Узбекистан на пути к независимости и суверенитету

Правовой основой деятельности средств массовой информации являются: Конституция Республики Узбекистан, статья 67 которой закрепляет основные принципы их функционирования, а также законы Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «О гарантиях и свободе доступа к информации», которые конкретизируют положения конституции.

Согласно Конституции и перечисленным законам, все средства массовой информации свободны, каждому гражданину Республики гарантируется свобода слова, право выступления в средствах массовой информации, открытого высказывания своего мнения и убеждений.

Свобода средств массовой информации обеспечивается правовым регулированием отношений, возникающих в связи с профессиональной деятельностью журналистов, определением их прав и обязанностей, юридической и социальной гарантией их труда.

Свобода доступа граждан к средствам массовой информации гарантируется закреплением за ними права свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, передавать и распространять информацию.

Важнейшей гарантией свободы средств массовой информации стали - отмена цензуры, запрещение любого давления на журналистов с целью предварительного согласования или снятия с печати, либо с эфира подготовленных к публикации материалов.

В тоже время и Конституция и законодательные акты обязывают средства массовой информации действовать в строго установленном законами порядке. За публикацию недостоверной, т. е. заведомо ложной информации, средства массовой информации несут юридическую ответственность.

22. Национально-государственное устройство Республики

Одним из важных проявлений суверенитета Республики является самостоятельное определение своего национально-государственного устройства. В ст. 68 Конституции Республики сказано, что Узбекистан состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан. Из этого конституционного положения одни делают вывод, что наша страна по своему устройству представляет собой унитарное государство, другие определяют его как «простое государство с элементами сложности». Есть и третья точка зрения, согласно которой Республика - «сложное» государство. Думается, что верной является третья точка зрения. И вот почему.

Если говорить об определении государственного устройства Республики как «простого с элементами сложности», то оно несостоятельно уже потому, что государство может быть либо «простым», либо «сложным», все же остальное - это из области словесной эквилибристики.

Что же касается определения нашего государства «простым», то его несостоятельность вытекает непосредственно из Конституции Республики Узбекистан и Конституции Республики Каракалпакстан.

Статья 70 Конституции Республики Узбекистан прямо указывает, что Республика Каракалпакстан - это не административно-территориальное образование, а суверенное государство и отношения между Республикой Узбекистан и Республикой Каракалпакстан строятся как между двумя равными и суверенными государствами на основе договоров и соглашений (ст. 75 Конституции). Это подтверждается также Декларацией о государственном суверенитете Республики Каракалпакстан от 14 декабря 1990 года и статёй 1 Конституции Республики Каракалпакстан, которая принята 9 апреля 1993 года и является основным законом Каракалпакстана со всеми присущими ему свойствами.

Вместе с тем, исходя из факта объединения с Республикой Узбекистан, обусловившего необходимость однообразного регулирования многих вопросов общественной жизни, Республика Каракалпакстан признала верховенство Конституции Республики Узбекистан и ее законодательных актов, и конституционно подтвердила нормы основного закона Узбекистана о том, что Конституция Республики Каракалпакстан не может противоречить Конституции Республики Узбекистан, а законы последней обязательны для исполнения на территории Республики Каракалпакстан.

Конституции Республики Узбекистан и основной закон Республики Каракалпакстан закрепляют суверенное право последней располагать своей территорией, целостность которой признается Республикой Узбекистан. Границы Республики Каракалпакстан провозглашены неприкосновенными и изменяться могут только с согласия последней.

Свидетельством суверенитета Республики Каракалпакстан является также признание земли в пределах Каракалпакстана, ее недр, внутренних вод, растительного и животного мира, воздушного пространства над Республикой - богатством каракалпакского народа.

Одним из главных доводов сторонников признания Республики Узбекистан унитарным государством является то, что Узбекистану, по их мнению, присущи такие признаки простого государства, как единство территориальной организации и целостность системы органов государственной власти, законодательства, органов прокуратуры и суда, единство внешней политики, централизованность финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем, единство гражданства.

Между тем, во-первых, и сложное государство трудно представить себе без этих признаков, так как они характерны и для простого и для сложного государств; во-вторых, для унитарного государства характерными являются не единая система органов государственной власти, а единые для всей страны органы власти, осуществляющие государственный суверенитет, деление территории на административно-территориальные образования, управление которыми осуществляется органами власти, подчиненными только центру.

