось участие автора в разработке учебной, программно-нормативной базы начального профобразования Главным управлением образования администрации Воронежской области, выступления на кафедрах и перед слушателями Воронежского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Основные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования обсуждались на научных и научно-практических конференциях различного уровня, проводимых Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации, Воронежским государственным университетом, Российским государственным социальным университетом.

Результаты исследования отражены в одиннадцати научных и учебно-методических публикациях общим объёмом около 10 печатных листов.

Основные положения, выносимые на защиту:

- проведенное исследование позволило на примере российского государства и Воронежской области проследить историю, основные тенденции и направления зарождения, развития и совершенствования системы НПО и управления им почти за 300 лет. Увидеть в контексте и динамике развитие этих процессов на общем фоне государственного народного просвещения;

- начальное профобразование России и Воронежского региона, с одной стороны, зарождалось, развивалось и совершенствовалось в тесной связи со школьным образованием - от первой «русской школы» XVIII в., земской школы XIX в., политехнического обучения и ученических производственных бригад 20-го столетия, до профильной подготовки в школах нового тысячелетия, с другой стороны, оно имеет богатую самостоятельную и специфичную историю как особой системы в сфере народного просвещения страны: от первых навигацких школ, горнозаводских и гарнизонных училищ петровской эпохи, уездных и приходских ремесленных училищ XIX в., через фабрично-заводское ученичество XX в., до системы государственных трудовых резервов советской эпохи и системы начального профессионального образования XXI в. Стремление создать кадровый базис многомерной экономики, обеспечить гарантии социальной адаптации молодежи в изменяющихся жизненных условиях, преодолевать неблагоприятно складывающиеся обстоятельства составляют ее главную суть;

- система начального профессионального образования Воронежского региона - характерная составляющая системы начального профобразования государства Российского. На примере региона видно, что система профессионального образования в целом и начального профобразования непосредственно развиваются, в основном, в русле тех же самых направлений, однако степень интенсивности и результативности различных аспектов реформирования несколько отличается от мировых достижений, особенно в области социального диалога и привлечения работодателей к участию в выработке и реализации политики в сфере НПО, обеспечении качества начального профобразования. Изучение опыта других стран может послужить определенным стимулом к продолжению инновационной деятельности, позволит перейти нашей стране к единым общеевропейским стандартам подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

Архитектоника работы подчинена достижению обозначенной в ней цели, решению поставленных задач и определяется введением, четырьмя главами, подразделяющимися на параграфы: по три параграфа первая и третья главы, заключением, списком источников и литературы, приложениями.

2. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, ставятся ее цели и задачи, определяются объект и предмет исследования, рассматривается степень изученности проблемы, освещаются источниковая база и методология работы, выявляются научная новизна и практическая значимость, обозначаются хронологические и территориальные рамки.

В первой главе «Зарождение и развитие подготовки рабочих кадров России с начала ХVIII в. до 1861 г.» рассмотрен процесс становления профподготовки рабочих кадров и военных специалистов в российском государстве в период царствования Петра Великого, исследованы различные типы учебных заведений. В числе первых таких учреждений навигацкая (1701), хирургическая (1707), инженерная и артиллерийская (1712) школы. Первые технические учебные заведения России были открыты в 1716 г. при олонецких и уральских горных заводах под названием горнозаводские школы. Центральной горнозаводской школой повышенного типа была Екатеринбургская. По Указу сената с марта 1801 г. горнозаводские школы стали именоваться малыми и главными, а с 1804 г. - просто заводскими школами, горными и окружными училищами. В 1832 г. в Москве открылось первое ремесленное училище (РУ), которое в 1868 г. было преобразовано в техническое училище. Его выпускникам присуждалась квалификация «ученый мастер».

