Тоталітаризм в країнах Центральної і Східної Європи 1945-1989 р.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Вступ

1. Празька весна - спроба модернізації у політичній сфері

1.1 Особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.

1.2 Особливості модернізації політичної системи Чехословаччини

2. Празька весна - спроба модернізації у економічній сфері

2.1 Особливості чеської економічної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.

2.2 Особливості модернізації в економічній сфері в Чехословаччині

Висновки

Список використаних джерел та літератури

Вступ

Актуальність теми. Вивчення політичного та економічного розвитку Чехословаччини в рамках взаємодії з іншими країнами Східної Європи, це сприятиме розумінню процесу реформ в по воєнній Чехословаччині, а також це сприятиме розумінню розвитку громадянського суспільства. Вивчення цих процесів сприятиме тому, що ми зрозуміємо чому в Чехословаччині був встановлений, як в інших країнах Східній Європі був встановлений Комуністичний режим. Також ми повинні проаналізувати рівень відносин Чехословаччини з Радянським союзом. Зрозуміти чому полягав розвиток Празької весни, наскільки цьому сприяв розвиток громадянського суспільства та стан Комуністичної партії Чехословаччини. Це дасть нам зрозуміти чому Празька весна зазнала поразки та відносини загалом до комуністичного режиму в Чехословаччині . Чому чехи і словаки добре відносились до Радянського Союзу і зрозуміємо їх особливості . Також вплив події в Польщі та Угорщині на стан в Чехословаччині чи це сприяло розвитку політичної свідомості населення цієї країни. Важливо також зрозуміти вплив Сталіна, Хрущова та Брежнєва на політичні та економічні реформи в Чехословаччині . політичний соціалістичний економічний

Об'єктом даного дослідження є Чехословаччина.

Предметом є Празька весна. Як спроба реформування чеського соціалізму.

Метою курсової роботи є: дослідити особливості Празької весни. Як спроби реформування чеського соціалізму.

Завдання дослідження:

* дослідити особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.;

* дослідити особливості модернізації політичної системи Чехословаччини в 1968 р.;

* дослідити особливості чеської економічної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.;

* дослідити особливості модернізації в економічній сфері в Чехословаччині.

Хронологічні рамки - нижня межа 1945 рік, а верхня межа 1968 рік.

Географічна межа - Чехословаччина.

Історіографічна база дослідження. Проблема історіографічного дослідження відсутність праці в той час. Наукове дослідження проведено на сучасних нових даних. Відсутність праць про економічний та політичний стан на той час є головною проблемою. Сучасні дослідження на політичні та економічні трансформації в Чехословаччині займалася Гусейнова. НА її дослідженні основі загалом проведено політичне дослідження трансформація чехословацького суспільство та вплив Радянського Союзу. Цей політичний вплив має важливе значення для політичної трансформації в Чехословаччині. Вона також досліджувало питання федералізації Чехословаччини та словацьке питання. Конституційний процес в Чехословаччини. Воно також займалася проблемою політичних репресії в Чехословаччини.

Апшай проводив дослідження економічні та політичні трансформації Чехословаччині в 1950-1960 років. Загалом його дослідження розповідало про економічне значення Чехословаччини в рамках РЕВ. Його дослідження має високе значення для розуміння економічного впливу Чехословаччини. Він також проводив дослідження про політичний вплив революційних події в Угорщині та Польщі.

Яровий проводив дослідження про політичних стан Чехословаччини в 1920-1930 роки. Він дослідження про створення Комуністичної Партії Чехословаччини. Також він займався економічним станом Чехословаччини в 1920-1930 роки. Ачкасов займався політичним дослідження Чехословаччини. Також досліджував політичний вплив Радянського Союзу на керівництво Чехословаччини.

Загалом політичне і економічне становище Чехословаччини потребує все більшого дослідження. Стан політичного режиму в Чехословаччини потребує все більшого вивчення. Потребує вивчення момент приходу до влади Комуністичної партії Чехословаччини. Важливе значення має проблема федералізації Чехословаччини та словацьке питання. Економічне становище Чехословаччини також потребує вивчення, а також вплив Радянського Союзу. Потребує також порівняння економічний та політичний стан Чехословаччини. Загалом це дослідження потребує вивчення.

Методи дослідження. На різних етапах дослідження використано такі методи: аналіз, синтез, систематизація та узагальнення історичних праць, що дозволило виявити фактологічні матеріали для вивчення досліджуваної теми.

1. Празька весна - спроба модернізації у політичній сфері

1.1 Особливості чеської політичної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.

Чехословаччина стала винятком у міжвоєнний період: чехословацька соціал-демократія займала специфічне положення серед помірних соціалістичних партій регіону. Політичну стабільність в країні багато в чому забезпечила особлива форма коаліційної влади, породжена широкими позапарламентськими консультаціями між лідерами п'яти (потім шести) найбільших демократичних партій, включаючи соціал-демократичну партію. У травні 1921 р була створена Комуністична партія Чехословаччини (КПЧ), яка стала частиною Комуністичного Інтернаціоналу. Вона домагалася встановлення диктатури пролетаріату і побудови соціалізму за радянським зразком. КПЧ довгий час - до 1935 року - відкидала буржуазну державність. Соціал-демократи брали участь в уряді протягом всього міжвоєнного періоду, крім 1926-29 років. Після перемоги на парламентських виборах в квітні 1920 року (25,7% голосів) вони навіть призначили прем'єр-міністра країни. Однак, як і в будь-якому іншому місці, розрив з комуністами серйозно послабив розвиток електорату соціал-демократичного руху. В кінці міжвоєнного періоду вони були третіми, маючи 8,9% в листопаді 1925 роки (комуністична партія була другою - 13,2%), другими в жовтні 1929 року, досягнувши 13% (у комуністів - 10,2% голосів) і знову третіми в травні 1935 з 12,6% голосів (комуністична партія залишалася досить стабільною - 10,3%).[6]

