Земельные комитеты на юге России в 1917 – первой половине 1918 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

ЗЕМЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ НА ЮГЕ РОССИИ В 1917 - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1918 ГОДА

Артемов Сергей Николаевич

Пятигорск - 2008

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

земельный комитет аграрный советский

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственная тематика в исследовательской деятельности, безусловно, актуальна, что подтверждается динамикой развития научного интереса к ее эволюции. Это не случайно, поскольку земля и народ являются важнейшими равносильными факторами благосостояния каждой страны. Неоспоримо и то, что характер устройства быта и жизни народов определяют главным образом земельные отношения, сложившиеся в государстве. В этой связи следует признать совершенно оправданным утверждение о том, что «выздоровление народа, развитие торговли и промышленности возможно только при условии оздоровления аграрных отношений и восстановления в стране здорового крестьянского населения». Цит. по: Тернер Ф. Государство и землевладение. - СПб., 1896. - С. 67. Начиная с конца XIX века Россия переживала тяжелый аграрный кризис, попытки преодоления которого вновь и вновь заставляют историков обращаться к их научному осмыслению. Один из вопросов, который волновал и волнует российских реформаторов прошлого и настоящего, а возможно, будет волновать и в будущем, это та модель, которую необходимо взять за образец при проведении аграрных преобразований.

Многие специалисты считают, однако, что политика в этом направлении должна строиться на основе собственного опыта, сложившихся многовековых традиций, которые помогут не только сохранить самобытность в области сельскохозяйственного развития и земельных отношений, но и не допустить повторения ошибок, фактов несправедливости к сельским труженикам. Нельзя забывать и то, что судьба российского крестьянства неотделима от судеб самой России. Как наиболее представительная социальная группа, оно является неотъемлемой частью государства, его создателем. Крестьяне не только осваивали окраины, но и способствовали росту экономического потенциала страны, ее военной мощи. Сегодня дискуссия ведется в основном вокруг двух проблем: крупной или мелкой, государственной или частной формы собственности на землю. При определении оптимальных вариантов решения земельной проблемы первостепенное значение приобретает знание истории и характера тенденций в этой области, поскольку «только выяснение динамики явления обнаруживает происходящие перемены». Святловский В. Мобилизация земельной собственности в России. - Б/м., 1911. - С. 6. Наиболее четко эти перемены проявлялись в переходные периоды государственного развития, когда они являлись следствием трансформирующего воздействия изменений концепции государственного строительства, характера власти, форм и методов управления обществом. К таким периодам, без сомнения, относится революционный 1917 год, события которого на многие десятилетия определили пути политического и экономического развития России. Насыщенность исследуемой эпохи важнейшими преобразованиями в жизни российского общества предопределила новую волну научного интереса к аграрным проблемам. Этот интерес усиливается схожестью задач, решаемых в настоящее время. На современном этапе так же, как в то время, ведется поиск выхода из сельскохозяйственного кризиса, предпринимаются меры по стабилизации аграрных отношений, утверждению новых форм хозяйствования, повышению рентабельности производства, разрабатываются модели интеграции сельских регионов в общероссийский и мировой рынки.

Создание Временным правительством земельных комитетов представляет определенный интерес в том смысле, что их деятельность по урегулированию аграрных отношений отражает в себе весь комплекс противоречий как внутри сельского сообщества, так и на государственном уровне между властью и крестьянством. Попытка исследования земельной политики Временного правительства по отношению к южным районам России свидетельствует о возрастании роли региональных исследований, так как именно они дают возможность, расширив рамки исторических изысканий, наиболее полно представить картину, сложившуюся во всей стране. При этом условия для всестороннего изучения земельных комитетов местного уровня создает, прежде всего, наметившийся в современных общественно-политических реалиях отказ от одномерности мышления. Поэтому, помимо вышесказанного, анализ деятельности региональных аграрных структур позволяет выявить их особенности и углубить представление об их сущности, практической роли в жизни конкретной губернии, волости или уезда.

Исследование деятельности земельных комитетов Юга России в 1917 - первой половине 1918 года в историческом контексте аграрной революции фокусирует внимание на технологиях реализации реформ, позволяет оценить аграрную политику Временного правительства, деятельность местных органов власти, общественных организаций и политических партий. Они создавались на основании постановления Временного правительства от 21 апреля 1917 года с целью поиска оптимального решения вопросов землепользования и устранения аграрных противоречий. В этой связи научный анализ организации, деятельности и упразднения земельных комитетов обусловлен потребностями развития общественного, в том числе и исторического научного знания, а также необходимостью решения конкретных проблем, порожденных современной земельной реформой. Региональный аспект развития проблемы дает возможность вплотную приблизиться к реальным событиям в реализации земельной политики в рамках исследуемого периода, наглядно показать существовавшие возможности эволюции различных форм хозяйствования на едином аграрном поле региона. Кроме того, актуальность определяет и правовой аспект вопроса, необходимость внесения ясности в содержание сложившихся в стране земельных отношений, характеристику их субъектов, форм, средств и методов регулирования.

Акцент на истории земельных комитетов Юга России еще более высветил явную недостаточность изучения деятельности их низовых структур, которые ближе всего стояли к народу и в своей деятельности выражали его давние чаяния и надежды. В самостоятельном рассмотрении нуждаются проблемы, связанные с созданием, количественным, социальным и национальным составом земельных комитетов в аграрных регионах страны, которые значительно отличались своими функциями и влиянием на жизнь села от аналогичных органов в центральных и промышленных областях России. На наш взгляд, это даст возможность по-иному взглянуть на существующую систему управления сельским хозяйством, стабилизировать положение в этой сфере в плане его соответствия стратегии экономического развития страны, в том числе посредством использования опыта деятельности земельных комитетов. Все это обусловило обращение к анализу непродолжительного, но напряженного периода их существования на Юге России, регионы которого характеризуются рядом природно-географических, этнографических и социально-экономических особенностей.

