Узбекистан на пути к независимости и суверенитету

Правовое положение личности определяется рамками не какой - либо одной, а всех отраслей права. Но особую роль играют нормы государственного права. Они, и прежде всего нормы конституции, очерчивают положение граждан в главных, решающих областях жизни. При этом они устанавливают лишь наиболее существенные, коренные, принципиальные отношения человека с обществом и государством, иными словами закрепляют основы правового положения человека.

В обществе с антогонистическими, противоречиями положение человека обуславливается его социальной принадлежностью. В правовом обществе оно характеризуется взаимной ответственностью человека перед обществом и государством, а общества, государства - перед человеком. Этот принцип закреплен и Конституцией Узбекистана, которая утверждает, что граждане Республики Узбекистан и государство связаны взаимной ответственностью. Одним из основных элементов правового положения является правоспособность - способность иметь права, предусматриваемые или допускаемые законом, и вступать в определенные правовые отношения.

Правоспособность тесно связана с гражданством, являющимся вторым элементом правового положения человека. Именно гражданство дает возможность человеку быть участником правоотношений во всех сферах жизни. Все остальные категории лиц, проживающих в Республике (иностранцы, лица без гражданства), могут быть участниками только определенных отношений. Третьим элементом правового положения человека является его правовой статус, который в самом общем виде можно определить как систему прав и обязанностей, законодательно закрепленную Государством.

9. Понятие и основные черты гражданства Республики Узбекистан

Гражданство - это политико-правовая связь лица с конкретным государством. В то же время надо иметь ввиду, что гражданство не всегда означало принадлежность политико-правовую связь с государством. В Древнегреческом рабовладельческом государстве, например, гражданство означало принадлежность к господствующим слоям населения. В период феодализма появилось понятие - « подданство», под которым понималась юридическая связь феодала с людьми, проживающими в его владениях и исполняющими в его пользу определенные обязанности.

Буржуазные революции ликвидировали феодальные отношения и провозгласили всех гражданами, вложив в него понятие связи с государством. Однако институт подданства сохранился и после прихода к власти буржуазии, и прежде всего в тех государствах где сохранилась монархия.

Гражданство Узбекистана - это политическая и правовая связь человека с Республикой, в силу которой он обладает всеми правами и свободами, предоставленными Конституцией и законами, пользуется защитой государства и несет определенные ему обязанности по отношению к государству.

Гражданство Республики отличается устойчивостью. Во-первых, оно возникает с момента приобретения его лицом и продолжается до смерти человека; во-вторых, оно не прекращается даже в том случае, если гражданин выехал за пределы Республики.

Гражданство Республики Узбекистан характеризуется следующими основными чертами:

- оно является равным для всех независимо от оснований приобретения;

- граждане Республики равны перед законом независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий и других обстоятельств;

- равноправие граждан Республики обеспечивается во всех областях, политической, экономической и культурной жизни;

- за лицами, являющимися гражданами Республики, не признается принадлежность к гражданству иного государства, т. е. двойного гражданства. В исключительных случаях соотечественники-граждане иностранных государств по их просьбе и заключению специальной депутатской комиссии Олий Мажлиса Республики, решением Президента Республики могут быть приняты в гражданство Узбекистана, если они или их родители, дед или бабушка в свое время вынуждены были покинуть Родину в связи с существованием в то время режимом.

Содержание гражданства складывается из прав и обязанностей лица по отношению к Республике и Республики по отношению к этому лицу. Среди таких прав и обязанностей следует выделить право каждого гражданина пользоваться покровительством со стороны государства как внутри Республики, так и за ее пределами. Находясь под покровительством Республики и неся перед ней всю меру ответственности, гражданин не может быть выдан иностранному государству.

10. Правовая регламентация гражданства

Гражданство Республики регламентируется Конституцией и законом о гражданстве, принятым 2 июля 1992года Верховным Советом Республики и издаваемыми в соответствии с ними другими правовыми актами.

В соответствии с законом о гражданстве Республики Узбекистан гражданами Узбекистан, являются:

- все лица, которые на день вступления закона в силу состояли в гражданстве Республики, не являлись гражданами других государств и изъявили желание остаться в гражданстве Узбекистана;

- лица, которые приняли гражданство Узбекистане;

- лица, работавшие по государственному направлению, проходившие военную службу или обучавшиеся за пределами Республики, при условии, если они родились или доказали, что постоянно проживали на ее территории, не состоят в гражданстве других государств и не позднее июня 1993 года изъявили желание стать гражданами Узбекистана.

Вопрос о принадлежности к гражданству Узбекистана тесно связан с вопросом о сохранении гражданства, возникающим при заключении брака гражданами Республики с лицами, не состоящими в гражданстве Узбекистана, при утрате гражданства одним из супругов, усыновлении граждан Республики.

Не влечет за собой изменения гражданства супругов вступление в брак гражданина или гражданки Республики с лицом, не состоящим в гражданстве Узбекистана, лицом без гражданства, расторжение брака, а также изменение гражданства одним из супругов. Не влечет прекращения гражданства Республики и проживание гражданина за границей.

Гражданство приобретается:

- по рождению;

- в результате приема в гражданство Узбекистана;

- по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики.