Державно-політична система Чехословаччини включала в себе як традиційні, так і новостворені інститути влади. В Національний фронт чехів і словаків входили чотири чеські і дві словацькі партії: чехословацька соціал-демократична (ЧСДП), чехословацька національно-соціалістична (ЧНСП), комуністична партія Чехословаччини (КПЧ), народна, демократична і комуністична партія Словаччини (КПС). Уряд Національного фронту очолив лівий соціаліст З. Фірлінгер. Координаційні місцеві комітети будувалися по принципом рівного представництва партій. Рішення приймалися лише в тому випадку, якщо представники всіх партій були "за". Складовою частиною Національного фронту стали масові громадські організації, такі як Революційний профспілковий рух, Єдиний союз чеських землевласників і Єдиний союз словацьких селян, союзи молоді, жіночі об'єднання і т. д. На місцях влада була в руках національних комітетів, в яких до осені 1945 р переважали комуністи, а потім комітети були реорганізовані на принципах рівного представництва всіх партій. Широкими повноваженнями, в тому числі і законодавчими, користувався новообраний президент Е. Бенеш. Тимчасові національні збори було однопалатним і складалося з представників усіх політичних партій - 200 делегатів від чеських земель і 100 - від Словаччини.[6]

У перший час після звільнення вища влада в Словаччині залишалася у Словацького національного ради(СНС) і його виконавчого органу - Корпуси уповноважених. В травні 1945 р Словацька національна рада запропонував проект федеративної державного устрою, який однак не був прийнятий. Відносини центральних і словацьких державних органів регулювалися спеціальними угодами, які обмежували повноваження словацького керівництва в питаннях оборони, зовнішньої політики, торгівлі, фінансів і т. д.[5]

Передвиборна кампанія навесні 1946 р проходила в умовах гострої політичної боротьби. КПЧ був узятий курс на революційні соціалістичні перетворення. Інші політичні партії, критикуючи позиції комуністів, виступали на захист свободи, демократії, релігії, гуманності, приватної власності. У Словаччині напередодні виборів спостерігалося різке посилення позицій Демократичної партії і зростання її чисельності, особливо після квітневого угоди її керівництва з клерикальними колами, які мали великий вплив в масах.[4]

Вибори в законодавчі збори ЧСР відбулися в травні 1946 р них брало участь 95% населення. Напередодні виборів комуністам вдалося настояти на зміни у виборчій системі: право голосу отримали солдати строкової служби та рядові органів державної безпеки, віковий ценз був знижений до 18 років, скасований ценз осілості, позбавлені права голосу колабораціоністи. В результаті виборів комуністи в цілому по країні отримали 38% голосів, більше, ніж інші партії. Великого успіху в Словаччині домоглася Демократична партія, за яку проголосувало 62% словацьких виборців. За КПС було віддано лише третина голосів. В результаті виборів комуністи отримали в Національноих зборах 114 місць. Однак разом з соціал-демократами вони мали 151 з 300 місць. Така розстановка сил змушувала комуністів йти на компроміс зі своїми політичними опонентами.[3]

Уряд К. Готвальда і його програма. Після виборів керівництво Національного фронту виступило проти змін в державних органах влади в Словаччині згідно з результатами виборів і змусило Демократичну партію піти на ряд поступок. були обмежені права словацьких національних органів у вирішенні питань керівництва економікою, а також в кадрових питаннях. Новий чехословацький уряд очолив К. Готвальд. З 26 посад міністрів 9 зайняли комуністи. Нова урядова програма передбачала розробку нової конституції, збереження зовнішньополітичної орієнтації ЧСР на Радянський Союз.[4]

Боротьба між політичними партіями за вибір подальших шляхів розвитку країни продовжується.[3] Необхідно відзначити, що до 1947 р керівництво компартії прагнуло рухатися в руслі коаліційної політики, хоча курс на реалізацію антикапіталістичних аспектів програми КПЧ поступово натрапляв на протидію інших партій в парламенті і уряді. Поведінка партнерів по фронті не тільки ставило під загрозу вплив партії в масах, але і збільшувало залежність реалізації наміченого курсу від радянської допомоги. Це було також небезпечно, так як могло бути використано противниками для дискредитації КПЧ як несамостійної, залежної від зовнішньої допомоги сили. Шлях до відновлення політичної монополії керівництво компартії бачило в організації тиску знизу на партнерів по Національному фронту. Комуністів підштовхували до боротьби ті соціалістичні сили суспільства, які страждали від нестабільного економічного становища, розгулу спекуляції, "чорного ринку" і могли підтримати вимоги комуністів, неприйнятні для інших партій фронту. Розраховуючи на підтримку найбідніших верств населення, КПЧ розгорнула в парламенті і уряді за допомогою преси кампанію під гаслом захисту інтересів трудового більшості нації.[5]

Дуже напруженою залишалася обстановка Словаччини. Восени 1947 року було оголошено про розкриття антидержавної змови словацьких сепаратистів, в якому нібито був замішаний і голова СНС Й. Леттр. Служба безпеки провела в Словаччині чистку державного апарату, в ході якої було заарештовано близько 500 осіб. У листопаді було сформовано новий уряд на чолі з комуністом Г. Гусаком. У ньому представники Демократичної партії отримали замість 9 лише 6 міністерських портфелів. Події в Словаччині прискорили поляризацію політичних сил в республіці. Цьому сприяло і проведення судового процесу над колишнім президентом Словацької республіки Й. Тісо. На його захист виступила Демократична партія, однак спроби її керівництва вплинути на хід судового процесу не увінчалися успіхом. Восени 1947 р Й. Тісо був страчений.[6]

