Формирование научно-технической интеллигенции в Российской Федерации: преемственность исторического опыта и новые тенденции (1991-2010 годы)

Нельзя оставить без внимания значительный спектр научных работ, посвященных изучению государственной политики в сфере реформирования высшей технической школы, ее переориентации на подготовку специалистов для инновационной экономики с учетом мировых требований к инженерному образованию; анализу взаимосвязи состояния образовательной сферы с уровнем квалификации и духовным развитием современной российской научно-технической интеллигенции.См.: Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Федоров И.Б. Проблемы высшего инженерного образования в России // Стратегия развития университетского технического образования в России. М., 2000; Митин Б.С., Мануйлов В.Ф. Инженерное образование на пороге XXI века. М., 1996; Борисов В.М. Высшая школа Российской Федерации в условиях системных реформ (1984-1999 гг.) М., 2008 и др. Фундаментальная разработка проблем современного высшего образования содержится в трудах профессора И.М. ИльинскогоСм.: Ильинский И.М. О спасительной роли образования. М.,1998; Образовательная революция. М., 2002; Гуманитарное знание: тенденции развития в ХХI веке. В честь 70-летия И.М. Ильинского. М., 2008 и др..

На рубеже веков рядом авторов были исследованы отдельные аспекты реформирования высшей технической школы: переработка программ инженерной подготовки, инновационная деятельность в вузах, ее взаимосвязь с производством. Осуществлялся анализ становления российской высшей технической школы, ее традицийСм.: Жураковский В.М., Приходько В.М., Мануйлов В.Ф., Митин Б.С, Федоров И.В., Вражнова М.Н. Высшее техническое образование в России: история, состояние, проблемы развития. М.,1997 и др. .

Значительный интерес представляет исследование Ф.Г. Хайруллина, в котором анализируется генезис российской интеллигенции, сущность инженерной деятельности, выявляется тесная взаимосвязь положения дел в системе образования с уровнем профессиональной квалификации и духовно-личностным развитием интеллигенцииСм.: Хайруллин Ф.Г. Гуманизация высшего технического образования как фактор духовно-нравственного воспроизводства инженерных кадров. Уфа, 1998. .

На наш взгляд, исследование такого важного аспекта формирования научно-технической интеллигенции, как реформирование высшей технической школы Российской Федерации в постсоветский период, оказалось бы недостаточным без изучения отечественной и зарубежной литературы, посвященной вопросам модернизации образования в ведущих странах мираСм.: Рябов Л.П. Сопоставительные исследования систем высшего образования: Методологический аспект. 2-е изд. М., 2006 и др.. Особый интерес вызывают научные работы, обобщающие опыт интеграции сфер науки, производства и образования, трансфера технологий в России, странах Европы и СШАСм.: Габитов А.Ф. Формирование и государственное регулирование инновационной системы России в условиях глобализации. СПб, 2007; Дрантусова Н.В. Ресурсное обеспечение создания инновационного продукта вузовской науки. М., 2007 и др..

Научный интерес исследователей к развитию отечественной высшей технической школы заметно возрос в начале ХХI в. Работы этого периода охватывают довольно широкий круг вопросов, в числе которых адаптация вузов к новым общественным условиям, реформирование образовательных структур, проблемы трудоустройства молодых специалистов, качество образовательных услуг. Отличительной чертой историографии проблемы этого периода является плюрализм концептуальных и методологических подходов См., например: Макаренко Е.И. Высшая техническая школа России в период перехода к рыночной экономике и новому типу общественно-политических отношений (1991-2001). М., 2001; Ватлина Т.Н. Государственная политика Российской Федерации в области гуманитарного образования в высшей технической школе в постсоветский период отечественной истории (1990-е гг.-2005 г.). М., 2006 и др..

Историографический анализ показал, что переориентация научно-технического комплекса РФ к формату рыночных отношений обусловила появление целого ряда работ, посвященных проблеме реформирования отечественного сектора исследований и разработок, в частности, его институциональной модернизации, развитию конкурсного финансирования. Предметом дискуссий явились идеи об усилении самоорганизации научного сообщества и ограничения роли государства за счет создания юридических основ и соответствующих экономических механизмов, законодательного обеспечения права собственности разработчиков на результаты своей интеллектуальной деятельности. В этих работах нашли отражение вопросы сокращения, старения и квалификационной деградации кадрового потенциала российской науки, «утечки мозгов», академической и социальной мобильности ученых и др. См.: Дежина И.Г., Кисилева В.В. Государство, наука и бизнес в инновационной системе России. М.,2008. С.159; Салтыков Б.Г. Реформирование российской науки: анализ и перспективы // Отечественные записки. 2002. № 7. С. 25-41; Фортов В.Е. Отечественная наука в переходный период // Отечественные записки. 2002. № 7. С. 43-52 и др. Ряд авторов указывают на сложившийся разрыв между вузовской и академической наукойСм.: Садовничий В.А. Высшая школа России. Ориентиры на будущее. Доклад Президента Российского союза ректоров // Бюллетень Министерства образования РФ.2001. № 1; Жуков В.И. Высшая школа России: исторические и современные сюжеты. М.: 2000 и др.. Рассмотрению этой и других проблем реформирования научного сектора за весь постсоветский период посвящены труды Е.В. Семенова. Один из главных выводов исследователя критически важно, необходимо современное кадровое наполнение наукиСм.: Семенов Е.В. Человеческий капитал в российской науке. // Информационное общество. 2008. №1-2. С. 121; Он же. С архаичной наукой в информационное общество // Информационное общество. 2009. №2. С. 41,50..

