Политические процессы и общественные организации на Дону, Кубани и Ставрополье в первой половине 20-х гг.
Особенности политического пространства Юго-Востока в начале 20-х годов. Рассмотрение профсоюзов края как массовых общественных организаций. Характер и участники профдвижения на Юго-Востоке. Место и роль рабочей кооперации в политических процессах в крае.
Рубрика | История и исторические личности |
Вид | автореферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 16.07.2018 |
Размер файла | 52,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Политические процессы и общественные организации на Дону, Кубани и Ставрополье в первой половине 20-х гг.
специальность 07.00.02 - “Отечественная история”
Кравченко Галина Валентиновна
Ростов-на-Дону
2002
Диссертация выполнена на кафедре исторической политологии исторического факультета Ростовского государственного университета
Научный руководитель: кандидат исторических наук профессор Смагина С.М.
Официальные оппоненты: доктор исторических наук профессор Циткилов П.Я., кандидат исторических наук доцент Рогачева В.Д.
Ведущая организация: Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения
Защита состоится 20 сентября 2002 г. в ___ часов на заседании Диссертационного совета Д. 212. 208. 08 по историческим наукам при Ростовском государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного университета (ул. Пушкинская, 148)
Автореферат разослан “____” августа 2002 г.
Ученный секретарь Диссертационного совета, доктор философских наук профессор Ермоленко Т.Ф.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В последние годы в исторической науке развиваются подходы, в основе которых имеют место попытки выявить особенности российского политического процесса, определить содержание, временные рамки и последствия подъемов модернизационных волн, а так же их спад. Разрыв преемственности в историческом развитии (революция) неизбежен, но существует и механизм компенсации его разрывов, который закладывает основы эволюционного движения, возвращает общество в состояние динамического равновесия. К таким механизмам относятся консервативные революции, в качестве одной из них современные исследователи рассматривают НЭП. Изучение одного из структурных элементов нэповского общества - общественных организаций, их места и роли в политическом процессе, адаптационных возможностей в регионе позволяет выявить их попытки обрести самодостаточность и выработать пути выхода из тупика модернизационного цикла.
Исследование регионального политического процесса как варианта общероссийского и возможности самоутверждения в нем общественных организаций актуально в связи с осуществлением конституирования российского государства и становления региональных политий в современных условиях.
Общественными организациями в начале 20-х годов, игравшими важную роль в социально-политических процессах, стали в первую очередь профсоюзы и рабочая кооперация. С переходом к нэпу произошли изменения в системе функционирования национализированных предприятий. Восстановление наемного труда неизбежно вело к социальным противоречиям. Поиск путей разрешения этих противоречий в ходе дискуссионных обсуждений привел в начале 20-х годов к формированию новых взглядов на место и роль профсоюзов и рабочей кооперации. В начале 20-х годов профсоюзы и рабочая кооперация пытались быть в определенном смысле центрами социалистической оппозиции, представленной меньшевиками и эсерами. Как известно, официальный меньшевизм сделал уступки идеологического и политического порядка большевистской идеологии. Однако, по вопросам независимости профсоюзов и рабочей кооперации как организаций социальной самозащиты рабочих меньшевики проявили последовательность и твердость. В опыте и уроках дискуссий начала 20-х годов интересна попытка, в большей мере подсознательная, создать конвергенционную модель развития на основе возможности овладения искусством компромисса, синтеза положительных сторон разных точек зрения, терпимости и толерантности.
В начале 20-х годов, являясь в определенном смысле инструментами коллективного противостояния работодателю, профсоюзы и рабочая кооперация сыграли важную роль в формировании социального механизма нэпа и реализации его демократического потенциала. Актуальным являлся вопрос выработки методов поддержания баланса социальных интересов и гражданского мира, а также практика “социального партнерства”, в которой правительство, предприниматели и профсоюзы, как самостоятельные стороны, так называемый “трипартизм”, стремились обеспечить баланс интересов. Профсоюзы продемонстрировали свою способность к трансформации и оказались востребованными элементами общественных отношений, прежде всего социально-трудовых.
Изучение места и роли общественных организаций в политических процессах начала 20-х гг. актуально и в связи с необходимостью поиска путей социальной саморегуляции общества. В нынешних условиях основа чисто российского уклада жизни - патерналистские отношения между личностью и государством - нарушена. Пересадка западных демократических институтов на российскую почву происходит с определенной абберацией. Поэтому, как и в начале 20-х годов, возникают споры о функциях, принципах построения, структуре, методах работы общественных (неправительственных) организаций, их взаимодействии с властью и партиями.
Хронологические рамки диссертации. Исследуется период с момента установления Советской власти в регионе в марте 1920 г. по 1925 г. Выделение последнего в качестве рубежа исследования обусловлено рядом причин: во-первых, тем обстоятельством, что до 1925 г. в роли локомотива развития выступала экономическая реформа, а во второй половине 20-х наступил период контрреформ, свертывания нэпа. Это подтверждается рядом современных исследований, в которых авторы (Гимпельсон Е.Г., Лельчук В.С., Орлов И.Б., Денисов Ю.А.) рассматривают кризис 1923 г. как начальную грань перехода нэпа в новую стадию и результат противоборства “военного коммунизма” с нэпом. Во-вторых, дискуссии по вопросу места и роли профсоюзов и рабочей кооперации, а также возможности обретения собственной самодостаточности этими общественными организациями к середине 20-х годов были свернуты, так как во второй половине 20-х годов был предпринят ряд мер, предопределивших движение в сторону от рыночной экономики: складывалась система планового распределения товаров и административного вмешательства в вопросы ценообразования, отмечалось огосударствление кооперации. В-третьих, в 1924 году в крае были решены вопросы профрайонирования, которое осуществлялось как целостная реформа политико-административно-хозяйственного устройства, предопределившая тенденцию к усилению централизации в ущерб демократизации на местах. И наконец, возможности рассмотрения иной концепции профдвижения, предложенной меньшевиками, которые еще оставались на ключевых должностях в профсоюзах, а также в рабочей кооперации края вплоть до середины 20-х годов, исчерпались к этому моменту, так как по существу меньшевики и эсеры были лишены права легальной деятельности.
