Влияние внешнеполитических факторов на процесс образования Федеративной Республики Германия в 1949 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние внешнеполитических факторов на процесс образования Федеративной Республики Германия в 1949 г.

Содержание

Введение

1. Послевоенное устройство Германия: обсуждение вопроса лидерами СССР, США и Великобритании

1.1 Планы по изменению Германии в 1941-1945 годах

1.2 Потсдамская конференция

2. Влияние держав на послевоенную ситуацию в Западной Германии

2.1 Формирование новой политической системы

2.2 Экономические реформы в западных оккупационных зонах

3. Роль западных держав в образовании ФРГ

3.1 Берлинский кризис 1948 года и раскол Германии

3.2 Принятие Конституции 1949 года

33. Создание западногерманского государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования определяется необходимостью изучения процесса совместного решения вопроса послевоенного устройства Германии, одного из ключевых вопросов, возникшего в системе международных отношениях в середине 1940 - х годов.

Подходя к анализу и оценке союзнической политики в отношении Германии как к очень сложному с политической и социальной точек зрения историческому явлению, следует отметить, руководствуясь объективными научными критериями, тот бесспорный факт, что в совместных поисках странами антигитлеровской коалиции путей решения германского вопроса был накоплен большой положительный опыт, свидетельствующий о возможности и необходимости сотрудничества государств двух общественных систем в решении больших международных проблем, что отход их от сотрудничества чреват большими осложнениями в международных отношениях. оккупация потсдамский кризис послевоенный

Опыт и уроки этого сотрудничества периода Тегерана, Ялты, Потсдама имеет не только историческое, но и политическое значение: и в той части, в какой Ялтинско-Потсдамские решения союзников оказались выполненными, и в той, какой - не выполненными. Они связаны с современностью - с взаимоотношениями государств, участников военно-политического союза - антигитлеровской коалиции, с проблемами сохранения и укрепления послевоенного сотрудничества в Европе, с взаимоотношениями двух немецких государств. В настоящее время вполне очевидным стало то, что сталинское руководство добилось колоссальных успехов не только в военном противостоянии с нацистской Германией, но и в первый период противостояния в «холодной войне». Был укреплён и расширен социалистический блок, достаточно на серьёзное расстояние были отодвинуты наши внешние границы. В период перестройки все вышеобозначенные преимущества были потеряны: СССР стал резко уменьшать своё влияние в Европе, бывшие социалистические государства встали на путь демократизации и построения рыночной экономики. Это неизбежно привело к расширению американского присутствия в Восточной Европе и в итоге к приближению НАТО к нашим границам.

Цель диссертацинного исследования состоит в рассмотрении фактора внешнеполитического влияния стран - победителей на становление государственности и экономических моделей в послевоенной Германии.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- проследить формирование оккупационных зон на территории Германии;

- ознакомиться с экономическими, политическими и правовыми изменениями на территории западных оккупационных зон в Германии;

- проанализировать роль западных держав в образовании Федеративной Республики Германии; обозначить роль Советского Союза в данном процессе.

Объектом исследования является внешняя политика стран - победителей в отношении послевоенной Германии.

В основу источниковой базы магистерской диссертации легли документы по внешней политике СССР, США, Англии и Франции. В частности, это сборник документов по трём ключевым конференциям Второй мировой войны - тегеранской, ялтинской и потсдамскойи сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами в период между 22 июня 1941 года и 2 сентября 1945 года.Важную роль в исследовании сыграли документы, касающиеся выстраивания системы сдерживания советского влияния в Европе со стороны Соединённых Штатов.

При изучении вопросов, связанных с лондонской конференцией 1948 года, были исследованы германские внешнеполитические документы.Это позволило создать более объективные представления о процессах, происходящих в Германии в послевоенный период.

Из воспоминаний наибольшую ценность представляют мемуары В. Брандта, У. Черчилля, К. Аденауэра, Л. Эрхарда,М. С. Горбачёва, А. А. Громыко, Н. С. Хрущёва.Изучение позиций непосредственных участников событий имеет важное историческое значение.

Более глубокому изучению обозначенной темы способствовало исследовании германской конституции 1949 года.

Среди монографических исследований также можно несколько достаточно интересных работ. В частности, это работы, отражающие роль США в процессе образования США и непосредственную роль Президента США в этот период - Гарри Трумена.Научный интерес вызывают исследования, посвящённые взаимодействию стран - победителей во Второй мировой войне. Это труды Николаева Н. В., Вискова С.И., Кульбакина В.Д.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Послевоенное устройство Германия: обсуждение вопроса лидерами СССР, США и Великобритании

1.1 Планы по изменению Германии в 1941-1945 годах

Судьба Германии являлась одним из центральных тем при обсуждении главами государств антигитлеровской коалиции путей послевоенного урегулирования. Главной идеей этих переговоров являлись идеи справедливого наказания зачинщикам Второй мировой войны и защиты мира от новой угрозы со стороны Германии. Во время советско-английских переговорах в Москве в декабре 1941 г. обеими сторонами было заявлено о необходимости отторжения части территории рейха: восстановлении суверенитета Австрии, возвращении Восточной Пруссии Польше и Судетской области Чехословакии, возможно -- создании независимых государств в Рейнской области и Баварии. В американской администрации идея расчленения Германии имела как сторонников, так и противников. В октябре 1943 г. на Московской конференции США представили документ «Основные принципы капитуляции Германии», в котором речь шла лишь о «децентрализации» Германии, направленной на «уменьшение прусского влияния на рейх».