Республика же Узбекистан состоит из двух суверенных государств и имеет два уровня высших органов власти, общереспубликанские и Республики Каракалпакстан. И все вопросы политической, экономической, социально-культурной жизни Каракалпакстана решают органы власти Республики Каракалпакстан. Общереспубликанские же органы власти взаимодействуют с органами власти Республики Каракалпакстан и направляют их работу по выполнению законов, указов и других нормативных актов Республики Узбекистан.

Республика Каракалпакстан самостоятельно определяет систему органов государственной власти и самоуправления граждан, принципы их организации и деятельности, издает собственные законы.

Согласно статье 73 Конституции Республики Узбекистан и статье 67 Конституции Республики Каракалпакстан, последняя самостоятельно решает вопросы своего административно-территориального устройства. Образование и упразднение районов и городов, а также изменение их границ производится Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан. Лишь изменение границ территорий, примыкающих к территории Узбекистана, согласовывается с Олий Мажилисом Республики Узбекистан.

Важными суверенными правами Республики Каракалпакстан, закрепленными как Конституцией Республики Узбекистан (ст. 74), так и Конституцией Республики Каракалпакстан (ст.1 и 9), являются право иметь свое гражданство, которое совпадает с гражданством Республики Узбекистан, и право выхода из состава Республики Узбекистан. При этом обе конституции исходят из того, что право на самоопределение - это суверенное право народа Каракалпакстана и поэтому устанавливают, что вопрос о выходе Республики Каракалпакстан из состава Республики Узбекистан может быть решен только путем проведения в Каракалпакстане референдума, правом инициативы проведения которого обладают граждане республики, Жокаргы Кенес и Председатель Жокаргы Кенеса.

Таким образом, как видно из изложенного, Республика Каракалпакстан обладает всеми признаками, которые характеризуют субъекта сложного государства. Объединившись с Узбекистаном, она не растворилась в нем, а образует союз с ним, как с равноправным суверенным государством. Исходя из того, что союз этот носит добровольный, а не насильственный характер, государственное устройство Республики Узбекистан можно охарактеризовать как федерация.

23. Административно-территориальное устройство Узбекистана

Говоря об административно-территориальном устройстве Республики Узбекистан, прежде всего, следует уяснить себе, что административно-территориальное образование - это составная часть территории Республики, выделяемая в установленном законом порядке, имеющая определенное наименование, соответствующий государственно-правовой статус и связанная властно-подчиненными отношениями с другими административно-территориальными образованиями (Комментарии к Конституции Республики Узбекистан, Т. 1996г. стр. 225)

В основе административно-территориального устройства Республики лежит политический, экономический и национальный принципы. Первый предполагает создание условий, обеспечивающих реальную реализацию гражданами своего права на участие в решении дел общества и государства. Второй требует, чтобы при решении вопроса об административно-территориальном устройстве Республики обязательно учитывался уровень экономического развития территории, природные условия, наличие средств коммуникации, плотность населения. Третий требует учета национальных особенностей территории, потребностей, запросов и особенностей быта ее населения.

Административно-территориальное устройство Республики обеспечивает:

-формирование и нормальное функционирование соответствующих звеньев системы органов государственной власти и самоуправления;

-рациональное управление экономическими, социальными, демографическими, миграционными и другими процессами;

-эффективное функционирование избирательной системы Республики;

-территориальное распределение населения и рациональную организацию их учета.

Административно-территориальное устройство Республики представляет собой упорядоченную систему взаимосвязанных административно-территориальных образований, которая подразделяется на области, районы, города, поселки городского типа, кишлаки, аулы.

Область - это высшее звено системы административно-территориальных образований, связывающее центр с другими административно-территориальными образованиями.

Район - это среднее звено системы административно-территориальных образований. Районы могут быть сельскими и внутригородскими.

Город - это административно-территориальное образование, представляющее собой разновидность городского поселения и центр развития промышленности. Города бывают республиканского, областного и районного подчинения. К числу городов первых двух категорий относятся городские поселения с численностью населения не менее тридцати тысяч человек, имеющие важное административное значение и являющиеся перспективными культурными центрами.

К городам районного подчинения относятся городские поселения с численностью населения не менее семи тысяч человек и имеющие развитую инфраструктуру.

Поселки городского типа - это городские поселения, расположенные при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других важных объектах с численностью населения не менее двух тысяч человек.

Кишлак - это сельский населенный пункт, население которого занято главным образом, в сельском хозяйстве.

Аул - это небольшой населенный пункт, жители которого заняты в основном скотоводством.