Лютневий політична криза 1948. Приводом до урядової кризи лютого 1948 р послужили розпорядження і кадрові перестановки, проведені міністром внутрішніх справ комуністом В. Носек. Ці дії були розцінені опозицією як акти сваволі. 20 лютого 1948 р національні соціалісти, демократи, а потім і представники Народної партії в уряді подали президенту прохання про відставку. 12 з 26 міністрів уряду Національного фронту відмовилися виконувати свої обов'язки. Вони сподівалися, що їх відставка спричинить за собою зміну уряду Готвальда і призначення нового кабінету. Тоді можна було б ізолювати комуністів і відтіснити їх від влади. В умовах кризи керівництво КПЧ вирішило домагатися збереження урядового кабінету і недопущення повернення в нього міністрів-опозиціонерів. У Празі та інших містах комуністами були організовані мітинги і демонстрації на підтримку уряду Готвальда, стали створюватися комітети дії. На заклик КПЧ 24 лютого в країні пройшла одногодинна страйк, почалося створення народної міліції. Газети опозиції були заборонені. Республіка перебувала на межі громадянської війни. 25 лютого 1948 р Е. Бенеша було змушений дати згоду на відставку міністрів, і збереження уряду в оновленому складі. Новий уряд Готвальда складалося з 24 міністрів, 11 з яких були комуністами. У Братиславі був створений Центральний комітет дії словацького Національного фронту. Г. Гусак отримав вказівку почати переговори з представниками політичних партій про поповнення Корпусу уповноважених новими членами. У новому словацькому уряді комуністи займали 8 з 14 міністерських постів. Ці зміни в вищих державних органах були антиконституційними і не відповідали результатам виборів. Таким чином урядова криза фактично завершився комуністичним переворотом, який потім буде характеризуватися як "Перемога соціалістичної революції" в Чехословаччині. Зміни в країні після політичної кризи. 10 березня 1948 г. К. Готвальд оголосив програму нового уряду. У країні почалася "Чистка" держапарату від опозиційних комуністам діячів. Здійснювали її комітети дії. Конституція 1948 р травні 1948 Національні збори ухвалили нову конституцію ЧСР. У ній були законодавчо закріплені підсумки комуністичного перевороту. Декларувалося рівноправність чехів і словаків, але разом з тим фіксувалися обмеження в правах словацьких національних органів. Вищим законодавчим органом ставало Національні збори. Воно обирало главу держави - президента - на термін 7 років. Вищим виконавчим органом був уряд. У конституції була зафіксована мета країни - побудову соціалізму. Президент Е. Бенеш висловив свою незгоду з текстом нової конституції і, відмовившись підписати її, пішов у відставку. Президентом Чехословаччини став К. Готвальд. А. Запотоцкий, раніше очолював профспілки, став головою уряду. Відбувалися в кінці 40-х рр. суспільно політичні зміни в Чехословаччині свідчили про прийняття сталінської моделі розвитку соціалізму. Таким чином, за даними чехословацького міністерства національної безпеки в 1948-1950 рр. з країни емігрувало понад 12 тис. осіб: найбільший показник припадає на період з лютого 1948 по грудень 1949 року - лютий-червень 1948 року - 2, 2 тис. чол., липень-грудень 1948 року - 2, 8 тис. чол., січень-червень 1949 року - 3,1 тис. осіб, липня 1949 року - 2,5 тис. чол. Віковий склад, які втекли з країни, становив 20-30 лет. [5]

Відповідно до Конституційним законом № 26 від 26 травня 1954 року про вибори до Національних Зборів і в Словацька Національна Рада була змінена система обрання цих органів: замість колишніх багатомандатних виборчих округів були введені одномандатні з єдиною нормою представництва. Скасовувався також інститут резервних депутатів. 31 липня 1956р. з урахуванням успіхів, досягнутих в прискореному розвитку Словаччини як більш відсталою частини країни, був прийнятий Конституційний закон № 33 про словацьких національних органах. Цим актом їх компетенція була істотно розширена. Зокрема, формування Колегії Уповноважених перейшло у відання Словацького Національної Ради, і виключно перед ним Колегія Уповноважених стала нести відповідальність.[4]

Перший етап масового пошуку ворогів завершився в Лютий-Рале 1951 року на Пленумі ЦК КПЧ. У спішному порядку стало фабрикуватися "справа Сланського". Після смерті Готвальда в 1953 президентом був обраний А. Запотоцкий, пост прем'єр-міністра отримав В. Широкий. У листопаді 1957 г. умер Запотоцкий. Генеральним секретарем КПЧ і президентом країни став Антонін Новотний. Почався новий період репресій, однак М. Хрущов і настала "відлига" від термінували репресії на десятиліття.[5]

Великий вплив у країні викликали події в Польщі і Угорщині у 1956 році, коли під впливом рішень ХХ з'їзду КПРС і реформ Хрущова в СРСР посилився процес демократизації суспільства в цих країнах.[1] У ЦК КПЧ в під час соціально-політичної ситуації в Угорщині 1956 р. підтримували політику Радянського Союзу, включаючи військове втручання з боку СРСР від час повстання в Угорщині 23 жовтня і 4 листопада 1956 р. Незгода значної частини чехословацької громадськості, в тому числі супротивників режиму, з вимогами угорських повстанців виявлялась у тому, що більшість громадян ЧСР під час угорського повстання вели себе пасивно, а до новин, пов'язаних із повстанням, навіть ставилися негативно. Причиною цього була стурбованість щодо відновлення німецького чи угорського територіального ревізіонізму після можливого послаблення впливу СРСР в регіоні. На чехословацьких землях поширилися негативні стереотипи щодо Угорщини та Польщі . Відтак погляд та реакція чехословацької громадськості на події у спів дружніх країнах визначалися історичним минулим. У першій половині 50-х років ХХ століття Чехословаччина та Угорщина мали неоднозначні взаємовідносини з Радянським Союзом, що впливало на стабільність у цих країнах. Втручання у внутрішні справи Угорщини з боку Москви було, зумовлено небажанням Ракоші виконувати вказівки керівництва Радянського Союзу. На відміну від Угорщини, керівництво Чехословаччини було більш лояльним до вказівок Москви, а тому її втручання у внутрішні справи держави були мінімальними. Окрім того, давалась взнаки відмінність культур, менталітет, економічне становище та історична пам'ять взаємовідносин між народами. Все це визначило для Чехословаччини та Угорщини різний перебіг подій внутрішньополітичного життя та, як наслідок, різну геополітичну реакцію. Угорські події мали вагомий вплив на керівництво КПЧ, саме тому в 1957-1960 рр. значно посилилися владні позиції партійного апарату в державі. Було зосереджено контроль над спільнотами, стали інтенсивнішими репресії проти потенційних противників режиму та проти церков. [2]

Реформи Хрущова в Радянському союзі зупинили в країні політику репресії. Після смерті Готвальда партійне керівництво Чехословаччини витримало критику - це дало поштовх до десталінізації, але на провідну роль вийшло словацьке питання. Нарешті, 9 квітня 1960р. Конституційним законом №35 були змінені Конституційний закон про вибори до Національних Зборів і Словацька Національна Рада і Конституційний закон про Національні комітети. Конституційний закон № 35/1960 вперше містив вказівку на те, які конкретно положення чинного конституційного законодавства змінюються, але в текст попередніх конституційних законів поправок як і раніше не вносив.[6]