Степень научной разработанности проблемы. Тема аграрных отношений в дореволюционной России тесно связана с проблемами сельскохозяйственной эволюции страны. Это обусловлено тем, что в начале ХХ столетия, несмотря на ощутимый индустриальный рывок, аграрный сектор экономики давал около половины национального валового продукта. Этот показатель мог быть еще выше при наличии стабильной системы землепользования. В Европейской России в то время более трети учтенной земельной площади оставалось вне культурного оборота. Данный аспект в совокупности с другими тенденциями обеспечили постоянный интерес к аграрной сфере со стороны исследователей различных научных направлений. Историческую литературу мы разделили на два периода: советский и российский. Работы рассматривались в хронологическом порядке, отдельные из них объединены в тематические группы.

В советское время события 1917 года рассматривались в контексте ленинской концепции истории Великого Октября, в основу которой были положены оценки и суждения вождя, высказанные им в ходе борьбы с политическими противниками. Уделяя большое внимание аграрному вопросу, В.И. Ленин в статье «Новый обман крестьян партией эсеров» обрушился с критикой на законопроект, разработанный министром С.Л. Масловым, и, спустя четыре месяца с момента принятия Временным правительством Закона от 21 апреля «Об организации земельных комитетов», дал ему негативную характеристику. В.И. Ленин утверждал, что «комитеты, по этому мошеннически написанному помещичьему закону составлены так, что уездный комитет менее демократичен, чем волостной, губернский менее демократичен, чем уездный, главный менее демократичен, чем губернский», Ленин В.И. ПСС. Т.34. - М., 1962. - С. 430. и только волостные комитеты выбираются на демократической основе всем населением волости. Лидер большевиков стремился показать невозможность решения аграрного вопроса Временным правительством и его органами (земельными комитетами), так как их состав (кроме волостных) представлял, по его мнению, «издевку над демократизмом в угоду помещикам». Там же. - С. 431.

Именно эта оценка легла в основу марксистко-ленинской методологии изучения деятельности земельных комитетов в советской науке. Официальная историография старательно выбирала свидетельства, подтверждающие постулат о неизбежности и закономерности прихода большевиков к власти и несомненного их влияния на низовые крестьянские организации. Придерживаясь этой концепции, первые публикации исследователей противопоставляли волостные земельные комитеты (крестьянские по составу) губернским и уездным комитетам, где были собраны представители эсеровской интеллигенции. Историки, анализируя в довоенной литературе проблему власти Временного правительства и крестьянских комитетов (земельных, продовольственных, общественных исполнительных), часто объединяли их в единое целое и не проводили между ними различий.

При оценке крестьянских организаций в историографии 1920-х годов нельзя не отметить два направления исследований, рассматривающих состав и деятельность земельных комитетов. А. Алавердова изучила волостные комитеты, состоящие исключительно из крестьян, которые выбирались на сельских сходах. С ее слов, «они стали руководящей силой крестьянского движения за землю, поэтому вокруг их деятельности с первых же дней разгорелась ожесточенная классовая борьба». Алавердова А. Очерк аграрной политики Временного правительства//Социалистическое хозяйство. Кн. II. - СПб., 1925. - C. 148. Е.А. Чернышев, рассматривая крестьянское движение в Казанском крае, подчеркивал, что деятельность земельных комитетов сводилась к подчинению крестьянским требованиям, Чернышев Е.И. Из истории крестьянского движения в Казанском крае//Известия общества археологии, истории и этнографии при Казанском гос. ун-те им. Ульянова. Т. 34. Вып. 1-2. - Казань, 1928. - С. 69. а А.П. Чулошников пришел к выводу о том, что комитеты «незаметно для самих себя превращались в невольных пособников дальнейшего аграрного движения». Чулошников А.П. Аграрное движение 1917 года и земельные комитеты в Озерской области//Красная летопись. - 1928. - №2(26). - С.130. По мнению И. Временичева, местные земельные комитеты в своей деятельности становились «непосредственным рычагом революционного крестьянского движения». Временичев И. Крестьянское движение между Февральской и Октябрьской революциями//Аграрное движение в 1917 г. Т. 2. - М., 1928. - С. 188. Аналогичной точки зрения придерживался В.И. Смиринский.7. Смиринский В.И. Движение основных элементов сельскохозяйственного производства в годы войны и революции. - Краснодар, 1927. Рассматривая изменение аграрных отношений иногородних и казаков в связи с революционными событиями и отрицательное воздействие военного времени на сельское хозяйство Кубани, он показал «несанкционированную» организацию земельных комитетов, состоявших из решительно настроенной части населения, и их борьбу за изменение аграрных отношений. Такая оценка крестьянских организаций позволяла прийти к выводу, что волостные земельные комитеты представляли выборную народную власть на селе, отражающую интересы беднейшего крестьянства.

Другое исследовательское направление складывалось благодаря публикациям А.В. Шестакова, Шестаков А.В. Всероссийский крестьянский союз//Историк-марксист. Т. 5. - М., 1925.; Крестьянские организации и съезд Советов крестьянских депутатов//Пролетарская революция. - 1927. - №5.; Крестьянские организации в 1917 году//Аграрная революция. Т. 2. - М., 1928. который специализировался на истории деятельности Советов крестьянских депутатов, Всероссийского крестьянского союза и крестьянских комитетов. В 1929 году под его редакцией вышел сборник «Советы крестьянских депутатов и другие организации», Шестаков А.В. Советы крестьянских депутатов и другие организации. - М., 1929. в котором опубликован ряд архивных документов, характеризующих деятельность земельных комитетов. В предисловии к сборнику впервые была дана оценка их деятельности, а социальный состав назван контрреволюционным, кулацким. Эта точка зрения стала определяющей в отечественной историографии данного периода. Я. Ратгаузер в исследовании «Революция и гражданская война на Тереке (1917 - 1918)» Ратгаузер Я. Революция и гражданская война на Тереке (1917-1918). - Баку, 1927. также подчеркивал нежелание зажиточных казаков и горской знати идти на какие-либо уступки в земельном вопросе, в связи с чем они направляли в земельные комитеты своих представителей, для активного влияния на их деятельность. Такое же мнение сложилось у многих исследователей, утверждавших, что большинство комитетов состояло из представителей зажиточной части села и осуществляло политику в интересах помещиков и кулаков.