Территориальные рамки исследования включают Донскую, Кубано-Черноморскую области и Ставропольскую губернию, обладающие общностью исторических судеб.
Объктом исследования являются адаптационные возможности общественных организаций в повышении уровня институализации и сохранении стабильности политической системы, в социальной защите населения, а также характер самосознания провинциального общества в начале 20-х годов, в частности элементы оппозиционности в регионе, и их попытки структурировать “политическое пространство провинции”.
Предметом исследования являются общественные организации как элементы формирования зачатков гражданского общества, проявившие тенденцию влияния на властные структуры, в частности, ограничение их политического отчуждения, реализуемую через превращение политического действия в политические технологии решения социальных проблем.
Историография. В историографии проблемы выделено два периода: I период -советская историография с подэтапами: 20-е; 30-е - середина 50-х гг.; вторая половина 50-х - 80-е гг.; II - период - постсоветский с двумя подэтапами: рубеж 90-х - середина 90-х гг., вторая половина 90-х - до настоящего времени.
В 20-е годы формировался концептуальный подход к профсоюзам и кооперации как важному социальному явлению. Авторами большинства работ были партийные и практические работники, а не ученые; отсюда основные особенности литературы этого подэтапа в целом: сопричастность происходившим событиям, полемичность, ярко выраженная партийность. В 20-е годы спектр разных подходов складывался из работ не только большевистских авторов (Мещерякова Н., Степанова И., Милютина В.), но и теоретиков кооперативного и профсоюзного движения (Ежова В. (Цедербаума С.), Прокоповича С., Колокольникова П., Гриневича В., Хейсина М., Гарви П. и других), многие из которых разделяли меньшевистские взгляды. Эти работы являются одновременно и источником, и историографическим фактом. В 20-е годы закладывались оценочные сюжеты истории профсоюзного и кооперативного движений, а также ориентиры в формировании элементов системного исторического подхода.[1]
В 30-е - середине 50-х гг. тотальная идеократия представляла заданное видение событий. В историографии утвердились концепции, связанные с абсолютизацией прогрессивности и закономерности огосударствления общественных организаций.
Анализ литературы следующего подэтапа связан с хрущевской “оттепелью”. В конце 50-х годов вырос интерес исследователей к теории и методологии проблемы. Началось активное вовлечение в оборот местных документов. Северокавказскими исследователями был написан ряд работ по проблеме (Г.Я. Раенко, П.В. Магер). В 80-е годы появились работы, в которых исследовалась деятельность массовых организаций трудящихся региона. [2] Хотя в целом данные исследования выполнялись в рамках марксистско-ленинской парадигмы, не подлежит сомнению, что в значительной степени работы тех лет подготовили базу для поворота отечественного и регионального обществоведения в направлении концептуального переосмысления многих научных проблем.
В новейшей историографии произошли изменения в теоретико-методологических основах исторического знания. Впервые исследователи обратились к изучению функционирования механизма власти и оппозиции на основе факта цикличности отечественного политического процесса. Диссертанту представляется важной мысль о том, что российский политический процесс реализовывал и продолжает реализовывать себя в рамках соборного политического сознания, которому чуждо понимание власти как находящегося в руках общества инструмента постоянной корректировки и притирки интересов различных социальных групп и политических сил. [3] Исследователи активно разрабатывают модернизационную парадигму (в динамическом, стадиальном, структурном планах), предоставляющую наиболее широкие рамки-допуски интерпретации исторического процесса, в том числе и 20-х годов. Важным представляется вывод о том, что нэп, узаконив рыночные отношения и многоукладность, привел к оригинальному синтезу традиционных и модернизационных элементов в российском обществе. [4] Интересна оценка кооперации как механизма вхождения аграрной России в модернизационные процессы, [5] а также попытка изучения влияния общинных традиций на формирование советской формы самоорганизации рабочего класса. [6] Для осмысления взаимоотношений власти и кооперации важны выводы о способности демократических институтов к адаптации в любых сложных условиях, в том числе и в экономической сфере. [7] Представляется актуальным и продуктивным вывод о существовании противоречий между универсальными принципами нэпа и спецификой региональных условий. [8] Для изучения постановки дискуссионных вопросов в 20-е годы в регионе с учетом особенностей состава и настроений в партийных и общественных организациях представляется интересной попытка Кожура О.И. исследовать влияние ментальных компонентов (трудовой этики, религиозного сознания и социальных представлений, политического сознания) сельского населения Кубани на политическое поведение. [9] Анализ историографической ситуации по проблеме позволил констатировать недостаточный уровень ее исследования на материалах региона и помог определить наиболее продуктивные направления предпринятого исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является выявление модуса взаимоотношений власти и общественных организаций: попыток реализации последними начал самоуправления и обретения собственной самодостаточности в ходе дискуссионных обсуждений и решения практических вопросов; а также изучение дискуссии о профсоюзах и рабочей кооперации на Северном Кавказе как на профсоюзных съездах и конференциях, так и на партийных форумах с целью выявления предполагаемой и действительной роли профсоюзов и рабочей кооперации в социальном механизме нэпа и реализации его демократического потенциала.
Для достижения вышеобозначенной цели ставились следующие исследовательские задачи:
проследить состояние общественных организаций (профсоюзов и рабочей кооперации), их попытку формирования зачатков гражданского общества в силу имманентно присущей им тяги к самоуправлению и самоопределению тех или иных социальных слоев;
рассмотреть соответствующие дискуссии как процесс с постановкой и обсуждением наиболее важных вопросов развития общественных организаций в 1920-1925 годах на Северном Кавказе;
отойти на основе новых подходов в методологии исследования от сложившихся стереотипов в оценке дискуссии о профсоюзах начала 20-х годов на Юго-Востоке как “навязанной оппозицией”, рассмотрев политические процессы с учетом состояния самосознания провинциального общества; раскрыть содержание дискутируемых платформ с точки зрения выделения рациональных оценок, сделанных их авторами; выявить инвариантное ядро концепции меньшевиков по этим вопросам;
раскрыть на основе регионального материала постановку вопроса о рабочей кооперации в начале 20-х годов: формулировку ее социальных задач и места среди других форм рабочего движения;
Методологическую основу работы составили общенаучные (общесоциологические) и специально-исторические методы.
