Основы внешней политики Японии во 2-й половине XX века

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования в данной выпускной квалификационной работе определяется тем, что для Японии этап развития, который начался после Второй мировой войны и продолжается до сих пор является весьма значительным.

Проиграв в войне и практически став страной, которая полностью подчинилась государствам-победителям, Япония тем не менее, смогла превратиться в мощнейшую экономическую державу, а также в крупного политического игрока на международной арене.

В связи с этим, весьма важным и актуальным представляет рассмотрение вопроса, который касается внешней политики Японии во второй половине XX века.

Объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе является Япония.

В качестве предмета исследования рассматривается внешняя политика Японии во второй половине XX века.

Проблема исследования заключается в рассмотрении внешней политики, которую проводила Япония во второй половине XX века, исходя из того положения, которое страна занимала после поражения в войне. Весьма интересным представляется рассмотрения вопрос о том, как страна налаживала отношения с различными странами мира, в том числе и с теми, которые, как например Китай, серьезно пострадали от ее военной агрессии.

Литература, которая была изучена в целях написания данной выпускной квалификационной работы состоит из исторических документов, например текст выступления А.А. Громыко на пресс-конференции, международных документов, таких как Устав ООН, а также международные договора Японии. Нормативно-правовых документов, например Конституция Японии. Также в целях написания данной выпускной квалификационной работы использовались работы таких авторов как Ё Фусанаби, К Харада, В.Е. Чиркин, Г. Шишкина и др.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение внешней политики Японии во второй половине XX века.

Для достижения поставленной в работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть конституцию Японии и ее внешнеполитические принципы;

- описать внешнеполитические договоры Японии и реализацию основных целей внешней политики;

- рассмотреть внешнюю политику Японии по отношению к США;

- описать японо-китайские отношении;

- дать характеристику японо-российским отношениям.

Хронологические рамки исследования начинаются с конца второй мировой войны и заканчиваются концом XX, началом XXI века.

При написании выпускной квалификационной работы использовались такие методы исследования как сбор и анализ информации, синтез информации, метод индукции и метод дедукции.

ГЛАВА 1. Основные принципы внешней политики Японии

1.1 Конституция Японии и ее внешнеполитические принципы

Япония - страна с глубокими традициями. Современный конституционный строй Японии складывался через призму исторических, религиозных и политических преобразований страны начиная с конца XIX века.

Известен факт, что до второй половины XIX века Япония была закрытой страной - внешние контакты с иными государствами были сведены к минимуму - в отличие от, например, патриархальной Российской Империи, которая в период XVII-XX вв. переняла европейские взгляды на государственное устройство, властные институты (пусть и не всегда нашедшие свое применение на практике), Япония, в силу и географической изолированности, и особенностей социального устройства общества, не подвергалась «прогрессивному» влиянию зарубежных государств, оставаясь глубоко феодальной и кастовой страной.

Буржуазные преобразования 70-80-х гг. XIX столетия вывели Японию из внешнеполитической изоляции, расчистили почву для развития капитализма. Торговые контакты и культурный обмен с европейскими странами способствовали внутренним перестройкам. Одним из результатов революций стало принятие в 1889 году конституции - конституции Мэйдзи.

К разработке конституции приложил немало усилий Томоми Ивакура - один из министров императорского двора. В 1871-73 гг. он совершал поездку по странам Европы и США, подготавливая и заключая договора по торговле и сотрудничеству. Японская делегация очень внимательно ознакомилась с государственными учреждениями, культурой, промышленностью развитых стран. Во время турне на министра наибольшее впечатление произвела Пруссия с ее сильной императорской властью, «карманным» парламентом, государственным протекционизмом и активной ролью государства в развитии промышленности Георгиев Ю. Закулисный реформатор эпохи Мэйдзи. // Электронный журнал «Япония сегодня» japantoday.ru/arch/jur№al/0106/10.shtml. Именно эти факторы стали основополагающими при составлении проекта Японской конституции (уже после смерти Ивакура) - за образец была принята прусская (бисмарковская) конституции 1850 года.

Конституция была октроирована 11 февраля 1889 г. и введена в действие 29 ноября 1900 г., когда собрался первый парламент. Она была названа «Конституцией Великой Японской Империи». Принятие Конституции устранило одно из препятствий к тому, чтобы европейские державы и Америка признали Японию передовой, «модернизированной» страной.

Специфические черты Конституции Японии 1889 г. таковы. Во-первых, эта Конституция является октроированной. Это означает, что первоначально существует право монарха и Конституция устанавливается именно правом монарха (императора - тэнно). Во-вторых, принципы конституционализма ограничены тем, что парламент не может мешать осуществлению права монарха. В-третьих, не принят принцип формирования кабинета политической партией, лидирующей в парламенте. В-четвертых, субъекты прав и свобод были определены не как граждане, а как подданные; каталог и содержание их прав и свобод ограничены Тадагава, С. Конституция Японии 1889 г. и «модернизация» страны. // Правоведение. -2002. - № 4 (243). - с. 193 - 199..

Конечно, такую конституцию нельзя назвать демократичной. Как верно замечает Жучкова С.М., «Конституция 1889 г. была продуктом компромисса между сторонниками традиционной теократической монархии, которые стремились сохранить императора как абсолютного монарха, активно участвующего в управлении государством и сторонниками бюрократической авторитарной системы, в которой от имени императора правила бы бюрократия. Последние понимали необходимость и возрастающую роль представительной власти, которой, однако, отводили второстепенное место» Жучкова С.М. Внутриполитическое развитие Японии в конце XIX - начале XX века. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук // РоссийскаяАкадемия наук, Дальневосточное отделение. Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока - Владивосток - 2000г.. Но для Японии того времени это был значительный шаг.