Когда во Второй мировой войне наступил коренной перелом и впереди обозначилась перспектива окончательной победы, Ф. Рузвельт и У. Черчилль (январь 1943 г., Касабланка) без ведома и участия СССР выдвинули к нацистской Германии требование безоговорочной капитуляции. Сталин постфактум присоединился к этой декларации. Такое формулирование целей войны означало, что союзники берут на себя ответственность за послевоенное устройство Германии. Начали возникать проекты, поначалу расплывчатые, что делать с этой страной после победы.

В ноябре 1943 г. американская и английская делегации выступили на Тегеранской конференции в поддержку наиболее жесткого решения германского вопроса. Развёрнутые планы подготовили Рузвельт и Черчилль.

«Президент США предлагал разделить Германию на пять государств: 1) Пруссия; 2) Ганновер и Северо-Запад Германии; 3) Саксония; 4) Вестфалия, Гессен и западный берег Рейна; 5) Бавария, Вюртемберг и Баден. Кроме того, Рур, Саарскую область и Кильский канал предлагалось поставить под международное управление будущей Организации объединённых наций или трёх великих держав, а Гамбург сделать вольным городом».

Аналогичное решение вопроса было предложено англичанами. Территории Баварии, Австрии и Венгрии объединялись в Дунайскую конфедерацию. Советский Союз же намекал на территориальные изменения, связанные с Польшей (расширение СССР на запад и компенсация полякам за счёт Германии).

Раздел Германии может стать лишь основой для новой вспышки недовольства германского народа, тогда как победа над фашизмом в Германии будет способствовать послевоенному взаимодействию СССР, США и Великобритании.

Идея о создании оккупационных зон в Германии возникла у англичан в 1944 году. Впервые была обозначена та линия, которая потом стала границей между Западной Германией и Восточным немецким государством. На Квебекской конференции в сентябре 1944 г. Черчилль согласился и с планом послевоенной политики в отношении Германии, разработанным министром финансов США при Моргентау. План предполагал территориальный раздел Германии, уменьшение ее экономического потенциала, поддержку сельского

хозяйства. Американцы в это период явно хотели превращения Германии во второразрядное государство.

Не оставались в стороне и советские дипломаты. Накануне крымской конференции планы поствоенного устройства Германии разрабатывались советским руководством. Ключевой идеей на этом этапе стал раздел Германии на несколько мелких государств. Проект поддерживался известными специалистами по внешней политике. Существовало мнение, что Германию можно разделить даже на семь государств.

Во время Крымской конференции советское руководство выступало за раздел Германии. В свою очередь, лидеры США и Англии стали более активно выступать за сохранение единого государства. Изменение взглядов наших союзников определялось ситуацией, имевшей место на фронтах Второй мировой войны.

До 1945 года англичане и американцы рассчитывали на то, что их армии раньше войдут на территорию Германии, тогда как Красная армия будет заниматься освобождением Польши. Это должно было привести к господству союзников в центре Европы. Успешные операции советских войск на рубеже 1944 - 1945 годов стали неожиданностью для Лондона и Вашингтона. К началу Крымской конференции наши армии находились куда ближе к немецкой столице, чем остальные участники антигитлеровской коалиции. Во время конференции были намечены будущие оккупационные зоны. Британские политики уже тогда предсказывали значительное усиление советского влияния в восточной Германии.

В ходе Крымской конференции раздел Германии не обсуждался. Подтверждался проект с зонами оккупации, Обозначили право Франции на свою зону оккупации. В заключительных документах впервые прозвучала фраза о «демилитаризация и демократизация Германии» Необходимо было денацифицировать политическую систему с предоставлением немцам права решить впоследствии вопрос о государственном устройстве и децентрализации (демонополизации) германской экономики. Советское руководство поставило вопрос о выплате репараций в свою пользу, но пока решение не было достигнуто.

Сомнения советского руководства были недолгими. В марте 1945 года советский министр иностранных дел объявил о том, что СССР не настаивает на разделе Германии и он может иметь место как «возможная перспектива для нажима на Германию с целью обезопасить её в случае, если другие средства окажутся недостаточными».

Генеральный секретарь партии подтвердил высказывание министра, заявив , что «не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию». Было очевидно, что никто из союзников не стремится к разделу Германии, но и понимания о том, как сохранить единое государство, которое устроит все стороны, ещё не существовало. Каждый пытался заручиться поддержкой Германии на будущее.

Особенно в этом преуспели англичане. Они не спешили в своей зоне оккупации разгонять правительство сверженного режима и долгое время отказывалось разоружать несколько немецких дивизий. Это говорило о , что англичане держали в голове возможность военного столкновения с Советским Союзом.

1.2 Потсдамская конференция

Решение германского вопроса произошло на Берлинской конференции, проходившей летом 1945 года. Конференция утвердила Декларацию о поражении Германии и коммюнике, подтвердившее принципы политики в отношении Германии, сформулированные в Ялте. Территория Германии, в том числе территория Берлина, была разделена на четыре зоны оккупации. При этом советская зона включала 40 % территории, 30 % населения и 33 % производственного потенциала. Для координации создавался Совет министров иностранных дел пяти держав (СССР, США, Франции, Великобритании, Китая), а также Контрольный совет главнокомандующих, совместные комендатуры в Берлине. Был закреплен принцип сохранения экономического единства Германии и право немецкого народа на создание единого демократического государства. Но характерно, что уже в текст Потсдамского соглашения было введено понятие «западные зоны».

Потсдамская конференция установила новые границы Германии: Восточная Пруссия была отдана Советскому Союзу, территория до Одера и Западной Нейсе -- Польше, Судетская область возвращена Чехословакии, восстановлен суверенитет Австрии. Немцы, проживавшие на территории Польши, Чехословакии и Венгрии, подлежали депортации в Германию.