Основными были общенаучные принципы историзма, объективности, исходящие из признания вариативности исторического процесса; приоритета фактов, документальных свидетельств.
Это особенно важно в раскрытии причин, характера, хронологических рамок, содержательной стороны дискуссий по вопросам места и роли профсоюзов и рабочей кооперации в начале 20-х годов в крае, а также альтернативных подходов, содержащихся во взглядах некоторых участников дискуссий. Автор стремился, следуя принципу историзма, рассматривать постановку дискуссионных вопросов с учетом основных тенденций развития в условиях нэпа, учитывать “презумацию нелинейности” любого процесса, то есть наличия в нем скрытых параметров, переход через которые качественно меняет его состояние. Диссертант использовал не только историко-ситуативный, но и историко-ретроспективный подходы, при этом исследовалась постановка и развитие вопросов в контексте исторической ситуации начала 20-х годов и оценивалась позитивность концепций по вопросу места и роли профсоюзов и рабочей кооперации с определенной исторической дистанции, т.е. современности.
В диссертации применялись диалектический подход к исторической действительности, необходимость ее социального анализа, а также идеи М. Вебера о социально-экономической обусловленности исторического процесса. Изучая постановку и развитие вопросов о месте и роли профсоюзов и рабочей кооперации, автор учитывал положения М. Вебера о легитимированности любого принуждения в государстве, это позволило раскрыть имманентную природу общественных организаций как одной из возможных форм становления института гражданского общества. Использовались идеи школы “Анналов” о том, что в историческом исследовании проблемность должна доминировать над описательством.
Учитывая, что история региона богаче формационного развития и дополняет формационные характеристики особенностями развития хозяйственных укладов, общественных институтов и т.д., диссертант применял историко-антропологический подход, т.е. изучались структуры и процессы в человеческом измерении: становление профсоюзного и кооперативного движения в начале 20-х годов исследовались с учетом уровней ментальности участников; государственность _ через взаимоотношения властных структур и общественных организаций и т.д.
Использование цивилизационного подхода в анализе вопроса о месте и роли профсоюзов и рабочей кооперации реализуется в соотнесенности с общечеловеческими ценностями изучаемых процессов. Учитывая, что в ходе дискуссионного обсуждения, личности, склонные к самостоятельным оценкам, растворялись в “подавляющем большинстве”, автору представляется важным и интересным определение личности как “точки скрещения двух общностей”. Исходя из этого, можно говорить о том, что именно личность, обладая способностью выйти за пределы общности, может в большей степени мыслить категориями не столько классовыми, сколько общечеловеческими и выйти на уровень понимания трансцендентных ценностей, связанных с ментальностью, обусловленных особенностями культурно-исторического развития.
В написании работы автор применил общесоциологические методы обработки данных (системно-структурный, сравнительно-исторический и др.), а также количественный метод контент-анализа.
Учитывая, что история - полотно без шва, где все находится в определенной последовательности и зависимости, автор использовал нарративный подход - повествование.
Источниковая база исследования. Важный массив источников составляют документальные издания. К первой группе источников диссертантом отнесены: стенограммы партийных съездов, документы партийных органов и местных партийных организаций. Большое значение имеет изучение протоколов Х съезда РКП (б), изданных в 1933г.. Именно в этом издании помещены приложения, отражающие платформы участников дискуссии о профсоюзах, что в последующем издании (1963 г.) не было воспроизведено. Анализ различных подходов, содержащихся в речах делегатов на съезде по вопросам профсоюзов, партстроительства и другим, материалы, отражающие поименные голосования, состав съезда, резолюции по основным вопросам показывают остроту постановки дискуссионных проблем. Зазор между нэповской практикой и партийной доктриной наметился уже на Х съезде РКП(б).
Использовались также резолюции ХI съезда партии “О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики”, Х Всероссийской партийной конференции “Об итогах работы профсоюзов”, в которых определялись задачи партии по руководству профессиональным движением, тем самым развивалась партийная доктрина о профсоюзах как составной части политической системы.
Во вторую группу источников по проблеме выделены автором материалы профсоюзных и кооперативных организаций: V Всероссийской конференции профсоюзов, четвертого, пятого Всероссийских съездов профсоюзов; отчеты ВЦСПС; материалы краевых и областных съездов и конференций профсоюзов [10], а также совещаний по профдвижению и кооперативному строительству в регионе; годовые отчеты и обзоры работы профсоюзов Юго-Востока [11], документы территориально-производственных союзов [12], изданные в исследуемый период. В них содержится информация об особенностях становления профдвижения в крае, основных направлениях работы профсоюзов (тарифно-экономической, включающей практику коллективных договоров, развитие государственного посредничества, а также вопросы о членстве и другие). Для раскрытия роли меньшевиков в профдвижении и эволюции их взглядов автор анализировал стенограммы I, II, III Всероссийских съездов профсоюзов.
Третьим блоком опубликованных источников являются работы деятелей политических партий и общественных движений. Проблема руководства массовыми организациями трудящихся отражена в работах Г.Е. Зиновьева, Ф.Э. Дзержинского, В.В. Куйбышева, М.И. Калинина, А.А.Андреева, М.П. Томского и других, а также северокавказских авторов Сенюшкина Ф., Гольмана И., Болотина З., Жакова М., Гинзбурга Л. и других.
Важное значение в этой связи для освещения политических процессов в регионе имеет сборник документов “Большевистское руководство. Переписка. 1912-1927”, содержащий руководящие указания для партийно-профсоюзных лидеров края, которые являются элементом политических и управленческих отношений. В этот период к юбилеям Советской власти издавались сборники по истории профсоюзов, в которых были опубликованы статьи и воспоминания профсоюзных работников [13], а также серия “Материалы по истории профдвижения на Дону” и ряд статей на страницах периодики в рубрике “Страничка Истпрофа”. Их изучение позволило диссертанту уточнить содержание обсуждаемых вопросов в крае.