На рубеже XIX и XX вв. Япония вступила в стадию монополистического капитализма, ускоренными темпами шел процесс превращения ее в империалистическую державу. Усиленная милитаризация страны и сохранения в различных сферах жизни и в общественных отношениях ряда феодальных пережитков придали японскому империализму военно-феодальный характер. Именно воинственность страны станет одним из основополагающих факторов при составлении проектов ныне действующей конституции Японии. Но об этом чуть ниже.

В.М. Курицын Курицын В.М., Шалягин Д.Д. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России: учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект; Трикста, 2004. - с.233. объясняет особую агрессивность японской внешней политики и милитаризации японского общества и государства тем, что, выступив на международную арену сравнительно поздно, Япония не поспела к разделу колоний, и могла удовлетворять свои территориальные претензии только в результате передела уже поделенного - т.е. путем агрессивных завоевательных воин. Русско-Японская война, захват Кореи и значительной части Китая, тем не менее, не позволили Японии создать колониальную империю в Юго-Восточной Азии - поражение во второй мировой войне расставило все точки над i.

Государство и общество нуждались в реформировании - приоритетными направлениями послевоенного устройства страны должны были стать, во-первых, ликвидация феодализма, всевластия императора; во-вторых, смещение кастового самурайского строя, духа милитаризации; в-третьих - установление демократии. Все это должно было быть отражено в новой конституции.

Проект действующей конституции Японии, который являлся первоначальным, был подготовлен в результате работы группы советников в 1946 году. Данный проект сохранял часть из положений первой конституции Японии, которая была консервативной и которая была принята в 1889 году. Данный проект, после того, как он был представлен в парламенте, подвергся отрицательной реакции японской общественности и Дальневосточной комиссии, которую создали страны-победительницы. Результатом этот стало, что проект конституции был отозван. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 1999. - с.474..

Второй проект конституции Японии разрабатывали, ученые и генералы из США, которыми руководил генерал Мак-Артур. Фактически можно сказать, что послевоенную конституцию Японии написали Соединенные Штаты и их союзники.

Значительная часть из положений новой конституции заимствовались из конституции Соединенных Штатов, также использовались конституционное положения Великобритании. Та конституция, которая была принята в Советском Союзе в 1936 году также повлияла на японскую конституцию. Так, например, в ней на уровне основного закона страны закреплялось равноправие мужчин и женщин, а также были закреплены социальные права граждан.

Особенная аккуратность и скрупулезность была уделена разработчиками в той части положений Конституции Японии, которые касались военной мощи. В целях того, чтобы не допустить и предотвратить возможную военную агрессию, союзниками было включено в проект принципиальное положение о том, что Япония отказывается от войны и вооруженных сил. Согласно статьи 9 Конституции Японии, которая до сих пор вызывает множество дискуссий, говорить о том, что на основе искреннего стремления к миру между народами, который основывается на порядке и справедливости, народ Японии навсегда отказывается от ведения военных действий, а также от угроз, которые были бы связаны с применением вооруженных сил как средства для того, чтобы разрешить международные споры. Для того, чтобы изложенная цель была достигнута, в конституции Японии содержится положение о том, что в страна не будет осуществлять создания сухопутных, морских и военно-воздушных сил, равно как и других средств войны. Также, статья 9 Конституции Японии не предусматривает права государства на ведение войны Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс-Клувер. - 2003 г..

Японские реакционные круги неоднократно пытались ревизовать данную статью - но безуспешно. Сегодня в Японии имеется Корпус обороны -- по существу, вооруженные силы страны, но на его содержание тратится приблизительно 1% государственного бюджета. Против возрождения милитаризма направлено также положение конституции о том, что правительство страны должно состоять только из гражданских лиц Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрист, 1999. - с.475..

Окончательно новая конституция Японии была принята парламентом в октябре 1946 года и вступила в силу 3 марта 1947 г. Данная конституция действует и по сей день, и в силу своей «жесткости» она осталась в неизменном виде (пересмотр конституции Японии осуществляется, если за него проголосуют не менее 2/3 депутатов каждой из палат, а затем данное решение будет утверждено на референдуме, однако практика пересматривать конституцию Японии не сложилась, и она остается в прежнем виде).

Обозначим лишь основные положения Конституции, отличающие ее от предшественницы 1889 года.

Так, император лишен возможности оказывать какое-либо влияние на государственные дела - он лишь номинально выступает в качестве главы государства, представляя собой «символ нации» (ст.1). Более того, «статус императора определяется волей всего народа» - что лишает его божественного ореола, божественного происхождения. Синтоизм был лишен статуса государственной религии.

В целом же Конституция Японии 1947 года (состоящая из 103 статей) вполне отвечает требованиям демократического общества современного мира. Сам факт того, что в нее не вносилось изменений и поправок свидетельствует о том, что граждане этой высокоразвитой и технологичной страны являются носителями высоких общественных ценностей, дорожат и способствуют развитию демократических институтов как в своей стране, так и во всем мире.

Как уже говорилось выше, особое значение имеет 9-я статья Конституции, в которой содержится положение об отказе от войны и создания регулярных вооруженных сил. Включение в Конституцию данной статьи имело целью предотвратить возрождение японского милитаризма. 9-я статья Конституции является, пожалуй, самой проблемной. С одной стороны, она служит объектом неутихающей критики реакционных сил, с другой -- выступает препятствием для осуществления Японией своих международных обязательств, таких, как участие Японии как члена ООН в комплектовании международных вооруженных сил, что пока компенсируется невооруженным участием в миротворческих миссиях (Камбоджа, Мозамбик, Руанда) и в спасательных операциях при стихийных бедствиях. На сегодняшний день функцию вооруженных сил выполняют японские силы самообороны, созданные в июле 1950 года в качестве "резервного полицейского корпуса" после начала войны на Корейском полуострове. Это мощная, хорошо обученная и прекрасно экипированная армия численностью 130 тысяч человек, по расходам на которую страна занимает седьмое место в мире, хотя и осуществляется это всего в пределах 1% ВНП.