Отмечается, что с именем Петра Великого связано зарождение военного начального профобразования в России. По его распоряжению весной 1703 г. в Воронеже на государственном адмиралтейском Канатном заводе была открыта первая государственная «русская школа» ( Затем была переведена в Тавров), готовившая мастеров корабельного дела для огромной Азовской губернии. На протяжении XVIII в. практически по всей России (и воронежская земля в этом смысле не составляла исключения) функционировали гарнизонные школы. В 1721 г. такая школа открылась в Петербурге, затем - в Кронштадте, Риге, Ревеле и Воронеже. Учащиеся этих школ сначала обучались чтению, письму и арифметике. Показавшие особые успехи продолжали совершенствовать свои знания в школе до 18 лет. Плохо усвоившие курс наук определялись на службу рядовыми солдатами, матросами и денщиками. Неспособные обучались столярному, токарному, плотницкому, кузнечному, портняжному и сапожному ремеслам, а затем также направлялись на службу в полки. К 1796 г. число воспитанников гарнизонных школ России дошло до 12 тыс., что составляло 40 % общего числа учащихся всех школ. Гарнизонная школа в Воронеже насчитывала две роты, около 100 человек в каждой. Констатируется, что в 1798 г. гарнизонные школы были переименованы в военно-сиротские Дома и отделения или училища, а в 1819 г. на их базе созданы школы военных кантонистов. В 1821 г. было образовано воронежское отделение военных кантонистов, которое с 1826 г. стало называться Воронежским батальоном военных кантонистов. В строевых ротах обучали выправке, маршировке, знанию рекрутских обязанностей и правил драгунской службы, проводили ротное, эскадронное, батарейное, полковое учения. Кантонисты неспособные к строевой службе, обучались мастерством: портному, сапожному, седельному, столярному, колесному, ложенному, кузнечному и малярному.

Отмечается, что в 1743 г. Петербургское Офицерское училище переименовано в Шляхетский кадетский корпус и таким образом появился новый тип военного профессионального учебного заведения. В числе выпускников этого кадетского корпуса известные полководцы П.А.Румянцев, А.В.Суворов, М.В.Кутузов, писатели А.П.Сумароков, М.М.Херасков. Воронежский Михайловский кадетский корпус был открыт в 1845 г. за счет средств от пожертвования воронежских купцов. Его учениками были С.И. Мосин, А.Н. Лодыгин, Г.В. Плеханов, В.А. Антонов-Овсиенко, А.М. Каледин, Н.П. Барсуков, Н.Ф. Бажин. В 1797 г. открыта первая земледельческая школа в деревне Тярлевой около Петербурга, олицетворяющая собой первую попытку организации учебного заведения сельскохозяйственного образования в условиях крепостного права. Однако через 5 лет в результате отсутствия учебных планов и программ, подготовленных преподавателей, безразличного отношения помещиков школа была закрыта. Лишь в 1822 г. была открыта Московская земледельческая школа, в которой готовили специалистов по агрономии, животноводству, землемерию, садоводству, виноделию. Разновидностью сельскохозяйственных учебных заведений были лесные училища, училища и школы садоводства. В 1844 г. в Воронеже был заложен «древесный рассадник», или питомник. В 1859 г. на его базе открыто училище садоводства 2-го разряда.

Указывается, что в 1837 г. было учреждено Министерство государственных имуществ, которое взяло на себя инициативу открытия сельских приходских училищ в губерниях. В Воронежской губернии такие училища стали создаваться после 1840 г. В них готовили помощников волостных писарей и ремесленников. Своеобразной формой профессиональной подготовки рабочих были дополнительные классы и курсы при уездных училищах. Дополнительные классы были промышленного и коммерческого направления, а курсы - землемерия. В 1825 г. по инициативе графа С. Г. Строганова в Москве основана первая бесплатная школа рисования. Искусствам и ремеслам в ней обучалось 360 человек. С 1844 г. школа стала государственной, в 1860 г. - получила название Строгановского училища, в котором преподавали и учились прославленные художники, архитекторы и искусствоведы - М.Врубель, К.Коровин, А.Щусев, К.Андреев, С.Герасимов.

Делается вывод, что, в условиях феодально-крепостнических отношений начальное профобразование зарождалось, а затем поступательно прокладывало себе дорогу в жизнь, подтверждало свои уникальные возможности в деле обеспечения обороны государства Российского, его экономического и общественного развития.

Во второй главе «Формирование начального профессионального образования в период развития капитализма в России (1861-1917 гг.)» исследованы процессы развития профподготовки рабочих кадров в условиях становления буржуазных общественных отношений в России второй половины XIX в., формирования новой социальной структуры общества.