Проследить процесс зарождения и эволюции кооперативных идей и их реализацию в России позволяет уникальное собрание работ российских экономистов, общественных деятелей и кооператов-практиков, [14] выполненное на основе книги “Творцы кооперации и их думы”. [15]
Четвертую группу источников составляют воспоминания участников событий. [16] Их достаточная аутентичность позволяет определить особенности менталитета людей - современников авторов воспоминаний, обогатить исторические сюжеты некоторым эмоциональным восприятием действительности. Многие воспоминяния находятся в архиве.
Пятую группу составляют периодические издания. В диссертации использовались газеты “Советский Юг”, “Красное Знамя”, журналы “Труд и Хозяйство Юго-Восточного Края” (с 1923г - “Наш Труд”), “Юго-Восток”, “Известия Донобкома РКП(Б)”, “Известия Донского и Северо-Кавказского университета” и другие. Периодические издания явились уникальным источником для изучения общественного мнения, настроений различных социальных групп, состояние местных партийных, профсоюзных и кооперативных организаций. Используя периодику, автор опирался на критически-проблемный анализ ее материалов, обращая внимание на сочетание агитационно-пропангандистского и информационно-аналитического подходов в освещении дискуссионных вопросов на ее страницах.
В последние годы вводятся в научный оборот источники эпистолярного жанра. [17] К их числу относятся использованные диссертантом “Письма во власть”, включающие документы из почти 50 архивных фондов: заявления, доносы, жалобы, письма в государственные структуры и большевистским вождям. Апелляция к власти показывает, что речь шла в первую очередь о патримониальном, традиционалистском мышлении рядовых людей, которое переплеталось с соображениями практической пользы. Для властных структур был важен мониторинг общественных настроений, выражаемых в письмах. Использование этих документов позволило автору выявить принципы взаимодействия власти и общества в период кризиса начала 20-х годов. К выше названной группе источников примыкает сборник документов “Кронштадтская трагедия 1921 г.”, вводящий в научный оборот свыше 800 документов из ранее закрытых фондов и архивов, позволивший диссертанту, воссоздать разнохарактерные причины “кронштадтских настроений” в массах, в том числе в регионе, от неприятия политической практики большевистского режима до бытовых неурядиц, связанных с политикой “военного коммунизма”.
И, наконец, завершающую группу источников представляют статистические материалы. Они включают в себя серию отчетных материалов о деятельности рабочей кооперации в 1922 - 1924 годах, содержащую и данные по краю. Диссертант, используя цифровой материал, учитывал противоречивость статистики тех лет и то, что количественные параметры профсоюзного и кооперативного движения были не единственными и даже не определяющими в оценке деятельности профсоюзов и рабочих кооперативов.
Широко использовались неопубликованные источники, к которым относятся материалы местных архивов. Изучены документы десяти фондов ЦДНИРО (бывш. ПАРО), а также ряда фондов государственного архива Ростовской области: Донского университета, Крайсовпрофа, Юго-Восточного бюро ВЦСПС. Использован материал центральных архивов РЦХИДНИ (ф. 17, 64, 65), Российской Академии наук. Анализ этих документов, классифицированных по аналогичным группам, позволил автору представить расстановку социально-политических сил в крае, обосновать социально-психологические мотивы различных позиций участников дискуссий в начале 20-х годов, способы аргументации взглядов, используемые представителями различных платформ, проследить динамику развития профдвижения и рабочей кооперации в регионе в условиях нэпа и влияние этой динамики на решение изучаемых проблем.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
В диссертации предпринимается попытка “сквозного” изучения постановки вопроса о месте и роли профсоюзов и рабочей кооперации в политических процессах на Северном Кавказе в начале 20-х годов как на профсоюзных съездах и конференциях, так и на партийных форумах с целью выявления социального предназначения профсоюзов и рабочей кооперации, их возможностей в условиях политического (большевистского) этатизма.
Автор рассмотрел дискуссию о профсоюзах начала 20-х годов и последующее обсуждение вопросов о месте и роли профсоюзов и рабочей кооперации в крае, как процесс, обратив внимание на то, что на протяжении 1921 - 1925 годов акценты в их постановке смещались в связи с развитием нэпа и приоритетами хозяйственной политики большевиков в новых условиях. Изучение дискуссий начала 20-х годов способствовало актуализации во многом уникального опыта, позволившего выявить: средства смягчения социальных противоречий, способы стимулирования самодеятельности; пути мобилизации внутренних сил и ресурсов для оживления и подъема экономики; условия гуманизации отношений между людьми в процессе производства, обращения и распределения. Через выявление возможностей профсоюзов и рабочей кооперации к адаптации в изменившихся социально-экономических условиях достигается понимание того, что социальная идея не должна быть связана с государственным патернализмом, необходимо вырабатывать позитивные модели социального действия, важнейшим элементом которых являются общественные организации.
Региональный политический процесс исследовался как вариант общероссийского процесса. Его развитие автор изучал на основе выявления “политического пространства провинции”, в котором было выделено два элемента: политические стороны социальной жизни и социальные качества политики.
Организация политической жизни в регионе рассматривалась с учетом специфики политической культуры, состояния провинциального самосознания, возникновения зачатков гражданского общества в начале 20-х годов. При этом выявлялся социальный состав партийных и общественных организаций и политический уровень партийного и профсоюзного актива, а также возможности общественных организаций, игравших в изучаемый период в известной степени роль демократической оппозиции большевистскому режиму, и вузовской интеллигенции в развитии процессов общественной и политической самоорганизации.
Анализ практики меньшевиков по вопросам профдвижения в регионе позволил автору по-новому осветить постановку и развитие многих дискуссионных вопросов в начале 20-х годов: раскрыть возможности этих общественных организаций, в составе которых в крае значительным было влияние меньшевиков, в реализации имманентно присущих им функций в условиях укрепления однопартийной диктатуры, проследить трансформацию их внутренней природы в процессе политизации как фактор превращения со временем в квазиструктуру.