К десятилетнему юбилею Октябрьской революции на региональном уровне вышли многочисленные работы и статьи, в которых предпринята попытка последовательно проанализировать события, непосредственно связанные с решением аграрного вопроса.Сельское хозяйство Ставрополья к 10-летию Октября (1917-1927)/Под ред. Ф. Головенченко. - Ставрополь, 1927.; Янчевский Н.Л. Гражданская война на Северном Кавказе. Т. 1-2. - Ростов-на-Дону, 1927.; 1917 год в Сталинградской губернии. Хроника событий. - Сталинград, 1927. В частности, они нашли отражение в работе «1917 год в Ставропольской губернии», основанной на фактическом материале, собранном участниками революционных событий и дающем реальное представление о событиях в губернии. При рассмотрении аграрного вопроса и деятельности земельных комитетов в работе указано, что уездные комитеты избирались в июле, а волостные - в сентябре, после чего из-за отсутствия указаний от правительства они «неторопливо осуществляли свою работу». 1917 год в Ставропольской губернии/Под ред. Ф. Головенченко. - Ставрополь, 1927. - С.41. В дальнейшем исследователи, занимающиеся проблемой крестьянских организаций и земельных комитетов в стране, опираясь на данный факт, формировали не совсем верное представление об их деятельности в Ставропольской губернии. Так, в работах С.М. Дубовицкого и М.Г. Флеера политика Временного правительства представлена лишь в общих чертах, Флер М.Г. Временное правительство в борьбе с аграрной революцией//Красная летопись. - 1926. - №2(17).; Дубровский С.М. Временное правительство и крестьянство//Аграрная революция. Т. 2. - М., 1928. а З. Лодзинский, раскрывая деятельность Главного земельного комитета по подготовке проекта аграрных реформ, рассматривает его региональные структуры в качестве орудия правительственных мероприятий, направленных против крестьянского движения. Лодзинский З. Экономическая политика Временного правительства. - Л., 1929. Таким образом, в советской историографии 1920-х годов не наблюдалось четкого разграничения крестьянских комитетов, а вследствие очевидного акцента на публикации о повышении политического самосознания крестьян сложилась негативная оценка деятельности земельных комитетов как органов Временного правительства. Оставшись без руководства со стороны большевистской партии и рабочего класса, они не влияли на развитие аграрного движения, которое проходило стихийно. Тем не менее работы, вышедшие в те годы, создали основу для дальнейшего исследования проблемы, их авторы ввели в оборот важные документы, систематизировали данные по различным направлениям ее развития.

В 1930 - 1940 годы и особенно в послевоенный период были изданы десятки трудов о революционных событиях 1917 года в различных районах Юга России. Буркин Н.Г. Октябрьская революция и гражданская война на Северном Кавказе. - Ростов-на-Дону, 1934.; Лунин Б.В. К истории донского казачества. - Ростов-на-Дону, 1937.; Хроника исторических событий на Дону, Кубани, Черноморье. Март 1917 - март 1918. - Ростов-на-Дону, 1939.; Поспелов Н.А. Что дала советская власть крестьянам Ставрополья. - Ставрополь, 1947.; Комин В.В. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года в Ставропольской губернии//Ученые записки Пятигорского гос. пед. института. Т. 16. - Пятигорск, 1958. - С. 41-70. По своему научному уровню, источниковой базе они значительно отличаются от работ предыдущего десятилетия. Появилось много новых документальных свидетельств, реально отражавших социально-экономическое и политическое положение в стране и регионах. Однако исследователи, останавливаясь на аграрных проблемах 1917 года, вообще выпускали из вида деятельность земельных комитетов. Для историографии этого периода были характерны абсолютизация роли большевистской партии, негативная оценка и трактовка деятельности других политических организаций, в том числе и Временного правительства. В 1948 году в журнале «Вопросы истории» вышла статья П.Н. Першина «Земельные комитеты в период подготовки Октябрьской революции», Першин П.Н. Земельные комитеты в период подготовки Октябрьской революции//Вопросы истории. - 1948.- № 7. где рассматривается история их образования и деятельности. Автор статьи делает неожиданный вывод о том, что земельные комитеты вместе с Советами организовывали крестьянские массы на борьбу с помещиками и подразделялись на два вида, отличавшиеся по социальному составу: первые осуществляли свои действия в интересах крестьян, вторые проводили политику Временного правительства по сохранению помещичьих земель. В более позднем своем исследовании, вышедшем в 1966 году, П.Н. Першин, зная работу Главного земельного комитета из собственного опыта, раскрывает историю аграрной революции в России, подробно анализирует сельскохозяйственную политику Временного правительства, дает научную оценку его проекту земельной реформы, но при этом абсолютно не уделяет внимания земельным комитетам в регионах.Першин П.Н. Аграрная революция в России. Т. 1-2. - М., 1966. В целом можно сказать, что работы этого времени отражали и оценивали аграрные отношения и деятельность крестьянских организаций с позиций марксистской - ленинской методологии. Деятельность Главного земельного комитета и крестьянских комитетов всех уровней, как и аграрная политика Временного правительства, еще не получили должного освещения.

