Внешняя политика новых рубежей Джона Кеннеди

Внешняя политика новых рубежей Джона Кеннеди

Оглавление

Введение

Глава 1. Джон Кеннеди - тридцать пятый президент Америки

1.1 Становление клана Кеннеди

1.2 Первые шаги к власти

1.3 Биография Джона Кеннеди

Глава 2. Внешняя политика Джона Кеннеди

2.1 Начало политической карьеры

2.2 Внешняя политика президента Кеннеди в 1961 году

2.3 Холодное лето 1961 года

2.4 Карибский кризис

2.5 Политика в области войны и мира

2.6 Концепция «новых рубежей»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Наверное, Джон Кеннеди - это самая большая удача Демократической партии США за всю ее историю. Ведь он отвечал всем чаяниям народа Америки. Он импонировал интеллектуалам, поскольку был лауреатом Пулитцеровской премии по литературе за роман «Рассказы о мужестве», он был своим для «синих воротничков», поскольку был воплощением американской мечты, того, чего может добиться в США человек упорным трудом. Ему благоволили ветераны, так как Кеннеди принимал участие в боевых действиях на Тихом океане, командуя торпедным катером PT-109. Его любили все. Однако, вероятно из-за того, что он был католического вероисповедания, что выглядело недостатком в глазах протестантов, а также из-за отказа голосовать за осуждение сенатора Маккарти, что серьезно ударило по имиджу Кеннеди в среде либералов, он в ходе голосования всего лишь на 0,2% опережал Ричарда Никсона. Однако голоса выборщиков распределились так, что именно Кеннеди был выбран победителем президентской гонки, за него проголосовали 303 выборщика, за Никсона только 219.

Никакой другой президент ХХ века так глубоко не проникал в коллективное сознание американцев, как Джон Фицджералд Кеннеди. Его воодушевление, рациональность говорили о переходе к новому поколению. В президентство Кеннеди мир вступил на порог атомной войны; столица Вашингтон стала центром супердержавы, а после его убийства за ним сохранился имидж личной жертвы во имя высоких ценностей, перекрывший историческую действительность.

Став во главе государства, отдельная личность способна оказывать влияние на судьбы нации, народа, человечества. Можно ли сказать, что Джон Ф. Кеннеди «творил» историю, или же поддавался общественным условиям; был выдающимся политиком или посредственностью; был наделен качествами сильной личности или же в процессе его деятельности выявлялись лишь слабые стороны характера и личности президента в целом - этой проблеме посвящена данная курсовая работа. Сложно дать однозначный ответ на такой противоречивый вопрос, но тем не менее, задуматься об этом необходимо, во-первых, для осмысления взаимосвязи личности и истории, а, во-вторых, для более подробного изучения жизни Д.Кеннеди как человека и политика своего времени - «вождя свободного мира»; отсюда и актуальность рассматриваемой темы.

Объект исследования - президент Джон Кеннеди.

Предмет исследования - внешняя политика Джона Кеннеди.

Цель исследования - изучить внешнюю политику Джона Кеннеди.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть становление клана Кеннеди.

2. Проанализировать первые шаги к власти.

3. Изучить биографию Джона Кеннеди.

4. Рассмотреть начало политической карьеры.

5. Определить внешнюю политику президента Кеннеди в 1961 году Холодное лето 1961 года Карибский кризис.

6. Рассмотреть политику в области войны и мира.

7. Проанализировать концепцию «новых рубежей».

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Громыко А.А., Кокошин А.А., Броган Х, Корниенко Г.М., Макинерни Д., Ремонд Р. и других.