Конституція ЧССР 1960 року став першою соціалістичною конституцією, що відбила керівну роль Комуністичної партії та функції масових громадських організацій в розділі про суспільний лад, а не в зв'язку з правом громадян на об'єднання, як було зроблено в Конституції СРСР 1936 року і в ряді конституцій, прийнятих на початковому етапі соціалістичного будівництва в інших країнах. У цьому ж розділі відображена роль Національного фронту. Тим самим основний закон ЧССР вперше в історії соціалістичного конституціоналізму дав цілісну, за уявленнями того часу, конституційну модель політичної системи соціалістичного суспільства.[5]

Що стосується національно-державного устрою, то Конституція 1960 року відтворювала принцип єдності і неподільності території ЧССР. Повноваження ж словацьких національних органів у порівнянні з тим, як їх визначив Конституційний закон №33 / 1956, були звужені. Була скасована Колегія Уповноважених, а її функції здебільшого перейшли до Президії Словацького Національної Ради[6]

Перший секретар КПЧ Антонін Новотний мав власну думку поняття комуністичного центризму і в цьому понятті він відводив Словаччині не велике місце в управлінні країною і не довіряв словакам в їх національному питанні. Новотний не любив Густава Гусака - за національністю він був словак, він був одним із лідерів комуністичного руху. В перші роки правління Новотного Гусак був репресований. Він провів дев'ять років в'язниці (1951-1960рр.) за звинуваченням в " буржуазному націоналізмі". Після звільнення та реабілітації отримав авторитет серед словаків. Коли в 1963 році Олександр Дубчек став першим секретарем Словацької комуністичної партії, під впливом Хрущова частину старих центристів було звільнено з керівництва КПЧ, відкрилася можливість для співробітництва між словацькими націоналістами та чеськими реформаторами. [5]

Позитивне ставлення чехів до СРСР. Якщо брати до уваги розвиток даної позиції з 1945 року, коли чехи виявилися в більш тісному контакті з СРСР, можна отримати більш яскраву картину, яка зазнала суттєвих змін.

Цей період умовно можна поділити на такі частини: 1945-1948 рр., 1948-1968 рр.. 1945-1948 рр. Хоча поведінка деяких солдатів Червоної Армії було аж ніяк не зразковим, чехи були вдячні Союзу за звільнення, і їхнє ставлення до СРСР можна описати як більш-менш позитивне. У порівнянні з ситуацією в сусідніх країнах, чехи були винятком. Таке позитивне ставлення допомогло чехословацьким комуністам, які вважалися найкращими друзями Москви, перемогти в парламентських виборах в 1946 р, зробивши серйозний крок до подальшого встановлення комуністичної диктатури. Новий режим відкрив двері посилення радянського впливу і прийдешнього його домінування в країні. Багато чехословацькі комуністи згодом заплатили за це високу ціну. 1948-1968 рр. У цей період велика частина чеського суспільства істотно змінила підхід до Рад. Москву звинуватили у встановленні комуністичного режиму в Чехословаччині. Простіше кажучи, СРСР сприймався як ворог, який встановив і підтримує режим, що здійснює утиски і злочини. Зрозуміло, що це думка тільки зміцнилося і посилилося в очах чехів після 1968 року, коли війська Варшавського пакту вторглися в Чехословаччину. [6]

1.2 Особливості модернізації політичної системи Чехословаччини

На XIII з'їзді партії в 1966 році, а потім на різних зустрічах ЦК в 1967 р. заострилось дискусія між консервативною частиною Політбюро під керівництвом з Алоізом Індрою і Василем Біляком і радикальними реформаторами, які вимагали посилення реформ і проведення демократизації політичного устрою країни цим крилом керував Зденек Млинаж. Внутрішньопартійна боротьба стала одним із головних факторів змін.[5]

На початку 1968 р. з згоди Брежнєва в ЧССР трапилася зміна керівництва. Першим секретарем КПЧ став Олександр Дубчек. В Кремлі його називали Олександр Степанович, а Брежнєв, взагалі, ласкаво його називав Сашою. Він не належав до прихильників радикальних реформ, але був сколений до компромісів та піддавався зовнішньому впливу. Колишній секретар посольства СРСР в Празі Кузнєцов писав, що Дубчек вважався радянським керівництвом нейтральною людиною. Він завжди з великим симпатією об СРСР, та вжався тією людиною, яка ніколи не піде розрив добрих відносин з Радянським Союзом. Також радянське керівництво його вжали поміркованим прагматиком і реалістом. Іще на його користь говорить те, що він був відомий як захисник словацьких інтересів, вважалося що він урегулює федеральні відносини між Чехією і Словаччиною, які загострилися при Новотном.[5]

Зміщення Новотного дозволила радикальним членам чехословацького керівництва в період декількох місяців придати реформам зовсім інший вигляд. Президентом Чехословаччини став Людвіг Свобода, герой Другої світової війни. [5]

21 березня 1968 р. президія ЦК КПЧ прийняв постанову " Про програму дії КПЧ", за якої зобов'язувалося прийняти проект програми для її здійснення і популяризації. Програма дії була прийнята 5 квітня 1968 р. Політбюро ЦК КПЧ, а 10 квітня повний текст програми був опублікований в офіційній газеті " Руде право". Програма дії явилася новим явищем, передбачаючи реформи в всіх сферах політичної влади, і згідно з яким сприятливим фактором в формуванні політики було надання легітимного впливу на комуністичну партію з боку неурядових структур, відмови від однопартійної системи. Метою Програми була зміна всієї політичної системи, " щоб стало можливим динамічний розвиток загальних соціалістичних відносин, щоб зв'язати широку демократію з науковим, кваліфікованим управлінням, закріпити загальний устрій, стабілізувати соціалістичні відносини і підтримати загальну дисципліну. Керівництво Дубчека бажало залишити без змін головну роль Комуністичної партії головним чином через відновлення довіри і програму демократизації суспільства. За програмою дії проводилися внутрішні дискусії, так як були печатні видання були вільні і не піддавалися цензурі.[6]

Офіційним документом, який ліквідував цензуру в країні, стала доповідь ЦК КПЧ, зроблений в березні 1968 року "Про зміну повноважень Центрального управління публікацій". Керівництво партії покладало відповідальність за контроль над Центральним управлінням публікацій не так на міністра внутрішніх справ, як це було раніше, а на "... керівника будь-якої іншої організації"[5]