Третья глава «Сообщения о Берлинской конференции трех держав», подготовленного во время работы Потсдамской конференции с 17 июля по 2 августа 1945 года, была посвящена решению вопросов о Германии. В нем говорится: «Союзные армии осуществляют оккупацию всей Германии, и германский народ начал искупать ужасные преступления, совершенные под руководством тех, которым во время их успехов он открыто выражал свое одобрение и слепо повиновался».

На Конференции было достигнуто Соглашение о политических и экономических принципах координированной политики Союзников в отношении побежденной Германии в период союзного контроля.

Целью этого Соглашения являлось выполнение Крымской Декларации о Германии. Германский милитаризм и нацизм будут искоренены, и Союзники, в согласии друг с другом, сейчас и в будущем, примут и другие меры, необходимые для того, чтобы Германия никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире.

Союзники не намерены уничтожить или ввергнуть в рабство немецкий народ. Союзники намереваются дать немецкому народу возможность подготовиться к тому, чтобы в дальнейшем осуществить реконструкцию своей жизни на демократической и мирной основе. Если собственные усилия германского народа будут беспрестанно направлены к достижению этой цели, то для него будет возможно с течением времени занять место среди свободных и мирных народов мира, Текст этого соглашения гласит:

«Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период:

1. В соответствии с Соглашением о контрольном механизме в Германии, высшая власть в Германии будет осуществляться Главнокомандующими вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства и Французской Республики, каждым в своей зоне оккупации, по инструкциям своих соответствующих Правительств, а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в целом, действующими в качестве членов Контрольного Совета.

2. Поскольку это практически осуществимо, должно быть одинаковое обращение с местным населением по всей Германии.

3. Задачами оккупации Германии, которыми должен руководствоваться Контрольный Совет, являются:

Тотальное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация всей германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, или контроль над ней. С этими целями: все сухопутные, морские и воздушные вооруженные силы Германии, СС, СА, СД и Гестапо со всеми их организациями, штабами и учреждениями, включая Генеральный штаб, офицерский корпус, корпус резервистов, военные училища, организации ветеранов войны и все другие военные и полувоенные организации, вместе с их клубами и ассоциациями, служащими интересам поддержания военных традиций в Германии, будут полностью и окончательно упразднены, дабы навсегда предупредить возрождение или реорганизацию германского милитаризма и нацизма; все вооружение, амуниция и орудия войны и все специализированные средства для их производства должны находиться в распоряжении Союзников или должны быть уничтожены. Поддержание и производство всех самолетов и всякого вооружения, амуниции и орудий войны будет предотвращено.

убедить немецкий народ, что он понес тотальное военное поражение и что он не может избежать ответственности за то, что он навлек на себя, поскольку его собственное безжалостное ведение войны и фанатическое сопротивление нацистов разрушили германскую экономику и сделали хаос и страдания неизбежными. запретить национал-социалистскую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, запретить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду.

Подготовиться к окончательной реконструкции германской политической жизни на демократической основе и к эвентуальному мирному сотрудничеству Германии в международной жизни.

4. Все нацистские законы, которые создали базис для гитлеровского режима или которые установили дискриминацию на основе расы, религии или политических убеждений, должны быть отменены. Никакая такая дискриминация, правовая, административная или иная, не будет терпима.

5. Нацистские преступники и те, кто участвовал в планировании или осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду. Нацистские лидеры, влиятельные сторонники нацистов и руководящий состав нацистских учреждений и организаций и любые другие лица, опасные для оккупации и ее целей, должны быть арестованы и интернированы.

6. Члены нацистской партии, которые были больше, чем номинальными участниками ее деятельности, и все другие лица, враждебные союзным целям, должны быть удалены с общественных или полуобщественных должностей и с ответственных постов в важных частных предприятиях. Такие лица должны быть заменены лицами, которые по своим политическим и моральным качествам считаются способными помочь в развитии подлинно демократических учреждений в Германии.

7. Обучение в Германии должно так контролироваться, чтобы полностью устранить нацистские и милитаристские доктрины и сделать возможным успешное развитие демократических идей.

8. Правовая система будет реорганизована в соответствии с принципами демократии, правосудия на основе законности и равноправия всех граждан, без различия расы, национальности и религии.

9. Государственное управление в Германии должно проводиться в направлении децентрализации политической структуры и развития на местах чувства ответственности. С этой целью:

Муниципальное самоуправление будет восстанавливаться по всей Германии на демократических началах и, в частности, через выборные советы, настолько быстро, насколько это совместимо с сохранением военной безопасности и целями военной оккупации.

В Германии должны разрешаться и поощряться все демократические политические партии с предоставлением им права созыва собраний и публичного обсуждения.

Способы представительства и выборности должны вводиться в районные, провинциальные управления и управления земель настолько быстро, насколько это может быть оправдано успешным применением этих принципов в местном самоуправлении.

Пока что не будет учреждено никакого центрального германского правительства. Однако, несмотря на это, будут учреждены некоторые существенно важные центральные германские административные департаменты, возглавляемые государственными секретарями, в частности, в областях финансов, транспорта, коммуникаций, внешней торговли и промышленности. Эти департаменты будут действовать под руководством Контрольного Совета.

10. В связи с необходимостью поддержания военной безопасности будет разрешаться свобода слова, печати и религии, и религиозные учреждения будут уважаться. Будет разрешено создание свободных профсоюзов, также с учетом необходимости поддержания военной безопасности».