Глава 1. Джон Кеннеди - тридцать пятый президент Америки

1.1 Становление клана Кеннеди

Летний период очень неудачен для семьи Кеннеди. Оно и не удивительно. Именно в это время года клан Кеннеди понес наиболее значительные потери в своих рядах. 12 августа 1944 года погиб при испытании нового военного самолета Джозеф Патрик Кеннеди-младший, которого его отец Джозеф Патрик Кеннеди прочил в президенты США, 6 июня 1968 года в период собственной избирательной кампании был убит младший брат Джона Фицджеральда Кеннеди Роберт Кеннеди. Наконец, 16 июля в авиакатастрофе погиб любимец всей Америки Джон Фицджеральд Кеннеди-младший, сын 35-го президента США, который, вопреки семейным традициям не испытывал страсти к политике, но о политических перспективах которого все высказывались как об очень хороших.

И вот по клану Кеннеди нанесен новый удар. 17 мая сообщили об инсульте патриарха Демократической партии и, шире, американской политики - сенатора от штата Массачусетс Эдварда Мура Кеннеди. В случае возможной смерти этого человека, невосполнимую утрату понесет не только семья сенатора, но и вся Демократическая партия, поскольку к мнению этого человека прислушивались не только партийные «бонзы», ему доверяли простые избиратели по всей стране, доверяли не только как человеку, но как носителю фамилии Кеннеди.

Однако, как же так случилось, что одна семья получила подобный карт-бланш от простых американцев. Карт-бланш, который едва ли может что-либо поколебать.

1.2 Первые шаги к власти

Подлинный создатель клана Кеннеди - отец Джона Кеннеди - Джозеф Кеннеди принадлежит ко второму поколению этой семьи. Отцом Джозефа Кеннеди был Патрик Джозеф Кеннеди - сын бедных ирландских иммигрантов-католиков, который был подлинным образцом «self- made man», упорным трудом и хитростью добившимся своей американской мечты. За относительно короткое время он смог сколотить достаточно приличное состояние, что позволило ему заняться политикой (Патрик Кеннеди в течение нескольких лет входил в состав сената штата Массачусетс). Видимо с тех пор политика стала квинтэссенцией существования всей семьи Кеннеди. Тем более, что устроенная Патриком Кеннеди женитьба своего сына Джозефа Кеннеди на Розе Фицджеральд, дочери мэра-демократа Бостона Джона Фицджеральда, открывала для этого все перспективы.

Однако, конечно же, подлинным основателем клана следует считать именно Джозефа Кеннеди. Джозеф Кеннеди как и его отец был успешным бизнесменом, так же как и отец он сумел увеличить состояние семьи, тем более, что она была немаленькой - 9 детей.

Но в отличие от своего отца, для которого политика, очевидно, была лишь развлечением, Джозеф Кеннеди видел в ней смысл своей жизни. Однако, он совершил ряд ошибок, которые закрыли для него путь в высшие сферы власти. Майроф Б. Лики демократии. Американские лидеры: герои, аристократы, диссиденты, демократы. - М.: Весь мир, 2000.-С.94.

Что же это за ошибки? Прежде всего, необходимо помнить, что Джозеф Кеннеди был католиком, что не укладывалось в рамки традиционного идеала американского общества начала XX столетия. Джозеф Кеннеди не был тем самым тем самым пресловутым WASP (white, Anglo-Saxon protestant), он бы WIC (white, Irish, catholic), что автоматически закрывало для него многие двери. Тем не менее, в 1938 году Кеннеди был назначен послом в Великобританию.

Почему это произошло сказать сложно. Джозеф Кеннеди был последовательным противником президента Рузвельта, критиковал проводимую им политику. Взгляды Кеннеди были близки взглядам пропагандистов из комитета «Америка превыше всего», отстаивавшего необходимость соблюдения Америкой нейтралитета и проведения политики «блестящей изоляции». В этом отношении примечательны взгляды и действия Джозефа Кеннеди на Первую мировую войну. Он последовательно возражал против участия в ней США, но, в то же время, нажил на военных поставках хорошее состояние.