Також було прийнято постанову гарантувало нормалізацію в області імпорту та розповсюдження зарубіжної літератури і преси. Програма дій ЦК КПЧ передбачала, що в пресі також повинні були отримати слово думки, що відрізняються від офіційної точки зору державних і партійних органів. Свобода слова, інтересів і думок меншості гарантувалися правовими нормами. Політикам більше не могли втручатися в справи культури і літератури. Релігія перестала бути об'єктом атак офіційного атеїзму і було скасовано безліч обмежень в релігійному житті. Народ отримав можливість об'єднуватися в різні клуби і суспільства по баю, "... люди вступають в них для того, щоб висловити свої інтереси, і тому мають право самим вибирати своїх функціонерів і представників, яких не можна призначати з боку в громадські організації" . Разом з тим, не було отримано дозвіл на формування нових політичних партій. Профспілки і молодіжні організації були децентралізовані; тим не менш, молоді поки була дана необмежена свобода: вони могли створювати свої організації або утриматися від будь-якого членства, але в підсумку партія воліла формально об'єднати робочу союзну структуру. Надавалося право на свободу руху чехословацьких громадян за кордон. Малося на увазі, що громадяни повинні мати право на тривале або довгострокове перебування за кордоном і що їх не можна за це ставити в категорію емігрантів. Почався процес реабілітації всіх осіб, несправедливо звинувачений-них в політичних злочинах в 1949-1954 рр. Основою чехословацької державності визнавалося рівноправне існування чехів і словаків. Словаки визнавалися як окрема братська нація і їм було обіцяно статус Федерації нарівні з чехами. Таким чином, мова вже йшла про глибоку реформу самої моделі соціалізму - формування системи "соціалізму з людським обличчям".[5]

Програма дій КПЧ, а також підготовка конституції, виборів і основного закону про чехословацької федерації були ядром подальшої роботи з реформування державного устрою ЧССР, метою якого був принцип симетричного регулювання. Після обговорення 20 квітня 1968 р Словацького національного ради робоча група, в яку входили Йозеф Кріж, Петер Колоткі, Франтішек Хагар, Ян Штенцль, Міхаль Жековіч, представили звіт про стан роботи по федеральному державного устрою республіки. Діяла також відбутися робоча група, яка складалася з з 24 членів робоча група ЦК КСС, під керуючи Андрія Клекоча. Вона сталася з Програми дій наслідком якої ЦК КПЧ і ЦК КСС, а також з постанови словацького Національного фронту в березні 1968 г. Вона обмежилася підготовкою конституційного закону про словацьких національних органах, який повинен закріпити принцип федеративної структури державно-правових ставлення-ний чеської і словацької націй. Робоча група висловила необхідність створення чеських національних органів. Проект закону мав стати складовою частиною конституції ЧССР, а також включати в себе проблематику громадянства, території і національних символів.[5]

Іншим основним документом Празької весни з'явився "Маніфест 2000 слів" (повна назва: "Дві тисячі слів, звернених до робітників, селян, службовців, вчених, працівників мистецтва і всім іншим"), опублікував 27 червня 1968 р. в празькій газеті "Праце". Автором цього маніфесту був письменник Людовік Вацулік. Ініціатори маніфесту була група представники інтелігенції. Під ним стояли підписи 70 осіб, серед них два академіка - З. Сервіт (директор Інституту психології АН ЧССР) і О. Віхтерле (директор Інституту макромолекулярної хімії АН ЧССР), член-кореспондент О. Сари (ректор Карлівського університету в Празі), десятки професорів, лікарів, письменників, журналістів, діячів культури і мистецтва, олімпійських чемпіонів та ін. Автори маніфесту писали про відповідальність за політичні помилки і сучасний стан країни: "Спочатку життя нашого народу поставила під загрозу війна. Потім прийшли інші важкі часи і події, які погрожували його душевному здоров'ю і характером. Більшість народу з надією сприйняли програму соціалізму. Її здійснення, однак, взяли в свої руки невідповідні люди. Не так уже й важливо те, що у них було мало державного досвіду, конкретних знань або філософської освіти, якби при цьому вони володіли звичайної порядністю і мудрістю, вміли вислухати думку інших і не опиралися своєї поступової заміни більш здатними людьми ". В тексті з жалем зазначалося, що московське керівництво підтримує консерваторів, і з похвальною далекоглядністю робився прогноз про можливе втручання зовнішніх сил у хід реформ. Чехословацький суспільство сприйняло Маніфест "2000 слів" по гідності, але комуністичне керівництво країни відреагувало на нього різко негативно. "Підсумкова резолюція компартії звучала приблизно так: маніфест поганий, але комуністи визнають, що автори маніфести його, можливо, писали з благими намірами. ЦК далі звернулося до редакцій газет з проханням, щоб газети надалі не поширюється і не підтримували заяву ".[6]

Можливість розширення процесу реформ могла послужити поштовхом для інших країн блоку (особливо це стосувалося Польщі, в якій в цей же самий час відбувалися заворушення). Крім того, керівництво ряду країн-учасниць ОВД думало про збільшену уразливості, на їхню думку, спільного кордону ОВД. При цьому кожен планувалося найгірше: вихід ЧССР з ОВД, підрив східноєвропейської системи військової безпеки і т.п. Чеські перетворення відрізнялися від угорських. На відміну від Угорщини 1956 року, в Чехословаччині загрози соціалізму не було. Події в Угорщині, Польщі, як Чехословаччині ініціатором реформ був СРСР. Угорщині і Польщі Хрущов після ХХ з'їзду КПРС 1953 року, який був ініціатором політичних реформ звільнення політв'язнів та демократичні послаблення. Але незабаром "Новий курс" в Угорщині, події в Польщі та Чехословаччині викликали стурбованість в керівництві Радянського Союзу. Головна відмінність Угорщини і Чехословаччини, що керівник Угорщини М. Ракоші не хотів проводи реформи і він був сталіністом, а також стояла ідея вийти з ОВД і РЕВ і скинути диктатуру компартії. На відміну від Чехословаччини і Угорщини керівництво Польщі змогло переконати керівництво СРСР, що в країні все під контролем і не треба військового вторгнення, і Гомулка став генеральним секретарем - це сприяло фактично до незалежності в зовнішніх справах.[4]

2. Празька весна - спроба модернізації у економічній сфері

2.1 Особливості чеської економічної системи у межах соціалістичного табору з 1945-1967 рр.