Исходя из сказанного, можно сделать следующий вывод.

Проект действующей конституции Японии, который являлся первоначальным, был подготовлен в результате работы группы советников в 1946 году. Данный проект сохранял часть из положений первой конституции Японии, которая была консервативной и которая была принята в 1889 году. Данный проект, после того, как он был представлен в парламенте, подвергся отрицательной реакции японской общественности и Дальневосточной комиссии, которую создали страны-победительницы. Результатом этот стало, что проект конституции был отозван.

Второй проект конституции Японии разрабатывали, ученые и генералы из США, которыми руководил генерал Мак-Артур. Фактически можно сказать, что послевоенную конституцию Японии написали Соединенные Штаты и их союзники.

Значительная часть из положений новой конституции заимствовались из конституции Соединенных Штатов, также использовались конституционное положения Великобритании. Та конституция, которая была принята в Советском Союзе в 1936 году также повлияла на японскую конституцию. Так, например, в ней на уровне основного закона страны закреплялось равноправие мужчин и женщин, а также были закреплены социальные права граждан.

Особенная аккуратность и скрупулезность была уделена разработчиками в той части положений Конституции Японии, которые касались военной мощи. В целях того, чтобы не допустить и предотвратить возможную военную агрессию, союзниками было включено в проект принципиальное положение о том, что Япония отказывается от войны и вооруженных сил. Согласно статьи 9 Конституции Японии, которая до сих пор вызывает множество дискуссий, говорить о том, что на основе искреннего стремления к миру между народами, который основывается на порядке и справедливости, народ Японии навсегда отказывается от ведения военных действий, а также от угроз, которые были бы связаны с применением вооруженных сил как средства для того, чтобы разрешить международные споры. Для того, чтобы изложенная цель была достигнута, в конституции Японии содержится положение о том, что в страна не будет осуществлять создания сухопутных, морских и военно-воздушных сил, равно как и других средств войны. Также, статья 9 Конституции Японии не предусматривает права государства на ведение войны.

Можно сказать, что отличительной чертой внешней политики Японии, которая прописана в Конституции, является отказ страны от возможного ведения войны в целях решения внешнеполитических целей.

1.2 Внешнеполитические договоры Японии и реализация основных целей внешней политики

В качестве основного и самого важного события, которое стало определяющим в курсе Японии на стратегическое взаимодействие является факт поражения Японии во Второй мировой войне. Результатом этого поражения стал тот факт, что политика Японии, в том числе и внешняя, оказалась скомпрометированной. Как известно, Япония вела войну со значительным числом государств мира. Соответственно, после окончания Второй мировой войны, Японии было необходимо реабилитироваться как в глазах отдельных государств, так и в глазах мирового сообщества. Вместе с необходимостью обеспечить успешное экономическое восстановление и развитие, данное направления явилось собой одной из основных задач, которые ставила перед собой Япония в качестве направления политики после войны.

США сыграли ключевую роль в послевоенной «реабилитации» Японии, в результате которой страна заключила мирный договор с 48 странами - бывшими военными противниками, кроме СССР и стран коммунистического блока.

Военный вклад Японии в «сдерживании» Советского Союза определялся участием в системе безопасности с США, собственными вооруженными силами и предоставлением японских территорий для размещения американских баз.

В совместной японо-американской декларации по безопасности - альянс на ХХI век - национальные политики двух государств ориентированы на отстаивание свободы, демократии и уважении прав человека.

Географическая сфера национальных интересов США совпала с зоной действия японской политики национальной безопасности, что предполагает использование всех средств политики, включая военные средства, для защиты территориальной целостности, суверенитета и идеологических ценностей не только собственного государства, но и всего мира, точнее той ее части, которая строится на капиталистической основе. Соответственно, любое противодействие или несогласие с ценностями этой системы рассматривается как угроза безопасности Японии или США. Следовательно, субъекты такого противодействия превращаются в объекты политики безопасности Японии или США как военных союзников.

Отличительная черта новой схемы обороны - условия, относящиеся к реагированию на агрессию. В соответствии с прежней схемой Япония должна была отражать ограниченную, маломасштабную агрессию самостоятельно, в одиночку. Согласно же новой схеме, в случае чрезвычайного положения, вызванного прямой агрессией, Япония должна отражать ее во взаимодействии с Соединенными Штатами.

Отличаются специфической чертой и новые руководящие принципы обороны. В соответствии с прежними предоставление Японией услуг вооруженным силам США в случае возникновения чрезвычайного положения за пределами Японии, но в границах Дальнего Востока определялось японо-американским Договором об обеспечении безопасности и связанными с ним соглашениями. Абсолютное господство в сфере обеспечения безопасности - отправной пункт всех исканий Соединенных Штатов. Это господство в «тихоокеанской» Азии сегодня особенно очевидно. Здесь они правят безраздельно, обладают подавляющим военным могуществом и постоянно готовы к вмешательству.

Осенью 1945 г. побежденная Япония лежала в руинах не только в прямом, но и в переносном смысле. В отличие от Германии она сохранила определенный суверенитет в виде преемственности государственной власти (император, правительство, парламент) учитывая, что вся ее политика оказалась под строгим и внимательным контролем оккупационных властей. В течение всего периода американской военной оккупации в составе японского правительства присутствовал министр иностранных дел, но деятельность его министерства была ограничена, ибо до подписания Сан-францисского мирного договора в 1951 г. отношения Японии с большинством стран не были официально восстановлены. Только с 1951-1952 гг. дипломатическая машина страны начала функционировать нормально Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз - М., 1972. - С.32..