Изменения, происходившие с середины 1950-х годов в общественно-политическом сознании и идеологической жизни страны, оказали положительное влияние на историческую науку. Начался новый этап развития отечественной историографии. В эти годы Е.А. Луцкий рассмотрел борьбу Главного земельного комитета против Декрета «О земле», а также проиллюстрировал отношение советской власти к деятельности местных земельных комитетов.Луцкий Е.А. Ликвидация главного земельного комитета 1917-1918 гг.//Труды Московского историко-архивного института. Т. 9. - М., 1957.; Всероссийский съезд земельных комитетов в январе 1918 года. Доклады и сообщения института АН СССР. Вып. 2. - М., 1956. По его мнению, они не являлись революционными учреждениями, так как не имели ничего общего с демократическим движением. «Низовые комитеты, - по утверждению автора, - избиравшиеся всем населением волости, включали в свой состав кулацкие элементы». Луцкий Е.А. Политика Советской власти по отношению к земельным комитетам//Труды Московского историко-архивного института. Т. 13. - М, 1959. - С. 138. Анализируя их практическую деятельность, Е.А. Луцкий впервые обратил внимание на проблему передачи помещичьих земель в ведение земельных комитетов, как одну из форм революционного процесса.

После этого началось более активное исследование истории крестьянских организаций по губерниям. В.А. Золотов подробно рассмотрел социально-экономическое развитие Донской области накануне Октября, на архивном материале воссоздал и уточнил картину расслоения донского крестьянства и казачества, крестьянского движения в целом во время подготовки к социалистической революции. Золотов В.А. Аграрная политика царизма по отношению к казачеству в 1907-1917 гг.//Ученые записки РГУ. Т. 21. Вып. 3. - Харьков, 1952. Автор показал земельные комитеты в качестве выразителей воли крестьянства, определил их организацию в мае-июне, причем не только в селах, но и хуторах, создание которых вовсе не предусматривалось Временным правительством. По аналогии с исследователями более раннего советского периода, он утверждает, что областной и отдельские комитеты проводили политику Временного правительства, а низовые земельные комитеты занимали решительные позиции, устанавливали плату за аренду земли, за труд сельскохозяйственных рабочих, отбирали у помещиков землю, «принимали решения, не сообразовывающиеся с законностью».Золотов В.А. Крестьянское движение на Дону в период подготовки Вели-кой Октябрьской социалистической революции на Дону. - Ростов-на-Дону, 1957. - С. 118. М.М. Бабичев, исследовавший условия и особенности крестьянского движения в Кубанской области, пришел к выводу, что, как правило, его возглавляли возвращавшиеся с фронта революционно настроенные солдаты, они же оказывали влияние на местные земельные комитеты, деятельность которых эсеры стремились ограничивать сбором сведений и материалов по аграрному вопросу. При этом особо подчеркивается, что земельные комитеты изначально поддерживали аграрную программу большевиков. Бабичев М.М. Подъем крестьянского движения на Кубани в период борьбы за установление советской власти (1917-1918 гг.)//Труды Краснодарского гос. пед. института. Вып. XXXIII. - Краснодар, 1963. Одним из первых М.М. Бабичев стал рассматривать земельные комитеты как реальную силу, оказавшую воздействие на развитие аграрного движения на Кубани.

В этот же период вышел в свет ряд исследований, связанных с организацией и деятельностью земельных комитетов Рязанской, Енисейской, Воронежской губерний, Мордовской АССР, Молдавской ССР, а также Западной Сибири. В.И. Кострикин, В.И. Степынин, П.Г. Морев, Е.А. Зиновьев, Л.И. Боженко утверждали, что под влиянием крестьянской борьбы за землю значительная часть местных земельных комитетов выступила за ликвидацию помещичьего землевладения. Кострикин В.И. Из истории земельных комитетов Рязанской губернии (март-октябрь 1917 г.)//Труды Московского историко-архивного института. Т. 9. - М., 1957.; Степынин В.Н. Земельные комитеты Енисейской губернии в период подготовки Великой Октябрьской социалистической революции//Научные доклады высшей школы. - М., 1958.; Морев П.Г. Крестьянские земельные комитеты Воронежской губернии в период подготовки Великой Октябрьской Социалистической революции//Труды Воронежского университета. Т. 53. Вып. 1. - Воронеж, 1961.; Зиновьев Е.А. Крестьянские земельные комитеты Мордовии в период от февраля к октябрю 1917 года//Труды НИИ Мордовской АССР. Вып. 21. - Саранск, 1961.; Боженко Л.И. Крестьянские земельные комитеты Западной Сибири в 1917 году//Вопросы аграрной истории Урала и Западной Сибири. - Свердловск, 1966. В то же время в работах перечисленных авторов содержится большое количество фактического материала из центральных и местных архивов, позволивших расширить проблематику темы настоящего исследования. Интерес представляет то, что совпадают их точки зрения по вопросу выявления причин образования земельных комитетов Временным правительством: сохранение достигнутого уровня аграрных отношений, предотвращение насильственного уничтожения частного землевладения и направление инициативы крестьян на подготовку предстоящей аграрной реформы.

В конце 1960-х годов появилась трехтомная монография И.И. Минца «История Великого Октября», в которой он провел анализ земельных комитетов всех уровней. Минц И.И. История Великого Октября. Т. 1. - М., 1967-1968. - С. 858-865.; Т. 2. - С. 501. Его концепция поддерживала оценку комитетов, данную В.И. Лениным, а классификация волостных структур не отличалась от общепринятой в историографии позиции и представляла деление на революционные (трудового крестьянства) и кулацкие комитеты. Проведя статистические подсчеты, автор пришел к выводу, что они существовали примерно в одной шестнадцатой части всех волостей европейской части страны. Там же. - С. 432. Отмечая слабую изученность крестьянских организаций, он предположил, что волостных земельных комитетов было гораздо больше, чем представлено в существующих исследованиях, и большинство из них все же стояли на позициях трудового крестьянства.