Вкладом в историографию проблемы явились статьи и монографические исследования, посвященные проблемам воспроизводства в современной России научных и научно-педагогических кадров, социальной и академической мобильности ученых и работников высшей школы. Главный императив этих работ в условиях непоследовательной и противоречивой государственной политики отечественная наука и высокотехнологичное производство будут продолжать терять кадрыСм.: Наумова Т.В. Отток кадров из российской науки: выигрыш или проигрыш? // Социс. 2008. №9. С. 97-98; Егерев С.В. Новая российская научная диаспора: итоги 15 лет // Актуальные аспекты истории и современности русского зарубежья: параллели и антитезы. М., 2007 и др..

В массиве изученной литературы особую актуальность приобретает развернувшаяся на ее страницах полемика о глобализации образовательного пространстваСм., например: Данилов А.А., Джахая Л.Г. и др. // О кризисе в образовании. Высшее образование для XXI века: V международная научная конференция. Москва, 13-15 ноября 2008 г.: Ответы на вопросы, заданные Оргкомитетом конференции по проблемам высшего образования. Международный опрос, 2008 год. Ч. 1 / Сост. Вал. А. Луков, Вл. А. Луков, Н.В. Захаров. М., 2008. С. 30-75., реформировании высшей технической школы в контексте присоединения России к Болонскому процессуСм., например: Запесоцкий А.Ставка - будущее России. Азартная игра - Болонский процесс // Высшее образование в России. М., 2005, С. 5. и др., внедрении инновационных форм (создание федеральных и исследовательских университетов, исследовательской и внедренческой инфраструктуры), адекватности новых современных требований к выпускникам инженерных вузов и реальной жизнедеятельности высшей школы, организации преподавания социально-гуманитарных дисциплин в технических вузах, См.: Высшее образование и гуманитарное знание в XXI веке. / Под общ. ред. Вал.А.Лукова и Вл. А. Лукова. М., 2009; Тимофеева Е.Г. Государственная политика в сфере обществоведческого образования российской молодежи в 50-90-е гг. М., 2004 и др. отождествлении выпускников российских втузов с интеллектуалами и интеллигентами. См.: Крамаренко Р.А. Воспроизведение ценностей современного общества российским студенчеством (социально-философский анализ). Новосибирск, 2003; Семенов В.Е. Ценностные ориентации современной молодежи // Социс. 2007. № 4. C. 37-43 и др. Авторы констатируют кризисную ситуацию в российской высшей школе, функционирование образовательной модели, не отвечающей требованиям постиндустриального общества. Решение проблемы одни видят в активном вхождении в Болонское пространство Колесов В. Двухступенчатое образование: 15 аргументов «за» // Высшее образование. 2006. №3 и др., другие в необходимости следовать лучшим традициям российского инженерного образования с его глубокой фундаментальной подготовкой выпускников. Федоров И. Инженер по-госзаказу. // Новости Высшей Школы. 2008. 23 января. Мы, в свою очередь, солидаризируемся с позицией И.М. Ильинского Россия не должна копировать западное образование, а обязана найти собственную модель его опережающего развития. Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002. С. 240

Осуществленный анализ научной литературы позволяет констатировать интерес исследователей к отдельным аспектам формирования научно-технической интеллигенции на разных этапах отечественной истории, но, одновременно, отсутствие обобщающих работ. Остаются малоизученными такие вопросы, как становление и развитие концепции формирования научно-технической интеллигенции в период смены модели общественного развития, содержание государственной политики в сфере воспроизводства научно-технической интеллигенции в постсоветский период отечественной истории; реорганизация системы высшего технического образования; взаимоотношения научно-технической интеллигенции с властью и обществом; проблема идентификации и позиционирования современной научно-технической интеллигенции; функционирование интеллигенции в условиях формирования инновационной экономики, базирующейся на интеграции инженерного образования, науки и производства.

Между тем, комплексное исследование формирования научно-технической интеллигенции в современной России и накопленного исторического опыта в этой сфере позволит внести свой вклад в разработку таких актуальных вопросов новейшего периода отечественной истории, как модернизация научно-технического потенциала страны, становление национальной инновационной системы, реформирование высшего технического образования, изменения в социальной структуре, трансформация мировоззрения россиян.

Изучение такой многоаспектной проблемы как формирование научно-технической интеллигенции в постсоветский период потребовало привлечения широкого массива источников. К их числу относятся: 1) документы архива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 2) документы федеральных и региональных архивов; 3)сборники опубликованных документов; 4) статистические сборники; 5)опубликованные результаты социологических исследований; 6) периодическая печать; 7) источники личного содержания (воспоминания, мемуары, интервью современников); 8) интернет-источники (материалы официальных сайтов, где опубликованы законодательные акты, указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства Российской Федерации, статистические данные).

Автором была изучена и введена в научный оборот значительная группа документов, отложившихся в фонде 10100 Комитет по образованию и науке ?Архива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Архив ГД ФС РФ, Ф.10100.Оп.1., Д.694, Д.866; Оп.2.Д.694, Д.696, Д.703, Д.704; Оп.13. Д.2502; Оп.14. Д.2113, Д.2116, Д.2117, Д.2125, Д.2148, Д.2151; Оп. 15п-III. Д.39, Д.25, Д.51, Д.71, Д.72, Д.85, Д.87; Оп.15п-IV. Д.65, Д.66, Д.69, Д.76, Д.77, Д.166, Д.169, Д.182, Д.187. которую составили: 1) материалы парламентских слушаний (подготовительные документы, аналитические обзоры, проекты документов; стенограммы; рекомендации) и «круглых столов» по различным направлениям развития научно-технической сферы; реформирования системы высшего образования и др.; 2) материалы совещаний, межфракционных и межведомственных собраний; 3) переписку комитета с учреждениями и ведомствами, руководителями институтов, общественных организаций, профсоюзов, фондов, инициативными группами; 4) законодательные акты, указы, постановления (копии).