Союзный Контрольный Совет (СКС) в составе главнокомандующих оккупационными войсками СССР, США, Великобритании и Франции, упомянутый выше, был создан в июне 1945 г. В первые месяцы своей работы СКС принял директивы «О ликвидации вермахта», «О роспуске немецких полувоенных организации», «О запрещении военного строительства в Германии», конкретизирующие коммюнике Потсдамской конференции. СКС получил всю полноту власти на территории Германии. Его решения принимались на основе консенсуса с возможностью любой стороны использовать право вето. Но административное правление осуществлялось в оккупационных зонах автономно. Под контролем оккупационных властей воссоздавались местное самоуправление и немецкие политические партии. Как предварительный шаг по формированию единого германского правительства предполагалось создание центральных департаментов (финансов, транспорта, внешней торговли и промышленности), действующих под контролем СКС.

Ключевые вопросы послевоенного урегулирования вызывали оживлённые споры. Государства - участники войны, не хотели её повторения. Они не хотели возвращения прежнего мира, где большая часть Европы оказалось захваченной фашистами и нацистами. Никто не хотел повторения глобальных экономических потрясений 1930 - х годов. Было понятно, что Германия не смогла бы добиться таких военных успехов, если страны Европы объединились против «коричневой чумы».

Британские лидеры предложили назвать Потсдамскую конференцию «Терминал» («конечная станция»), Они явно обладали даром предвидения. Никакого конструктивного развития сотрудничество союзников в дальнейшем не получило. Непонимание в дальнейшем только росло и в итоге переросло в жёсткую конфронтацию не несколько десятилетий.

То обстоятельство, что победоносный и сокрушительный разгром гитлеровской Германии был осуществлен в основном силами именно Советского Союза, что в результате наша страна превратилась в мощную и авторитетную мировую державу, снискавшую уважение и признательность всех народов планеты, никак не могло устраивать правящие круги западных держав. Они стали рассматривать возможность использования побежденной Германии в качестве противовеса Советскому Союзу в Европе. Вскоре после прихода к власти президент США Г.Трумэн заявил, что «русских следует «поставить на место», а «США взять на себя руководство развитием мира по пути, по которому ему следует вести». Эти надежды подогревались, прежде всего, верой в атомную бомбу как в американское «чудо-оружие».

Интересно, что испытание первого атомного устройства планировалось приурочить к открытию Берлинской конференции. Соединенные Штаты рассчитывали, что обладание атомным оружием позволит им оказывать давление на Советский Союз с целью добиться для себя господствующих позиций в решении проблем послевоенного урегулирования. Однако к открытию конференции испытание атомного устройства задерживалось, и потому Г.Трумэн всячески старался оттянуть начало встречи. «Когда я вынужден был ехать в Европу…, писал он в своих мемуарах, я с беспокойством ждал сообщений о результатах испытаний».

После окончания войны в Вашингтоне и Лондоне уже не нуждались в СССР как прежде. Война была выиграна, и не было необходимости просить советское руководство о начале наступательных операций в более ранний срок, чем планировалось. Риторика руководителей западных стран поменялась: они хотели сохранения на освобождённых Красной армией территориях западных ценностей, рассуждали о свободе выбора для народов Восточной Европы и чётко давали понять, что с Советским Союзом этого самого «свободного выбора» однозначно не будет. При этом, приводились примеры в доказательство, связанные с «демократическими изменениями» в начале Второй мировой войны на территориях, перешедших к СССР в соответствии с известным секретным протоколом 1939 года.

Двойственность политики Лондона и Вашингтона определялась тем, что они понимали всю потенциальную экономическую и военную мощь Германии и не хотели её возрождения. В свою очередь, Германия была необходима для сдерживания продвижения Советского Союза вглубь Европы. Они понимали, что многое уже потеряно, так как освободительная миссия Красной армии развивалась очень быстро, а свои собственные наступательные операции развивались медленно и достаточно хаотично. Было ясно, что без советских войск и эти успехи были вряд ли возможны, так как сопротивлении Вермахта было достаточно ожесточённым.

«Принимая необходимость ликвидации фашистского режима в Германии, правительства Англии и США стремились сохранить в ней основные институты капиталистической системы, что само по себе не предполагало каких-либо серьезных социальных перемен в стране».

Что касается Франции, то истоки ее политики в отношении Германии были более сложными, чем у Англии и США. Оказывали свое воздействие соображения национальной безопасности, обеспечения мер защиты против непосредственной угрозы со стороны Германии, являвшейся постоянным фактором во франко-немецких отношениях. Существенное влияние на французскую политику в отношении Германии вообще и на оккупационную политику Франции в Германии в том числе оказывали и традиционные антинемецкие настроения во Франции.

Различие долгосрочных политических целей и методов относительно Германии, различное понимание сути демократии и тоталитаризма у лидеров России и Германии, западных держав обнаружилось уже в первые послевоенные годы, когда в советской зоне оккупации стали насаждаться советские порядки, а в западных зонах - началось постепенное «перевоспитание» в духе демократии, чему предшествовал мучительный процесс денацификации. Углубление расхождений и послужило истоком «холодной войны», раскола Германии и Европы. Нового издания старой политики «борьбы двух систем».

Перед началом деятельности Контрольного совета США и Англия осложнили вопрос о зонах оккупации. Вопрос этот был решен своевременно, еще до капитуляции Германии, но позже США и Англия заняли без предупреждения СССР значительную часть территории, предназначенной для советской зоны оккупации, и не спешили уходить оттуда даже после окончания военных действий на территории Германии. Этот факт не мог не вызвать осложнений в отношениях между СССР и двумя западными государствами. Инициатором этой провокационной акции был Черчилль.