Изучение истории земельных комитетов получило дальнейший импульс развития в 1970-1980-е годы. Богатый фактический материал использован в диссертационных работах Э.Д. Поповой, Л.Д. Евдокимова, Г.А. Герасименко, А.В. Седова, В.И. Кострикина. Попова Э.Д. Земельные комитеты Северного Приуралья в 1917 году (по материалам Вятской и Пермской губерний): Дисс. … канд. ист. наук. - М., 1965.; Евдокимов Л.А. Большевики Урала в борьбе за земельные комитеты и проведение первых аграрных преобразований (март 1917 - июнь 1918 г.): Дисс. … канд. ист. наук. - Свердловск, 1973.; Герасименко Г.А. Классовая борьба в деревне и низовые крестьянские организации в 1917 году: Дисс. … канд. ист. наук. - Саратов, 1973.; Седов А.В. Движение крестьян России за массовую организацию низовых земельных комитетов в 1917 году: Дисс. ... канд. ист. наук. - Горький, 1975.; Кострикин В.И. Земельные комитеты в 1917 году: Дисс. … канд. ист. наук. - М., 1978. В них всесторонне рассмотрена организация и деятельность низовых земельных комитетов, влияние на их работу со стороны большевиков, исследован процесс преобразования правительственных низовых комитетов в органы земельной революции, поднят вопрос о месте и роли в системе общественных организаций России в 1917 году, проведен анализ деятельности Главного земельного комитета, показано его влияние на процессы в регионах. Рассматривая аграрные отношения на территории Ставропольской губернии, Д.Д. Кривенко отмечал, что характерной чертой крестьянского движения второй половины 1917 года, являлась организационная деятельность земельных комитетов, однако не уделил внимания волостным и уездным комитетам, не исследовал их социальный состав, не обратился к вопросу взаимодействия с другими общественными организациями. Кривенко Д.Д. Большевики в борьбе за революционное решение аграрного вопроса в Ставропольской губернии (февраль 1917 года - январь 1918 года): Дисс. … канд. ист. наук. - Нальчик, 1977.

Видное место в исследовании проблемы занимает монография Т.В. Осиповой. Осипова Т.В. Классовая борьба в деревне в период подготовки и проведения Октябрьской революции. - М., 1974. Опираясь на результаты существующих и собственных исследований, она показывает соотношение двух социальных войн в деревне, а именно борьбу всего крестьянства против помещиков и борьбу между различными классовыми группами внутри крестьянства на разных этапах аграрной революции. Здесь же автор уточняет количество волостных комитетов в 1917 году в стране, отмечает те из них, которые Временное правительство согласилось финансировать. Представив анализ социального состава, она выделяет два пути их формирования: всесословный (по положению Временного правительства) и классовый, который был распространен в большинстве случаев. Сами комитеты по сложившейся в историографии традиции автор также подразделяет на кулацкие и бедняцкие.

Огромный вклад в изучение региональной истории земельных комитетов внесли исследования Г.А. Герасименко. Он собрал обширный материал о партийном и социальном составе волостных земельных комитетов в Нижнем Поволжье и пришел к выводу, что в основном они были беспартийными организациями и создавались главным образом творчеством крестьян, избирались на демократической основе, имели самую разнообразную структуру и количественный состав. Герасименко Г.А. Организация волостных земельных комитетов в Нижнем Поволжье//Поволжский край. Вып. 3. - 1975. Г.А. Герасименко впервые обратил внимание на финансирование низовых комитетов и отметил, что многие покрывали свои расходы за счет самообложения крестьян. Причину угасания волостных земельных комитетов осенью 1917 года Герасименко связывает с созданием волостных земств и передачей делопроизводства комитетов земским служащим. Герасименко Г.А. Низовые крестьянские организации в 1917 - первой половине 1918 г. - Саратов, 1974. - С. 194.

Роль земельных комитетов в разрешении аграрных противоречий наиболее полно отражена в монографии В.И. Кострикина, Кострикин В.И. Земельные комитеты в 1917 году. - М., 1975. который рассматривает их деятельность в Центрально-земледельческом районе, в Поволжье, в меньшей мере в Белоруссии и на Украине. Уделяя внимание роли комитетов в формировании революционных сил в деревне, он пытается ответить на вопрос о том, каким образом многие земельные комитеты в условиях преобладающего до осени влияния партии социалистов-революционеров становились органами революционной борьбы. Параллельно он концентрирует внимание на практической реализации решений крестьянских съездов и комитетов, направленных на перестройку земельных отношений.

Наибольший интерес представляют работы, в которых затрагиваются вопросы деятельности земельных комитетов в исследуемом регионе. Например, В.Д. Кучиев, избрав для анализа деятельность Советов Терской области, пришел к убеждению, что их образование проходило наряду с повсеместной организацией земельных комитетов. Кучиев В.Д. Октябрь и Советы на Тереке. - Орджоникидзе, 1979. Отмечая особенности деятельности комитетов, он утверждает, что в некоторых местах Терской области они выступали защитниками бедноты. В этом смысле инициативно решали земельный вопрос в интересах трудящихся масс, не останавливаясь перед прямым захватом помещичьих и кулацких земель. Региональному аспекту проблемы исследования уделено внимание и в монографии А.Д. Малявского, в которой на фоне крестьянского движения раскрывается динамика борьбы за землю. Малявский А. Д. Крестьянское движение в России в 1917 году (март-апрель). - М., 1981. При этом земельные комитеты представлены организаторами волнений в сельской местности. В Ставропольской губернии с мая по ноябрь автор насчитал 104 выступления крестьян.