Чехословаччина була найбільш розвиненою країною в Східній Європі. Певне позитивне значення для економічного розвитку країни і розширення внутрішнього ринку мала аграрна реформа. Закон про її проведення було прийнято в квітні 1919 р Він передбачав вилучення поміщицької землі понад встановлений розмір в 150 га ріллі і 250 га угідь в цілому. Вилучається земля за викуп передавалася малоземельним селянам, тим самим знімалася соціальна напруженість в селі. Шляхті і церкви належало близько 30% всієї оброблюваної землі. Вістря аграрної реформи перш за все було направлено проти інонаціональних поміщиків. З 4 млн. Га вилучених земель селянство отримало близько 45%, стільки ж було повернуто колишнім власникам. Близько 10% земельного фонду дісталися провідним функціонерам аграрної партії, які створили великі капіталістичні господарства. Реформа майже не торкнулася церковного землеволодіння.[6]

Друга половина 20-х рр. в цілому характеризувалася сприятливою економічною кон'юнктурою. Позитивно позначилися також результати аграрної реформи. По ряду показників і досягнутого рівня життя ЧСР змогла увійти в десятку найрозвиненіших країн. Провідне місце в економіці ЧСР займали такі найбільші підприємства, як збройові заводи "Шкода", а також відомий концерн з виробництва взуття Томаша Баті.[6]

Світова економічна криза кінця 20-х рр. вразив ЧСР в 1930 р, а найбільшої глибини досяг в 1932-1933 рр. У розпал кризи промислове виробництво впало в порівнянні з 1929 р на 40%. Глибокими були фінансового та аграрного кризи. Число безробітних за офіційними, явно заниженими, даними досягло до початку 1933 р 920 тис., Причому допомогу з безробіття виплачувалася лише 240 тис. Осіб. Криза збільшувався через падіння зовнішньоторговельного обороту, за рахунок якого забезпечувалося 30-40% національного доходу ЧСР. Відбувалася поступова втрата ринків збуту на користь сусідньої Німеччини. Обсяг експорту становив в 1933 р 29% від рівня 1929 р.[6]

Повільніше ніж в промисловості, фінансах і сільському господарстві розгорталася криза в будівництві і виробництві будматеріалів. Інтенсивно розвивався автомобільний транспорт та пов'язана з ним реконструкція і будівництво шосейних доріг. Щільність їх мережі наблизилася до західноєвропейського показником[6].

Криза в економіці був настільки глибоким, що його наслідки не вдалося подолати до кінця Першої республіки. Тільки в 1936 р намітилося загальне пожвавлення в економіці країни, а в 1937 р валовий внутрішній продукт склав 98,4% до кризового максимуму. На повільні темпи виходу народного господарства ЧСР з кризи впливав також економічний консерватизм найбільших банків, таких як Жівнобанк і Англо-Праго банк. Високі темпи зростання демонстрували тільки енергетика, автомобілебудування та оборонна промисловість, підвищений попит на продукцію якої диктувався військової кон'юнктурою. Концерн "Шкода", в який були зроблені великі французькі капіталовкладення, займав чільне місце в світовій торгівлі зброєю, в тому числі і з СРСР. Чехословаччини відразу після звільнення було складним. Матеріальний збиток, нанесений країні війною, дорівнював національного доходу довоєнної Чехословаччини за шість років. виробництво промислової продукції становило лише половину довоєнного. Сільське господарство було розорене. Існували труднощі із забезпеченням населення продовольством. Частини Червоної Армії, що знаходилися в ЧСР до восени 1945, постачали населення продуктами, допомагали транспортними засобами. Велика частина трофейних заводів і обладнання була передана Радянським Союзом чехословацького уряду. Між двома країнами стали здійснюватися активні торговельні операції. Соціально-економічні реформи. Згідно Кошицькой програмі, в травні 1945 року був підписаний декрет про введення національного управління на підприємствах окупантів і колабораціоністів. В цілому в країні національне управління вводилося на більшості промислових підприємств, а також в значній частині ремісничих і сільських господарств. Комуністи ставили питання про націоналізацію всієї великої промисловості. Майже повністю були націоналізовані гірська, металургійна промисловість та енергетика. одночасно були націоналізовані банки і страхові компанії. почалося поетапне проведення аграрної реформи. На першому етапі підлягала конфіскації земля німецьких, угорських власників і осіб, які співпрацювали з окупантами. Ділянки до 13 га передавалися за невелику плату малоземельним і безземельним селянам. перерозподілом землі займалися селянські комісії з зацікавлених осіб. Проти такої практики виступили національні соціалісти і народна партія. Вони вважали за необхідне збільшити наділи до 30 га, підвищити плату за землю, виступали проти насильницьких методів проведення земельної реформи.[6]

Перший етап реформи в чеських землях був завершений швидко, за рахунок конфіскації земель на північно-заході, звідки виселялися німці. У Словаччині реформа йшла повільніше. Фонд перерозподіляється землі тут був невеликий в порівнянні з безліччю малоземельних селян. Восени 1945 була проведена грошова реформа і запроваджений прогресивний прибутковий податок. До кінця 1945 р Кошицька програма була в основному виконана.[6]

Нова урядова програма передбачала розробку нової конституції, здійснення дворічного плану розвитку економіки, збереження зовнішньополітичної орієнтації ЧСР на Радянський Союз. Курс комуністів на розширення націоналізованого сектора зустрів опір партії національних соціалістів, підтриманих Народної і Демократичної партіями. В результаті в програмі уряду було зафіксовано положення про рівноправність всіх видів власності. [5]

У цей період Міністерство сільського господарства, яким керував представник КПЧ, розробило ряд законів про перетвореннях в сільському господарстві. Передбачалося обмеження земельної власності до 50 га сільськогосподарських угідь. Незважаючи на опір опозиції, до літа 1947 року всі ці закони вдалося затвердити в Національних зборах. Однак комуністи не змогли законодавчим шляхом ліквідувати велике землеволодіння, оскільки згідно із законом земельний максимум встановлювався в 150 га орної і 250 га всієї площі землі. Одночасно з обговоренням законів про зміни в сільському господарстві на порядок денний було поставлено питання про повернення спочатку націоналізованого майна. Міністерство юстиції, на чолі якого стояв національний соціаліст П. Дртина, спробувало організувати передачу вже конфіскованих підприємств їх колишнім власникам, так як незабаром стало ясно, що націоналізовані підприємства нерентабельні і збиткові. Боротьба за повернення "Конфіскатів" велася аж до весни 1948 р.[3]

