История становления и развития системы начального профессионального образования России

Обращается внимание на то, что напряженная работа по становлению системы государственных трудовых резервов проводилась и в Воронежской области. Во исполнение партийных и правительственных решений аналогичные документы принимались на заседаниях пленумов и бюро Воронежского обкома КПСС, сессий и исполкомов областного Совета народных депутатов.18 октября 1940 г. областная газета «Коммуна» напечатала решение бюро обкома партии и облисполкома об организации 12 ремесленных, 4 железнодорожных училищ и 14 школ ФЗО с общим числом учащихся 12,7 тыс. человек. В училища и школы ФЗО руководителями, преподавателями, мастерами производственного обучения, обслуживающим персоналом в 1940 г. направлено 370 человек. Ремесленные училища области готовили металлистов для авиационного, механического, экскаваторного заводов; химиков для заводов синтетического каучука и шинного в г. Воронеже, телеграфистов в г. Борисоглебске; железнодорожные - помощников машинистов, слесарей по ремонту паровозов и вагонов, станционных рабочих в г.г.Воронеже, Борисоглебске, Лиски, Поворино. Подготовка рабочих для строительства и сельского хозяйства осуществлялась в школах ФЗО г.г. Боброва, Бутурлиновки, Калача, Новохопёрска, Острогожска, Россоши, сёл Большая Верейка Рамонского, Рождественская Хава Новоусманского, Козловка Терновского районов. В период войны из 83 районов области 34 были под оккупацией. За семимесячный период пребывания гитлеровцев на воронежской земле были разрушены целые города и поселки, превращены в развалины заводы и фабрики, сельхозпредприятия, уничтожены культурные ценности. Как установлено, особое место в планах агрессоров отводилось уничтожению структуры образования. Гитлеровцы приравнивали детские сады, школы, профессиональные училища к военным объектам. По приблизительным расчетам инфраструктуре образования г.Воронежа нанесен ущерб на сумму свыше 21 млрд. рублей. По изгнании фашистов органами местной власти были намечены восстановительные мероприятия. XIII пленум обкома партии принял постановление о возобновлении работы образовательных учреждений не позднее 15 марта 1943 г. Это задача невероятной трудности была выполнена. Учащиеся школ ФЗО в 1943 г.в не оккупированных районах области приступили к занятиям с 1 октября после участия в проведении сельскохозяйственных уборочных работ.

Констатируется, что в первые послевоенные годы партией ставилась задача обеспечить рост промышленности втрое по сравнению с довоенным уровнем, увеличить годовой выпуск рабочих из школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ до 1,2 млн. человек, а всего подготовить за пятилетие 4,5 млн. молодых рабочих. Выполнение этих государственных решений требовало коренной перестройки учебных заведений трудовых резервов. Главное управление трудовых резервов было преобразованы в Министерство трудовых резервов СССР. В 1947 г. на крупных предприятиях созданы учебно-курсовые комбинаты и учебные пункты, открыты специальные учебные заведения для детей-сирот. Только в 1949 г. из детских домов в школы ФЗО и училища пришло 28,1 тыс. ребят. Ряд учебных заведений был специализирован для электротехнической, металлургической отраслей. В 1953 г. школы Минсельхоззага реорганизованы в училища механизации сельского хозяйства и переданы в систему государственных трудовых резервов. Однако видно, что проводимые частичные изменения в системе трудовых резервов были недостаточны. В декабре 1958 г. на основе закона о введении всеобщего обязательного 8-летнего образовании открыты дневные и вечерние городские и сельские профессионально-технические училища. В июле 1959 г. образован Государственный комитет Совмина СССР по профессионально-техническому образованию, а в 1961 г.утверждено Положение «О профессионально-техническом училище РСФСР». Таким образом, было юридически закреплено преобразование системы государственных трудовых резервов в систему профессионально-технического образования (ПТО). Новый мощный воспитательный импульс ПТО дал первый полет человека в космос 12 апреля 1961 г. Сознание того, что первый в мире космонавт Юрий Гагарин - воспитанник трудовых резервов, вызвало чувство гордости за нашу Родину, за наши учреждения начального профобразования. В августе 1962 г. в космосе вновь оказался представитель начального профобразования - Павел Попович. В 1965 г. Ю. А. Гагарин и П. Р. Попович обратились с приветствием к работникам и учащимся учреждений начального профобразования, в котором подчеркнули, что успехи в космосе обеспечиваются на земле трудом советских ученых и рабочих: сталеваров и литейщиков, прибористов и монтажников и многих других. С 1966 по 1980 гг. численность учебных заведений выросла более чем в 1,6 раза, а контингент учащихся - в 2,3 раза. Ежегодный выпуск учащихся за эти годы увеличился вдвое. В 1966-1970 гг. финансовые вложения в систему ПТО составляли около 6 млрд. рублей, в 1971-1975 гг.- свыше 8 млрд. рублей, в 1976-1980 гг.- более 12 млрд. рублей. С целью повышения образовательного уровня инженерно-педагогических кадров НПО в 1963 г. созданы научно-исследовательский институт начального профобразования в Ленинграде и Центральный учебно-методический кабинет. Сеть индустриально-педагогических техникумов Госпрофобра выросла с 60 до 72. Ими подготовлено свыше 40 тыс. мастеров производственного обучения различного профиля. В 1964 г. открыт Воронежский индустриально-педагогический техникум. За 40 лет работы он выпустил 8325 преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. В конце 60-х гг. для подготовки инженеров-педагогов открыты факультеты при политехнических, горно-металлургических и других вузах. В 1973 г. их насчитывалось 13, а в 1980 г. уже 36. В 1979 г. в Свердловске создан инженерно-педагогический институт Госпрофобра. В итоге численность специалистов с высшим образованием в системе ПТО в целом с 1969 по 1979 г. увеличилась в 4 раза.