- по иным основаниям, предусмотренным законом.

Решение вопроса о приобретении гражданства по рождению стоит в прямой зависимости от гражданства родителей на момент рождения ребенка, от места рождения ребенка, от того, где имели постоянное место жительства оба родителя или один из них на момент рождения ребенка.

Независимо от того, где родился ребенок, он приобретает гражданство Узбекистана, если оба родителя на момент рождения ребенка состояли в его гражданстве. Гражданство Узбекистана приобретают и родившиеся на территории Республики дети постоянно проживающих здесь лиц без гражданства, дети, оба родителя которых неизвестны.

Ребенок, родившийся на территории Узбекистана, один из родителей которого на момент его рождения был гражданином Республики, а другой - лицом без гражданства или гражданство которого неизвестно, а также дети, родившиеся вне пределов Узбекистана, но родители которых или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории Республики, также являются гражданином Узбекистана.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоял в гражданстве Республики, последний признаётся гражданином Узбекистана, если он родился на территории Республики или вне ее пределов, но родители или один из них в это время имел постоянное место жительства на территории Узбекистана.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве Республики, но оба проживали за ее пределами, гражданство ребенка решается по соглашению родителей, причем в письменной форме.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Узбекистана независимо от происхождения, национальности, расы, языка, вероисповедания, пола, образования, политических и иных убеждений, но при условии:

- отказа от иностранного гражданства;

- постоянного проживания на территории Республики в течение последних 5 лет, за исключением лиц, изъявивших желание стать гражданином Узбекистана при условии, если они доказали, что сами или хотя бы один из их родителей, дед, бабушка родились на территории Республики и не состоят в гражданстве других государств;

- наличии законных источников существования;

- признания и выполнения Конституции Узбекистана.

Для отдельных лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Узбекистан или высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также обладающих профессией или квалификацией, представляющей интерес для Республики, по решению Президента Республики Узбекистан может быть сделано исключение и они могут быть приняты в гражданство Узбекистана без учета первых трех условий.

Ходатайство о приеме в гражданство Узбекистана отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом, выступает за насильственное изменение конституционного строя Республики; состоит в партиях и других объединениях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Республики; осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые законами Республики.

Гражданство может быть восстановлено Президентом Республики.

Гражданство Узбекистан прекращается:

- вследствие выхода из гражданства;

- вследствие утери гражданства;

- по основаниям, предусмотренным международными договорами;

- по иным основаниям, предусмотренным законом.

Наибольшее практическое значение имеет первое основание, так как в большинстве случаев прекращение гражданства Узбекистана происходит в результате выхода из него, что является личным делом выходящего. Но в выходе из гражданства может быть и отказано. Сделано это может быть, если лицо, ходатайствующее о выходе имеет неисполненные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных организаций и общественных объединений.

Выход из гражданства не допускается, если лицо, ходатайствующее об этом привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, либо в отношении его имеется вступивший в силу, подлежащий исполнению приговор суда, или если выход из гражданства Узбекистана противоречит интересам государственной безопасности.

Утрата гражданства наступает:

- вследствие поступления на военную службу, в органы службы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти в иностранном государстве;

- если гражданин Узбекистана постоянно проживающий за границей не встал на консульский учет без уважительных причин в течение 5 лет;

- если гражданство Узбекистана приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов.

Решение вопроса о гражданстве детей в случае изменения гражданства их родителей, а также при усыновлении до достижения ребенком четырнадцати лет не связывается с его согласием, от четырнадцати лет до шестнадцати - может последовать лишь с письменного согласия ребенка.

Дети могут стать гражданами Узбекистана также в результате приобретения гражданства одним из родителей ребенка, если другой родитель остается лицом без гражданства или если другой родитель является иностранным гражданином. В последних двух случаях приобретение гражданства Узбекистана ребенком может последовать по ходатайству родителя, который приобрел гражданство Узбекистана.

Все вопросы гражданства решает президент Узбекистана. Установление принадлежности лица к гражданству Узбекистана, оформление ходатайства по вопросам приема в гражданство, а также выдача соответствующих документов возложены на органы внутренних дел, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики.

11. Правовой статус человека

Правовой статус человека - это важная правовая категория, раскрывающая основные принципы взаимоотношений между человеком и государством, основные параметры складывающегося в процессе исторического развития общества общественно полезного поведения человека, которое обеспечивает нормальное функционирование общества, четкость и урегулированность взаимосвязи всех социальных субъектов.

В правовом статусе раскрываются ценности, в которых выражены представления общества о должном, необходимом, справедливом, его социальная структура, уровень демократии и законности.

Как уже отмечалось выше, основными элементами правового статуса человека являются его юридические права, свободы и обязанности. Какова же природа и сущность этих категорий?

Если говорить о правах человека, то в самом общем смысле - это его притязания на социальный продукт и возможность реализовать это притязание, т. е. социальные возможности. Однако следует иметь в виду, что как таковых прав человека не существует. Есть только субъективные представления о правах человека, в основе которых лежат обусловленные социальным неравенством неудовлетворённые потребности. Различия в возможности справедливо реализовать притязания на социальный продукт приводят к выражению человеком права на удовлетворение своих социально - субъективных потребностей. Отсюда и появилось понятие «право человека», «права человека».