7 июля 1945 г. были созданы Союзническая комендатура г. Берлина и Союзный Контрольный Совет. Решением Контрольного Совета от 10 июля 1945 г. была утверждена структура Союзнической комендатуры, а 21 декабря того же года Координационный комитет принял решение, определявшее ее функции.

Следует отметить, что позиции СССР и западных стран в германском вопросе были резко идеологизированы. Отсюда - упорная неуступчивость, затяжные споры в поисках нужных решений (например об уровне производства в Германии). Жесткость характеризовала и советскую позицию в СКС. В итоге - разногласия брали верх.

Особое место Берлинской конференции во внешнеполитической истории Второй мировой войны как раз и определяется тем, что ставившиеся на ней цели были достигнуты вопреки нараставшим негативным тенденциям в политике Великобритании и США. Значение Потсдамских решений трудно переоценить. Они самым существенным образом повлияли на последующее мирное урегулирование и развитие всей послевоенной международной жизни вплоть до наших дней, существенно затруднили реализацию империализмом, и в первую очередь империализмом США, своих агрессивных, экспансионистских планов.

Основное внимание в Потсдаме было уделено политическим принципам обращения с Германией, установлению ее восточной границы, а также вопросу о взимании с нее репараций и разделу между союзными державами германского торгового и военного флотов. Предусматривались демократизация политической жизни страны, «полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация всей германской промышленности, которая может быть использована для военного производства». Ставилась также задача «уничтожить национал-социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду». Упразднялись все нацистские законы, устанавливавшие «дискриминацию на основе расы, религии или политических убеждений». В документах конференции говорилось: «никакая такая дискриминация - правовая, административная или иная - не будет терпима».

Решения по Германии, принятые в Потсдаме, имели глубокое позитивное значение. Однако принять их удалось лишь в результате бурных дискуссий, ожесточенных споров. Трумэн, Черчилль, равно как и Эттли, всеми правдами и неправдами пытались в целях противодействия «советскому влиянию» экономическую и военную мощь Германии примерно на прежнем уровне.

Как уже отмечалось, США и Англия активно выдвигали планы расчленения Германии, рассчитанные на ее устранение как конкурента. Об этом шла речь в Тегеране, Ялте, на второй англо-американской конференции в Квебеке в сентябре 1944 года. Предполагалось, в частности, «аграризация» Германии, то есть превращение всех ее земель в сельскохозяйственные районы, лишенные значительной промышленности. Советский Союз постоянно давал отпор подобным планам, считая, что немецкий народ должен быть сохранен как этническое целое, иметь будущее, что его ни в коем случае нельзя приносить в жертву империалистическим интересам Запада.

В 1945 году, когда всему миру стало очевидно полное военное превосходство СССР над нацистской Германией, и особенно после окончания войны в Европе, позиции Вашингтона и Лондона в германском вопросе претерпели существенное изменение. Проблемы экономической конкуренции были оттеснены на второй план. Английские и американские стратеги вознамеривались возродить Германию в географическом, экономическом и военном плане в качестве плацдарма для проведения антисоветской политики в Европе.

В связи с намерением США и Англии иметь сильную, но послушную Германию на Берлинской конференции крайне остро встал вопрос о Польше. Его обсуждение показало, что западные державы пытались противодействовать удовлетворению законных и насущных интересов Польши. Вашингтон и Лондон стремились к тому, чтобы предотвратить становление Польши на путь прогрессивного развития и получить рычаги давления на ее политику. Однако они не располагали реальными средствами воздействия на Польшу, освобожденную Советской Армией при участии Войска Польского.

В негативном отношении США и Англии в данной проблеме проявилось их стремление сохранить по возможности Германию в границах 1937 года.Правящие круги США и Англии были также противниками предпринятых в Польше преобразований, направленных на установление там демократического общественного строя, налаживание дружеских польскосоветских отношений.

В конечном итоге руководители США и Англии согласились с предложением СССР относительно установления западной границы Польши, оговорив, что окончательное определение «должно быть отложено до мирного урегулирования».

Во время Ялтинской конференции Москва предложила установить компенсацию с Германии в размере 20 миллиардов американских долларов. Необходимо отметить, что эта сумма была достаточно незначительной, так как американцы, например, потратили в годы глобального конфликта на военные цели около 400 миллиардов долларов. Эта идея не нашла серьёзной поддержки со стороны наших западных союзников, так как они не были заинтересованы в укреплении экономических позиций Советского Союза в послевоенный период. СССР был заинтересован не сколько в финансовой компенсации, сколько в вывозе оборудования имматериальных ценностей побеждённой Германии.

Официальные Вашингтон и Лондон прекрасно понимали, что экономическое развитие западных экономических зон было куда более продвинутым, чем в советской зоне оккупации. Одна только Бавария была как сельскохозяйственным центром, так и центром машиностроения Германии. Иная ситуация сложилась в зоне оккупации Советского Союза. Здесь присутствовал политический и культурный центр, но экономика никак не дотягивала до западногерманской.

В США прекрасно понимали это и поэтому предложили Москве взимать репарации с восточногерманских земель. При этом они обещали «некоторые» репарации и из западных оккупационных зон в пользу СССР и ПНР, но поставки были крайне скудными и исчислялись несколькими миллионами долларов.

На Берлинской конференции подробно обсуждались вопросы нормализации отношений с бывшими европейскими союзниками гитлеровской Германии - Италией, Венгрией, Румынией, Болгарией и Финляндией, принятие их в члены ООН, разработки и заключения с ними мирных договоров. При рассмотрении этих вопросов усилия США и Англии были направлены на создание в указанных странах преимущественного для себя положения.