В марте 1951 года был разработан первый проект мирного договора между Соединенными Штатами и Японией.

Надеясь, что СССР воздержится от участия в мирной конференции по Японии, США и Великобритания объявили, что они созывают в Сан-Франциско представителей произвольно отобранных ими стран не для обсуждения мирного договора, а только для его одобрения и подписания. Вносить какие-либо поправки в текст договора, составленного Соединенными Штатами и Англией, не допускалось. 8 сентября 1951 г. состоялась церемония заключения мирного договора с Японией. Советский Союз, Польша и Чехословакия отказались поставить свои подписи под этим документом. А. Громыко назвал этот мирный договор сепаратной сделкой между США и Японией. Текст выступления А.А.Громыко на пресс-конференции//Сборник документов и материалов по Японии. 1951-1954.- М., 1954.-С.24-31.

Однако для Токио и Вашингтона Сан-Францисский мирный договор стал результатом компромисса. Правящие круги Японии в итоге длительных закулисных маневров добились юридического прекращения оккупации и передачи в их руки всей полноты власти в стране. За это им пришлось пойти на ряд серьезных уступок Соединенным Штатам в политической и военной областях, в частности согласиться с неограниченным какими-либо сроками пребыванием американских войск на японской территории.

Довоенная дипломатия Японии числила в своем активе ряд несомненных достижений. Сложился многочисленный и хорошо подготовленный дипломатический корпус, успешно представлявший страну за границей, в том числе в международных организациях, и защищавший ее интересы. Япония установила прочные связи со многими странами, выступая либо как «старший», либо как равноправный партнер. Решение или, по крайней мере, обсуждение глобальных проблем не обходилось без ее участия. Статус Японии как мировой державы был признан тем, что она стала постоянным членом Совета Лиги Наций, а ее представитель - одним из постоянных заместителей генерального секретаря Лиги. В результате военного поражения Япония всего этого лишилась. Ее политика, включая внешнюю, была тотально и, безусловно, скомпрометирована Япония сегодня (политика) //www.japantoday.ru.

Ее руководители предстали перед судом как военные преступники, а дипломатический корпус и государственный аппарат подверглись чисткам. Она находилась в состоянии войны с большинством стран мира, где ее представители были интернированы. Японии надо было реабилитировать себя в глазах, как отдельных стран, так и мирового сообщества. Наряду с обеспечением успешного экономического восстановления и развития это стало главной задачей ее послевоенной политики.

Первым достижением Японии было заключение мирного договора с 48 странами - бывшими военными противниками, кроме СССР и стран коммунистического блока. Война была формально окончена, Япония признала свою ответственность и согласилась на соответствующую компенсацию (в виде передачи территорий, выплаты репараций и т.д.). Подписание договора позволило ей восстановить дипломатические отношения с этими странами, а завершение периода военной оккупации формально вернуло японской дипломатии ее самостоятельность и полноту функций.

Формально «реабилитация» Японии в мире началась с Сан-францисского договора Сан-францисский договор //http://old.russ.ru, но фактически ей предшествовала нормализация отношений с США, осуществленная главным образом усилиями премьер-министра С. Ёсиды, бывшего кадрового дипломата с более чем тридцатилетним стажем. Придерживавшийся однозначно проамериканских взглядов, Ёсида был идеальной кандидатурой на должность «оккупационного» премьера и смог установить хорошие личные отношения с Дугласом Макартуром и Аленом Даллесом. Он сориентировал внешнеполитический курс Японии на военный и политический союз с США, оформленный «договором безопасности» 1951 г. Ёсида реабилитировал Японию в глазах «свободного мира», но вскоре этого стало недостаточно. Кроме того, это еще не открывало ей путь в Организацию Объединенных Наций.

Его преемник на посту главы правительства И. Хатояма придерживался несколько иной ориентации, хотя, разумеется, не мог отказаться от доставшегося ему наследства. Кроме того, пост министра иностранных дел при нем бессменно занимал проамерикански настроенный ветеран японской дипломатии М. Сигэмицу.

Главными достижениями тандема Хатояма - Cигэмицу стали восстановление дипломатических отношений с СССР и европейскими социалистическими странами, начало неофициальной нормализации отношений с КНР и, наконец, принятие Японии в ООН.

Вся вторая половина XX-го века характеризуется тем, что центральным местом в японской внешней политике являлись отношения с США. Специфической особенностью этого союза, которые был оформлен двумя договорами (договором «о гарантии безопасности», подписанным в 1951 году и договором «о взаимном сотрудничестве», который был заключен в 1960 году и действует до сих пор), можно считать тот факт, что в качестве партнера Соединенных Штатов выступает страна, которая, исходя из настояний Вашингтона, провозгласила в своей послевоенной конституции принцип, исходя из которых она ориентируется на исключительное мирное развитие.

В девятой статье основного закона Японии зафиксирован отказ «от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Более того, там же содержится обещание никогда не создавать «сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства ведения войны» Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз - М., 1972. - С.32..

При подписании мирного Договора был также подписан Договор о безопасности, в результате чего:

- во-первых, Япония, которая после поражения в войне полностью лишилась своих вооруженных сил и осталась практически беззащитной, получила американскую гарантию от советской агрессии, а события на Корейском полуострове делали такую агрессию вполне возможной;

- во-вторых, большинство стран Азии, а также Австралия и Новая Зеландия, явившиеся объектами японского нападения и откровенно опасавшиеся возможного возрождения японского милитаризма, получили от Соединенных Штатов гарантии безопасности (ради согласия этих стран с американскими планами в отношении Японии США пошли на заключение двустороннего военного соглашения с Филиппинами и создание военного союза с Австралией и Новой Зеландией - АНЗЮС);

- в-третьих, под эффективный контроль было поставлено развитие японского военного потенциала;

- в-четвертых, американский «ядерный зонтик» надежно прикрыл Японию от коммунистического окружения и позволил совершить беспрецедентный экономический рывок, выведший ее в первую шеренгу развитых стран.