Автором раскрыта социальная природа рабочей кооперации и изучена постановка вопросов о ее месте и роли в ряду других форм рабочего движения в крае; в ходе исследования сделан вывод о том, что приоритеты в рассмотрении вопросов со временем определялись скорее изменением функций и задач рабочей кооперации “сверху”, чем внутренней логикой развития самих кооперативных организаций.
Практическая значимость работы определяются постановкой и, как надеется автор, решением серьезной исследовательской проблемы.
Содержащийся в диссертации фактический материал и научные выводы могут быть использованы:
при подготовке обобщающих трудов по отечественной истории;
в разработке учебных курсов;
в подготовке спецкурсов по проблемам исторической регионалистики.
Исследование места и роли общественных организаций в политических процессах позволит выработать позитивные модели социального действия, важнейшим элементом которых являются общественные организации.
Апробация исследования. Основные положения диссертации сообщались на заседаниях кафедры исторической политологии исторического факультета Ростовского государственного университета, на межрегиональных и межвузовских научных конференциях, а также изложены в научных публикациях автора.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, рассматривается ее историография, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, дается характеристика источников, определяются методологические принципы и научная новизна исследования.
В первой главе “Особенности политического пространства Юго-Востока в начале 20-х годов”, состоящей из трех параграфов, региональный политический процесс исследуется как вариант общероссийского. Его развитие автор рассматривает не только в контексте политизации общества, но и с учетом специфики политической культуры региона, состояние самосознания провинциального общества (массового и индивидуального). Возникла потребность ввести понятие “политическое пространство провинции”, которое в научном плане предполагает выявление политических сторон социальной жизни и социальных качеств политики. Это и определило биметаллизм в формулировке темы: политические процессы и общественные организации, а также очередность постановки и рассмотрения изучаемых вопросов: состояние самосознания как фактор организации политической жизни и самоуправления в регионе: место и роль профсоюзов и рабочей кооперации в его организации.
Содержанием рассматриваемого политического процесса является совокупность действий различных общественно-политических сил (организаций) по реализации своих основных функций: попытки обеспечить адекватное отражение социальных интересов в политическом процессе, участие в формировании начал общественного самоуправления, а также наладить диалог между властью и обществом.
В этой связи выявлялся социальный состав партийных и общественных организаций и политический уровень партийного и профсоюзного актива. Автор отмечает преобладание крестьянства в составе парторганизаций, особенности социальной психологии рядовых партийцев на местах в начале 20-х годов, проявившиеся в низкой социальной мобильности, персонификации центральной власти, восприятии нэпа через призму социальных аномалий. Партийно-профсоюзный актив опирался на массовое сознание. Особенностью массовой провинциальной психологии было то, что социальное проявление несогласия не имело характера индивидуального политического участия, а выливалось в массовую стихию. В период нэпа происходила трансформация общественного сознания. Его состояние определялось ростом маргинальных слоев. Около 700 тыс. человек переселилось в край в 1921-1926 гг. В источниках 20-х годов отмечался рост, почти в 2 раза по сравнению с 1923 г., безработицы к 1 января 1924 г. - 70 000 человек. Фактор “омоложения” партийных организаций края усиливал действие фактора “человеческой деструктивности”.
Для партийно-профсоюзных руководителей-практиков был характерен низкий уровень общей и политической культуры. По результатам проверки политических знаний коммунистов, проведенной Юго-Восточным бюро ЦК РКП(б) в конце 1923 г., в русских областях и губерниях политически неграмотных оказалось 42 %, малограмотных - 36,02 %, удовлетворительно грамотных - 19,02 % и только 3,06 % марксистско-образованных. Количество руководящих работников в профдвижении края с низшим образованием увеличилось с 10% до 40%. Эти цифры свидетельствуют о тенденции замены представителей интеллигенции выходцами из пролетарских кругов, многие из которых отличались малограмотностью. Аналогичную тенденцию отражает и сравнительный анализ качественного состава профсоюзных съездов и партийных конференций на местах. Воздействие на массовое сознание осуществлялось посредством укрепления партдисциплины, создания марксистских клубов, подчинения краевой печати и издательств партийному контролю, формирования системы политобразования из 4-х звеньев и других аналогичных мер.
Организация политической жизни в регионе и возникновение зачатков гражданского общества рассматривается с учетом возможностей общественных организаций - профсоюзов и рабочей кооперации, в известной степени, играть роль демократической оппозиции большевистскому режиму. Именно в них меньшевики и эсеры сохраняли в начале 20-х гг. весьма прочные позиции в крае. Непролетарские союзы на Юго-Востоке составляли 54 %. Еще более прочные позиции имели меньшевики в кооперации. Согласно документальным данным, в мае 1924 г. в кооперации работало “только 7 % коммунистов”.
Анализ “кронштадтских настроений” на местах свидетельствует о том, что электорат оппозиции в крае был значительным. Высокими были шансы меньшевиков на выборах в районные Советы по Ростовскому, Морозовскому, Верхне-Донскому, Донецкому округам. Сильным было их влияние на ряде предприятий: “Кубаноле”, судостроительном и цементном заводах в Новороссийске, заводе “Аксай” и Донской табачной фабрике. Однако, идеологическая нетерпимость большевиков проявилась в применении ими мер, исключавших оппозицию из политического процесса. 24 ноября 1920 г. появилось “Положение о фракциях РКП(б) при Облотделениях и окружных отделениях профсоюзов, фабзавкомах и месткомах. “Одновременно с этим Донком РКП(б) издал Циркулярное письмо, предписывающее всем членам и кандидатам в члены РКП” в порядке партийной дисциплины вступить в ряды соответствующих профсоюзов”. Было разработано аналогичное “Положение о партийных фракциях в кооперативных организациях”. При окрпарткомах с апреля 1922 г. действовали кооперативные совещания, которые не имели своего аппарата и обслуживались аппаратом парторганизаций. Однако, процесс политизации профсоюзного и кооперативного движения принял в крае затяжной характер.