Порядок упразднения, изменения границ, наименования и переименования административно-территориальных образований регламентируется ст. 69 Конституции и законом от 30 августа 1996 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства, наименования и переименования топонимических объектов в Республике Узбекистан».

Области образуются и упраздняются Олий Мажилисом Республики Узбекистан по предложению Кабинета Министров Республики, районы - также Олий Мажилисом и по предложению Кабинета Министров, но на основании ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента. В Республике Каракалпакстан эти вопросы решаются Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана и с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Поселки городского типа, кишлаки и аулы образуются и упраздняются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными Советами народных депутатов на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ областей и районов производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Изменение границ районов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению Совета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ кишлаков и аулов, объединение населенных пунктов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан Жокаргы Кенесом.

Установление и переименование столицы Республики Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Установление и перенесение областных центров производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Установление и перенесение административных центров районов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом

Отнесение городов к категории городов областного подчинения, их преобразование производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Отнесение городов к категории городов республиканского подчинения в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана.

Отнесение городских поселков, населенных пунктов к категории городов районного подчинения производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Установление и расширение границ городов производится Олий Мажилисом по предложению хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Установление и расширение границ городов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов и городов. А установление и расширение поселков городского типа производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом.

24. Административно-территориальное устройство Узбекистана

Говоря об административно-территориальном устройстве Республики Узбекистан, прежде всего, следует уяснить себе, что административно-территориальное образование - это составная часть территории Республики, выделяемая в установленном законом порядке, имеющая определенное наименование, соответствующий государственно-правовой статус и связанная властно-подчиненными отношениями с другими административно-территориальными образованиями (Комментарии к Конституции Республики Узбекистан, Т. 1996г. стр. 225)

В основе административно-территориального устройства Республики лежит политический, экономический и национальный принципы. Первый предполагает создание условий, обеспечивающих реальную реализацию гражданами своего права на участие в решении дел общества и государства. Второй требует, чтобы при решении вопроса об административно-территориальном устройстве Республики обязательно учитывался уровень экономического развития территории, природные условия, наличие средств коммуникации, плотность населения. Третий требует учета национальных особенностей территории, потребностей, запросов и особенностей быта ее населения.

Административно-территориальное устройство Республики обеспечивает:

-формирование и нормальное функционирование соответствующих звеньев системы органов государственной власти и самоуправления;

-рациональное управление экономическими, социальными, демографическими, миграционными и другими процессами;

-эффективное функционирование избирательной системы Республики;

-территориальное распределение населения и рациональную организацию их учета.

Административно-территориальное устройство Республики представляет собой упорядоченную систему взаимосвязанных административно-территориальных образований, которая подразделяется на области, районы, города, поселки городского типа, кишлаки, аулы.

Область - это высшее звено системы административно-территориальных образований, связывающее центр с другими административно-территориальными образованиями.

Район - это среднее звено системы административно-территориальных образований. Районы могут быть сельскими и внутригородскими.

Город - это административно-территориальное образование, представляющее собой разновидность городского поселения и центр развития промышленности. Города бывают республиканского, областного и районного подчинения. К числу городов первых двух категорий относятся городские поселения с численностью населения не менее тридцати тысяч человек, имеющие важное административное значение и являющиеся перспективными культурными центрами.

К городам районного подчинения относятся городские поселения с численностью населения не менее семи тысяч человек и имеющие развитую инфраструктуру.

Поселки городского типа - это городские поселения, расположенные при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других важных объектах с численностью населения не менее двух тысяч человек.

Кишлак - это сельский населенный пункт, население которого занято главным образом, в сельском хозяйстве.

Аул - это небольшой населенный пункт, жители которого заняты в основном скотоводством.

Порядок упразднения, изменения границ, наименования и переименования административно-территориальных образований регламентируется ст. 69 Конституции и законом от 30 августа 1996 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства, наименования и переименования топонимических объектов в Республике Узбекистан».

Области образуются и упраздняются Олий Мажилисом Республики Узбекистан по предложению Кабинета Министров Республики, районы - также Олий Мажилисом и по предложению Кабинета Министров, но на основании ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента. В Республике Каракалпакстан эти вопросы решаются Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана и с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Поселки городского типа, кишлаки и аулы образуются и упраздняются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными Советами народных депутатов на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ областей и районов производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Изменение границ районов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению Совета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ кишлаков и аулов, объединение населенных пунктов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан Жокаргы Кенесом.