В 1960 г. во время официального визита в США премьером Н. Киси был подписал новый японо-американский «договор безопасности», развивавший положения прежнего, но повысивший статус Японии от «вассала» до младшего партнера. Подписание и ратификация договора вызвали беспрецедентные политические волнения в Японии, приведшие к срыву запланированного визита в Токио президента США Д. Эйзенхауэра, а затем и к отставке кабинета.

Несмотря на определенные сложности, взаимная заинтересованность США и Японии способствовала объединению их позиций во времена «холодной войны». После поражения СССР военное сотрудничество США и Японии только усиливалось и приобрело новые очертания.

С одной стороны, японское руководство стало придавать первостепенное значение развитию добрых отношений, отношений плодотворного экономического сотрудничества со своими азиатскими соседями как средству преодоления недоверия с их стороны к Японии, питаемого воспоминаниями о годах второй мировой войны, и интеграции их в гражданский блок, сосредоточенный на хозяйственной деятельности и наделенный весомой долей политической самостоятельности.

С другой стороны, учитывая, прежде всего, вполне реальную перспективу превращения КНР в ядерного гиганта с непредсказуемой внешней политикой, а также сохраняющуюся возможность (какой бы мизерной она сегодня ни выглядела) коммунистической реставрации в России со всеми ее последствиями, руководство Японии пошло на усиление военного сотрудничества с США в рамках пересмотренного в 1997 году Договора безопасности.

Пересмотренный Договор безопасности отразил симптоматичные сдвиги в японо-американском военном союзе: прежде всего переход Японии от статуса младшего партнера к статусу равноправного участника со всеми сопутствующими этой трансформации обязательствами.

С точки зрения Японского форума по международным отношениям, Договор безопасности в его нынешнем виде перекрывает потребности обороны собственно Японии. Он вырастает в важный механизм двустороннего военного сотрудничества и координации в обеспечении безопасности АТР. США и Япония как бы выступают ее гарантами.

Само собой разумеется, что пересмотренный Договор лишний раз подтвердил на перспективу глубокую заинтересованность Соединенных Штатов в делах этого региона вообще. Стремление Японии опереться на конституцию, чтобы не допустить прямого втягивания в военные действия, проявилось в 1978 г. были подписаны Руководящие принципы японо-американского сотрудничества в области обороны. В этом документе также было зафиксировано, что создание Японией благоприятных условий для сотрудничества в области обороны и оказания помощи США осуществляется «в соответствии с японскими законами». После кратковременного пребывания у власти правительства Тандзан Исибаси новым премьером стал Нобусукэ Киси.

Киси был известен как один из творцов военной экономики Японии и «сферы сопроцветания Великой Восточной Азии» Шишкина Г. Пространство для воображения//Япония сегодня. 1997. №5. - С.24-25. во время войны, а потому его инициативы были встречены настороженно. В 1960 г. во время официального визита в США он подписал новый японо-американский «договор безопасности», развивавший положения прежнего, но повысивший статус Японии от вассала до младшего партнера Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз - М., 1972. - С.45.. Подписание и ратификация договора вызвали беспрецедентные политические волнения в Японии, приведшие к срыву запланированного визита в Токио президента США Д. Эйзенхауэра, а затем и к отставке кабинета. Киси обвиняли в ведении проамериканской политики, но следует признать, что он сумел добиться от старшего партнера максимума возможных в то время уступок.

Со сменой кабинета в Токио в 1960 г. совпало с началом периода «высоких темпов роста», когда Япония приковала к себе внимание всего мира, прежде всего в экономическом плане. Ее внешнеполитическая реабилитация в целом завершилась, и поэтому в последующие десятилетия мир смотрел на японскую дипломатию в основном как на «орудие экономической экспансии» Носов М. Япония и внешний мир: вступая в мировое сообщество. // Знакомьтесь - Япония. 1997. 9 июня.-С.40., будь то отношения с США, ЕС или странами ЮВА.

Признанием международных заслуг Японии стало присуждение в 1974 г. Нобелевской премии мира бывшему премьер-министру Сато Эйсаку, с правлением которого (1964-1972) связывались «три неядерных принципа» Устав ООН//www.rusdoc.biz/ystavoon.php. и золотой век «японского экономического чуда», произошедший в течение 1955-1973 гг., когда среднегодовые темпы ее экономического роста составляли 9,5% Японо-американский договор безопасности // www.aglibrary.ru/data/demo/2418/24180579.html.

Однако внешняя политика Японии 60-70_х годов была бедна яркими решениями и тем более яркими деятелями. Пожалуй, можно выделить лишь харизматического Какуэй Танаку, пребывание которого во главе правительства ознаменовалось установлением дипломатических отношений с КНР.

Определенные изменения наметились с приходом к власти в 1982 г. Ясухиро Накасонэ. Обладавший несомненным потенциалом лидера, Накасонэ придал внешней политике Японии новый импульс, поставив себе задачу привести политический престиж страны на международной арене в соответствие с ее экономической мощью. Он установил хороший персональный контакт с Рональдом Рейганом и Михаилом Горбачевым, претендуя на роль провозвестника новой эры в отношениях сотрудничества «свободного мира» и коммунистического блока, Востока и Запада.