В изученных документах отражена динамика процесса реформирования научно-технической сферы и образовательного пространства высшей школы в 1990-е годы и в начале третьего тысячелетия. В частности, архивные материалы явились свидетельством зарождения и последующего развития противостояния (прежде всего, его влияния на динамику реформирования) сторонников либерального и патерналистского подходов к развитию научно-технического комплекса в условиях рыночных преобразований. Анализ материалов парламентских слушаний, посвященных проблеме модернизации высшей школы, позволил автору проанализировать разные, зачастую полярные, позиции деятелей науки и образования, широкой вузовской общественности, ректоров элитных вузов, экспертов, представителей исполнительной и законодательной власти, прежде всего, по вопросам перехода отечественной высшей школы на двухуровневую модель обучения.Архив ГД ФС РФ, Ф. 10100. Оп.15п?III, Д.21, 25, 39; Оп. 15 п-IV. Д. 65, 166, 169.

Нельзя не обратить внимание на отложившийся в архиве пласт документальных источников, связанных с попытками Правительства РФ осуществить приватизацию образовательных учреждений (проекты федеральных законов, предложения о вносимых поправках и дополнениях, переписка Комитета с органами исполнительной и законодательной власти федерального и регионального уровней)Архив ГД ФС РФ. Ф.10100. Оп. 7 п., Д.178 Лл.117-120 (св. Оп.1.Д.866); Д.134 (св.Оп.1.Д.694); Д.160. Лл.8-10; Д.178. Лл.114-116; Оп.7пII. Д.753. Лл.39-40; Оп.15пII. Д.70, Лл.137-151, Д.10007. Лл.83-85..

Историко-ретроспективному анализу подверглись материалы Государственного Архива Российской Федерации (Ф. 10026 Съезд народных депутатов РСФСР, Ф. Р-9661 Государственный комитет СССР по народному образованию, Ф. Р.8080 Всесоюзный комитет по делам высшей школы при Совете Народных Комиссаров СССР (1936-1946), Ф.2315 Министерство народного просвещения Временного Правительства), Российского государственного архива новейшей истории (Ф.5 Аппарат ЦК КПСС), РГАНИ. Ф.5. Оп. 17. Д.412, 455, 458, 527; Оп.35. Д.2, 11, 155; Оп.37. Д.32, 115. Российского государственного архива экономической истории (Ф.9480 Государственный комитет по науке и технике при Совете Министров СССР; Ф.4372 Сводный отдел по науке и технике Госплана СССР), Центрального архива общественно-политической истории г. Москвы (Ф.4. Московский городской комитет КПСС МГК КПСС).

В ГАРФ особую значимость для исследования составили документы, в которых отражены проблемы советской высшей школы во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг., в том числе обусловленные начавшимся в 1985 г. реформированием образовательной сферы: аналитический «Обзор деятельности Гособразования СССР и состояния народного образования в СССР за 1988 г.»; ГАРФ. Ф.Р-9661, Оп.1.Д.16. Лл.8, 22, 23, 24, 28-29, 30, 85 (об), 86. стенограмма совещания руководства Гособразования СССР с ректорами вузов 19 апреля 1990 г. и стенограмма встречи Президента СССР М.С. Горбачева с ректорами вузов системы Гособразования СССР 11-12 мая 1990 года в общественно-политическом центре МГК КПСС. ГАРФ. Ф.Р-9661, Оп.1.Д.666. Лл.7-17; Д.662. Лл.12, 13, 53. В РГАНИ был выявлен статистический и аналитический материал о проблемах кадрового обеспечения советской науки и высшей школы в начале 1960-х гг. РГАНИ. Ф.5. Оп. 17. Д.412, 455, 458, 527; Оп.35. Д.2, 11, 155; Оп.37. Д.32, 115. Среди документов ЦАОПИМ, расширивших источниковую базу результаты социологических исследований, статистические материалы, которые показывают динамику изменения численности инженерно-технических работников в 1970-е годы и в начале 1980-х годов; в них также фиксируется снижение мотивации будущих специалистов к работе в производственной сфере ЦАОПИМ. Ф.4. Оп.220. Д.915. Лл.15, 16, 34, 37, 62, 70, 71, 227, 228, 242, 247..

В процессе исследования автором были использованы сборники опубликованных документов Сборник законов РФ: с изменениями и дополнениями на 15 октября 2008 г. М., 2008; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М., 2004., материалы статистических сборников.Российский статистический ежегодник. М., 2007.; Российский статистический ежегодник. М., 2008; Индикаторы науки. Статистический сборник. М., 2006; Индикаторы науки. Статистический сборник. М., 2007; Индикаторы науки. Статистический сборник. М., 2008; Индикаторы науки. Статистический сборник. М., 2009; Наука в Российской Федерации. Статистический сборник. М., 2005. и др. Большой фактический материал почерпнут из периодических изданий. «Российская газета», «Высшее образование в России», «Вестник высшей школы», «Социс», «Вестник международных организаций», «Отечественные записки», «Информационное общество», «Независимая газета», «Общественные науки и современность», «Поиск» и др.

Источниковую базу также составили результаты социологических опросов по проблемам науки и высшей школы, опубликованные в периодической печати, диссертациях, монографиях, сайтах Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и Аналитического центра Юрия Левады (Левада-центр) Общественное мнение 2005. М., 2005; Общественное мнение 2006. М., 2006; Общественное мнение 2007. М., 2007..

Интернет-источники включают в себя материалы официальных сайтов, где опубликованы законодательные акты, указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства Российской Федерации, статистические данные и результаты социологических исследований.

Источники личного содержания составили выступления государственных деятелей, работавших в разные годы в сфере науки и образования и непосредственно принимавших решения, ученых, руководителей вузов, исследовательских институтов, научно-производственных объединений, представителей вузовской и академической общественности, которые внесли значительный вклад в становление и развитие в нашей стране инновационной инфраструктуры, способствовали сохранению кадрового потенциала науки.

Перечисленные группы источников составили разнообразную и обширную источниковую базу исследования, позволили при их сопоставлении, всестороннем и критическом осмыслении с достаточной полнотой и достоверностью осветить рассматриваемую проблему.