В силу различного положения человека в обществе представления о правах человека приобретают самое различное содержание, что находит отражение в индивидуальном, групповом, классовом сознании, выражающем различные варианты решения одной и той же проблемы. При этом, на каждом этапе исторического развития человеческого общества содержание этих представлений меняется, совершенствуется, приобретая свой особый смысл.

Различное, часто диаметрально противоположное, представление о социальных возможностях человека способствовало тому, что права человека изначально становятся объектом упорных и непрекращающихся битв, борьбы за более справедливые условия жизни, что делает насущной задачу поиска средств и способов урегулирования этого противостояния. И одним из важнейших инструментов решения этой проблемы стали государство и права, с помощью которых упорядочиваются возникающие при реализации прав и свобод противоречия.

Государство классового общества, выступая в качестве орудия защиты интересов господствующего класса, с помощью права закрепляло представления о правах человека тех слоев общества, проводником интересов которого оно является.

Государство демократического общества с помощью права стремится устранить противоречия между фактически сложившимся состоянием дел в распределении социального продукта и притязаниями на него.

Благодаря правовой норме права человека приобретают юридическую силу, устанавливается их объем, содержание, каковы пределы выраженных в них социальных возможностей человека, как они должны осуществляться и защищаться. Юридическое выражение прав и свобод позволяет определить наиболее рациональные способы организации взаимоотношений между человеком и государством.

Говоря о роли государства в юридическом закреплении прав и свобод человека, следует иметь ввиду, что права человека - это не его «милость» и «добрая воля». Задача государства состоит в том, чтобы выразить в правовой форме обусловленные материальными условиями жизни возможности человека, юридически закрепить и гарантировать их. Любая вольность в этом деле способна привести к серьезным социальным потрясениям.

Таким образом, права человека в их юридическом значении можно определить как вытекающие из социальной природы и материальных условий жизни общества законодательно закрепленные и гарантированные возможности человека пользоваться социальными благами.

Содержание юридических прав человека складываются из возможности: во-первых, пользоваться определенными социальными благами; во-вторых, совершать определенные действия; в-третьих, требовать от других лиц соответствующих действий; в-четвертых, свободно определять свое поведение по своему усмотрению. В них выражены дозволенность определенного поведения, известный простор для действий по своему усмотрению, мера, масштаб свободного поведения. Вот почему определенные правовой нормой социальные возможности человека в одних случаях именуются правами, а в других свободами. Между этими понятиями трудно провести строгую грань, ибо одну и ту же правовую возможность можно характеризовать и как право и как свободу.

Закрепляя права и свободы человека, обеспечивая беспрепятственную их реализацию, государство одновременно требует, чтобы права их носителями осуществлялись строго в пределах, которые зафиксированы правовой нормой. В противном случае обеспечить в обществе организованность и порядок будет невозможно.

Эти требования государства находят свое выражение в системе обязанностей, которые, как и права, представляют собой целесообразный социально полезный вариант поведения. Но если право - это возможность действовать определенным образом, то обязанность - это необходимость поступать так, как это предписано правовой нормой.

Суммируя все изложенное, правовой статус человека можно определить как систему юридически закрепленных и гарантированных прав, свобод и обязанностей человека, представляющих собой юридическую возможность удовлетворения тех или иных социальных притязаний человека.

12. Права человека в истории народов Узбекистана

Права человека издревле занимали прогрессивную мысль народов Узбекистана. Идеи защиты прав и интересов человека звучали уже в произведениях Спитомы Заратустры, манихеев, Маздака. За примирение всех слоев населения и равенство между людьми выступали Беруни, Юсуф-хас Ходжиб, Ахмад Югнаки. За одинаковые для всех законы и правосудие, за соблюдение норм социальной справедливости в отношениях между государством и человеком выступали ибн Сино и Алишер Навои. Полны раздумий о социальной справедливости произведения Фурката, Мукими, Оваза Отара, Анбар Атын. К правовой организации взаимоотношений между человеком и государством призывали Ахмад Дониш, Бехбуди, Авлони.

Однако было и такое время в истории народов Узбекистана, когда идеи прав и свобод человека рассматривались как чуждое для них явление. Как сугубо буржуазное явление, которое не вписывается в концепцию диктатуры пролетариата, рассматривали права человека идеологи власти, установившейся в Республике после революции в России.

Не изменилось отношение к правам человека и в последующем, когда в Узбекистане установилась советская власть. Формально не отрицая права и свободы, последняя продолжала наступление на них. На протяжении многих десятилетий человек рассматривался ни как равноправный субъект общественных отношений, а как объект управления.

С провозглашением Республикой независимости права и свободы в Узбекистане приобрели свою действительную значимость. Отказавшись от классовой оценки прав и свобод, наше общество поставило на первое место общечеловеческие интересы. Узбекистан открыто заявил о своей приверженности защите прав человека, взял на себя ответственность за соблюдение их на своей территории. Разработал и ввел в действие механизм защиты прав человека, сформировал их правовую базу.