Преемник Накасонэ Нобору Такэсита продолжил ту же внешнеполитическую линию, в частности по развитию сотрудничества со странами ЮВА, закрепив это своим присутствием на Манильском саммите АСЕАН 1987 г., но расцветил ее некоторыми новыми красками.

Во-первых, это подчеркнутое внимание к европейским странам. Во-вторых, интенсивная пропаганда культурной дипломатии и сотрудничества в области науки и образования, которые Такэсита, выступая в Лондоне в мае 1988 г., назвал одной из основ современной дипломатии Туудлепп А. Японский внешнеполитический потенциал: цели, достижения, задачи. // Знакомьтесь - Япония. 2001. 10 октября.- С.36..

Однако рубеж 1988-1989 гг. стал не только сменой эр правления, от Сёва к Хэйсэй, но и временем одного из самых грандиозных финансово-политических скандалов в послевоенной истории Японии - дела о незаконной продаже акций фирмы «Рикуруто» многим видным политикам, включая всех лидеров ЛДП, т.е. о замаскированной взятке. Политический кризис привел не только к отставке Такэситы, но и к углублению кризиса в руководстве ЛДП.

Все эти события, сами по себе, разумеется, оказавшие влияние на внешнеполитическую жизнь Японии, по времени совпали со сломом старого миропорядка, который поставил Японию перед абсолютно новыми внешнеполитическими задачами.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что в качестве основного и самого важного события, которое стало определяющим в курсе Японии на стратегическое взаимодействие является факт поражения Японии во Второй мировой войне. Результатом этого поражения стал тот факт, что политика Японии, в том числе и внешняя, оказалась скомпрометированной. Как известно, Япония вела войну со значительным числом государств мира. Соответственно, после окончания Второй мировой войны, Японии было необходимо реабилитироваться как в глазах отдельных государств, так и в глазах мирового сообщества. Вместе с необходимостью обеспечить успешное экономическое восстановление и развитие, данное направления явилось собой одной из основных задач, которые ставила перед собой Япония в качестве направления политики после войны.

Вся вторая половина XX-го века характеризуется тем, что центральным местом в японской внешней политике являлись отношения с США. Специфической особенностью этого союза, которые был оформлен двумя договорами (договором «о гарантии безопасности», подписанным в 1951 году и договором «о взаимном сотрудничестве», который был заключен в 1960 году и действует до сих пор), можно считать тот факт, что в качестве партнера Соединенных Штатов выступает страна, которая, исходя из настояний Вашингтона, провозгласила в своей послевоенной конституции принцип, исходя из которых она ориентируется на исключительное мирное развитие.

В заключение первой главы выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.

Проект действующей конституции Японии, который являлся первоначальным, был подготовлен в результате работы группы советников в 1946 году. Данный проект сохранял часть из положений первой конституции Японии, которая была консервативной и которая была принята в 1889 году. Данный проект, после того, как он был представлен в парламенте, подвергся отрицательной реакции японской общественности и Дальневосточной комиссии, которую создали страны-победительницы. Результатом этот стало, что проект конституции был отозван.

Второй проект конституции Японии разрабатывали, ученые и генералы из США, которыми руководил генерал Мак-Артур. Фактически можно сказать, что послевоенную конституцию Японии написали Соединенные Штаты и их союзники.

Значительная часть из положений новой конституции заимствовались из конституции Соединенных Штатов, также использовались конституционное положения Великобритании. Та конституция, которая была принята в Советском Союзе в 1936 году также повлияла на японскую конституцию. Так, например, в ней на уровне основного закона страны закреплялось равноправие мужчин и женщин, а также были закреплены социальные права граждан.

Особенная аккуратность и скрупулезность была уделена разработчиками в той части положений Конституции Японии, которые касались военной мощи. В целях того, чтобы не допустить и предотвратить возможную военную агрессию, союзниками было включено в проект принципиальное положение о том, что Япония отказывается от войны и вооруженных сил. Согласно статьи 9 Конституции Японии, которая до сих пор вызывает множество дискуссий, говорить о том, что на основе искреннего стремления к миру между народами, который основывается на порядке и справедливости, народ Японии навсегда отказывается от ведения военных действий, а также от угроз, которые были бы связаны с применением вооруженных сил как средства для того, чтобы разрешить международные споры. Для того, чтобы изложенная цель была достигнута, в конституции Японии содержится положение о том, что в страна не будет осуществлять создания сухопутных, морских и военно-воздушных сил, равно как и других средств войны. Также, статья 9 Конституции Японии не предусматривает права государства на ведение войны.

Можно сказать, что отличительной чертой внешней политики Японии, которая прописана в Конституции, является отказ страны от возможного ведения войны в целях решения внешнеполитических целей.

В качестве основного и самого важного события, которое стало определяющим в курсе Японии на стратегическое взаимодействие является факт поражения Японии во Второй мировой войне. Результатом этого поражения стал тот факт, что политика Японии, в том числе и внешняя, оказалась скомпрометированной. Как известно, Япония вела войну со значительным числом государств мира. Соответственно, после окончания Второй мировой войны, Японии было необходимо реабилитироваться как в глазах отдельных государств, так и в глазах мирового сообщества. Вместе с необходимостью обеспечить успешное экономическое восстановление и развитие, данное направления явилось собой одной из основных задач, которые ставила перед собой Япония в качестве направления политики после войны.

Вся вторая половина XX-го века характеризуется тем, что центральным местом в японской внешней политике являлись отношения с США. Специфической особенностью этого союза, которые был оформлен двумя договорами (договором «о гарантии безопасности», подписанным в 1951 году и договором «о взаимном сотрудничестве», который был заключен в 1960 году и действует до сих пор), можно считать тот факт, что в качестве партнера Соединенных Штатов выступает страна, которая, исходя из настояний Вашингтона, провозгласила в своей послевоенной конституции принцип, исходя из которых она ориентируется на исключительное мирное развитие.