Установление и переименование столицы Республики Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Установление и перенесение областных центров производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Установление и перенесение административных центров районов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом

Отнесение городов к категории городов областного подчинения, их преобразование производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Отнесение городов к категории городов республиканского подчинения в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана.

Отнесение городских поселков, населенных пунктов к категории городов районного подчинения производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Установление и расширение границ городов производится Олий Мажилисом по предложению хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Установление и расширение границ городов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов и городов. А установление и расширение поселков городского типа производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом.

25. Система государственной власти в Республике Узбекистан

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан система органов государственной власти республики включает главу государства, органы представительной, исполнительной и судебной власти.

По конституции главой государства является Президент Республики Узбекистан, наделенный, в силу прямых и всеобщих его выборов, народным доверием.

Органы представительной власти Конституция подразделяет на высшие и местные. К первым относятся Олий Мажлис Республики Узбекистан, Жокаргы Кенес республики Каракалпакстан. Ко вторым - областные, Ташкентский городской, районные, городские Советы народных депутатов.

Органы исполнительной власти делятся на центральные и местные. Первые представляют Кабинет Министров Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, министерства и государственные комитеты Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан, вторые - хокимы областей, города Ташкента, районов и городов, а также органы министерств и государственных комитетов в областях и городе Ташкенте.

К органам судебной власти Республики относятся Конституционный суд Республики Узбекистан Верховный суд Республики Узбекистан и составляющие единую систему с ним Верховный суд Республики Каракалпакстан, областные, Ташкентские городской и межрайонные суды по гражданским делам, Верховный суд Республики Каракалпакстан, областные, Ташкентский городской, районные и городские суды по уголовным делам, военные суды, а также Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан, хозяйственный суд Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской хозяйственный суды.

26. Президент Республики Узбекистан

Президентская форма правления в Республики Узбекистан была введена в начале 1990 г., причем Узбекистан был первой из республик бывшего Союза, которая перешла на данную форму правления. Российский ученный Мишин Н. В. в предисловии к книге И. А. Каримова «Стабильность и реформы», изданной в Москве в 1996 г., так пишет по этому поводу: «Весной 1990г. Каримов, пожалуй, первым среди тогдашних политиков СССР осознал, что горбачевская перестройка находится на излёте, что она зашла в тупик. Нужно было предпринимать решительные меры, чтобы не допустить в Узбекистане хаоса, все больше и больше нараставшего на российских и распадающихся союзных просторах.

В марте к изумлению и недовольству Горбачева и его окружения Верховный Совет Узбекистана учредил пост презента и избрал им Ислама Каримова. Республика в лице Президента недвусмысленно заявила, что она не будет слепо следовать в фарватере теряющего ход и тонущего корабля, каким была тогда КПСС, что многомиллионный народ Узбекистана хочет жить в своем независимом государстве без коммунистической идеологии. »(М.1996г. с. 14)

Институт президентства в Республике был введен законом «Об учреждении поста Президента в Узбекистане и внесений изменений в Конституцию Республики». После провозглашения независимости Узбекистана этот институт претерпел существенные изменения, и Президент стал ключевой фигурой в системе государственного механизма.

В соответствии с Конституцией 1992 г, принятые полномочия Президента, позволяет ему непосредственно осуществлять руководство органами исполнительной власти, обеспечивать высокую эффективность их деятельности, оперативно решать вопросы, возникающие в жизни государства, укреплять законность и государственную дисциплину.

Президент Республики Узбекистан - символ единства общества и государства, гарант устойчивости и действенности государственной власти, территориальной целостности и безопасности государства. Он принимает необходимые меры к охране суверенитета страны, прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики, по реализации решений, касающихся национально-государственного устройства Республики. Президент представляет Республику внутри страны и в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры, обеспечивает соблюдение заключенных Республикой договоров и принятых обязательств.

Президент по согласованию с Олий Мажлисом формирует правительство Республики, производит в нем необходимые перемещения, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие представительных и исполнительных органов власти, образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей, представляет на рассмотрение Олий Мажлиса кандидатуры на посты председателей и членов Конституционного, Верховного и Высшего хозяйственного судов, назначает и освобождает от должности хокимов областей и города Ташкента, принимает в гражданство, осуществляет помилование, в случае необходимости вводит на территории Республики чрезвычайное положение.