Влітку 1947 в Чехословаччині розгорілася боротьба навколо питання про прийняття американської економічної допомоги по "плану Маршалла". Політична опозиція в Чехословаччині розраховувала, що участь в здійсненні плану допоможе зміцнити зв'язки з Заходом, послабити орієнтацію на СРСР, загальмувати націоналізацію промисловості і розподіл землі. За прийняття допомоги висловився і президент ЧСР Е. Бенеш. Комуністи різко заперечували проти участі в "Плані Маршалла". У липні 1947 урядова делегація на чолі з К. Готвальдом відвідала Радянський Союз, де провела переговори з Й. Сталіним і В. Молотовим. Радянське керівництво зайняло однозначно негативну позицію по відношенню до прийняття американської допомоги.[3]

Прагнучи не допустити виходу Чехословаччини з-під свого впливу, воно, ігноруючи тяжке економічне становище населення СРСР, пов'язане з неврожаєм і засухою 1947 р взяло на себе зобов'язання поставити в Чехословаччину 400 тис. тонн зерна (реально поставило 600 тис. тон) і значна кількість сировини для промисловості. І це в той час, коли в Молдові, на Україні і півдні Росії від голоду гинули тисячі людей. Чехословацькі комуністи шукали вихід з важкого економічного становища за рахунок "внутрішніх ресурсів": був прийнятий надзвичайний податок на мільйонерів.[ 3]

У 1949 р Чехословаччина стала членом РЕВ, однією їх опор економічного блоку країн радянського типу. Частка соціалістичних країн у зовнішньоторговельному обороті зросла з 40% в 1948 р до 80% в 1953 р Зростання досягався головним чином за рахунок екстенсивного розвитку. Ця тенденція була характерна і в наступні роки. Переважали адміністративні методи управління. На економіці позначалися також труднощі політичного характеру, пов'язані, зокрема, з обмеженням самостійності Словаччини і посиленням централізму. Країна насамперед розвивала машинобудування, граючи, поряд з СРСР, роль майстерні і донора для проведення індустріалізації в інших країнах радянського блоку. До мінімуму були обмежені економічні зв'язки із Заходом, в тому числі і з-за вводяться розвинутими державами обмеженнями і заборонами на торгівлю з союзниками СРСР. Лише в 1953 р спостерігається певне зниження темпів зростання важкої промисловості на користь виробництва товарів широкого споживання і підвищення рівня життя. До цього змусили події в ході проведення грабіжницької грошової реформи влітку 1953 року, коли на 128 підприємствах країни відбулися страйки. Виступ робітників в м. Плезень було придушене за допомогою армії та міліції. [1]

30 травня 1953 року б проведена грошова реформа. Реформа була проведена за такими принципами: платіж з 1945 року та з наступних років на нові форми платежу в дуже радикальному співвідношенні. Громадянам, які не наймали ніяку робочу силу, дозволялося виміняти на особу 300 чеських крон старих грошей у співвідношенні 5:1, а інша їх готівка обмінювалася у співвідношенні 50:1.[1]

Господарські, бюджетні та інші організації включно з Сільськогосподарськими кооперативами (СГК) віддали свою касову готівку фінансовій установі, там де мали свій рахунок. Готівку їм перераховували у співвідношенні 50:1. Завдяки цим операціям держава отримала більше 14 мільярдів чеських крон, які використали для вирішення безпосередніх проблем та створення фінансового резерву для забезпечення економічних і соціальних заходів в майбутньому. Проведення реформи зіткнулося з проблемами з населенням.[1]

Загальнодержавна конференція КПЧ в лютому 1957 року вирішила змінити стару систему планування і фінансування промисловості та підготовити проведення економічної реформи. Проводили реформу, для вирішення основних завдань, ніж але не для корінних перетвореннь. Була створена спеціальна комісія для проведення цих реформ. Головою цієї комісії став заступник міністра планування Курт Розсипал, який нічого нерозумів в економіці. Ця комісія робила ставку на децентралізацію з активацією діяльності підприємств та передачею цим підприємствам кошти, які у них були в них більше ніж раніше. Перша економічна реформа проводилась у три етапи в 1958-1960 рр.[1]

Першою була реорганізована підприємницька сфера, при якій створено більші виробничо-господарські одиниці (ВГО). Найчастішим способом було створення більшого підприємства, сформованого з кількох заводів, при чому функцію управління підприємством брало на себе керівництво найбільшого заводу.[1]

Другою формою стало головне підприємство з одним або декількома підприємствами, які були дочірнім. При цьому ці дочірні підприємства положення самостійної господарської діяльності. Але головному підприємству вирішували довгострокові питання розвитку цієї даної галузі. Ця форма застосовувалася найчастіше в машинобудуванні та галузі споживчих товарів. Третім типом була асоціація підприємств. Підприємства мали господарську самостійність. Але одночасно був створений над цими підприємствами національний орган для управління. Ця форма управління була вибрана для молочної, м'ясопереробної, цукрової і таке інших асоціації. Загалом кількість з 1417 до 368 ВГО з 929 підприємствами. Було вирішено скорити 94 головних управлінь міністерських відомств, які той час керували і планували діяльністю народних підприємств. Деякі міністерства було ліквідовані, а інші міністерства були об'єднані. Але головну суть цієї економічної реформи представляв другий крок, який був реалізован з 1 січня 1959 року. Це була зміна методу планування в центрі, а також в управлінні державного планування разом з міністерствами мало напрацьовувати довгострокові плани з з прогнозом економічного розвитку, які потім мали бути відправною точкою для формування середньострокових планів, п'ятирічок, а потім бути для підприємства обов'язковими, директивними. Новизна, полягала в тому, що саме з виконання п'ятирічки були пов'язане з матеріальне зацікавленням.[1]