13. Конституция Республики Узбекистан - правовая основа прав и свобод человека

Говоря о правовой базе прав и свобод человека, следует сказать, что ее основой является Конституция Республики Узбекистан.

Известно, что правовой статус человека определяется всей совокупностью прав, свобод и обязанностей, которая регламентируется всеми отраслями права. Однако есть группа прав, которая имеет главное значение для определения правового статуса человека. Эта группа прав и обязанностей называется основными или конституционными, т. к. они закрепляются Конституцией.

Конституционные права, свободы и обязанности являются стержнем, основой правового статуса человека, правовой базой для других многочисленных прав и свобод, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.

Характерной особенностью этих прав и свобод является то, что они основываются на международных стандартах. Именно конституционные права определяют принципы взаимоотношений между человеком и государством, они не прекращаются и не возникают вновь, а действуют все время пока действует Конституция. Эти права носят всеобщий характер и едины для всех. Реальность их обеспечивается всей мощью государственной власти.

Такое понимание социальной сущности основных прав, и свобод и обязанностей человека выражает и Конституция Республики Узбекистан. Она не только признает приоритет международных норм по правам человека, но и воплощает их в жизнь. Фундаментом второго раздела Конституции, посвященного правам и свободам человека, стали Всеобщая декларация прав и свобод человека, международные Пакты об экономических, социальных, культурных, а также гражданских и политических правах, международные Пакты, направленные на ликвидацию всех форм дискриминации, и целый ряд других международных документов, к которым Республика присоединилась в последние годы.

Величие Конституции Республики Узбекистан в том, что из всех мировых ценностей она выделяет самое великое - человека, и на этой основе стремится найти рациональное правовое решение организации взаимоотношений между человеком и государством.

Определяющей основой конституционного строя идеей стало утверждение о том, что «человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права и свободы являются высшей ценностью» (Конституция Республики Узбекистан ст. 13).

Конституция определяет принципы правового статуса человека. При этом она исходит из того, что права и свободы принадлежат индивиду от природы и осуществление их не должно нарушать прав и свобод других людей. Права, свободы и обязанности человека следует рассматривать в их единстве и взаимной обусловленности, т. к. прав без обязанностей, также как обязанностей без прав, не бывает. Праву всегда соответствует обязанность. И, если она не исполняется, право не может быть реализовано. Причем реализация права нередко зависит не только от исполнения обязанностей другим лицом, но и самим носителем права. Сегодня часто приходится сталкиваться со случаями несвоевременной выплаты работникам заработной платы, что по своей сути является нарушением их права на получение вознаграждения за труд. А становится возможным это часто потому, что не все, в том числе и носители права, добросовестно выполняют свои обязанности по выплате налогов, которые являются основным источником государственного бюджета. А раз нет поступлений в бюджет, значит нет средств и для выплаты заработной платы.

Неисполнение лицом возложенных на него обязанностей порождает право требовать от него их исполнения, принятия к нему соответствующих мер воздействия.

Взаимосвязь прав и обязанностей является важнейшей характерной чертой общества социальной справедливости, построение которого народ Узбекистана определил своей стратегической целью. Социальная справедливость характеризуется, как активным осуществлением человеком своих прав, так и ответственным отношением к своим обязанностям.

Следующим важным принципом правового статуса человека, определенным в нашей Конституции, является принцип взаимной ответственности государства и человека. В статье 19 Конституции Узбекистана записано, что граждане Республики и государство связаны взаимной ответственностью. Взаимная ответственность человека и государства создает социальные связи, которые обеспечивают прочный правопорядок в обществе.

Говоря об ответственности человека перед государством, следует иметь в виду, что она может носить юридический и психологический характер. Юридическая ответственность наступает в случае невыполнения индивидом возложенных на него обязанностей и связана с применением к нему мер государственного принуждения в виде юридических санкций.

Психологическая ответственность - это понимание человеком своего долга действовать так, как требует этого правовая норма, стремление выполнить свои обязанности наилучшим образом, содействуя тем самым организованности и порядку в обществе.

Сегодня психологическая ответственность человека приобретает особое значение. Это обусловлено упрочением нравственных начал в жизни нашего общества, расширением свободы человека, возрастанием его социальной ответственности за судьбу страны.

Ответственность государства перед человеком включает в себя ответственность за объективное законодательное закрепление того объема прав и свобод, который соответствует достигнутому этапу развития общества, за создание действенной системы их гарантий, за обеспечение четкого действия государственного механизма восстановления нарушенного права и применение мер принуждения к тем, кто уклоняется от исполнения своих обязанностей.

С принципом взаимной ответственности государства и человека Конституция тесно связывает принцип сочетания общественных и личных интересов. Как уже отмечалось ранее, характерной чертой Конституции Республики Узбекистан является то, что она выражает приоритет прав личности над интересами общества. Однако многими это воспринимается как противопоставление личного, индивидуального общественному. Они много говорят о своих правах, о том, что государство, общество должно для них делать, но не желают даже слышать о своих обязанностях перед обществом.

Приоритет прав личности не означает противопоставления интересов личности интересам общества. Права и свободы человека, закреплены в его правовом статусе, ориентированы на социальные действия, отвечающие интересам как человека, так и общества.