На развитие общественной самоорганизации в начале 20-х годов пыталась оказать влияние интеллигенция, главным образом, вузовская, креативный потенциал которой в крае был значительным. Автором выделены следующие направления и формы ее участия в политических процессах: создание научных обществ; участие в проходивших обсуждениях дискуссионных проблем начала 20-х годов ("публичные лекции", статьи на страницах периодики); использование содержания учебных курсов; работа в непроизводственных профсоюзах; создание благотворительных обществ (помощи школе, детям и др.).
Однако, как субъекты политического процесса демократическая оппозиция и интеллигенция не прошли школы легитимного политического участия, а следовательно в большинстве своем, не имели позитивной программы общественных трансформаций, ориентировались в первую очередь на отрицание существующей системы.
Во второй главе - “Профсоюзы края и их роль как общественных организаций в первой половине 20-х годов”, состоящей из двух параграфов, рассматривается другой элемент политического пространства провинции - социальные качества политики: организация общественного самоуправления. Общественными организациями, призванными развивать начала самоорганизации, защищать интересы своих членов и сохранить характер своей деятельности, в начале 20-х годов в крае стали профсоюзы. В данный период наиболее злободневными являлись проблема удержания власти и задача восстановления народного хозяйства. Поэтому развитие политических процессов корректировалось с учетом, хотя бы в какой-то степени, общественного резонанса их протекания. В этой связи вопрос о роли профсоюзов как массовых общественных организаций становился предметом не только сиюминутного политического интереса, но и диагностико-структурного анализа: задействования потенциала профсоюзов в реализации стратегического направления. Не случайно в дискуссию оказались втянутыми все первые лица государства. Отсюда содержанием первого параграфа является “Дискуссия о профсоюзах и ее резонанс в регионе”.
Этап организационного развития и становления профдвижения на Юго-Востоке в условиях перехода от войны к миру был кратковременным и охватывал май - декабрь 1920 г. Процесс “большевизации” состава профсоюзов в рамки данного года не уложился. Только с 25 мая 1920 г. после приезда Уполномоченного ВЦСПС и создания Кавбюро ВЦСПС Юго-Восток “начал входить в орбиту влияния центра”. Губернские и областные съезды профсоюзов (их с августа по ноябрь 1920 г. прошло около 15) подвели итоги организационной и тарифной работы на местах, создали союзные и межсоюзные объединения губернского (областного) масштаба. В ноябре 1920 г. Кавбюро ВЦСПС переместилось в Ростов. Характерным было активное влияние местных профорганизаций на деятельность хозяйственных и государственных органов, оживление работы экономотделов. Важно подчеркнуть, что на Юго-Востоке хозяйственные органы строились, когда профсоюзы еще “не приняли общей программы союзной работы”. Это во многом способствовало более длительному в сравнении с центром сохранению независимости в деятельности профсоюзов и обеспечивало их активную роль в решении хозяйственных вопросов. Выделяя особенности развития профессионального движения в крае, нельзя не отметить кратковременность общественного, советского и профессионального стажа у профработников. У 46,74% работников он составлял год и меньше. Преобладающий контингент ответственных профессиональных работников находился в возрасте 30 - 39 лет. 79% из них имели “низшее” образование.
Дискуссия о профсоюзах в 1920 - 1921 гг. отличалась в крае особой остротой. Характер дискуссионных обсуждений на местах имел свои особенности. Наряду с низким уровнем общей и политической культуры выявилась “плохая осведомленность” о тех решениях, которые принимали руководящие партийные органы в центре. Отсюда профсоюзы использовали дискуссию как постановку вопросов о конкретных экономических и социальных мерах, интуитивно пытаясь противопоставить политиканству большевиков решение практических вопросов, среди которых борьба с бюрократизмом ставилась на одно из центральных мест. Автор выделил три уровня осмысления вопросов о месте и роли профсоюзов: I уровень “обсуждения” отмечался в комячейках и местечковых секретариатах, которые по существу не участвовали в дискуссиях; II уровень был связан с проведением общих городских собраний, на которых обсуждались, как правило, две платформы(платформа “десяти” и Л.Д. Троцкого). “Большинство” голосов обеспечивалось харизмой вождя. III уровень был характерен для краевых центров: обсуждение на съездах, конференциях, в периодической печати. Региональные функционеры солировали в дискуссиях, формально пытаясь “разобраться” в платформах, чтобы выразить свою поддержку “партии власти”. Анализ содержательной стороны дискуссии о профсоюзах позволил выявить инвариантное ядро концепции меньшевиков, которые выступали за эволюционное развитие страны на основе “демократического социализма”. Меньшевики выходили за рамки тактических разногласий с большевиками в вопросах профдвижения на уровень концептуальных. На III Всероссийском съезде профессиональных союзов (6 - 13 апреля 1920г.) в последний раз в открытом виде столкнулись две позиции в профессиональном движении. В переходный период сохранялся наемный труд (наниматели - артель, государство), следовательно, сохранялась основная задача союзов - “защита интересов наемного труда”.
Как показывает анализ, социальное предназначение профсоюзов - обеспечение защиты интересов объединяемых ими членов - сохранялось в начале 20-х годов. Приоритет социально-экономических задач, а также выполнение защитных функций, независимость от власти и партии являлись характерными признаками деятельности профсоюзов Кубани, Ставрополья и Дона. Профсоюзы пытались сохранить самостоятельность в начале 20-х годов, развивая такие начала самоуправления, как: самоорганизующая активность, внутренняя целесообразность, оптимальная надежность. Конфликты между членами профсоюзов и администрацией предприятий разрешались не только путем забастовок, но и с помощью конфликтных комиссий, примирительных камер, третейских судов. Из трех функций профсоюзов: экономической, политической и “общественной”, органической была первая - экономическая: добиваться повышения (хотя бы не снижения) оплаты труда, улучшения условий работы, сохранения (либо расширения) занятости. Политика имманентно лежала вне сферы деятельности профсоюзов как организаций работников наемного труда. Профсоюзы участвовали в подборе администрации предприятий, тем самым реализуя функции защиты интересов своих членов и ослабляя бюрократические тенденции.