В Потсдаме было разработан документ о разработке основных положений, касающихся послевоенного урегулирования, и прежде всего согласования проектов мирных договоров с теми странами, которые были союзниками Германии в годы войны. Параллельно был создан Совет министров иностранных дел в составе СССР, США, Великобритании, Франции и Китая (СМИД). Москва дала согласие на образование СМИД, но при одном условии, что участвовать в разработке данных договоров со странами, потерпевшими поражение будут лишь те члены СМИД, которые подписывали акты о капитуляции с ними.

Серьёзная поддержка была оказана со стороны наших западных союзников Италии. Итальянцы относительно рано вышли из Второй мировой войны и по мере возможности поддерживали своих новых друзей. Вашингтон настаивал на том, чтобы Италия не платила репарации, и более того, выступали за вступлении данного государства в ООН. Это вызвало крайне отрицательную реакцию со стороны СССР. В годы Великой отечественной войны итальянцы активно участвовали в операциях на восточном фронте. Всем хорошо известно о роли итальянских войск в сражениях под Сталинградом. Хотя при этом необходимо отметить, что Италия не снискала никакой славы во время военных операций против Красной армии.

В новейшей истории Берлинская конференция сыграла одну из важнейших ролей. Во время этой встречи было решено много важных вопросов, связанных с международной стабильностью, была на время снята напряжённость в системе внешнеполитических отношений. Советскому Союзу удалось решить важнейшие вопросы, связанные с безопасностью наших границ. В советской исторической науке было принято считать, что Москве удалось решить не только свои проблемы, но и помочь государствам, освобождённым от германских оккупантов. В качестве примера приводится отстаивание суверенитета Польши. При этом, необходимо напомнить, что изначально Сталин предлагал после окончания Второй мировой войны передать многострадальной Польше территорию Восточной Пруссии. В итоге, как известно, Кенигсберг был переименован в Калининград, а также вошёл в состав не Польской народной республики, а в состав Союза Советских Социалистических Республик. Вообще, понимая то, как СССР, а до него и Российская империя, решали территориальные вопросы, вряд ли можно было серьёзно рассчитывать на передачу Восточной Пруссии Польше. Слишком сложными на протяжении всей истории были отношения нашего государства с поляками.

В последний день берлинской конференции сначала премьер - министр Великобритании, а потом и Президент Соединённых Штатов Америки заявили, что «конференция окажется важной вехой на пути, по которому три наших народа идут вместе к прочному миру». При этом сразу после окончания конференции именно Г. Трумен стал призывать к изменению отдельных положений потсдамских соглашений. В СССР именно его вкупе с бывшим премьер - министром Великобритании принято было считать главными разжигателями «холодной войны» и создания угрозы атомной войны.

В качестве промежуточного вывода необходимо отметить, что летом 1945 года германская государственность была практически уничтожена. Власть перешла к СССР, США, Франции и Великобритании. Общей позиции в отношении германского будущего не было. И это касалось не только позиции СССР с одной стороны и стран западной демократии, с другой стороны. Американцы выступали, по крайней мере, за сохранение целостности трёх западных оккупационных зон. В Лондоне и Париже не было единства взглядов. Существовали мнения и о необходимости раздела германии на несколько государств, и о территориальных отторжениях в пользу наших западных союзников. У Франции с Германией были достаточно старые исторические территориальные споры и в Париже хотели сполна воспользоваться явно выигрышной ситуацией в данный исторический период. Многим пришла на память и франко прусская война 1870 года, и первая мировая война, и Компьенский лес, который был так дорог германскому лидеру в нацистский период. В первую очередь французов интересовал, конечно, левый берег Рейна.

2. Влияние держав на послевоенную ситуацию в Западной Германии

2.1 Формирование новой политической системы

Поражение в войне поставило Германию на грань экономического и социально-психологического кризиса. Только потери вермахта составили 13,5 млн человек. Всего в годы войны Германия потеряла около десятой части населения. Многие города, особенно в восточной части страны, лежали в руинах. Большая часть промышленного оборудования была уничтожена бомбардировкой или демонтирована победителями. «В 1946 г. промышленное производство составляло около 1/3 от довоенного уровня, на три десятилетия было отброшено сельское хозяйство. Экономика испытывала острую нехватку рабочих рук. Транспортная инфраструктура и энергосистема были полностью разрушены, межрегиональные торговые связи разорваны. Обычным явлением стала всеобщая спекуляция, господство «черного рынка» и пустые полки магазинов. Из-за военных разрушений и перемещения населения обострилась жилищная проблема. В 1945 г. уровень обеспеченности населения предметами первой необходимости в расчете на душу населения выглядел следующим образом: пара ботинок -- на двенадцать лет, костюм -- на пятьдесят лет, тарелка -- на пять лет, одни пеленки -- на пять лет. Большинство немцев голодали».

Материальные потери дополнялись полной дезорганизацией финансовой системы. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг с 27,2 млрд марок в конце 1938 г. возрос к маю 1945 г. до 377,3 млрд. Инфляция достигала 600 % по отношению к Довоенному уровню. Продолжительность рабочего дня составляла 16 и более часов, а заработная плата оставалась на уровне 1940 г.

Не менее разрушительные последствия имел психологический шок, охвативший немецкое общество. Характерными чертами умонастроений стали внутренняя опустошенность, апатия, озлобленное отвращение к политике, страх перед будущим. Сложнейшей проблемой было возрождение национального самосознания, новое понимание своего места в мире, решение вопроса виновности в войне. Формирование гражданских органов управления было чрезвычайно усложнено. Политическая активность масс оставалась минимальной. Большая часть прежней чиновничьей и политической элиты была обвинена в связях с нацистами и удалена с общественных должностей. Отсутствовало массовое движение Сопротивления, которое в аналогичной ситуации во Франции и Италии давало кадры для нового управленческого аппарата. Не смогли добиться согласия в вопросе о формировании немецких органов управления и союзники.