На принципе сочетания общественных и личных интересов основаны принципы единства и всеобщности правового статуса, предполагающие равную принадлежность прав свобод и обязанностей всем и каждому. Однако надо иметь в виду, что для отдельных групп населения законом могут быть предусмотрены определенные льготы и дополнительные гарантии, определяющие некоторые особенности их правового статуса. Такими льготами и преимуществами пользуются, например, женщины, несовершеннолетние, пенсионеры, лица, работающие в отдельных отраслях хозяйства и культуры. Немаловажное значение для фактического использования прав и исполнения обязанностей имеет возраст и состояние здоровья человека. Основанием для реализации некоторых из них может быть национальность, например, для реализации права выступать на родном языке. Иногда на возможность обладать льготами и дополнительными гарантиями оказывают влияние социальные, профессиональные обязанности граждан. В Союз писателей могут быть приняты только писатели, в Союз журналистов только журналисты. Установление отдельных преимуществ в правах и свободах, а также дополнительных гарантий всегда должно соответствовать социальной справедливости.

Определенные различия могут быть в правовом статусе гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. Эти различия определяются международными правовыми актами.

14. Ограничение прав и свобод

Важным принципом правового статуса человека является возможность ограничения прав и свобод, что, в частности, предусматривается статьями 29 и 32 Конституции Республики. Предусматриваемая Конституцией возможность ограничения прав и свобод прямо вытекает из Всеобщей декларации прав и свобод человека ООН, а также международных Пактов об экономических социальных, культурных, а также гражданских и политических прав, которые устанавливают, что отдельные права и свободы могут осуществляться в рамках, определенных национальным законодательством и «исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». (Всеобщая декларация прав и свобод человека)

И, наконец, принцип реальности прав и свобод человека, закрепленный Конституцией и законами Республики. Многие и сегодня склонны видеть в них не реальные, а, потенциальные возможности человека, что во многом обусловлено тем, что многообразие прав и свобод человека делает практически невозможным одновременное их осуществление. Реализация прав во многом зависит от профессионального уровня носителя прав, его образования, и, в конечном счете от отношения индивида к своим правам от того, имеется ли у него интерес к тем или иным социальным благам. Однако возможность реализации прав человека существует всегда.

Реальность предоставленных ему прав и свобод обеспечивается, во-первых, тем, что государство не только закрепляет права человека, но и гарантирует их осуществление всеми средствами своей власти, во-вторых, тем, что государству небезразлично, как реализуются индивидом предоставленные ему права. Нормальное функционирование современного общества не возможно без того, чтобы человек пользовался предоставленными ему правами активно и с максимальной пользой для общества. Государство не может понудить человека к пользованию предоставленными ему правами, но всемерно способствует этому, создает условия для повышения у человека интереса к осуществлению своих прав.

Конституция Республики Узбекистан, определяя основные права и свободы, разделяет их на права человека и права гражданина. В первом случае имеются в виду права, которые принадлежат любому от природы, потому что он является человеком. Вторые возникают не у каждого, а только у того, кто в силу его политико-правовой связи с государством приобретает статус гражданина.

Восприняв общепризнанную классификацию, Конституция подразделяет их на личные, политические и социально экономические. Причем, исходя в принципе из равнозначности всех прав и свобод, Конституция на передний план выдвигает личные права и свободы, которые прежде, в условиях административно-командной системы, были наименее развиты, подчеркивая тем самым их не меньшую значимость, чем социальные и экономические права

15. Конституционные обязанности

Высокая социальная активность человека, его гражданственность характеризуются не только тем как он реализует свои права и свободы, но и тем каков его личный вклад в решение стоящих перед обществом задач, насколько активно участвует он в происходящих в обществе процессах. Вот почему, наделяет человека широким кругом прав и свобод, Конституция определяет и основные его обязанности.

Первой из них является обязанность соблюдать Конституцию и законы. Точное следование требованиям Конституции и законов являются важнейшим условием обеспечения порядка, организованности и дисциплины в обществе, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, развития демократии и народовластия. Строительство демократического правового гуманного государства - процесс длительный и сложный. Важнейшие, стратегические задачи, стоящие перед обществом в период перехода к правовой государственности, могут быть решены только на правовой основе, при глубоком уважении Конституции и законов.

Многим их права и свободы представляются как ничем не ограниченная возможность пользоваться социальными благами, между тем, как отмечал еще Э. Кант, там, где начинается свобода одного, заканчивается свобода другого. Поэтому и Конституция Узбекистане определяет, что граждане республики, осуществляя свои права и свободы, обязаны уважать права и свободы, честь и достоинство других людей.

Сегодня особое значение приобретает Конституционная обязанность граждан оберегать историческое, духовное и культурное наследие народа, являющееся тем мощным фундаментом, на котором воздвигается здание независимости Республики. Необходимость бережного отношения к этому наследию объясняется тем, что без него не может быть будущего у народа. Оно раскрывает потенциальные возможности народа, придает человеку энергию, устойчивость в жизни.