Вопросы профдвижения рассматривались на краевых, областных, губернских съездах профсоюзов; в материалах партийных конференций, заседаниях бюро партийных комитетов, фракций профсоюзов; местной партийно-советской периодике начала 20-х годов. В работе сравнивается их постановка в центре и на местах, а также с учетом на уровне региона приоритета социально-ориентированного развития, сделаны практические выводы об их роли в организации мирной гражданской жизни. Этому посвящен второй параграф - “Профдвижение на Юго-Востоке: характер и участники”. Лидеры профдвижения края (И.Гольман, Ф. Сенюшкин и др.) считали, что профессиональные организации должны овладевать производством двумя путями: через тарифные отделы организовывать и оплачивать труд; через экономические отделы регулировать хозяйственную сторону производства. Наиболее принципиальные решения, затрагивающие как союзы, так и хозяйственные органы, отдавались за двумя подписями. Работая через ЭКО заводоуправлений, профсоюзы являлись полными хозяевами: могли снять неспособного руководителя предприятия. В период с весны 1921 г. по февраль 1922 г. сохранялась относительная самостоятельность отдельных профсоюзов. Профессиональные организации выполняли социальные функции: стимулировали роль личного участия в управлении и распределении средств (тарифная политика). Одновременно под влиянием государственных и партийных структур формировалась их политическая функция: роль “приводных ремней”, т.е. механизма, направленного на формирование политических условий однопартийного режима.
С февраля 1922 г. по осень 1923 г. в постановке вопроса о месте и роли профсоюзов в политическом процессе смещались акценты и приоритеты в связи с тем, что “новый курс”, проводимый в профдвижении, отразил потребности хозрасчетной экономики и легализовал защитные функции профсоюзов. Осуществлялось индивидуальное членство, переход на систему финансирования, основой которой стали членские взносы. Профсоюзы активно участвовали в договорном регулировании трудовых отношений и заработной платы, используя методы государственного посредничества (участие в работе конфликтно-расценочных комиссий, примирительных камер, третейских судов).
Много нового в вопрос о коллективных договорах вносила практика профсоюзов края, которые, защищая интересы своих членов, разрабатывали положения, дополняющие даже принятый Кодекс законов о труде. Так, в коллективных договорах определялись сроки выплаты зарплаты с начислением 1 - 2% пени за каждый просроченный день, причем выплата зарплаты производилась по последнему индексу; предусматривалась аренда домов для рабочих; организация яслей; учреждение стипендий по 6 разряду; предоставление отпуска продолжительностью 1 месяц взрослым и 1,5 месяца подросткам до 18 лет и другие. Важно отметить, что коллективный договор “распространялся на всех работающих с одинаковой защитой прав как членов, так и не членов союза”.
Профсоюзы Кубано-Черноморской области также пересматривали тарифные условия в интересах рабочих. Тарифная сетка ВЦСПС (1: 5) была применена в 71 колдоговоре, что составило 36,4% от их общего числа, и охватывало 30,9% лиц. Наибольшая часть коллективных договоров в крае заключалась, исходя из соотношения 1: 8.
Профорганизации края стремились поднять минимум зарплаты и приблизить его к прожиточному минимуму. Она была неодинаковой для различных местностей края. Источником, гарантирующим зарплату должна была стать правильная организация фондов. Стремясь ввести принцип добровольности и создать самостоятельную финансовую систему, независимую от государства, основанную на членских взносах, профорганизации Юго-Востока приступили к осуществлению индивидуального членства раньше, чем профсоюзы других губерний России.
В рассмотриваемый период в деятельности профорганизаций края имело место широкое развитие работы юридических бюро как одной из форм защиты интересов членов профсоюзов. К апрелю 1923 г. по Юго-Востоку числилось 32 страховых кассы, из них 6 - на Дону, 12 - на Кубани, 4 - на Ставрополье.
В целях защиты интересов и прав членов профсоюзов развивались новые формы посреднического разбирательства. С февраля 1923 г. при ДСПС начал работу Трудовой суд, который был преобразован из Конфликтной Комиссии при Отделе Труда. В функции Трудового Суда входило: рассмотрение гражданских дел, вопросов о коллективных договорах, конфликтов по вопросам зарплаты, в связи с наймом и увольнением. В Ставрополье в этот же период действовали трудовые камеры, в которые кандидатуры выдвигались президиумом Совпрофа. На местах обсуждались вопросы охраны труда. Средний процент выполненных требований инспекторов труда по нарушению Кодекса Законов о труде равнялся 55%. Профсоюзы вносили в общество такие морально-психологические ценности, как социальная справедливость, коллективизм, укрепление духа компромисса, отказ от диктата.
Анализ постановки и развития вопросов профдвижения в крае показывает, что до середины 20-х годов в организационной работе профсоюзов Юго-Востока в качестве “анклавов” проявлялись идеи меньшевиков. Об этом свидетельствуют факты, извлеченные из архивных материалов. В деятельности донских профсоюзов (например пищевиков) возникла идея организации беспартийных фракций, оцененная Донкомом РКП(б) как “опасный уклон”. Поднимался вопрос о том, что в Ставрополье - крае сельско-хозяйственном - не могло быть деления профсоюзов на производственные и непроизводственные. Предлагалось строить профсоюзы по профессиональному принципу. Некоторые Совпрофы, приступая к индивидуальному членству, проводили прием по индивидуальным заявлениям. В одном из циркуляров всем губпрофсоветам края от 26 апреля 1923 г. предлагалось: “во всех случаях приема и исключения из союзов руководствоваться союзным уставом”.
Однако, судьба профсоюзов в крае явилась яркой иллюстрацией того, как большевистский нэп, признав меру экономической свободы, спровоцировал усиление политического контроля. В этот период закреплялся контроль ВЦСПС над отдельными союзами.