Ці інструменти, мали створити певний простір для власних рішень на підприємстві, які потім стали довгостроковими. Цей проект розрізняв два види зацікавленості: підприємницькі та особисті. До першого належав внесок з приросту прибутку або ж внесок на прибуток та на відрахування. З цих коштів могло підприємство згідно власного розсуду фінансувати так звані децентралізовані інвестиції. Подальші нормативи ріст продуктивності праці і середніх заробітних плат разом з нормативами формування преміального фонду створювали простір для самостійного вирішення питання про оплату.[1]

По-третє, останній крок реформи полягала в тому, щоб відновити зарплати. Його головна мета полягала в підвищенні ролі централізовано встановлених ставок заробітної плати. Вони не змінилися з 1945 року, а їх частка в зарплаті склала майже половину привели до масового "ослаблення" виконавчих правил. Частка тарифів повинна бути збільшена в зарплаті водню до 75-85%, в годину - на 80-90%.[1]

Справедливість довгострокових стандартів має бути гарантовано, як підприємства за весь період до п'яти років. Таким чином, вони повинні були набути впевненості, що наслідки їх бізнес-ініціатив центру на них "методично не тягнути ", як це було в колишній системі директиви, і влада з ним буде працювати відповідно до їх власною думкою. Успіх все було те ж саме стабільність п'ятирічного плану. Проте, процес формування та реалізації був різний. Третій п'ятирічний план 1961-1965 період, в якому вже була система для підключення з'єднання між п'ятирічного плану і "матеріальної зацікавленості" компаній, вже з першого року, зазначив, що вона не може бути стабільності всі прийняті до уваги. У роки 1961-1963 п'ятирічний план де-факто рухнув.[1]

Значна частина підприємств, а прогнозований дохід, повідомляли про великі втрати. На початку серії п'ятирічок створили порівняно значні "власні ресурси", які використовуються в основному на не кваліфікує децентралізованої інвестиційного будівництва. Таким чином, протягом 1961-1962 рр. Основні реформи інструменти - стандарти для довгострокових інтересів - не може функціонувати серед вищевказаних обставин. Багато компаній не тільки не отримали преміальних фондів і фондів будь-яких ресурсів, але більшість компаній навіть не вистачить грошей на основний заробітної плати заробітної плати відповідно до діючих правил по заробітній платі. Новий склад управління перестав Акт понад 1962. З 1963 року економіка була "негайно". Сформований без довгострокових перспектив Центру відповідно до графіка щорічних планів герметичних "надзвичайна ситуація" та "вузьких ділянках". Перша спроба реформувати економіку не вдалася. [1]

Друга економічна реформа не може бути зрозуміла як єдиний акт здійснення на основі закритого проекту. Йшлося про довгостроковий проект для реалізації яких були спочатку обмежені цілі, продовжувати розширюватися. Все сталося як основа нових знань, методом проб і помилок, а також завдяки внутрішнім і зовнішнім змінам в політиці та уряді, які розширене простір для впровадження демократичних реформ і політичних сил. Провал двох різних форм централізованого планування економіки протягом десятиліття, очевидно, сприяло зростанню соціальної кризи в Чехословаччині. [1]

У липні 1960 року в Празі відбулася загальнонаціональна конференція КПЧ, на якому був затверджений проект третього п'ятирічного плану розвитку народного господарства в 1961-1965 період.[1]

Уже в 1961-1965 період. Стало очевидним, що третій п'ятирічний план економічний розвиток зазнає невдачі. Причини розвалу стратегічного план КПЧ обговорювалося на XII з'їзді партії в грудні 1962 делегати. Ми обговорили складну ситуацію в країні і заходи, заплановані для подолання, як це було кваліфіковано, тимчасові труднощі у розвитку економіка. Документи Конгресу наголосили на необхідності інтенсифікації та структурної перебудови економіки, а також поглиблення наукового підходу до економічне управління та планування. Проте, учасники форуму зійшлися на думці суб'єктивний тезу про перехід чеського суспільства до комунізму в відносно короткий етап будівництво розвиненого соціалізму. Я не знайшла підтримки на з'їзді дисертація що держава диктатури пролетаріату в Чехословаччині в основному виконала свою історичну місію, і розвивається в стан народної. Це призвело до того, що замість того, щоб подальший економічний розвиток Чехословаччини почала свою застій. У 1963 році обсяг національного доходу скоротився на 2,2% в порівнянні з минулим роком. Як і слід було очікувати, продуктивність третього п'ятирічного плану було зірвано. Керівництво країни відмовилося п'ятирічного плану і перейшло на річний план розвитку народного господарства.[1]

Керівництво партії на початку 1963 року вирішило створити представництво по розробці пропозицій для "нової системи управління". Організацією цього напрямку роботи була уповноважена Державна комісія управління та організації (SKШO). Після Ф.Власака, який був головою комісії до лютого 1965 року, для її головування було призначено Й.Томана, що був до цього часу заступником керівника економічного відділу ЦК КПЧ. Ця установа, підпорядкована напряму голові влади, не мала у своєму розпорядженні великого апарату. Працювала на базі комісій, сформованих із позаштатних співробітників, уповноважених для індивідуальної співучасті у проекті реформи. Ключову позицію мала так звана теоретична група на чолі з О.Шиком. Саме вона формулювала остаточну концепцію реформи. Початковим матеріалом цієї групи стала праця "Рекомендаційні тези із вдосконалення системи управління народного господарства", авторами якої були Б. Коменда і Ч. Кожушнік з Інституту Економіки Чехословацької Академії Наук та Р. Коцанда, Л. Матейка, Л. Ржіга і Й. Прошек з Науково-дослідницького інституту національного планування економіки.[1]

Основна увага приділялася пропозиції створення ситуації, при якій би підприємства стали, згідно сучасній термінології, реальними ринковими суб'єктами. Однак, поняття ринок було для владної "гарнітури" неприпустиме, тому економісти говорили про товарно-грошові відносини. Запропонована система не передбачала директивного визначення об'єму і структури виробництва та лімітування споживчих потреб окремих "діячів виробництва", але при цьому передбачала визначення "загальних економічних умов", ядро яких мав представляти новий ціновий механізм, закладений на урівноважених цінах, що відповідають реальній пропозиції і попиту, а також нова система "матеріальної зацікавленості підприємств". Їх доходи повинні бути чітко пов'язані з реальною реалізацією товарів.[1]