Статья 30 Конституции Республики возлагает на граждан обязанность бережно относится к окружающей среде. Это обусловлено тем, что растущее вмешательство человека в окружающую среду подчас наносит такие изменения, которые приводят к необратимым последствиям. Подтверждением этому является неблагополучное экологическое положение в районе Аральского моря, Амударьи, Сырдарьи, участившиеся заболевания сердечно-сосудистой системы среди жителей Ташкента, Чирчика, Алмалыка. И чтобы земля была достойна человека, человек должен заботиться о ней И. А.Каримов в одном из своих выступлений говорил: «Наш общий долг оставить планету нашим детям и внукам благоустроенной и пригодной для достойной и счастливой жизни».

В соответствии с Конституцией все граждане Республики обязаны также нести воинскую или альтернативную службу.

Сегодня в международной обстановке многое поменялось. Победило новое мышление. И Узбекистан на весь мир заявил, что он в своей внешней политике исходит из международных принципов. А это значит, что перед Вооруженными Силами Республики ставится задача не нападать на кого-то, а защищать суверенитет и независимость страны. И Вооруженные Силы с честью выполняют поставленную задачу - быть на страже мирной жизни народа и интересов Республики.

Вооруженные Силы Узбекистана - это армия народа. Как могучее дерево уходит своими корнями в питающую его землю, так и Армия черпает свою мощь в народе. Вот почему в Конституции и записано что защита Республики -долг каждого гражданина.

Но нередки случаи, когда отдельные граждане по тем или иным объективным или субъективным причинам не в состоянии выполнить свой воинский долг, одним мешают сделать это их религиозные взгляды, другие имеют престарелых родителей, третьи - ребенка, который воспитывается без матери. Такие лица должны проходить альтернативную службу, под которой понимается особый вид государственной службы, связанный с выполнением подсобных работ или работ на предприятии, в учреждении, организации, в том числе работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, и других чрезвычайных ситуаций.

16. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Понятие «иностранец» имеет два смысловых значения. В одном случае под иностранцем понимается лицо, находящееся на территории любого государства, не являющееся гражданином данного государства и имеющее гражданство другого государства. Другое определение устанавливает, какие лица относятся к иностранцам в том или ином государстве. Исходя из этого второго определения, законодательством Республики Узбекистан иностранцами признаются лица, не являющиеся гражданами Узбекистана и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства.

Правовое положение иностранцев в нашей стране определяется Конституцией, законами Республики, указами президента и нормативными актами правительства республики, международными актами.

Характеризуя правовое положение иностранцев, проживающих в республике, следует иметь ввиду, что в соответствии с законодательством Узбекистана они подразделяются на несколько групп с различным правовым положением.

К первой группе относятся иностранцы, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, правовое положение которых регулируется международными актами.

Ко второй группе относятся те иностранцы, которые проживают в Республике временно или постоянно и полностью подчинены ее юрисдикции, т. е. им определен национальный режим. Сюда входят журналисты, спортсмены, туристы, лица, приезжающие в Республику по личным делам, бизнесмены, члены делегаций по вопросам научного, технического и культурного обмена. Эта категория иностранцев обладает почти всеми правами и свободами граждан Республики. В правовой статус иностранцев входит и ряд политических прав и свобод, если их осуществление совместимо с интересами народа Узбекистана и не наносит прямого ущерба. Однако отдельными правами иностранцы не обладают.

Третью группу иностранцев составляют иностранцы пользующиеся режимом наибольшего благоприятствования, предполагающего предоставление им в какой-либо области таких прав, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся на территории Республики в наиболее выгодном в правовом отношении положении.

Четвертую группу составляют иностранцы, на которых распространяется специальный режим, т. е. им предоставляются права и устанавливаются обязанности, отличающиеся от тех, которые предусмотрены для собственных граждан.

Очень близко по правовому положению к иностранцам второй группы стоят лица без гражданства. Им также как и иностранцам второй группы гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Лицо может оказаться не имеющим гражданство в том случае, если оно родилось от родителей, не имеющих гражданства Республики Узбекистан, или оказалось на ее территории не имея никакого гражданства, а гражданство Узбекистана в установленном порядке не приобрело.

17. Экономическая основа общества

Как уже отмечалось, правовое государство возможно лишь на основе мощного экономического фундамента. А опыт мирового развития говорит, что основой такого фундамента является социально ориентированная рыночная экономика, ибо, как отмечает И.А. Каримов, только организованный рынок способен раскрыть творческий и трудовой потенциал народа, преодолеть иждивенчество, развить инициативу и предприимчивость, породить стимулы и чувства хозяина, позволяет переломить диктат производителя, подчинить производство интересам потребителя, реально учитывать спрос на продукцию, быстро реагировать на изменение конъюнктуры. Рынок создает сильные побудительные мотивы экономно хозяйствовать, снижать затраты, бороться с расточительством, понуждает быть восприимчивым к нововведениям, смело и энергично внедрять достижения науки и техники, по достоинству оценивать профессионализм. (И.А. Каримов «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология», Т. 1993г. с. 60)

Данный принцип правового государства получил свое закрепление и в Конституции Республики Узбекистан, статья 53 которой указывает, что современный процесс развития нашей страны тесно связан с всемерным развитием рыночных отношений, основанных на многообразии форм собственности, составляющих основу экономики республики. Без многообразия форм собственности - рынок не возможен. Рынок - это, прежде всего конкуренция между различными формами собственности, которые имеют единый правовой режим.