Специфической чертой рассматриваемого периода стало изменение взглядов историков на роль и значение низовых земельных комитетов. В.И. Кострикин, в частности, признавал, что состав волостных земельных комитетов «под воздействием рабочих и солдат довольно быстро менялся в пользу бедняцко-середняцких слоев». Кострикин В.И. Земельные комитеты в 1917 году. - М., 1975. - С. 143. Г.А. Герасименко впервые подверг сомнению ленинскую оценку сущности земельных комитетов, подчеркивая, что «участие низовых крестьянских организаций в уездных и губернских комитетах подталкивало некоторую часть руководящих деятелей влево, к радикальному решению аграрного вопроса». Герасименко Г.А. Низовые крестьянские организации в 1917 - первой половине 1918 г. - Саратов, 1974. - С. 134.

В это время происходил пересмотр ряда ключевых вопросов, связанных и с причинами организации земельных комитетов, и с влиянием Временного правительства на работу низовых структур. Важно отметить обращение к вопросам конституирования и нормотворческой деятельности земельных комитетов, а также выполнения ими землеустроительных функций. Исследованием организации и деятельности крестьянских комитетов в этот период активно занимался А.В. Седов. Седов А.В. Движение крестьян за массовую организацию низовых земельных комитетов в 1917 г. - Горький, 1975.; Историография крестьянских комитетов Волго-Вятского региона в 1917 г.//Социалистическая революция и социалистическое строительство в Волго-Вятском р-не. - Чебоксары, 1985.; Динамика социального состава волостных комитетов в 1917 г.//Экономическое и социально-политическое развитие России в пореформенный период (1861-1917 гг.). - Горький, 1986. Наряду с организацией волостных исполнительных, продовольственных комитетов, он подробно рассматривает многогранную деятельность крестьян, направленную на массовую организацию низовых земельных комитетов. Останавливаясь на организации выборов и анализе социальной структуры земельных комитетов, А.В. Седов делает вывод о том, что вопреки надеждам Временного правительства, их состав стал не буржуазно-помещичьим, а крестьянским, с большим перевесом в пользу бедняцко-середняцкой части населения деревни. Седов А.В. Крестьянские комитеты в 1917 году. - Саратов, 1990. Автор показывает также, каким образом комитеты находили дополнительные источники самофинансирования, что тем самым усиливало их независимость от Временного правительства и укрепляло революционно-демократические позиции.

Таким образом, в советский период историческая наука добилась существенных успехов в изучении земельных комитетов. На достаточном фактическом материале были рассмотрены низовые организации, произведен примерный подсчет волостных комитетов, выявлен социальный состав и партийная принадлежность членов комитетов, определена степень влияния на аграрное движение. Однако хронологические рамки большинства исследований заканчивались октябрем 1917 года, основываясь на том, что осенью Временное правительство передало функции земельных комитетов земствам. Уделяя большое внимание предпосылкам и факторам образования земельных комитетов, исследователи оставляли без внимания их деятельность по учету частновладельческих имений и, на наш взгляд, самое главное - процесс ликвидации в первой половине 1918 года. Важно отметить, что, несмотря на большое количество публикаций, посвященных деятельности земельных комитетов, авторы не давали новых оценок и, как правило, определяли их революционность, интересовались по большей части не функциями комитетов всех уровней в государственной структуре, не особенностями их деятельности, а «классовым лицом». В связи с этим вполне логично, что практически не исследованными оказались уездные и губернские земельные комитеты. Что касается выделенного региона, то надо отметить отсутствие специальных исследований, посвященных проблеме исследования на Юге России.

Современный период изучения аграрной истории связан с глубокими преобразованиями, которые произошли в нашей стране в начале 1990-х годов. Изменившиеся социально-политические условия позволили ученым расширить круг изучаемых проблем, привлечь ранее недоступные источники, обогатить методологическую базу исследований. Начали формироваться современные концепции сельскохозяйственного развития страны, существенно расширилось дискуссионное пространство. На теоретическом семинаре в Институте российской истории РАН под руководством В.П. Данилова значительное внимание было уделено крестьянским организациям, в том числе и земельным комитетам, предлагались теоретические подходы к изучению общины как универсальной формы малых аграрных сообществ, Современные концепции аграрного развития. Теоретический семинар//Отечественная история. - 1994. - №. 6. - С. 3-32. а с 1996 года стал выходить ежегодник «Крестьяноведение. Теория. История. Современность». Крестьяноведение. Теория. История. Современность. - М., 1996. Этот период можно назвать временем концептуального переосмысления проблем аграрной революции в России, отличающийся методологическими поисками, накоплением новых источников, стремлением более точно и всесторонне показать сущность и деятельность крестьянских организаций в 1917 году, по-новому осветить весь комплекс аграрных преобразований в России в XX веке.

Для данного диссертационного исследования первостепенное значение представляет концепция В.П. Данилова о крестьянской революции в России в 1902-1922 годах, согласно которой крестьянство не являлось пассивным объектом воздействия со стороны различных политических сил, а наоборот, вступило в активное противоборство с властью за свои права.Данилов В.П. Крестьянская революция в России 1902-1922 гг.//Крестьяне и власть: Материалы конференции. - М., Тамбов, 1996. - С. 4-23. Нет сомнений в том, что изучение деятельности земельных комитетов и крестьянских организаций по подготовке аграрной реформы существенно дополняет концепцию аграрной революции, вносит научно-практический вклад в ее дальнейшее развитие. В этом же направлении А.А. Куренышев рассмотрел профессионально-политические организации крестьянства в России в первой трети XX века. Куренышев А.А. Всероссийский крестьянский союз. 1905-1930 гг. - СПб., 2004. Исследуя взаимоотношения государства и крестьян через призму деятельности Всероссийского крестьянского союза и других организаций, возникших в ходе революции 1917 года, он отмечает, что создание и деятельность земельных комитетов в наибольшей степени отражает сложность политической и социально-экономической ситуации в России. По мнению автора, они создавались во многом для того, чтобы избежать аграрных беспорядков и волнений, но в итоге сами стали проводниками и защитниками крестьянских интересов. Куренышев А.А. Крестьянство и его организации в первой трети XX века. - М., 2000.