Президент издает указы, постановления, распоряжения, подписывает законы. При наличии возражений он может возвратить закон в Олий Мажлис для повторного обсуждения и голосования. Если Олий Мажлис большинством в две трети голосов подтвердит ранее принятое им решение, Президент подписывает закон.

При возникновении в составе Олий Мажлиса непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу его нормальное функционирование, или неоднократного принятия решений, противоречащего Конституции, Президент по согласованию с Конституционным судом может распустить Олий Мажлис.

Конституция Республики первоначально полномочия Президента ограничивала 5-летним сроком. Однако, седьмая сессия Олий мажлиса второго созыва, состоявшаяся 6-7 декабря 2001 года, пришла к выводу, что этот срок полномочий Президента не позволяет ему эффективно претворять в жизнь намеченные планы и стоящие перед ним задачи. Первый год своей деятельности он вынужден посвящать формированию своей команды, а последний - подготовке к новой избирательной кампании. Плодотворной же государственной деятельностью он, практически, занимается только два года. Поэтому, для того, чтобы негативные влияния этих факторов на государственную деятельность Президента свести до минимума, депутаты Олий Мажлиса признали, что срок полномочий Президента следует продлить до 7-ми лет. Но для того, чтобы этот вопрос был решён беспристрастно и с учётом общественного мнения, и вынесении его на всенародный референдум, который состоялся 27 января 2002 года. Референдум поддержал предложение Олий Мажлиса.

Конституция допускает переизбрание Президента ещё на один срок, но при условии, что оба эти срока следуют один за другим.

Согласно статье 91 Конституции Президент на период своих обязанностей не может занимать иную оплачиваемую должность, быть депутатом представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью.

Президент- личность неприкосновенная и находится под охраной государства. Неприкосновенность Президента означает, что против него нельзя возбуждать уголовное дело, административное производство. Он не может быть задержан, арестован, подвергаться обыску или личному досмотру, принудительно доставляться в суд даже в качестве свидетеля. Покушение на личность Президента уголовным законодательством Республики квалифицируется как преступление более жестко, чем посягательства в отношении других граждан.

Конституция предусматривает, что, если Президент по состоянию здоровья, подтвержденному заключением государственной медицинской комиссии, образуемой Олий Мажлисом, не может исполнять свои обязанности, в десятидневный срок на чрезвычайном заседании Олий Мажлиса из числа депутатов на срок до трех месяцев избирается временно исполняющий обязанности Президента. В этом случае в трехмесячный срок должны быть проведены всеобщие выборы Президента.

Президент, ушедший в отставку по истечении своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Сената.

27. Право на неприкосновенность жилища

К жилищу относится любое помещение, занимаемое гражданином на законном основании в качестве постоянного или временного места его пребывания. Это может быть дача, квартира, дом, комната в общежитии, гостиничный номер, купе в поезде и т. д.

Неприкосновенность жилища -- личное конституционное право человека: никто не имеет права против воли проживающего заходить в квартиру. Обыск жилья может производиться только на основании санкции (разрешения) прокурора или определения суда.

Однако в период действия чрезвычайного положения это право значительно ограничивается.

Закон устанавливает Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе как в случае и порядке, предусмотренных законом.

Конституция Республики Узбекистан, ст. 27

28. Право на свободу и личную неприкосновенность

Это право человека поступать в каждом конкретном случае по своему усмотрению. При этом не допускается незаконное ограничение его прав со стороны государственных органов и физических лиц. Например, основанием для ареста и содержания под стражей может быть только санкция (разрешение) прокурора или решение суда.

Закон устанавливает

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему достоинство человека обращению.

Никто не может подвергаться медицинским или научным опытам без его согласия.

Конституция Республики Узбекистан, ст. 26

Право на жизнь

Самое главное личное право человека, по которому определяется наличие демократии в стране, это право на жизнь.

Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Посягательство на нее является тягчайшим преступлением.

Конституция Республики Узбекистан, ст. 24

Главная обязанность государства и общества -- гарантировать это право всеми доступными средствами. Реализация этого права -- важнейшее условие демократического развития государства и общества -- тесно связана с правами на здоровье, нормальные условия жизни и т. д. Государство гарантирует его при выполнении следующих обязанностей:

а) отказ от войны как средства разрешения международных конфликтов и

участия в ней;

б) охрана окружающей среды;

в) установление особого порядка владения оружием и его применения;

г) предоставление доступной и квалифицированной медицинской помощи.

29. Гражданин и государство

В демократическом государстве гражданин и государство связаны не только взаимными обязательствами, но и взаимной ответственностью.