Отношения собственности, основанные на свободной конкуренции равных в правах форм собственности, обеспечивают формирование у собственника стремления постоянно действовать ради приумножения своего капитала, имущества, порождают у него интерес к результатам своей деятельности, повышают эффективность хозяйствования.

Вот почему Конституция не только декларирует, что основой экономики республики является собственность во всех ее проявлениях, но и гарантирует равноправие и правовую защиту всех форм собственности, и, прежде всего, частной собственности, которой у нас в недалеком прошлом вообще не было места. Часть вторая указанной выше статьи 53 Конституции, утверждает, что частная собственность наряду с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством. Собственник может быть лишен ее только в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Такая смена отношения к частной собственности объясняется тем, что центральной фигурой экономики Узбекистана, ее целевым и созидательным началом сегодня признается человек. А право частной собственности юридически закрепляет за человеком право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, т. е. возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, пользоваться благами, которые предоставляет это имущество, самому решать его судьбу.

Частная собственность, таким образом, служит человеку экономической основой его автономии и свободы, она стимулирует его предприимчивость и инициативу, способствует реализации его творческих способностей.

Но социальная ценность частной собственности не ограничивается интересами индивида. Используя частную собственность в личных интересах, человек тем самым вносит вклад в развитие общества. Чем зажиточнее человек, тем богаче общество.

Другая важная составная часть экономической основы общества, согласно статье 53 Конституции - свобода экономической деятельности, которая предполагает свободное использование собственником своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, выступает как правовая база рыночной экономики, как одна из конституционных основ общественного строя Республики.

В статье 54 Конституции сказано «собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом». Он вправе совершать все предусмотренные гражданским законодательством распорядительные сделки, в том числе отчуждать свое имущество, передавать его другим лицам во временное пользование и владение, доверительное управление, дарить, отдавать его в наем или в залог.

Действия собственника по использованию своего имущества ограничиваются законом только запретом «причинять ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства» (ст. 54 Конституции Республики Узбекистан).

18. Предпринимательство

Конституция и законодательство Республики способствуют всемерной реализации способностей граждан к предпринимательской деятельности, повышению их деловой активности, гарантируют экономическую и юридическую самостоятельность предпринимателей.

В законе «О предпринимательстве в Республике Узбекистан» от 15 февраля 1991г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом от 7 мая 1993 года, сказано, что каждый гражданин (группа граждан) имеет право начинать и вести предпринимательскую деятельность, учреждать свою предпринимательскую организацию, привлекать на добровольных началах для ведения этой деятельности имущество и денежные средства других юридических и физических лиц, самостоятельно нанимать и увольнять работников, получать доход от предпринимательства в неограниченном размере.

Основными принципами развития предпринимательства в Республике определены:

-свобода предпринимателя в использовании принадлежащего ему имущества для осуществления любой, не запрещенной законом предпринимательской деятельности;

-равноправие перед законом всех видов производственно-хозяйственной деятельности и предпринимательства, независимо от формы собственности.

Третьим элементом экономической основы общества, в соответствии со ст. 55 Конституции Республики, является признание общенациональным богатством земли, ее недр, вод, растительного и животного мира, других природных ресурсов.

Выше говорилось, что одним из главных элементов экономики нашей Республики является человек. Он ее созидательное начало. Другим же не менее важным элементом экономики выступают природные ресурсы, которые, как совершенно справедливо отмечает русский ученый Е. Суханов, являются естественным природным объектом и потому никто не может быть их собственником, даже нация и все человеческое общество в целом. Они лишь владельцы, пользующиеся ими. (Е. Суханов «Лекции о праве собственности» М. 1991г. с. 30). Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы - это достояние, богатство народа и должно использоваться бережно и рационально, с тем, чтобы и нынешнее и будущее поколения людей могли плодотворно пользоваться благами природы.

19. Общественные объединения

Общественные объединения - один из важнейших политических институтов общества, представляющий собой, как об этом уже говорилось, добровольное формирование; создаваемое на основе свободного волеизъявления граждан, объединяющихся для совместной реализации их прав, свобод, законных интересов в сфере политики, экономики, социального развития, культуры, науки, экологии и в других областях жизни.

В главе «Принципы народовластия» говорилось, что к общественным объединениям относятся партии, профессиональные союзы, объединения граждан по интересам, что зафиксировано в ст. 56 Конституции.

Открывая широкий простор для общественно-политической деятельности граждан, Конституция не допускает создания и деятельности общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности, безопасности Республики, конституционных прав и свобод человека, за расовую и религиозную вражду, посягающих на нравственность и здоровье народа. Запрещается создание военизированных объединений, политических партий по национальному принципу, тайных обществ и объединений. Конституция запрещает общественным объединениям использовать силовое давление на сформированные законно и демократическим путем органы власти и должностных лиц государства. Любые попытки оказать давление на них признаются противозаконными и подлежащими решительному пресечению.