Отмечается, что пореформенный период отличался ускоренным дорожным строительством, детерминировавшим появление нового типа профессионально-технических учебных заведений - железнодорожных училищ (ЖУ). В Воронежском регионе первое такое ЖУ открыто в 1869 г. при железнодорожных мастерских Ельца. С сентября 1878 г. стали функционировать Воронежское и Борисоглебское технические ЖУ. Они готовили технических и строительных специалистов для железнодорожных разъездов и станций, расположенных на территории Области Войска Донского. В связи с вниманием к вопросам коневодства в 1881 г. графом Воронцовым-Дашковым на собственные средства была учреждена школа наездников рысистых лошадей при Хреновском государственном конном заводе.

Через призму освоения истории женского профессионального образования констатируется, что в 1860 г. было принято «Положение о женских училищах ведомства Министерства народного просвещения». По истечении трех лет со времени подписания этого документа в воронежском регионе была открыта Острогожская школа женских рукоделий. На 1 января 1901 г. в России всего насчитывалось 129 небольших женских профессиональных училищ с числом обучающихся 9920 человек. Большинство из них было открыто по частной инициативе и на личные сбережения учредителей. Разработка и утверждение в 1888 г. «Основных положений о промышленных училищах» стала первой попыткой заложить фундамент стройной системы начального профобразования, устанавливавших три типа промышленных учебных заведений: средние технические училища, низшие технические училища и ремесленные училища. Были разработаны примерные учебные планы и программы, утверждены уставы. С сентября 1888 г. в Воронежской губернии стала функционировать Хреновская двухгодичная низшая лесная школа, в которой готовили младших лесников (в настоящее время на ее базе функционирует единственный в Центрально-Черноземном регионе базовый Хреновской лесхоз-техникум. В 1889 г. Министерством государственных имуществ, на землях Воронежского губернского земства открыта первая Конь-Колодезская сельскохозяйственная школа, обеспечивавшая подготовку по специальностям: скотоводство, садоводство, огородничество и пчеловодство; ремёсла - слесарное и кузнечное. В 1891 г. с учетом потребностей местных условий открыты Задонская школа ремесленных учеников и две низшие ремесленные школы в Нижнедевицком уезде, где обучали столярно-плотническому и слесарно-кузнечному мастерству. По инициативе живописца Пономарева, дворян Веневитиновых и Сомовых, барона Сталь фон Гольштейна в 1893 г. в помещении Дворянского собрания открыта Воронежская бесплатная рисовальная школа, в которой первыми преподавателями были художники М.Пономарёв и Л.Соловьев, среди учащихся - известный в дальнейшем живописец А. Бучкури.

В главе делается вывод о том, что к началу XX в. по России вообще и по Воронежской губернии в частности сформировались специальные учебные заведения, которые носили разнотипный и разрозненный характер, самостоятельно устанавливали сроки обучения, вырабатывали учебные планы и программы.

В третьей главе «Развитие и реформирование начального профессионального образования в советское время (1917-1985 гг.)» исследуется советский период истории этого института, отличающийся, прежде всего тем, что логику его развития определяли документы КПСС, директивные указания В.И. Ленина, исполнительные решения Н.К. Крупской, А.В. Луначарского.