На региональном уровне историки также расширили диапазон исследуемых проблем, включив в него вопросы экономической жизни, социальных, культурных и психологических особенностей сельского населения. Они много внимания уделили крестьянским организациям, но роль земельных комитетов на Юге России отобразили лишь поверхностно, Очерки Истории Кубани с древнейших времен по 1920 г. - Краснодар, 1996.; История Ставропольского края с древнейших времен до 1917 года. - Ставрополь, 1996.; Беликов Г.А., Кругов А.И. Ставропольский край в истории России (на рубеже XIX - XX вв.). Ч. I. - Ставрополь, 1995.; Кругов А.И. Ставропольский край в истории России (1917-1941 гг.). Ч. II. - Ставрополь, 1996.; Судавцов Н.Д. Ставропольское земство в революциях 1917 года. - М.-Ставрополь, 1999. хотя значительно обогатили информационное содержание новых изданий по истории краев, областей и республик региона. Д.Г. Сельцер проанализировал деятельность земельных комитетов на материалах черноземного центра России и показал, что крестьяне ждали от комитетов выполнения своих самых радикальных требований. Однако когда эти требования выполнены не были, над массами возобладала стихия и начались погромы. Сельцер Д.Г. Крестьянское движение в губерниях черноземного центра России (март 197 -март 1918 гг.): Дисс. … канд. ист. наук. - Тамбов, 1990.; Подготовка распоряжения №3 //Крестьяне и власть. - Тамбов, 1995. - С. 70.; Главный земельный комитет: из истории подготовки аграрной реформы в 1917 г.//Крестьяне и власть. - Тамбов, 1996. - С. 88-99. В этом контексте автор предпринял попытку по-новому рассмотреть деятельность Главного земельного комитета, требовавшего расширения структуры территориальных комитетов и их полного финансирования государством. В дальнейших работах Д.Г. Сельцера, подготовленных совместно с Л.Г. Протасовым, Протасов Л.Г., Сельцер Д.Г. Земельные комитеты в 1917 г: новый этап изучения//Общественные организации в политической системе России 1917-1918 гг. - М., 1996. - С. 20-26.; Еще раз о распоряжении №3. Тамбовские эсеры и крестьянское движение в 1917 г.//Тамбовское крестьянство: от капитализма к социализму (вторая половина XIX - нач. XX вв.). - Тамбов, 1996. - С. 43-58. показана нормотворческая деятельность земельных комитетов Тамбовской губернии, формы взаимодействия с губернскими властями по защите крестьянских интересов. П.С. Кабытов, Н.А. Кусков уделили внимание земельным комитетам Самарской губернии, представили анализ дискуссии по программе подготовки аграрной реформы на съездах и в губернском земском собрании. Авторы пришли к выводу, что главную роль в определении политики земельных комитетов на местах играл Совет крестьянских депутатов. Выполняя предписания «Временных земельных правил» и «Инструкции земельным комитетам Самарской губернии», принятые Третьим крестьянским губернским съездом в августе 1917 года, они взяли под контроль частновладельческие и общинные (надельные) пахотные земли и распределили их во временное уравнительное пользование до Учредительного собрания. Кабытов П.С., Курсков Н.А. Самарское земство и земельные комитеты в 1917 году. - Самара, 2001.

Проанализировав состояние историографии по проблеме исследования, П.С. Кабытов и Н.А. Курсков настоятельно рекомендовали расширить диапазон рассмотрения региональных аграрных проблем, позволяющих представить земельные комитеты как целостное социально-политическое явление. Кабытов П.С., Курсков Н.А. Вторая русская революция: борьба за демократию на Средней Волге в исследованиях, документах и материалах (1917-1918). - Самара, 2002. В свою очередь деятельность земельных комитетов они ограничили участием в распределении земельных угодий в пользу крестьян, что на практике привело к ликвидации прав всех земельных собственников на распоряжение землей, а также составлением различных политических деклараций. Подготовкой материалов для проведения земельной реформы комитеты, по их мнению, фактически пренебрегали.

Отечественные исследователи рассматриваемого периода проявили интерес к изучению аграрной политики Временного правительства. В монографии Н.Е. Хитриной показана борьба, которая велась вокруг земельного вопроса в различных составах кабинета министров, представлявших интересы ведущих политических партий: эсеров и меньшевиков. В работе делается попытка выявить причины, в силу которых коалиционному правительству не удалось реформистским путем решить земельный вопрос до созыва Учредительного собрания. Анализируя участие Главного земельного комитета в противостоянии различных политических сил в вопросах изменения аграрных отношений, автор оценивает его как борьбу двух путей решения проблемы - революционного и реформистского, а одним из факторов размаха крестьянского движения считает активное правотворчество местных земельных комитетов. Хитрина Н.Е. Аграрная политика Временного правительства в 1917 году. - Н. Новгород, 2001. - С. 288.

В конце 1990 - начале 2000-х годов по проблеме земельных комитетов защищено несколько диссертационных исследований. Давыдова Н.Н. Волостные крестьянские комитеты Верхневолжья в 1917 г. (на материалах Костромской, Тверской, Ярославской губ.): Дисс. … канд. ист. наук. - Тверь, 1999.; Артемов С.Н. Земельные комитеты на Северном Кавказе в 1917 году: Дисс. … канд. ист. наук. - Ставрополь, 2000.; Диндаров А.И. Земельные комитеты Среднего Поволжья в 1917-1918 гг.: Дисс. … канд. ист. наук. - Казань, 2002.; Погорелый Д.Н. Земельные комитеты Тамбовской губернии 1917-1918 гг.: Дисс. … канд. ист. наук. - Тамбов, 2002. В них на конкретном материале ряда губерний рассмотрены вопросы их формирования и функционирования, дан анализ участия в разрешении противоречий в аграрной политике Временного правительства. Заслугой авторов является выявление новых документальных материалов, которые позволили углубить представление о земельных комитетах и стать основой для выработки новых исторических оценок их деятельности.