Согласно закону от 5 ноября 1991 года «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», измененному и дополненному законом от 3 июля 1992 года, основными принципами формирования и функционирования общественных объединений являются добровольность, равноправие их членов, самоуправление, законность и гласность.

Выполняя предусмотренные уставами и другими актами функции, общественные объединения должны действовать в строгом соответствии с требованиями Конституции Республики Узбекистан, Конституции Республики Каракалпакстан и законами Республик.

Участие граждан в общественных объединениях, не дает им ни каких преимуществ и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод.

Статья 58 Конституции возлагает на государство обязанность обеспечивать соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создавать им равные правовые возможности, условия для выполнения ими своих задач, но категорически запрещает ему вмешиваться в дела общественных объединений. Государство может лишь контролировать источники финансирования и доходов общественных объединений, осуществлять надзор за исполнением ими законов, направлять своих представителей для участия в проводимых ими мероприятиях.

Роспуск, запрет или ограничение деятельности общественных объединений согласно ст. 62 Конституции могут иметь место только на основании решения суда и за совершение действий, выходящих за пределы целей и задач, определяемых их уставами или нарушающих закон.

Для того чтобы создать общественное объединение, необходима инициатива не менее десяти граждан, которыми созывается учредительный съезд (конференция) или общее собрание. На съезде, общем собрании принимается устав, и образуются руководящие органы объединения.

Членами общественных объединений могут быть граждане, и кроме партий, иностранные граждане, лица без гражданства. Допускается коллективное членство (за исключением партий и профессиональных союзов). Членами политических партий могут быть лишь граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Практическая деятельность общественного объединения начинается с момента регистрации его устава в соответствующем органе юстиций. Межреспубликанские, межобластные общественные объединений регистрируются, например, в Министерстве юстиций. Уставы общественных объединений, деятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака, регистрируются областными, Ташкентским городским управлениями юстиций.

Отказано в регистрации общественного объединения может быть лишь в двух случаях: во-первых, если устав противоречит требованиям Конституции и закона «Об общественных объединениях»; во-вторых, если ранее зарегистрирован Устав общественного объединения с тем же названием. Отказ в регистрации общественного объединения может быть обжалован в суде.

Деятельность общественных объединений прекращается либо путем их реорганизации, либо путем ликвидации, осуществляемой по решению их съездов или общих собраний.

20. Семья и общество

В соответствии со статьей 63 Конституции Республики Узбекистан, семья признается основной ячейкой общества. И это не случайно, ибо именно в семье закладываются основанные на обычаях и традициях народа демократические начала, основы взаимоотношений между человеком и властью, формируются потребности людей, стремление к взаимному уважению и строгому порядку, безусловному исполнению своих обязанностей, забота о тех, с кем вместе живешь. Семья - прообраз большой семьи, которой является общество. Какой будет семя, таким будет и общество.

Вот почему Конституция особо оговаривает право семьи на защиту со стороны общества и государства, под которой понимается как ее правовая защита, так и моральная или материальная.

Большое значение придается Конституцией возрождению и укреплению нравственно-правовых основ семьи и, прежде всего молодой. Эта проблема нашла свое выражение в четырех статьях Конституции.

В статье 63 говорится об основах брака, рассматриваемого нашим обществом, как естественный процесс природы, гарантия духовного здоровья общества, фундамент нравственной чистоты человека. Основой такого брака, согласно Конституции, является свободное согласие мужчины и женщины на семейный союз и равноправие супругов.

Статья 64 Конституции говорит об обязанности родителей воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей. При этом необходимо подчеркнуть, что это обязанность и отца и матери, независимо от того с кем проживает ребенок. Дети должны воспитываться на основе общечеловеческих ценностей и традиций народа в духе:

- уважения к труду, к закону, к родителям, духовным историческим и культурным национальным ценностям, к принципам общечеловеческой морали, правде, справедливости, .патриотизму, гуманизму, доброте и другим добродетелям;

- взаимопонимания, мира, согласия между народами, а также между всеми этническими, национальными группами, религиозными концессиями.

Одной из главных задач общества и государства Конституция определяет обеспечение содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощрение благотворительной деятельности по отношению к ним.

В статье 65 Конституции зафиксировано равенство всех детей перед законом независимо от того, находятся ли их родители в браке или нет, является ли кто-либо из их родителей гражданином Республики Узбекистан или же иностранным гражданином, лицом без гражданства, где родители проживают и чем они занимаются.

В данной статье говорится также о том, что материнство и детство в нашей стране находятся под охраной закона. На страже их интересов, в частности стоят гражданское, трудовое, семейное, уголовное, административное, социальное законодательство.

Последняя из рассматриваемых статей Конституции - 66-я. Она придает правовую форму нравственной обязанности детей заботиться о своих родителях.

Смысл этой статьи заключается в том, что совершеннолетние дети должны, во-первых, интересоваться жизнью своих родителей и не бросать их на произвол судьбы; во-вторых, заботиться об их здоровье и оказывать им моральную поддержку; в-третьих, оказывать им материальную помощь, если они в ней нуждаются.

21. Средства массовой информации

Под средствами массовой информации понимаются газеты, журналы, теле и радио программы, кинодокументалистика и иные периодические издания публичного распространения массовой информации.