ГЛАВА 2. Основы внешней политики Японии во 2-й половине XX века

2.1 Внешняя политика Японии и США

Взаимоотношения Соединенных Штатов и Японии на протяжении 150 лет всегда отличались противоречивостью. Однако практически на всем протяжении второй половины ХХ века и в начале XXI_го эти страны демонстрировали и демонстрируют устойчивый курс к сближению. В различные исторические периоды в его основе лежали три основных приоритета: геополитический, военный и экономический.

Биполярная схема мирового устройства с ее жесткой и всеохватывающей конфронтацией по линии Восток - Запад вплоть до начала 90_х годов вынуждала Японию действовать в рамках четко очерченных функций подчиненного американского военно-политического союзника. Однако длительное пребывание в нише американского союзника не могло не вызвать определенную атрофию механизма выработки внешнеполитической стратегии, поскольку не было необходимости играть роль классического центра геополитики.

Смена веков дала хороший повод задуматься о будущем международных отношений и роли мировой дипломатии в их эволюции. На рубеже очередного тысячелетия объективно требуется поразмыслить над тем, с каким историческим опытом подошло к нему человечество. Несмотря на все войны, конфликты, стихийные бедствия и другие катаклизмы, которые унесли жизни миллионов людей, можно все-таки смотреть в будущее с оптимизмом.

Проблемы международных отношений и внешней политики, или того, что происходит на международной арене, и того, что необходимо сделать в этой области, всегда находились в центре внимания политиков, аналитиков, журналистов. А вопросы о том, как реализовать внешнеполитические решения, иными словами, вопросы дипломатии, представляли интерес скорее для более узкого круга специалистов. Причины такого отношения понятны и отчасти оправданны: прежде всего, необходимо осознать происходящее, наметить основные внешнеполитические приоритеты и подходы. Однако в практическом плане не менее важным является определение путей реализации намеченного курса. В противном случае внешняя политика оказывается парализованной.

Что касается научной стороны, то в работах по международным отношениям долгое время господствовали представления, согласно которым они рассматривались в значительной степени как некая совокупность событий. Это означает, что основное внимание уделялось результатам внешнеполитической деятельности, меньшее - внешней политике и совсем мало внимания - конкретной деятельности, направленной на достижение поставленных целей, т.е. дипломатии. Однако в последнее время исследований по внешней политике и дипломатии появляется все больше и больше. И это не случайно. Акцент на активности на международной арене, на процессе построения и регулирования международных отношений позволяет не только анализировать прошлое или выявить тенденции, которые, возможно, проявятся в будущем, но и заранее планировать это будущее, усиливая одни тенденции и ослабляя другие, а, в конечном счете, планировать сценарий будущего развития.

Поведение Японии на международной арене в послевоенный период было практически полностью подчинено достижению экономических целей (так называемая экономическая дипломатия), а ее непосредственное участие в решении мировых политических проблем в лучшем случае носило пассивный характер. Отражением этого явились такие характеристики роли Японии в международных делах, как «экономическое животное», «политический карлик с большим кошельком» Фусанаби Ё. Депрессивная дипломатия Токио // Знакомьтесь - Япония. 2000. 26 апреля.- С.20. и т.д.

Чисто финансовое участие страны в войне в Персидском заливе, выразившееся в выделении 13 млрд. долл. на нужды антииракской коалиции и в виде помощи странам - жертвам иракской агрессии, явилось, пожалуй, наиболее ярким подтверждением этих определений. Не будет преувеличением сказать, что война в заливе стала тем переломным событием в послевоенной истории, которое заставило японский истеблишмент более активно и кардинально переосмыслить роль страны на международной политической арене в сторону повышения значимости этой роли.

Распад СССР и прекращение «холодной войны» превратили Японию в один из самых мощных «полюсов силы» региона, что, разумеется, подвигло её на ведение более активной политики в отношении своих соседей и стратегических партнеров Доклад О.Г. Румянцева о русско-японских отношениях и проблеме территориальности РФ. Девять аспектов//http://www.rumiantsev.ru/.

Пытаясь установить основные «точки концентрации» японских внешнеполитический усилий можно попробовать, в некоторой степени спрогнозировать их результативность.

Окончание «холодной войны» породило бурные дискуссии в Японии относительно целей, задач и характера военного союза с США. В области оборонной политики особого внимания заслуживала новая Совместная японо-американская декларация безопасности, обнародованная 17 апреля 1996 г. по результатам переговоров Хасимото и Б. Клинтона. Она не только подтвердила приверженность обеих стран существующей политике в целом, но особо подчеркнула роль стратегического партнерства Японии и США применительно к АТР.

Многие деятели вообще ставят под сомнение необходимость существования Договора безопасности в новых условиях, когда в результате развала СССР исчезла так называемая советская угроза. Более того, некоторые политики и исследователи начинают усматривать в Договоре безопасности не что иное, как «американский инструмент предотвращения возрождения милитаризма в Японии» Вербицкий С.И. Японо-американский военно-политический союз - М., 1972. - С.115..

Кстати говоря, такая точка зрения разделяется не только рядом американских деятелей, но и достаточно широко распространена в азиатских политических и академических кругах.

Сложно выделить такую страну, которая бы в Новейшей истории оказала бы такое влияние на Японию, как Соединенные Штаты Америки. Именно США открыли миру Японию, что имело место быть в середине XIX века. США также были и той страной, которая повергла Японию в прах, что имело место быть в середине XX века. Также, возрождение Японии как великой экономической державы, которая стремиться быть одним из политических гигантов в XXI века, также можно связать с сотрудничеством этой страны с Соединенными Штатами.