Осенью 1945 года оккупационные власти США решили пойти на организацию внутренних германских департаментов, что соответствовало документам, принятым на Берлинской конференции. Это решение не понравилось Франции, так как Париж не устраивало наличие единой Германии. США не могли не учитывать мнение своего европейского союзника, так как подобные решения могли приниматься только при согласии всех государств, контролирующих оккупационные зоны. Американцы пытались решить вопрос с Великобританией, не учитывая мнения Франции. В этой ситуации французов поддержало советское руководство, которое заявило о том, что подобные решения только дискредитируют идею послевоенного урегулирования в Германии.

Деятельность Советской военной администрации Германии (СВАГ) была осложнена необходимостью сочетать шаги по нормализации материального обеспечения населения и изъятию промышленного оборудования, товаров было вывезено почти 22 тыс, вагонов «обозно-хозяйственного имущества» и более 73 тыс. вагонов «квартирного имущества», в том числе 154 вагона тканей и мехов и даже 24 вагона музыкальных инструментов. В СССР было отправлено свыше 2 млн голов скота. Демонтаж промышленного оборудования произошел на 3474 промышленных и хозяйственных объектах. Лишь с января 1947 г. было решено прекратить демонтаж и создавать на базе крупных предприятий советские акционерные общества, продукция которых поступала в СССР в счет репарации.

Офицеры СВАГ не имели опыта административной работы и ориентировались на жесткие методы управления, формирование упорядоченной хозяйственной системы. Особое место в структуре СВАГ занимали Служба безопасности и Управление пропаганды и цензуры. Большую активность в Восточной Германии проявляли также службы НКВД и СМЕРШ. В отличие от западных зон на востоке Германии вскоре были созданы и немецкие административные органы. Но их действия всецело определялись советской администрацией

На территории Восточной Германии к концу 1945 года начались экономические преобразования. У военных преступников, признанных таковыми СВАГ, изымалась их собственность и этот процесс стал носить достаточно массовый характер. Конфискованное имущество переходило к государству. Происходило реформирование и системы управления экономикой. Было очевидным, что СССР пытался навязать в своей зоне оккупации собственные представления о функционировании экономических институтов. Вводились элементы плановой экономики и рабочим предприятий гарантировались самые серьёзные полномочия.

В этот же период серьёзные изменения коснулись и сельскохозяйственного сектора. Происходило изъятие сельскохозяйственных угодий у вышеобозначенных преступников, большинство из которых были либо осуждены, либо бежали в западные оккупационные зоны. Далее земли раздавались беднейшим слоям германского населения. По советскому образцу сначала создавались аналоги наших комбедов, а потом встал вопрос о коллективизации в сельском хозяйстве.

Реформы в зонах оккупации Великобритании, США и Франции имели иной характер. Ситуация в этих зонах была крайне позитивной с точки зрения отсутствия серьёзных структурных разрушений. Западной Германии удалось избежать массированных бомбёжек и артобстрелов, чего нельзя было сказать о советской зоне оккупации (ярким примером чего может служить восточногерманский город Дрезден). Осложнялась ситуация и потоком населения, который устремился в земли южной Германии. Считается, что именно в этот период сложилось то троекратное преимущество в количестве населения между ФРГ и ГДР, зафиксированное после образования данных государств в 1949 году. Необходимо отметить, что многие германцы бежали с территории Восточной Германии именно потому, что она стала советской зоной оккупации. Определённое количество населения перебралось из сопредельных государств и прежде всего из Чехословакии. Это определялось тем, что на территории будущей ЧССР , а именно в Судетской области проживал значительный процент немцев и их судьба представлялась достаточно туманной в связи с поражением Третьего рейха во Второй мировой войне.

В западных зонах оккупационные администрации не пошли сразу на кардинальные экономические изменения. Не проводилось ни массовых конфискаций у нацистских преступников, не вывоза оборудования. Американцы не спешили и с репарациями. Они наоборот поддерживали как предпринимательские элементы, так и простой рабочий класс. Американцам были не нужны те промышленные товары, которые производились в Германии. Им хотелось реализовывать свои товары на оккупированных территориях. Поэтому приоритетным стал вывоз непереработанной продукции, а также высоких технологий и тех людей которые ими занимались.

Отсутствие консолидированной позиции по экономическим преобразованиям в Германии между США, Великобританией и Францией был выявлен весной 1946 года. В это период во Франции прошла очередная сессия совещания министров иностранных дел, которая прояснила ситуацию с планами экономических реформ. Расцвет спекуляции между западными и восточной зонами оккупации обострял и без того непростые отношения между оккупационными администрациями. В итоге это привело к ужесточению режима передвижения людей и капитала между оккупационными зонами. Инициатива в данной ситуации исходила от советского руководства, так как условия проживания и доходы населения в советской зоне оккупации были несравненно хуже, чем на западных территориях Германии.

Постепенный процесс разделения Германии только продолжался. Наиболее жёсткую позицию продолжала занимать Франция. Позиция Парижа в отношении пограничных территорий была вполне понятна и обоснованна. Но с 1946 года Франция стала выступать против оживления политической жизни в западных зонах оккупации и особенно против образования новой политической системы. Это абсолютно не устраивало Вашингтон, который начал играть на этих противоречиях.