Понятие взаимной ответственности присуще только правовому государству, в котором превыше всего ценятся права человека и закон.

Переход на демократический путь развития дал возможность Узбекистану изменить взаимоотношения человека и государства на основе признания равенства их прав и ответственности. Это означает, что государство отныне не имеет права по своему произволу лишать человека ни гражданства, ни его права на приобретение гражданства, а также обрекать неугодных ему людей на вынужденную эмиграцию.

В современную эпоху человек, гражданином какой бы страны он ни являлся, находится под двойной защитой. С одной стороны, он защищен нормами национального права, с другой -- нормами международного права.

Условия приобретения гражданства определяются национальным законодательством каждой страны.

Что же служит основанием для приобретения гражданства?

Закон устанавливает

Гражданство Узбекистана приобретается:

по рождению;

в результате приема в гражданство Республики Узбекистан;

по основаниям, которые предусматриваются международными договорами Узбекистана;

по другим законным основаниям.

Закон Республики Узбекистан «О гражданстве», ст. 12

документом, подтверждающим гражданство, является свидетельство о рождении или паспорт, который выдается гражданину по достижении им 16 лет;

изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга;

вступление в брак с иностранцем или иностранкой не обязательно влечет за собой изменение гражданства супругов;

ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории Узбекистана, является гражданином Республики Узбекистан;

в случае усыновления ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, он становится гражданином Республики Узбекистан;

изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также в случае усыновления может последовать только с согласия детей;

если международным договором Республики Узбекистан устанавливаются правила, которые отличаются от содержащихся в Законе о гражданстве Республики Узбекистан, применяются правила международного договора.

Гражданство означает правовую связь человека с государством. В своих законах государство определяет правовой статус человека, то есть его положение по отношению к государству, его органам и другим лицам.

Лицо, являющееся гражданином, находится под защитой и покровительством своего государства как на его территории, так и за ее пределами и пользуется всей полнотой прав, закрепленных за гражданами. В свою очередь, граждане обязаны соблюдать законы своего государства, выполнять свой гражданский долг и обязанности.

Гражданин не только имеет право избирать своего представителя в выборные органы власти, но и сам может быть избран в эти органы. Человек, не имеющий гражданства, такого права не имеет.

Если служба в армии является для граждан гражданским долгом и обязанностью, то на лиц, не имеющих гражданства, такая обязанность законом не распространяется. Лица, не имеющие гражданства, не могут состоять в партиях, занимать государственные должности.

Но это вовсе не означает, что закон ущемляет права лиц, не имеющих гражданства, подвергает их дискриминации. Подобное разграничение в правах граждан и лиц без гражданства сложилось исторически, оно свойственно законам всех государств.

В современную эпоху отношение к чужеземцам существенно изменилось. Современные демократические законы запрещают относиться к ним недружелюбно, проявлять враждебность. Ведь они такие же люди, как и все остальные. Поэтому международное сообщество стремится сократить до минимума число лиц, которые не имеют гражданства, защитить их от дискриминации.

Ни одно современное государство, являющееся членом международного сообщества, не имеет права нарушать международные правила в области прав человека, в том числе его право на гражданство.

Закон устанавливает

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Республики Узбекистан, обеспечиваются права и свободы в соответствии с нормами международного права.

Они несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Узбекистан.

Конституция Республики Узбекистан, ст. 23

В соответствии с международными стандартами (нормами) каждый человек, чьи политические или гражданские права нарушаются, может отстаивать их вплоть до обращения в Комитет по правам человека при ООН при условии, если он не сумел добиться этого с помощью национального механизма юридической защиты.

Право на гражданство относится к одному из важнейших личных и социально-политических прав человека. Гражданство свидетельствует о принадлежности человека к определенному государству. Состояние в гражданстве обеспечивает ему покровительство и защиту государства.

Условия для фактической реализации прав граждан обязано обеспечивать и гарантировать само государство, его органы и должностные лица. В этом состоит главная задача государства по отношению к гражданам и обществу.

Правовая связь гражданина и государства проявляется в их взаимных правах и обязанностях.

С обретением государственной независимости Узбекистан встал на путь демократизации различных сторон общественно-политической жизни. Мировая практика показывает, что демократизация общества невозможна без действенной защиты и реального обеспечения основных прав и свобод человека. Республика Узбекистан проводит политику, направленную на реальное обеспечение прав человека, как конституционную основу обновления и прогресса.