В сентябре - октябре 1923 г. в крае решались вопросы профрайонирования, укреплялась система вертикального подчинения. Был создан Краевой Совет профсоюзов. Одновременно усилился процесс политизации профдвижения.
В третьей главе “Место и роль рабочей кооперации в политических процессах в крае в начале 20-х годов”, состоящей из двух параграфов, на основе сравнения кооперативной практики в регионе в начале 20-х годов с теоретическими взглядами идеологов кооперативного движения проанализировано состояние рабочей кооперации как формы социальной самозащиты потребителей; ее попытки на основе отстаивания своей системы ценностей обеспечить собственную самодостаточность и качество жизни своих пайщиков. профсоюз кооперация рабочая политический
В первом параграфе - “Большевики и их оппоненты о характере кооперативного движения и роли рабочей кооперации” - показано, что значительную роль в кооперавном движении всегда играли российские социал-демократы (меньшевики). Рабочей кооперацией именовались потребительские кооперативы промышленных рабочих. В своих первых работах меньшевики-теоретики рассматривали кооперативное движение как “одно из средств политики частичных завоеваний”. Кооперация, по их определению, - “добровольный и самоуправляющийся союз, построенный на демократическом и трудовом начале”. “Кооперативный принцип стоит в тесной связи со свободой личности”. В региональных источниках отмечалось: “Правильное и всестороннее развитие кооперации тесно связано с наличностью просвещения и гражданских свобод в государстве”. Однако, в этих принципах лишь частично отражалась специфика кооперации. Принадлежность к ней определял внутренний распорядок кооперативного объединения, соответствующие законы функционирования. Теоретики кооперации называли их рочдэльскими. Сущностными их чертами были: добровольность членства, равноправие и низкий пай, получение прибыли, которая должна употребляться на общественные цели, финансовая независимость, политическая нейтральность кооперации.
В подходах идеологов и теоретиков кооперативного движения (Туган-Барановского М.И., Тотомианца В.Ф. и др.) раскрывалась социальная роль и сущность кооперации, которая виделась в возможности самоорганизации населения в общественно-потребительских целях. Важно подчеркнуть, что в этих взглядах развитие кооперативного движения представлялось на путях все более полного использования товарно-денежных отношений с целью достижения новых успехов в экономическом становлении и обеспечении высокого уровня жизни членов потребительских обществ, что могло стать потенциальной основой “взращивания среднего класса”, способствовать превращению кооперации в институт гражданского общества. Иные подходы в отношении кооперации содержались в работах большевистских авторов. “Кооперация, - отмечал один из большевистских авторов Н.Л. Мещеряков, - должна изменить свои принципы, свою идеологию, свои организационные формы, приспособив их к новым условиям... Кооперация должна принять новый характер”. “Социальное значение кооперации становится иным с изменением ее классового состава”. В работах региональных авторов-большевиков (Болотина З., Позамантира И., Янчевского Н.) также подчеркивалось, что укреплением рабочей кооперации защищались материальные ценности рабочего класса, и создавался один из рычагов государственного регулирования торговли. Для независимой рабочей кооперации в их доктрине не было места, также как и для независимых профсоюзов. Коренной переоценки большевиками сущности, места и роли кооперации, отказа от военно-коммунистической парадигмы не произошло на начальном этапе нэпа. Напротив, теоретики кооперативного движения отстаивали в принципах деятельности рабочей кооперации общечеловеческие, надформационные ценности; развивали классические принципы ее функционирования.
Подобные документы
Анализ общественно-политического развития России в первой половине ХIХ в. Особенности и направления общественных движений этого периода: декабристское, национально-освободительное, крестьянское, либеральное движение. События польского восстания 1863 г.
контрольная работа [47,6 K], добавлен 29.01.2010Голод, разразившийся в начале 20-х годов ХХ в., был величайшей трагедией. Голод в Советской России и международная общественность. Начало деятельности АРА на Ставрополье. Отношения АРА с местными властями и населением. Завершающий этап деятельности АРА.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 27.06.2008Археологические находки с христианской символикой на Кубани. Развитие гражданской и церковной истории края в XIX - начале XX веков. Ранние храмы на Азово-Моздокской военной линии. Начало церковного строительства в казачьих и сельских поселениях.
реферат [83,9 K], добавлен 21.03.2012Особенности экономики России в период второй половины XIX века – начале XX века, предпосылки для ее развития. Экономическая политика страны в первой половине ХХ века: начало индустриализации, первые пятилетки; народное хозяйство СССР к началу 40 гг.
реферат [36,4 K], добавлен 09.01.2011Индия во второй половине XIX века: социально-экономическое, политическое и военное развитие. Причины формирования национально-освободительных организаций. Особенности общественно-политических и религиозно-реформаторских организаций Индии 1860-1890 годов.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 19.04.2011Чрезвычайная комиссия на Кубани. Органы объединенного государственного политического управления и народного комиссариата внутренних дел. Органы госбезопасности Краснодарского края в годы Великой отечественной войны. Чекисты Кубани в послевоенные годы.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 11.05.2012Образование, наука, культурный и духовный подъем в первой половине XIX в. Крупные географические открытия на русском Дальнем Востоке, экспедиции русских путешественников. Золотой век русской культуры. Русская православная церковь в первой половине XIX в.
реферат [39,4 K], добавлен 11.11.2010Нормированное распределение как господствующая форма товарооборота в первой половине 1930-х годов. Коммерческая торговля через государственные магазины и Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами. Стимулирование развития колхозного рынка.
реферат [21,6 K], добавлен 09.08.2009Характеристика основных направлений внешней политики Германии на Ближнем Востоке в конце XIX в. и начале XX в. Отличительные черты политических движений Германии на указанной территории. Заключение германо-турецкого военного союза и анализ его условий.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 17.01.2011Краткий очерк биографии и направления деятельности Л.И. Брежнева, особенности его политического портрета. Жизнь народа в СССР в 70-х –80-х гг. Причины обострения международной напряженности в первой половине 80-х годов, антисоветская кампания в мире.
реферат [30,5 K], добавлен 10.06.2016