Глава 2. Исторический опыт государственной политики в сфере формирования инженерной интеллигенции в России.

В главе исследуются процессы становления научно-технического сообщества в России, отечественный и зарубежный опыт создания механизмов государственного регулирования этими процессами, исторические традиции реформирования инженерного образования.

В целях оценки состояния процесса воспроизводства научно-технической интеллигенции и его эффективности осуществлен исторический анализ эволюции созданного механизма государственного управления этой сферой. Автор убедительно доказала, что главным и основным источником формирования технической интеллигенции России являлась государственная отечественная высшая техническая школа, становление которой началось с учреждения в XVIII в. школы математических и навигационных наук и Горного училища. В первой половине XIX столетия были открыты Институт корпуса инженеров путей сообщения, Петербургский практический технологический институт, Московское ремесленное училище. В последнем студенты получали всестороннее техническое образование, сочетающее теоретическое обучение с практическими занятиями, с самостоятельным экспериментированием в условиях лабораторий.

Но создание инженерного корпуса России как специфической части российского общества, которая отличалась рационализмом, математической логикой мышления, эрудицией, творческими способностями и одновременно подвижничеством, можно отнести лишь ко второй половине XIX в. Потребность в отечественных специалистах высшей квалификации была столь велика, что за последние два десятилетия ХIX и первое десятилетие ХХ вв. сеть высших технических учебных заведений в стране увеличилась в 2,5 раза (с 6 в 1880 г. до 15 в 1914 г.). Выпуск специалистов для промышленности, строительства, транспорта и связи ежегодно составлял 1500 специалистов в год. Митин Б.С., Мануйлов В.Ф. Инженерное образование на пороге ХХI века. М., 1996. С. 27. Отличительной чертой высшей технической школы России была ее связь с наукой. Ведущие ученые страны стремились занять профессорские должности в высших учебных инженерных школах, так как статус профессора был очень высок. В этот период происходило становление научных обществ, объединявших дипломированных специалистов и активно пропагандирующих технические знания и новшества. научный технический интеллигенция профессиональный

С.Ю. Витте реализовал идею открытия в Киеве, Варшаве, Томске и Санкт-Петербурге системы политехнических институтов, которые способны были обеспечить как специальную подготовку выпускников, так и широкое фундаментальное образование. Между тем, документы Министерства народного просвещения показывают, что принятых мер по наращиванию числа инженерных вузов оказалось недостаточно ГАРФ. Ф.2315. Оп.1. Д.43. Л. 6. Рукопись Палечека Н. Ближайшие задачи Министерства народного просвещения в области военного образования.. Перед первой мировой войной в России инженеры с высшим образованием среди инженерно-технических работников (включая мастеров и их помощников) составляли всего 17%. Волков С.В. Интеллектуальный слой в советском обществе. М., 1999. С. 10. Неравномерным являлось географическое распределение высших учебных заведений в целом по стране, следовало установить оптимальное соотношение высшего университетского и профессионального образования. В 1916 г. проект регионального развития инженерного образования был создан, но его реализация в условиях военного времени оказалась невозможной. ГАРФ. Ф.2315. Оп.1. Д.43. Л.12.

В диссертации сформулирован вывод о том, что на рубеже ХIХ-ХХ вв. Россия совершила мощный рывок в создании новой социально-профессиональной общности инженерно-технической интеллигенции. За короткий срок в отсталой в экономическом отношении России появилась и стала быстро развиваться система высшего технического образования, которая приобрела всемирный авторитет. Таких значительных результатов удалось добиться благодаря государственной поддержке. Впервые именно в нашей стране стали создаваться учебно-производственные мастерские, организовываться учебно-производственные практики на предприятиях, позднее - учебно-научные производственные комплексы, что обеспечило сочетание высоких уровней теоретического обучения и профессионально-практической подготовки выпускников инженерных вузов, которых можно с полным основанием относить к людям интеллигентным не только потому, что их отличал высокий уровень образования, но и потому, что их объединяло подвижничество, творчество, эрудиция, просветительство, созидательная деятельность с целью утверждения индустриальной мощи страны и профессиональная честь.

Пережив революционный 1917 год и гражданскую войну, значительная часть российских интеллигентов осталась на Родине и разделила свою судьбу с народом. Новая власть, поддерживая материально науку, ученых, открывая новые научные учреждения, сумела увлечь инженерно-техническую интеллигенцию идеей культурной революции и индустриального возрождения страны. Одновременно власть относилась к интеллигенции в целом настороженно и осуществляла программу замены старой интеллигенции новой, лояльной. Советская высшая техническая школа была призвана обеспечить воспроизводство инженерно-технической интеллигенции нового типа, не имеющей генетических связей с дореволюционной интеллигенцией. Проведенный автором анализ показывает, что в СССР существовал особый тип научно-технической интеллигенции, представлявший своеобразный сплав как традиционных черт, так и специфических, сложившихся в соответствии с новой эпохой. Ее отличиями стали: рабоче-крестьянское происхождение, многонациональный состав, футуронаправленность, культ вождей, социальный оптимизм, теория «нового человека», советский патриотизм.

При всех передержках в научной и образовательной политике и объективных трудностях, число ученых за первые десять лет советской власти увеличилось в 2,5 раза, научных учреждений - более чем в 3,5 раза (с 21 до 81), высших учебных заведений - в 1,7 раза (с 91 до 160).Быковская Г.А. Исторический опыт разработки и реализации партийно-государственной научно-технической политика в Российской Федерации (1917-1991 гг.): Автореф. дис… д-ра ист. наук. М., 2005. С. 19. В 1920-30-е гг. определяющими тенденциями развития высшей технической школы стали ускоренная подготовка кадров и приближение обучения к производству. В предвоенное десятилетие появляются первые отраслевые инженерные втузы (высшие технические учебные заведения), осуществлявшие подготовку кадров для определенных отраслей производства. Перед началом Великой Отечественной войны в СССР существовало 164 инженерных вуза, обучавших более 200 тыс. студентов Митин Б.С., Мануйлов В.Ф. Инженерное образование на пороге ХХI века. М., 1996. С. 28..