Исследование убеждает, что опыт работы системы начального профобразования страны находил поддержку за рубежом. Госпрофобром были заключены договоры о взаимодействии с социалистическими странами. Осуществлялась подготовка квалифицированных рабочих для Вьетнама, Монголии, Кубы, Афганистана. Только для Вьетнама в 30 профессиональных училищах подготовлено более 12 тыс. человек. В профессиональных училищах № 11 и 33 г.Воронежа, № 24 г.Семилуки специальностям строительного профиля, газоэлектросварочного производства, перекачки природного газа обучено почти 700 афганских и вьетнамских рабочих. C 1978 по 1980 гг. в профессиональном училище № 36 г.Воронежа подготовлено 75 обувщиков из числа монгольских юношей. Велась подготовка квалифицированных рабочих для развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.

В четвертой главе «Основные направления преобразований начального профессионального образования на этапе «перестройки» и «радикальных реформ» (1985 - 2004 гг.)» в ходе исследования сформировалось мнение, что в истории начального профобразования с 1985 г. начинается новый период развития. Российское и региональное начальное профобразование стало утрачивать одну позицию за другой. В концентрированном виде это отражается: в снижении количества учащихся; в ухудшении количественных и качественных характеристик преподавателей, и особенно мастеров производственного обучения; в разрушении учебно-материальной базы образовательных учреждений; в нарастающем отставании начального профобразования в применении современных обучающих технологий. С 1991 г. в истории системы начального профобразования России наступил этап «радикальных реформ». В Указе № 1 Президента России Б.Н.Ельцина область образования провозглашена приоритетной. С 1992 г. в соответствии с законом «Об образовании» система профессионального образования рабочих стала именоваться как начальное профессиональное образование (НПО), а учебные заведения - профессиональными училищами и лицеями. В условиях переходного состояния государства и общества многие декларируемые прогрессивные идеи в образовательной практике не привели к положительным результатам. Бюджетные расходы на образование в России в сопоставимых ценах уменьшились почти на треть. Последовали бюджетный обвал в финансировании учебно-материальной базы НПО, сбои в выплате зарплаты и предусмотренных пособий работникам, прекращены обновление учебно-материальной базы, капитальный и текущий ремонт помещений, стали массовыми претензии на недвижимость. Из-за слабого материального положения в семьях многие учащиеся вынуждены были прекратить посещение занятий. В этот период обозначилась тенденция увеличения количества детей-сирот, особенно социальных сирот. Преступность среди молодежи возросла в 15 раз. В результате кризиса предприятий и хозяйств практически прекратилась практика учащихся учреждений НПО на производстве. Массовым стал уход высококвалифицированных мастеров производственного обучения на высокооплачиваемые должности в негосударственные структуры, нарастали притязания на собственность учебных заведений. Почти на нет сведена подготовка рабочих кадров по специальностям машиностроительного профиля. В области из 5 профессиональных училищ, осуществлявших такую подготовку кадров, она была прекращена в трех. В этот период практически не принималось никаких государственных решений, определявших основные направления деятельности начального профобразования. Однако, как показало исследование, благодаря большому историческому опыту, созданной основательной учебно-материальной базе, на фоне общего кризиса экономики система НПО нашла силы, чтобы не только выжить, но реформироваться, и развиваться. Государственную защиту собственности система НПО получила в связи с принятием в 1995 г. Закона РФ № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию». Осуществлён переход на новые государственные образовательные стандарты и новый Перечень профессий. Практически все учреждения перестали быть узкопрофильными и начали открывать подготовку по новым профессиям, прежде всего, для сферы обслуживания граждан. В соответствии с Концепцией реформирования системы начального профобразовании (1997 г.) число учебных заведений НПО в целом по стране за счет их укрупнения снизилось с 4326 в 1990 г. до 3893 в 2000 г., контингент учащихся сократился - с 1867 тыс. человек до 1679 тыс.человек. Доля учащихся из малообеспеченных и неполных семей в целом по стране в профессиональных училищах и лицеях достигла 75 %. В целом по стране стратегические цели и задачи совершенствования образования определены в Национальной доктрине образования России (2000 г.) и Концепции модернизации российского образования за период до 2010 г. (2002 г.). В рамках государственных установок видятся шесть основных перспективных направлений модернизации НПО в регионе: структурно-экономическое; совершенствования содержания образовательного процесса; модернизации учебно-методического и кадрового обеспечения; выработки системы управления качеством подготовки квалифицированных рабочих и специалистов; адаптации воспитательной работы среди учащихся; формирование модели управления системой НПО в соответствии с требованиями демократического общества, новыми рыночными экономическими отношениями, с использованием элементов теории рефлексивного управления.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, обобщаются его результаты, формулируются основные выводы.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях

1.Дереглазов Н.А. и др. Профессиональная карьера. - Учебное пособие. //Под общей ред. Воробьева А.И. Воронеж: ВОИПКРО, - 2001. С.18-37.

2.Дереглазов Н.А. и др. Программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 гг. //Под общей ред. Савинкова Ю.А. - Воронеж: ИПФ «Воронеж», 2001. С. 66-67, 98, 141-142, 166

3.Дереглазов Н.А. Качество профессионального образования: проблемы, решения, перспективы: Материалы научно-практической конференции. «Колледж-2002», 28 февраля - 1 марта 2002 г., Воронеж: ВГПГК, 2002. - Вып. 2. С. 34-41

4.Дереглазов Н.А. Региональная модель управления качеством профессионального образования.// Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования: Материалы научно-практической конференции «Колледж-2003», 13-14 марта 2003 г., Воронеж: ВГПГК, 2003. - Вып. 1. С.111-118

5.Дереглазов Н.А. Разноуровневая интеграция учреждений профессионального образования.// Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования: Материалы научно-практической конференции «Колледж-2003», 13-14 марта 2003 г., Воронеж: ВГПГК, 2003. - Вып. 1. С. 109-117

6.Дереглазов Н.А. Социально-психологические аспекты управления начальным профессиональным образованием//Вестник ВОИПКРО. Вып. 10. - Воронеж: ВОИПКРО, 2003. С. 228-238

7.Дереглазов Н.А. Зарождение и развитие системы начального профессионального образования и основ ее управления на территории Воронежской области.//Российская школа: история и современность (к 300-летию основания первой государственной школы в Воронеже): Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Воронежский государственный педуниверситет, 2003. С. 85-94

8.Дереглазов Н.А. Некоторые особенности управления начальным профессиональным образованием на современном этапе.//Система непрерывного профессионального образования на базе университетских комплексов (СНО)-2004): Сборник трудов международной научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. С. 127-136

9.Дереглазов Н.А. (Воронеж). Социальное партнерство - один из важнейших факторов подготовки высококвалифицированных специалистов.//Реформирование системы образования современного российского общества. Проблемы и перспективы: Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции 14 марта 2005 года, посвященной памяти А.В. Лосева/ под общ. ред. Член-корр. РАН Жукова В.И. - Воронеж: «НПИОЦ», 2005. С. 34-43

10.Дереглазов Н.А. История зарождения начального профессионального образования («петровский» период, социальный аспект). Российская цивилизация: история и современность: Межвузовский сборник научных трудов.-Вып. 25.-М.: «Еврошкола», 2005. С. 6-17

11.Дереглазов Н.А. Исторические особенности начальной профессиональной подготовки кадров в пореформенную эпоху. Российская цивилизация: история и современность: сборник научных трудов. Выпуск 26. - Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2006. С.83-96

Подп. в печ. 25.05.2006. Форм. Бум. 60х84 1/16

Усл. П.л. 1,5. Тираж 100. Заказ 54. Отпечатано в Воронежском филиале

Российского государственного социального университета

3940033, г. Воронеж, ул. Ленинградская, 62

Размещено на Allbest.ru