Автором установлено, что первые годы советского периода ушли на выработку четкой государственной политики в области начального профобразования. Советское правительство приступило к коренной ломке старого аппарата просвещения. Первым органом управления системой образования диктатуры пролетариата стала созданная ленинским декретом от 9 ноября 1917 г. Государственная комиссия по просвещению. На ее заседании был сформирован отдел профессионального образования Наркомпроса, в который вошли Н. К. Крупская, Ф. В. Ленгник и И. Н. Кузьмин. Наркомпрос 23 февраля 1918 г. принял постановление о переходе в его ведение всех учебных заведений, ведомств, организаций и частных лиц, закрепленное декретом Совнаркома. В ряде выступлений этого периода Н. К. Крупская сформулировала важнейшие принципы социалистической реорганизации профессионального образования. Однако, как показало исследование, конкретные вопросы организации начального профобразования вызвали серьезные разногласия. Представители старой технической школы, некоторые руководители хозяйственных органов выступили против объединения в одних учебных заведениях общего и профессионального образования, отстаивали многотипность профессиональной школы, настаивали на раннем привлечении молодежи к профобразованию. Представитель Наркомпроса М. Н. Покровский в июне 1918 г. на Чрезвычайном совещании руководящих кадров профессионального и технического образования вновь изложил принципиальные позиции Советской власти в области профессионального образования, разъяснил сущность ленинского декрета. Но руководители совещания -- профессора В. И. Гриневецкий, Д. С. Зернов и другие выступили против передачи профтехшколы в ведение Наркомпроса, настаивали на отмене декрета, требуя, по существу, невмешательства государства и партии в дело профессионального образования. Против объединения учебных заведений под руководством Наркомпроса выступали и работники некоторых ведомств. После этого циркуляром Отдела единой трудовой школы Наркомпроса от 30 октября 1918 г. технические, ремесленные училища, ремесленные школы, торговые, коммерческие, сельскохозяйственные школы преобразованы в единую трудовую школу и технические учебные заведения повышенного типа. Фактически такое решение привело к упразднению начального профобразования, передаче профшкол в разные ведомства. Однако военная обстановка требовала мобилизации сил для решения первоочередных задач хозяйственного строительства, преодоления острого дефицита квалифицированной рабочей силы в ведущих отраслях промышленности и транспорта. В результате чего стала очевидной ошибочность линии на свертывание начального профобразования. Особую заинтересованность в изменении положения проявили профсоюзы. По их инициативе в декабре 1918 г. была сделана попытка создать единый центр начального профобразования -- Государственный комитет по профессиональному образованию. Его возглавил секретарь ВЦСПС С. А. Лозовский.

Как свидетельствует изучение, важную роль в определении принципиальных позиций в области строительства профессиональной школы и перемене политики Наркомпроса сыграла Программа партии, принятая на VIII съезде РКП(б). В ней сформулированы задачи государства в области начального профобразования. В апреле 1919 г. в Наркомпросе была создана Секция начального профобразования, а в январе 1920 г. декретом Совнаркома на ее основе создан Главный комитет профессионально-технического образования (Главпрофобр), его возглавил А.В.Луначарский. В этом же году по инициативе Главпрофобра Наркомпросом принята «Декларация о профессионально-техническом образовании в РСФСР», а на 2-й сессии Совета профтехобразования утверждена «Основная схема профессионально-технического образования в РСФСР».

В октябре 1920 г. комсомол, изучив деятельность существовавших профшкол, выдвинул идею создания школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) и передачи управления ими Главпрофобру. По данным Наркомпроса к концу 1920 г. в стране насчитывалось 24 школы ФЗУ. Принятое решение потребовало введения некоторого единообразия в содержание учебного процесса в школах ФЗУ, что и было сделано.

Автором показано, что первые годы новой власти не оставалось вне поля зрения начальное профобразование и в Воронежской губернии.17 ноября 1918 г. «Воронежский Красный листок» извещал о решении союза инженеров и техников совместно с союзом металлистов и городским подотделом по внешкольному образованию об открытии технических двухлетних курсов для рабочих-металлистов в помещении реального училища. Сообщалось также о скором открытии школы для рабочих-строителей. Содержались сведения о том, что обучение будет бесплатным, и даже предполагается выдача учащимся ежемесячных пособий. В июне 1920 г. на 1-м Воронежском губернском съезде работников профтехобразования был заслушан ряд докладов о ходе подготовки рабочих кадров. По распоряжению Главпрофобра в Воронежской губернии первая школа ФЗУ начала работу в 1920 г. при Воронежском паровозо-ремонтном заводе. С августа 1922 г. первая вечерняя школа ФЗУ открылась на Рамонском сахарном заводе. Были организованы школы ФЗУ на заводах им. Коминтерна, им. В.И. Ленина.

Обращается внимание на то, что укрепление хозяйственных основ Советского государства, установление строгого режима экономии и хозрасчета привели к сокращению нерентабельных предприятий, уменьшению численности рабочих, закрытию части профтехшкол, школ ФЗУ, курсов. В июле 1921 г. Совет Труда и Обороны принял декрет «О рабочих-подростках в связи с сокращением штатов в промышленности и на транспорте». Были установлены нормы брони, обеспечивающие планомерный приток молодежи в производство и школы ФЗУ. Таким образом, за первые годы советской власти в стране были созданы правовые, экономические и организационные основы для последующего развития социалистического начального профобразования.