На фоне позитивных изменений в системе высшего технического образования (рост числа вузов, унификация и регламентация учебного процесса, его материально-технического и методического обеспечения, возвращение классических форм лекционных и семинарских занятий, адаптация к потребностям народного хозяйства страны, ориентация на ускорение темпов индустриализации) в подготовке инженерно-технических специалистов обозначились глубокие деструктивные процессы: подмена технической культуры технической грамотой, ведомственный подход к подготовке кадров, отказ от естественно-научной фундаментальной подготовки в техническом образовании, «штамповка» специалистов при невысоком качестве их подготовки и без учета реальных потребностей экономики.

Документальные материалы убедительно свидетельствуют, что советская научная и научно-педагогическая интеллигенция призывала руководство страны отказаться от экспериментальных методик обучения и восстановить классический формат учебного процесса, упорядочить номенклатуру специальностей, ввести конкурсный отбор в вузы по способностям. Так, в фондах ГАРФ отложилась докладная записка профессора А.И. Некрасова в ЦК ВКП (б) о состоянии высшей технической школы. Особую обеспокоенность автора вызывало значительное сокращение учебных часов по физике (либо этот предмет совсем не преподавался), математике и теоретической механике. Констатировалось неудовлетворительное состояние научно-исследовательской работы как студентов, так и аспирантов и преподавателей. ГАРФ. Ф.Р-8060.Оп.1. Д.37.Лл.7-9. Выводы А.И. Некрасова о том, какой должна быть высшая техническая школа и каких специалистов она должна выпускать, представляются актуальными и во многом отвечают требованиям модернизации отечественного инженерного образования на современном этапе. В его предложениях просматривается идея развития элитного инженерного образования, основанного на традиционном для России сочетании фундаментального образования с практической направленностью обучения.

Таким образом, научная и научно-педагогическая интеллигенция осознавала опасность неприятия инженерной высшей школой естественно-научной фундаментальности. В числе причин, не позволивших реорганизовать систему инженерного образования в соответствии с предложениями ведущих ученых: политическая обстановка в стране, успехи индустриализации, надвигавшаяся война. Несмотря на положительные изменения в системе подготовки технических кадров в 1930-е годы, тяжелое, негативное влияние на качество инженерного образования, развитие науки и техники оказали необоснованные репрессии инженеров, преподавателей, выдающихся ученых. Для государственной научно-технической политики в целом в этот период характерен авторитарный выбор приоритетных направлений развития, административный нажим, «выдвиженчество», «упрощенчество».

Диссертант доказывает, что в годы Великой Отечественной войны научно-техническая интеллигенция в полной мере продемонстрировала традиционное для российской интеллигенции чувство патриотизма. Важный вклад в победу над фашизмом внесли советские ученые, инженеры и техники. За период 1941-42 гг. только вузами Наркомата путей сообщения было выполнено около 300 исследовательских работ, многие из которых имели оборонное значение; защищено 11 докторских и 42 кандидатские диссертации ГАРФ. Ф.8080. Оп.1. Д.64. Л.23, 24, 51.. Анализ литературы и документальных источников позволил сформулировать вывод о том, что исследовательская и производственно-техническая деятельность советских ученых, инженеров, преподавателей явилась весомым вкладом в обеспечение перестройки народного хозяйства страны на военный лад, прежде всего, в сфере рационализации производства и выпуска оборонной продукции, внедрения новых и более эффективных технологических процессов. Мобильность и динамичность вузовской, научной, инженерной интеллигенции определили высокую степень ее участия в агитационно-пропагандистской и военно-шефской работе.

Исследование показало, что в послевоенный период, в условиях начавшейся холодной войны и научно-технической революции, в качестве приоритета было определено развитие науки и техники. Рубежными событиями, определившими новый курс в научно-технической политике, стали постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая и решения Пленума ЦК партии в июле 1955 г. Пристальное внимание партийных и государственных органов к информационному обмену в науке, реорганизации системы управления в этой сфере, проблеме формирования научных кадров. Создание прослойки технически образованной интеллигенции - характерное явление этого периода. Осуществлялась реконструкция материально-технической базы вузов, использовались моральные и материальные стимулы для студентов-отличников, создавались условия для научно-исследовательской работы. В целом в 1950-1960-е гг. уровень и престиж инженерного образования оставались достаточно высокими. В 1960 г. в СССР было выпущено 120 тыс. инженеров, в то время как в США ? только 38 тыс. Высшее образование в СССР. Стат. сборник. М., 1961. С. 5.

Одновременно, в диссертации формулируется вывод о том, что главный упор делался на массовое применение уже накопленного научно-технического опыта. Страна долго развивалась по инерционному сценарию, утвержденному еще в предвоенный период: повышение темпов и объемов производства определяло экономическую политику, наука и техника развивались по экстенсивному пути. Стремительный количественный рост отраслевых НИИ и КБ и численности кадров, зачастую, имел и негативные последствия: снижение их квалификационных характеристик, большинство отраслевых научных учреждений, особенно в провинции, не имело в своем штате не только докторов, но и кандидатов наук. РГАНИ. Ф.5. Оп.35. Д.153. Л.141. Значительная часть инженеров в отраслевых НИИ и НПО, числись научными работниками, а фактически занимались проектно-конструкторской работой по аналогам, что не имело отношения ни к научно-исследовательской, ни к инженерной деятельности. Так, сложившаяся в конце 1970-х в Московском научно-исследовательском институте прикладной физики диспропорция среди инженеров и научных работников (1:2), инженеров и техников (5:1), явилась причиной, по которой ведущие специалисты были задействованы на менее квалифицированной работе ЦАОПИМ. Ф.4. Оп. 220. Д.442. Л.4.. Изолированность большей части научных учреждений, ведомственность ограничивали возможность установления научных коммуникаций, мобильность научных кадров, что, в свою очередь, осложняло их миграцию в новые научные направления, деформировало профессиональную структуру научного сообщества, вызывало стагнацию научно-технической деятельности.