К важнейшим международным документам в области прав человека относятся:

Всеобщая декларация прав человека

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Международный пакт о гражданских и политических правах

Конвенция о правах ребенка и др.

Эти документы закрепляют права любого человека, живущего на планете. Они рекомендуют государствам всего мира обеспечивать соблюдение прав каждого человека, живущего на их территории.

Население любого государства состоит не только из граждан данного государства, но и людей, проживающих в нем по тем или иным обстоятельствам временно или постоянно. К ним относятся иностранные граждане либо лица без гражданства (апатриды), которые не могут доказать свою принадлежность к иностранному государству. Хотя эти лица не обладают гражданством, они пользуются всеми правами, которые закреплены в международных и национальных документах.

Основной закон Узбекистана закрепляет за всеми гражданами одинаковые права и свободы, их равенство перед законом. Эти права определяются Конституцией как незыблемые, такие, которых никто не имеет права лишить.

30. Принципы конституционного строя

Одним из важнейших конституционных принципов демократического государства является принцип разделения властей (ст. 11).

В соответствии с этим принципом деятельность государства, связанная с принятием законов, их исполнением и правосудием, распределяется между тремя ветвями власти -- законодательной, исполнительной и судебной.

Для чего это необходимо? Для того, чтобы каждая ветвь власти сдерживала другую, не допуская возможности превышения власти и злоупотребления ею. Ни одна из них не должна вмешиваться в деятельность другой. Осуществление этого принципа на практике направлено против захвата власти какой-либо группой или отдельным лицом. Особую опасность представляет вмешательство в деятельность органов правосудия, которые должны подчиняться только закону.

Система государственной власти Республики Узбекистан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

К числу важнейших конституционных принципов относятся также:

ответственность государственных органов и должностных лиц перед обществом и гражданами;

признание человека, его жизни, свободы, чести, достоинства и других неотъемлемых прев высшей ценностью;

равенство всех без исключения граждан перед законом;

неприкосновенность и неделимость государственных границ и территории Узбекистана;

развитие общественной жизни на основе многообразия идеологий и мнений;

верховенство Конституции и закона;

социальная справедливость в интересах благосостояния человека и общества.

Республика Узбекистан - Суверенное Независимое Государство

Одним из определяющих признаков государства является его государственный суверенитет.

20 июня 1990 года была принята «Декларация о суверенитете Республики Узбекистан», в которой закреплены основные принципы государственного суверенитета республики:

неприкосновенность и неделимость государственной территории и ее границ;

самостоятельная внутренняя и внешняя политика;

признание и уважение основных принципов международного права;

самостоятельность определения своего пути развития, государственных символов и т. д.

31 августа 1991 года на XI сессии Верховного Совета Узбекистана была провозглашена государственная независимость страны. На этой сессии был принят закон «Об основах государственной независимости», выполнявший роль Основного закона до 8 декабря 1992 года, когда была принята Конституция Республики Узбекистан.

Суверенитет нашего государства можно определить по следующим признакам:

наличие своей конституционно-правовой системы;

территория;

система высших органов власти;

единые Вооруженные Силы;

государственная собственность, единая кредитно-денежная система;

государственный язык;

государственные символы;

субъект международных отношений.

Государственный суверенитет -- необходимое условие независимого развития государства, но это вовсе не означает, что оно пользуется ничем не ограниченной властью. Подобно тому, как человеку, живущему среди людей, приходится считаться с ними, так и государство не может пренебрегать интересами других государств, находясь с каждым из них в постоянном взаимодействии.

Обретение государственной независимости позволило Узбекистану встать на путь самостоятельного развития и войти в мировое сообщество в качестве его полноправного члена.

Общечеловеческие ценности в Конституции

Нравственные ценности:

вера в добро и справедливость;

почитание памяти предков;

гуманизм;

стремление к мирной жизни.

Патриотизм и гражданственность:

провозглашение суверенной государственности;

любовь и уважение к Родине;

осознание ответственности перед нынешним и будущим поколениями;

опора на исторический опыт развития узбекской государственности;

бережное отношение к культурному наследию предков. Демократические ценности:

приоритет прав и свобод человека;

идеалы демократии;

стремление к гражданскому миру и национальному согласию;

идеология независимости и духовности.

Преамбула: Её цели и задачи

Вводной частью к Конституции является преамбула (введение). В краткой форме здесь перечисляются цели, задачи и принципы пути развития Узбекистана.