В качестве парадокса можно отметить тот факт, что последний названный выше фактор является определяющим в глубокой противоречивости тех японо-американских отношений, которые существуют в настоящее время, в особенности тех, которые являются торгово-экономическими. Острые противоречия, которые существуют в торговой сфере, средствами массовой информации, как в Соединенных Штатах, так и в Японии доводятся практически до уровня психологической войны. Данный факт влечет за собой возникновения ряда сценариев, реализация которых включает в себя разрыв отношений между двумя странами, а также и возможную ликвидацию Договора безопасности. Тем не менее, для многих является очевидным фактом, что подобный вариант развития событий можно считать весьма маловероятным. Ведь в том случае, если подобный разрыв имел бы место быть, то обе страны потеряли бы в таких сферах как военно-стратегическое сотрудничество, политическое сотрудничество, а также сотрудничество в торгово-экономической сфере гораздо больше, нежели возникающие издержки, которые происходят в настоящее время.

Совпадение военно-стратегических интересов Японии и США в перспективе останется цементирующим фактором двусторонних отношений чему способствует нестабильная и продолжающая оставаться трудно прогнозируемой обстановка в АТР и мире. Для Соединенных Штатов эти интересы заключаются в том, чтобы после ликвидации своих военных баз на Филиппинах и, при отсутствии гарантий сохранения их в Южной Корее, иметь в лице Японии с ее экономической мощью, военным потенциалом и стабильной внутриполитической обстановкой надежного союзника, военные базы на территории которого в силу уникальности его географического положения имеют огромное значение не только для региональной, но и для глобальной военной стратеги США Иногути Т. Японская внешняя политика в условиях американской однополярности // Знакомьтесь - Япония. 2000. 11 ноября. - С.36..

Япония же, со своей стороны, не может не ценить военный союз с США, который обеспечивает ее безопасность и дает возможность реализовать «японский феномен» в социально-экономической сфере. Анализ состояния военно-стратегической обстановки в АТР, появление новых угроз не дают японскому истеблишменту оснований для постановки вопроса о снижении роли японо-американского Договора безопасности в обозримой перспективе. руководство Японии пошло на усиление военного сотрудничества с США в рамках пересмотренного в 1997 году Договора безопасности.

Пересмотренный Договор безопасности отразил симптоматичные сдвиги в японо-американском военном союзе: прежде всего переход Японии от статуса младшего партнера к статусу равноправного участника со всеми сопутствующими этой трансформации обязательствами.

С точки зрения Японского форума по международным отношениям, Договор безопасности в его нынешнем виде перекрывает потребности обороны собственно Японии. Он вырастает в важный механизм двустороннего военного сотрудничества и координации в обеспечении безопасности АТР. США и Япония как бы выступают ее гарантами.

Само собой разумеется, что пересмотренный Договор лишний раз подтвердил на перспективу глубокую заинтересованность Соединенных Штатов в делах этого региона вообще. Недаром помощник госсекретаря США У. Лорд заявил: «Сегодня в мире нет более важного для Соединенных Штатов региона, чем Азиатско-тихоокеанский. Завтра, в XXI в., эта тенденция полностью сохранится». В сущности о том же говорил на заседании Корейской национальной ассамблеи президент Б. Клинтон: «Америка - это тихоокеанская страна. У нас нашли свой дом и приют многие жители со всей Азии, в том числе миллион корейцев. Мы вели здесь три войны в течение этого столетия».

Таким образом, новая Программа сотрудничества ориентировала на поддержку американского военного присутствия в АТР и на всемерное укрепление японо-американской системы безопасности.

Руководящие принципы 1997 г. Пресс-бюллетень МИД Японии. 23.09.1997. предусматривают сотрудничество между Силами самообороны и войсками США, расположенными на Японских островах, в мирное время, во время вооруженного нападения на Японию и в чрезвычайных ситуациях, возникающих в окружающих ее районах.

Судя по всему, Япония усматривает в новом варианте Договора безопасности шаг по пути приведения ее политической роли в соответствие с ее экономическим могуществом. Но неизбежное при этом увеличение бремени разнообразной ответственности беспокоит определенные круги в стране. Эти аспекты мы рассмотрим во второй главе данной работы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что сложно выделить такую страну, которая бы в Новейшей истории оказала бы такое влияние на Японию, как Соединенные Штаты Америки. Именно США открыли миру Японию, что имело место быть в середине XIX века. США также были и той страной, которая повергла Японию в прах, что имело место быть в середине XX века. Также, возрождение Японии как великой экономической державы, которая стремиться быть одним из политических гигантов в XXI века, также можно связать с сотрудничеством этой страны с Соединенными Штатами.

В качестве парадокса можно отметить тот факт, что последний названный выше фактор является определяющим в глубокой противоречивости тех японо-американских отношений, которые существуют в настоящее время, в особенности тех, которые являются торгово-экономическими. Острые противоречия, которые существуют в торговой сфере, средствами массовой информации, как в Соединенных Штатах, так и в Японии доводятся практически до уровня психологической войны. Данный факт влечет за собой возникновения ряда сценариев, реализация которых включает в себя разрыв отношений между двумя странами, а также и возможную ликвидацию Договора безопасности. Тем не менее, для многих является очевидным фактом, что подобный вариант развития событий можно считать весьма маловероятным. Ведь в том случае, если подобный разрыв имел бы место быть, то обе страны потеряли бы в таких сферах как военно-стратегическое сотрудничество, политическое сотрудничество, а также сотрудничество в торгово-экономической сфере гораздо больше, нежели возникающие издержки, которые происходят в настоящее время.