В исследовании констатируется, что с декабря 1925 г. страна взяла курс на индустриализацию. Школы ФЗУ, ориентированные на подготовку рабочего-универсала, не могли удовлетворить новые потребности промышленности. Началось укрупнение профтехшкол и расширение их сети, упорядочение учебных планов и программ, перечня подготавливаемых профессий, сроков обучения, развернулась борьба за повышение экономичности подготовки рабочих. В связи с введением в стране пятилетнего планирования в 1928 г. было решено усовершенствовать руководство начальным профобразованием. В ведение ВСНХ СССР и союзных республик переданы школы ФЗУ, низшие профтехшколы и кустарно-ремесленное образование, а к Наркомтруда перешла подготовка строительных рабочих. Преобразования в деревне потребовали мер по укреплению и развитию профшкол и учебных мастерских сельской местности. По мере завершения к 1933 г. социалистической реконструкции народного хозяйства, молодежь составляла более 40% рабочих, а удельный вес выпускников школ ФЗУ и профшкол среди новых пополнений достиг 70%. Однако разобщенность организационно-методического руководства подготовкой квалифицированных рабочих кадров не позволяла решать поставленные задачи. К этому времени школы ФЗУ оказались в ведении 21 наркомата и ведомства, они были превращены в цех базового предприятия и готовили рабочие кадры, ориентируясь на текущие нужды производства. В результате не учитывались перспективы развития народного хозяйства в целом, отдельных отраслей, потребности новостроек, где особенно ощущалась нехватка квалифицированных рабочих. Произошло сокращение сети школ ФЗУ и типа ФЗУ и контингента учащихся. Если в 1933 г.она составляла 2357 школ ФЗУ и 400 тыс. учащихся, то в 1939 г. эти показатели сократились на треть. В Воронежской области к 1939 г. число школ ФЗУ уменьшилось с 49 до 38, контингент снизился почти на 2 тыс. человек. Таким образом, созрела объективная необходимость создания единой централизованной системы планирования, организации, подготовки и распределения квалифицированных кадров.

Констатируется, что 2 октября 1940 г. Указом Президиума ВС СССР «О государственных трудовых резервах СССР» созданы ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения (ФЗО). Одновременно приняты два постановления Совнаркома: «О создании Главного управления трудовых резервов при СНК СССР» и «О призыве городской и сельской молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы ФЗО». Указанные решения положили начало организации единой централизованной системы государственных трудовых резервов. Это было важным актом не только народнохозяйственного, но и оборонного значения. В первый набор в школы ФЗО и училища на 600 тыс. мест было подано более 1 млн. заявлений. Система трудовых резервов полностью финансировалась за счет государственного бюджета. За предвоенный период правительством страны в нее ассигновано 5 млрд. рублей. Предприятиями в учебные заведения направлено 23 тыс. металлорежущих станков. Овладение квалификацией шло в процессе обучения в мастерских и на производстве под руководством мастеров или квалифицированных рабочих. Преимущества централизованной системы подготовки рабочих кадров проявились в первые дни войны. Под руководством Главного управления трудовых резервов в отдаленные от фронта районы оперативно удалось эвакуировать 344 училища, 219 школ ФЗО и 270 тыс. учащихся. Только за 1940-1942 гг. в учебные заведения поступили более 2 млн. учащихся, из них почти половина - в училища. Важно, что при организации обучения учитывались особенности работы военной промышленности: на потоке имело место максимальное расчленение операций, при мелкосерийном производстве - расчленение технологического процесса, вошло в практику перемещение учащихся по «технологической цепочке». Государство в военные годы на развитие системы трудовых резервов затратило 11 млрд.рублей. За этот период подготовлено более 2,5 млн. молодых квалифицированных рабочих, из них 874 тыс. человек - в ремесленных и железнодорожных училищах и 1,7 млн. - в школах ФЗО. За годы войны в учебных мастерских было изготовлено 26 млн. штук деталей боевого вооружения, отремонтировано 11 тыс. паровозов, 100 тыс. вагонов, 5 тыс. тракторов и комбайнов, 209 ремонтных бригад направлено в МТС и совхозы, 20 тыс. учащихся принимали участие в строительстве и монтаже электрических станций и металлургических предприятий Донбасса. Таким образом, профессиональное обучение в процессе конкретного производства превратило систему трудовых резервов в важный канал изготовления материальных ценностей и военного снаряжения.