Франция ни с кем не согласовала присоединение Саара. При этом это было скорее экономическое, а не политическое действие. Не последнюю роль сыграли французы и в обострение сепаратистских настроений в своей зоне оккупации. Лидеры движения поддерживались официальными французскими властями. Идея федерализации так же была скорее идеей французов, но в этом вопросе они могли рассчитывать на полное взаимопонимание со стороны США, что в итоге и сыграло решающую роль.

К 1947 году планы федерализации Германии приобрели определённые очертания. Обозначалось, что германские территориальные единицы будут заниматься своей экономикой, финансовыми институтами, будут иметь собственный ЦБ и будут проводить свою независимую от других субъектов внешнюю политику (иметь на своей территории посольства иностранных государств, участвовать в деятельности международных организаций). При этом будет функционировать федеральный центр, который будет координировать наиболее важные вопросы.

Москва отрицательно отнеслась к подобному предложению. Как утверждали советские руководители - от идеи веяло утопизмом и реакционностью. СССР не хотел допустить потерю самостоятельности Германией. Зависимость её от Франции совсем не устраивало ни СССР, ни США, ни Великобританию.

Париж вначале стремился сохранить свою самостоятельность в отношении Бизонии. На первоначальное американское предложение о присоединении французской зоны к американской и английской зонам последовал ответ, что французская сторона опасается, как бы экономическое единство не стало путём к политическому. Но самостоятельность Парижа в этом вопросе сохранялась недолго. Всё было решено еще до Лондонской сессии СМИД (ноябрь - декабрь 1947 г.). Трехстороннее соглашение о присоединении французской зоны к Бизонии было подписано в апреле 1948 г. С появлением Тризонии появилась основа - политическая, экономическая и территориальная - для формирования западнонемецкого государства.

С середины 1946 г. ситуация в оккупационных зонах стала резко изменяться. Летом госдеп США заявил о намерении объединить американскую и британскую оккупационные зоны для обеспечения качества административного управления. Соглашение об образовании

«экономической объединенной области» (Бизоний) было подписано в декабре 1946 г. В рамках объединенных оккупационных зон начала проводиться более консолидированная политика, направленная на восстановление экономической инфраструктуры, потребительского рынка, сбалансированного рынка труда. Ключевую роль в этом процессе играли уже немецкие административные органы, в том числе Экономический Совет, а в его составе -- Управление экономикой под руководством Л. Эрхарда. Все эти меры предпринимались без координации с СССР.

Различные направления приобрели и политические изменения в восточных и западных зонах оккупации Германии. Первоначально этот процесс происходил в русле Берлинских соглашений. Последовала ликвидация нацистской партии и ее «дочерних» организаций, германских вооруженных сил, офицерского корпуса, полувоенных организаций. К политической деятельности и замещению гражданских должностей допускались лишь лица, «способные по своим политическим и моральным качествам помочь развитию демократических учреждений в Германии». В соответствии с принципами гражданского, расового, национального равноправия была преобразована судебная система. С осени 1945 по осень 1946 г. происходила работа трибунала в Нюрнберге, в ходе которого к ответственности были привлечены нацистские преступники. Создавалась организованная система местных немецких комиссий по денацификации, которые вместе с трибуналами союзников определяли степень виновности подозреваемых нацистов. Было выделено пять категорий таких дел («главных виновников», «обремененных виной», «менее обремененных», «попутчиков» и «незатронутых»). Уголовное преследование предполагалось преимущественно для первой категории, поэтому 95 % обвиняемых были оправданы или лишь частично поражены в правах.

Денацификация и демократизация сочетались с формированием обновленной немецкой политической элиты. В восточной и западных оккупационных зонах партийное строительство приобрело значительную специфику. СВАГ разрешила в 1945 г. деятельность в восточногерманских землях четырех партий -- Коммунистической партии Германии, Социал-демократической партии Германии, Христианско-демократического союза, Либеральнодемократической партии Германии. Уже в 1948 г. при поддержке Советской военной администрации в Германии были созданы Национальнодемократическая партия и Демократическая крестьянская партия, призванные расширить социальную базу левого блока. Под влиянием Советской военной администрации в Германии коммунисты получили преимущество при подборе кадров для новой полиции и судебнопрокурорских органов в советской зоне. Коммунистическая партия оказывала значительное влияние на ход радикальной реформы системы образования, регламентацию деятельности интеллигенции, выступила с инициативой сельскохозяйственной реформы. В руководстве КПГ существовало сильное леворадикальное крыло под руководством Вальтера Ульбрихта, отстаивавшее радикальные идеологические принципы и необходимость социалистического строительства в Германии. Лидер КПГ Вильгельм Пик занимал более умеренную позицию, заявляя в 1945-- 1946 гг. об стремлении партии к созданию парламентской демократической республики в масштабах всей Германии.

Более ожесточённой была борьба леворадикального и умеренного течений в социал - демократической партии. Одно из них возглавил берлинский Центральный комитет во главе с О. Гротеволем, второе -- ганноверское бюро партии под руководством К. Шумахера, поддерживаемое оккупационной администрацией британской зоны. Руководство СДПГ выступало за объединение с коммунистами и формирование единой общегерманской партии левых сил. Этот курс победил на Объединительном съезде КПГ и СДПГ весной 1946 года. Вновь образованная партия получила название Социалистической единой партии Германии. Ее программа была ориентирована на решение важных экономических проблем, «освобождение от эксплуатации и угнетения, нищеты, безработицы и империалистической военной угрозы», в перспективе -- строительство социализма. Двумя председателями СЕПГ были избраны В. Пик и О. Гротеволь. Члены СДПГ, не поддержавшие программные установки единой рабочей партии, были исключены.