Исследуемая проблема интересует не только отечественных, но и зарубежных авторов. О. Фиджес, например, приводит данные о том, что в большинстве российских губерний волостные земства осенью-зимой 1917-1918 годов добровольно передавали власть Советам, которые сохраняли прежние земельные комитеты, зарекомендовавшие себя выразителями воли крестьянской бедноты. Figes O. The Russian Peasant Community in the Agrarian Revolution 1917-1918//Land Commune and Peasant Community in Russia. Communal Forms in Imperial and Early Soviet Society/Ed. by R. Bartlett. - L., 1990. Дж. Хоскинг, положительно оценивая решение Временного правительства отложить проблему перераспределения земли до Учредительного собрания, указывает на смену настроений крестьян из-за того, что правительство не спешило передавать им землю, затягивая решение вопроса созданием местных земельных и продовольственных комитетов. Хоскинг Дж. Россия и русские. В 2 т. Т. 2. - М., 2003. По мнению Дж. Хоскинга, после ликвидации царизма у крестьян появилась надежда распределять землю и распоряжаться ею по-своему усмотрению. Земельные комитеты рассматривались им как органы власти крестьян, которые на первых порах служили средством достижения крестьянских «чаяний», а потом стали эффективным орудием их власти. Они брали на себя всю ответственность за землю, находившуюся в пределах своего района, позволяли вести на ней хозяйство, но только под контролем и с целью подготовки ее для экспроприации. Немецкий историк Д. Брау, рассуждая о крестьянском движении в России в период с 1905 по 1917 год, расценил организацию Временным правительством земельных комитетов и регулирование их деятельности отчаянной попыткой «успокоить крестьян и уладить все возможные конфликты». Брау Д. Янус в лаптях: крестьяне в русской революции 1905-1917 гг.//Вопросы истории. - 1992. - № 1. - С. 25. Придерживаясь аналогичной точки зрения, П. Холквист утверждает, что Временное правительство было для крестьян не более законным, чем самодержавие, к тому же, не принимая никаких мер по наведению порядка в деревне, оно фактически способствовало росту крестьянских беспорядков. Holquist P. Making war, forging revolution: Russia's continuum of crisis 1914-1921. - Cambridge (Mass.), 2002. Рассматривая ситуацию в Донской области, он приходит к выводу, что первоначальной причиной волнений стала боязнь казаков уравнительного передела земель. Для подтверждения он приводит слова министра земледелия В. Чернова о том, что казаки имеют большие наделы и теперь им придется поступиться частью земли. Это заявление, на его взгляд, послужило поводом для вступления иногородних в казачество и распространения ими требования о переделе земли комитетами. Holquist P. Указ. соч. - С. 125.

Таким образом, анализ показывает, что современные отечественные и зарубежные исследователи проделали большую работу в плане рассмотрения фактов и явлений, относящихся к истории земельных комитетов, особенно волостного уровня. Однако для полного понимания проблемы этого явно недостаточно. Она по-прежнему требует предметного исследования и детального изучения.

Цель исследования предполагает всестороннее изучение и анализ предпосылок и факторов создания, организационного развития и деятельности земельных комитетов Юга России в условиях подготовки Временным правительством и советской властью аграрной реформы в 1917 - первой половине 1918 года. Поставленная цель преследует также рассмотрение законодательной базы, хозяйственных и нормативных аспектов работы земельных комитетов всех уровней, изменений в отношениях крестьян к политическим решениям аграрных проблем со стороны правительства и местных органов власти. Достижение названной цели предполагает решение следующих задач:

-провести анализ историографической литературы и источников для выяснения степени исследования проблемы, выявления нереализованных научных возможностей и повышения информационного обеспечения данной работы;

-обобщить конкретно-исторический материал по организации, функционированию и упразднению земельных комитетов на Юге России, проанализировать его с позиций современного научного знания;

-сопоставить общегосударственные события с процессами в южных регионах, выявить общие и особенные тенденции;

-изучить организацию земельных комитетов, определить временные параметры их активности в решении аграрных проблем, масштабы и направления деятельности, выяснить причины их запрещения на отдельных территориях;

-выделить основные факторы осложнения отношений между государством и крестьянством в 1917-1918 годах, тенденции углубления социального конфликта в сельской местности Юга России, в том числе связанные с деятельностью земельных комитетов;

-проанализировать социальный и политический состав земельных комитетов на всех уровнях, рассмотреть динамику формирования как важнейшего фактора, определявшего результативность их работы;

-показать формы, методы и условия деятельности земельных комитетов по урегулированию земельных отношений, воссоздать внутреннюю структуру функционирования, критерии и механизмы принятия решений, выявить их особенности в национальных и казачьих районах;

-исследовать правотворчество земельных комитетов в аграрной сфере, определить эффективность принимавшихся ими мер по организации работы с населением, рассмотреть влияние региональных казачьих и крестьянских съездов на их деятельность;

-выделить предпосылки и причины упразднения земельных комитетов, передачи их функций Советам крестьянских депутатов в первой половине 1918 года;

-разработать практические рекомендации по оптимальному использованию отечественного исторического опыта, связанного с формированием, функционированием и подготовкой аграрной реформы земельными комитетами в 1917 - первой половине 1918 года, в решении современных проблем оборота земельных фондов сельскохозяйственного назначения. Определить исторические уроки и последствия сложившихся отношений между государством и крестьянством в исследуемый период.