Не менее актуальной была проблема укомплектованности отечественной высшей школы высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, в более чем 200 вузах отсутствовали доктора наук РГАНИ. Ф.5. Оп.35. Д.153. Л.141.. В этой связи позитивным событием явилось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961 г. №536 «О мерах по улучшению научных и научно-педагогических кадров», в соответствии с которым предусматривалось выделение вузам дополнительных штатов для замещения их научными сотрудниками, работающими над докторскими диссертациями; введение должности профессоров-консультантов для использования докторов наук и профессоров пенсионного возраста в подготовке научных кадров; предоставление права направлять научно-педагогических работников вузов в длительные командировки для выполнения исследований, обобщение передового опыта и внедрения законченных научных работ РГАНИ. Ф.5. Оп.35. Д.153. Л.143..

В диссертационном исследовании доказано, что в 1970-е гг. потенциал экстенсивного роста советской научно-технической сферы по многим параметрам себя уже исчерпал и результаты, полученные в начале 80-х, были достигнуты за счет мер организационно-политического характера. Осмысливая опыт работы инженерных вузов в этот период, анализируя архивные документы, нельзя не увидеть, что, наряду с действительными успехами в общественно-политической и трудовой деятельности студентов, все больше давали себя знать формализм, процентомания, гигантомания ЦАОПИМ. Ф. 4509. Оп. 2. Д. 190. Л. 20; Д.159. Л. 138; Ф. 1402. Оп. I. Д. 104. Л. 72; Ф. 998. Оп. 2. Д. 67. Л. 96; Ф. 1402. Оп. I. Д. 104. Л. 72.. К началу «перестройки» было выпущено рекордное число инженеров из высших учебных заведений за всю историю подготовки специалистов в области техники и технологии? 376,1 тыс. чел. Это больше, чем в 1970 г. (257,4 чел.) и в 1980 г. (359,3 тыс. чел.) Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987. С. 515. Предпринимавшиеся в первой половине 1980-х гг. меры, обеспечившие количественный рост специалистов с высшим образованием, создание новых вузов, введение специальностей, развитие системы послевузовского образования, повышения квалификации часто не отвечали объективным требованиям социально-экономического развития страны. Погоня за количеством обусловила ухудшение качества подготовки специалистов. Перечень технических специальностей не вполне соответствовал требованиям времени. К началу последнего десятилетия ХХ в. в СССР было свыше 6 млн. инженеров, но только 700 тыс. человек были заняты собственно творческим инженерным трудом, что свидетельствует о низкой эффективности использования научно-технических кадров.

Автор формулирует вывод о том, что государственной научно-технической политике в целом, кадровой ее составляющей не хватало системности, ее эффективность была также ограничена несовершенством текущей организационно-управленческой работы. Сдерживающими факторами являлись слабая техническая и информационная обеспеченность работы научных подразделений; остаточное финансирование гражданской науки. Бессистемное реформирование высшей школы в период «перестройки» только углубило кризисную ситуацию, прежде всего, в сфере воспроизводства научно-педагогических кадров (начался их отток в другие сферы деятельности, отъезд за границу). Как констатировал И. Федоров - ректор МВТУ им. Баумана: «Страна, традиционно гордившаяся своими научно-техническими достижениями, страна, вкладывающая в развитие науки, техники, образования столько сил и средств, сколько не тратило ни одно государство мира, вдруг почувствовало себя на грани отсталости в области, сулившей новые безграничные возможности развития и мирового господства»Федоров И.Б. Еркович С.П. Коршунов С.В. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции: социальный и философские аспекты. М., 1998. С.18..

Автор акцентирует внимание на одном из острых, дискуссионных вопросов проблеме взаимоотношения власти и интеллигенции в послевоенный период. В диссертации показано, что научно-техническая интеллигенция была идейно неоднородна. Её мировоззренческие установки изменялись. Так, для большей части научно-технической интеллигенции периода оттепели характерна активная общественная, в том числе и политическая деятельность, продуктивная исследовательская работа. По мере углубления консервативных тенденций интеллигенция все больше дистанцировалась от власти, ряд либерально настроенных ученых участвовал в диссидентском движении. С другой стороны, в среде научно-технической интеллигенции усиливался конформизм и аполитичность.

Глава 3. Государственная научно-техническая политика Российской Федерации в контексте перехода страны к инновационному развитию (1991-2010 гг.). В главе исследуется становление концептуальных основ государственной научно-технической политики РФ, процесс воспроизводства научно-технических кадров как одного из важнейших направлений инновационной политики Российской Федерации в 1991-2010 гг.

В ходе проведенного исследования оказалось правомерным выделение двух этапов в разработке и реализации современной государственной политики в сфере обеспечения кадрами научно-технического потенциала страны. На первом этапе, который охватывает 1990-е годы2001 год, определились такие перспективные траектории развития научно-технической сферы как концентрация ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, адресная поддержка непосредственно ученых и научных групп, создание системы внебюджетных фондов и государственных научных центров, модернизация высшей технической школы. Однако их динамичному развитию препятствовали системный кризис в стране, ведомственный характер реформ, снижение финансирования до минимума. Второй этап начался в 2002 года с принятия «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Выделение второго этапа обусловлено начавшимся переходом к осуществлению институциональной модернизации в контексте новой стратегической цели формирование национальной инновационной системы.