Важность преамбулы заключается в том, что все положения, изложенные Е тексте Конституции, должны соответствовать основам и принципам, провозглашенным в ней:

соблюдение прав человека;

основа государственности -- суверенитет;

развитие страны с опорой на исторический опыт узбекской государственности;

признание идеалов демократии и социальной справедливости;

признание общепринятых норм международного права;

создание гуманного демократического правового государства;

обеспечение гражданского мира и согласия.

Преамбула -- это торжественное заявление народа о целях и принципах, вс имя которых принимается Конституция.

В ней указывается, что Конституция провозглашается от имени народа страны и воплощает его мечты, намерения и обязательства.

Основное содержание Конституции

Конституция -- это Основной закон государства, она определяет основы конституционного строя, государственное устройство, регулирует образование законодательных и исполнительных органов, органов судебной власти, устанавливает избирательную систему, закрепляет права и свободы граждан, символы государства, порядок изменения Конституции.

Конституция 1992 года заложила основы новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности и рыночных отношениях. Частная собственность наряду с государственной находится под защитой государства. В Конституции закреплено идеологическое многообразие, многопартийность.

Конституция 1992 года поставила на первое место не государство, а человека. Человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права объявлены высшей ценностью.

Конституция также закрепила принцип, который связывает гражданина и государство взаимными правами и обязанностями.

Принятие Конституции Республики Узбекистан

Первая сессия Верховного Совета Узбекистана XII созыва, состоявшаяся в марте 1990 года, поставила вопрос о разработке новой Конституции. На второй сессии Верховного Совета в июне 1990 года была создана Конституционная комиссия под председательством Президента республики И.А. Каримова.

Подготовленный комиссией с учетом многочисленных предложений проект Конституции был вынесен на обсуждение Верховного Совета, который, одобрив его на XI сессии 1992 года, принял ныне действующую Конституцию Республики Узбекистан.

Так была введена в действие первая Конституция независимого Узбекистана, а день ее принятия -- 8 декабря -- специальным законом был объявлен Днем Конституции Республики Узбекистан, днем всенародного праздника.

Основной особенностью Конституции 1992 года стало то, что она объявила человека, его жизнь, свободу, честь и достоинство высшей ценностью, признала приоритет интересов человека, его прав и свобод по отношению к государству, вернула государство к его прямому назначению -- служить интересам человека и общества, закрепила принцип политического плюрализма, признала народ источником 

Конституционное право - ведущая отрасль права

Конституционное право является ведущей отраслью права в национальной системе права, так как его основным источником служит конституция, которая обладает наивысшей юридической силой.

Конституция как основной закон фактически представляет собой общественное соглашение, то есть договор, который народ заключает со своим государством для того, чтобы оно обеспечивало и гарантировало ему условия безопасного и свободного развития. Вот почему ее идеи содержатся во всех других законах, действующих в государстве.

Положения конституции, представляющие собой общие принципы, развиваются во всех существующих в государстве отраслях права.

Обратимся для подтверждения этого к одной из глав нашей конституции, посвященной, например, семье. Эта глава состоит всего из четырех статей. Казалось бы, их очень мало, но идеи, содержащиеся в них, получили конкретное развитие в других нормах семейного права. Так, Семейный кодекс содержит 238 статей. В главе VI, посвященной гражданству, -- всего три статьи. Между тем один только закон «О гражданстве» содержит 45 статей.

Эти примеры говорят о том, что конституция служит началом начал, так как именно с нее начинается развитие права, именно она дает жизнь всем другим законам и юридическим нормам. И в этом проявляется ее высшая юридическая сила. Все другие правовые положения исходят из нее и должны соответствовать ей.

Представьте себе систему права в виде пирамиды, которую венчает конституция, а по ее склонам, вплоть до подножия, располагаются все другие нормативные акты -- законы, постановления, отраслевые нормы и т.д.

Нормы конституционного права являются основой всех других юридических норм, каждой отрасли права, каждого закона и подзаконного акта. Вот почему конституционному праву принадлежит ведущая роль в системе национального права каждой страны.

Конституционное право занимает ведущее место и в качестве учебной дисциплины как в системе юридического образования, так и в изучаемом в школах Узбекистана курсе «Правоведение».

Основным источником конституционного права является конституция. Но конституционное право состоит не только из конституции. Источниками этой отрасли права являются и другие законодательные акты.

Все государственные органы несут ответственность за соответствие своих актов Конституции Республики Узбекистан. Они обязаны действовать в соответствии с Конституцией.

Размещено на Allbest.ru