В диссертации формулируется вывод о том, что трансформация государственной научно-технической политики в целом в 1992-2010 гг. происходила в условиях острого противоборства либерального и патерналистского подходов. С одной стороны, констатируется ее концептуальная проработанность в целом, соответствие провозглашенных принципов, целей и задач как общемировым, так и общенациональным требованиям и тенденциям развития. Но с другой стороны, ее практическая реализация была заморожена сохранением прежней управленческой модели в сфере исследований и разработок, ведомственно-корпоративным подходом к принятию решений, слабостью интеграционных процессов между наукой и производством, низкой инновационной восприимчивостью отечественной промышленности, квалификационной деградацией научно-технических кадров. Формирование нормативно-правовой и законодательной базы функционирования научно-технического комплекса и всех составляющих его подсистем определило, по сути, только контуры, направления реформирования.

Блокирующим фактором для внедрения инноваций и расширения высокотехнологической составляющей в хозяйстве страны является сохранение сырьевой направленности российской экономики. Исследовательский сектор российской промышленности за годы перехода к рынку оказался фактически разрушен. В период 1995-2005 гг. его доля неуклонно снижалась: 1995 г. 325 организаций; 2000 г. 284, 2002 г. 255, 2004 г. 244, 2005 г. 231 организация соответственно. В 2006 г. число промышленных предприятий, выполняющих исследования и разработки, возросло; за период с 2005 по 2007 гг. прирост составил 14,7% Российский статистический ежегодник. М., 2008. С. 605; См. также: Ларионова Е.И., Мотова М.А., Чинаева Т.И. Состояние и динамика основных показателей сферы исследований и разработок // Вопросы статистики. 2009. №4. С. 45.. Но, несмотря на количественный рост, доля промышленных предприятий в структуре отечественной науки остается очень невысокой - в пределах 6,7%Ларионова Е.И., Мотова М.А., Чинаева Т.И. Состояние и динамика основных показателей сферы исследований и разработок // Вопросы статистики. 2009. №4. С.45.. Очевидно, что диверсификация российской экономики, повышение ее инновационности требует реализации последовательной государственной научно-технической политики, интегрированной с концепцией промышленного развития страны и системой подготовки научных, инженерных и управленческих кадров.

Анализ материалов позволяет сформулировать вывод о том, что с целью ускорения реформирования институциональной организации научно-технической сферы, государство пошло по пути создания параллельной научной подсистемы в виде госкорпораций (Роснано, Росатом и др.). Но и здесь сохранился ведомственный подход, а также формат советской институциональной модели функционирования, механизм «госзаказа».

В диссертации ситуация в сфере интеграции науки и производства характеризуется как кризисная. Из-за отсутствия координации и действенной поддержки со стороны государства, налаженных схем кооперации науки и производства, единого информационного пространства для обмена знаниями и идеями между участниками инновационного процесса, практического отсутствия защиты интеллектуальной собственности и недостатков в ведении патентного дела Россия имеет крайне низкий рейтинг инновационности экономики. Так, только по результатам деятельности в информационно-компьютерной сфере за 2007 г. Россия среди стран мира занимала 70-ю позицию и уступала Эстонии, Венгрии, Чехии, Литве, Латвии, Румынии и ПольшеЕляков А.Д. Российское общество в информационном измерении // Социс. 2009. №7. С. 91.. При таком инерционном развитии к 2030 году экспертами ожидается значительное отставание развития технологий и торможение Российской Федерации практически по всем направлениям Кузык Б. Инновационное развитие России: сценарный подход // Экономические стратегии. 2009. №1. С. 56-67..

Научно-техническая сфера нуждается в глубоком системном реформировании, ближайшей целью которого должна стать реальная интеграция науки, производства и образования, а в перспективе формирование инновационной экономики. Наука должна быть органично встроена в систему циркуляции знаний, как в части научно-образовательного, так и в части научно-инновационного циклов. При этом в реформировании должны принимать участие не только чиновники Министерства образования и науки Российской Федерации и их оппоненты из РАН, но ученые, представители вузовской интеллигенции и наукоградов, бизнес-структур, связанных с наукоемким производством, промышленный сектор и т.д.

Анализ показал, что воспроизводство научно-технической интеллигенции одно из важнейших направлений государственной политики, обеспечивающих реализацию главной задачи формирование национальной инновационной системы, так как именно эта группа обладает способностью одновременно генерировать идеи, обеспечивать их практическое воплощение и дальнейшее продвижение (трансфер), быстро адаптироваться к меняющимся запросам производства и экономики, а также выступает в роли лидера в освоении и проводником в социальной среде широкого круга технологических инноваций.

Между тем, деструктивные процессы в научной, научно-производственной и образовательной сферах, обусловленные общим системным кризисом в стране, привели к стремительному обесцениванию социального статуса научно-технической интеллигенции. На рубеже ХХ-ХХI вв. значительная часть ее представителей ушла из сферы интеллектуального высокопрофессионального труда в бизнес, торговлю, сектор услуг. Статистические данные свидетельствуют о том, что, начиная с 1990 г. численность персонала, который был занят исследованиями и разработками, сократилась в целом на 60%. Ларионова Е.И. и др. Указ. соч. С. 49. В 2006 г. эта небольшая группа составляла всего 3,24% населения России. В 2007 г. численность научных работников относительно уровня 2002 г. уменьшилась на 8%, Российский статистический ежегодник. М., 2008. С. 607. См. также: Ларионова Е.И и др. Указ. соч. С.49. непосредственно исследователей на 16% Российский статистический ежегодник. М., 2008. С. 607.. Доктора наук в 2007 г. составляли примерно 6% от общей численности исследователей, доктора технических наук - 1,2%; кандидаты наук - 20%, кандидаты технических наук - 6% Подсчитано автором. См.: Российский статистический ежегодник. М., 2008. С.606..

В кризисные 1990-е годы угрожающие масштабы приобрел процесс «старения» науки. Так, за 1994-2004 гг. доля исследователей старше 60 лет выросла с 9% до 22%, возрастной категории от 50 до 59 лет - с 26,1% до 27,8%.Семенов Е.В. Человеческий капитал в российской науке // Информационное общество. 2008. №1-2. С.111; Ларионова Е.И. и др. Указ. соч. С.49.. В 2007 году средний возраст исследователей составлял 49 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год. Если эта тенденция старения научных кадров сохранится, то к 2015 году средний возраст российских докторов наук составит 70 лет, а кандидатов наук - 56 лет.

Профессор С.П. Капица в одном из своих интервью подвел неутешительный итог: «Наша современная наука - удел стариков. Деды учат внуков»Капица С.П. Наука в России удел стариков // Новые известия. 2007. 8 февраля.. Очевидно, что в российской науке произошел, по сути, разрыв поколений, что является основой для новых кризисов в этой сфере. Восполнение существующей нехватки ученых среднего возраста требует длительной, последовательной, поэтапной нормализации демографической ситуации по восстановлению естественного баланса разных возрастных групп.

«Утечка умов», по мнению автора, одно из самых болезненных и драматичных проявлений переходного периода, поскольку она в наибольшей степени затронула не только периферийные слои, но, прежде всего, ядро науки - ведущих отечественных ученых, которые, получив работу в лучших университетах и исследовательских учреждениях мира, сумели быстро интегрироваться в западное сообщество и составили его интеллектуальный и технологический потенциал. Автор констатирует, что до сих пор отсутствуют точные данные о масштабах эмиграции научно-технической интеллигенции. Опубликованные исследователями цифры очень разнятся. Оценка постоянного ядра в 30 тысяч человек представляется разумной (еще примерно такое же количество делит свое время между работой дома и за рубежом) Егерев С.В. Новая российская научная диаспора: итоги 15 лет. // Актуальные аспекты истории и современности русского зарубежья: параллели и антитезы. М., 2007. С.13..

В диссертации выявлены факторы, обуславливающие отток ученых из страны: стремление повысить жизненный уровень, падение престижа науки, недооценка обществом социальной значимости интеллектуального труда, атмосфера уязвимости, незащищенности, неясность перспектив для тех, кто занимается научно-технической деятельностью. Абсолютное сокращение числа исследователей, проектировщиков и сокращение их доли в общем количестве населения страны не только является результатом непоследовательной и неэффективной научно-технической политики государства, но и противоречит современным тенденциям мирового развития.

Одновременно статистические данные демонстрируют невысокую популярность инженерно-технического образования, и, одновременно, нехватку специалистов в ряде отраслей промышленности. Несмотря на то, что дипломированные инженеры до сих пор составляют 30% среди всех работников с высшим образованием,Гимпельсон В.Е. и др. Выбор профессии: чему учились и где пригодились? //Экономический журнал ВШЭ. 2009. Т.13. №2. С. 206. их дефицит в 2008 г. достиг 24,5%. Наиболее остро нехватка инженерных кадров ощущается в автомобилестроении, электроэнергетике, металлургии, где средний возраст специалистов с высокой квалификацией 53 года.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что в настоящее время в сфере воспроизводства кадрового потенциала науки и производства продолжают сохранять свою остроту и нерешенность следующие проблемы: недостаточная проработанность государственной политики в сфере сохранения и развития научно-технического потенциала и отсутствие последовательности в ее реализации; глубокая деформация возрастной структуры научных кадров, следствием которой явился квалификационный и профессиональный регресс в развитии научно-технического сообщества в целом; отсутствие мотивации у выпускников вузов посвятить себя науке в своей стране, ориентация на эмиграцию или практическую реализацию в бизнесе или сфере услуг; отсутствие целенаправленной государственной стратегии по регулированию социальной мобильности ученых; переплетение спроса на низко- и высококвалифицированный труд; смещение интересов от технических в сторону экономических, гуманитарных профессий и др. Очевидно и то, что переход к экономике и обществу, основанному на знании, должен сопровождаться переходом к государственно-общественному регулированию и процессом непрерывного образования «учения длиною в жизнь», опережающего обучения.

Глава 4. Становление научно-технической интеллигенции нового типа: проблема идентификации и позиционирования посвящена определению места и роли научно-технической интеллигенция в современной социальной структуре российского общества, исследованию трансформации мировоззрения научно-технической интеллигенции в современной России.

Диссертант показывает, что экономический, социальный, духовно-нравственный кризис российского общества в переходный период способствовал выдвижению на первый план таких обстоятельств, которые обусловили функционирование российской научно-технической интеллигенции как самостоятельной общественной группы. Она не растворилась в среднем классе и, тем более, не явилась социальной базой формирования федеральной и региональной элит. Интеллигенция в целом не маргинализируется. Происходят процессы ее внутренней дифференциации, на основе которой осуществляется становление ее новых форм и принципов самоорганизации, которые, в достаточной степени, научно не осмыслены. Данная ситуация усугубляется также некритическим восприятием западных социологических моделей, в которых интеллигенция интегрирована в средние слои и элиту, являющихся элементами и субъектами развитых социальных сообществ.

В диссертации выявлена негативная тенденция, обозначившаяся в последнее время: значительная часть представителей научно-технической интеллигенции не отождествляют себя с социальной силой, влияющей на общественное мнение, ценности и этику. Автор солидаризируется с исследователями, которые полагают, что такое положение - свидетельство понижения активности интеллигенции в общественно-политической жизни в условиях перехода к рыночным отношениям. Весьма примечательно, что ни в одной отрасли российской экономики заработная плата не упала так резко по сравнению с советскими временами, как это произошло в науке и в образовании. Оплата труда научно-технической интеллигенции едва обеспечивает ей прожиточный минимум, отстает от средней заработной платы в промышленности на 15-20%. А разрыв по этому показателю с развитыми странами Запада достигает 40-50 раз Иванова В.Ф., Наумова Т.В. Российская научная интеллигенция в зеркале реформ. М., 2003. С. 26.. Экономическое переустройство общества привело и к тому, что в сегодняшней России наряду с богатыми появились группы интеллигенции с низкими доходами, которых теперь называют «новыми бедными».