Вполне возможно, что Рузвельт специально послал Кеннеди в Англию, ведь в тот период, а речь идет о 1938 годе, казалось, что новой войны можно избежать, а политика умиротворения премьер-министра Англии Невилла Чемберлена казалась единственно верной. В подобных условиях позиция, занимаемая послом Кеннеди, более чем отвечала настроениям английского политического истеблишмента.

Однако, пребывая в должности посла США в Англии, Джозеф Кеннеди совершил ошибку, которая, как утверждают многие историки, стоила ему поста президента США. Прежде всего, он дважды пытался встретиться с Гитлером для того, чтобы, как он считал, предотвратить начало Второй мировой войны, причем вторая попытка состоялась в самый разгар «Битвы за Англию», в период, когда немецкие бомбы уже сыпались на мирные кварталы английских городов.

Когда же эти попытки увенчались полной неудачей, Кеннеди приложил все усилия для того, чтобы США отказали в помощи, страдающей от налетов Британии, аргументируя свою позицию тем, что Британия борется не за демократические идеалы, а за самосохранение, и что в Британии больше нет демократии. Высказывая подобные мысли, Джозеф Кеннеди сам того не ведая совершил политическое самоубийство.

Наконец еще одной ошибкой Кеннеди стал его антисемитизм, о котором свидетельствует немецкий посол в Англии Герберт фон Дирксен. По его словам в одной из бесед с Джозефом Кеннеди, тот высказал одобрение антиеврейской политике, которую проводил нацистский режим, а его единственное возражение против «Хрустальной ночи» состояло в том, что она создала плохой образ нацистскому режиму в Западных странах. Однако, справедливости ради следует отметить, что антисемитизм Кеннеди был вызван скорее его антикоммунизмом, чем патологической ненавистью к евреям. Свидетельств тому немало. Прежде всего, следует отметить его дружбу с известным Феликсом Франкфуртером, евреем по происхождению, который способствовал тому, что сыновья Джозефа Кеннеди, поступив в Лондонскую школу экономики, обучались у Гарольда Ласки, в ту пору ведущего экономиста Великобритании, и также еврея по происхождению. Броган Х. Джон Кеннеди. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.-С.153.

Нелюбовь Кеннеди-старшего к коммунистам подвигла его на совершение еще одной ошибки. Он стал одним из наиболее ярых приверженцев сенатора Маккарти и развязанной им «Охоты на ведьм». Джозеф Кеннеди добился того, что один из его сыновей Роберт Кеннеди был принят в подкомитет по сенатским расследованиям, который возглавлял Маккарти. Однако, тем самым он оказал «медвежью услугу» своему сыну Джону Кеннеди, который оказался в затруднительном положении, поскольку будучи демократом, не мог критиковать действия сенатора республиканца Маккарти, поскольку его собственный брат был, в определенной степени, ответственен за действия своего патрона. Вскоре, правда, Роберт Кеннеди покинул сенатский подкомитет, в котором председателем был Маккарти, и дилемма Джона Кеннеди разрешилась сама собой. Джозеф же Кеннеди оставался верным Маккарти до самого конца.

Таким образом, в течение своей жизни Джозеф Кеннеди совершил ряд ошибок, каждая из которых стоит президентского кресла. Но, тем не менее, ему удалось стать президентом, пусть и в кино. В голливудском фильме «Fatherland», в котором представлена альтернативная история Европы, Европы, в которой победу одержал нацизм, именно Джозеф Кеннеди называется президентом Соединенных Штатов Америки.

В реальности же мечты Джозефа Кеннеди воплотил его сын - Джон Фицджеральд Кеннеди.

Расцвет клана Кеннеди и его становление в качестве наиболее влиятельного семейства в политической жизни США приходится на 1960-е годы. Именно тогда Кеннеди становятся теми, кем их видят сейчас - любимцами всей Америки. Именно в это десятилетие, сыновья Джозефа Кеннеди воплотили в жизнь его девиз: «Имидж - это реальность». И именно имидж позволил Джону Кеннеди стать самым молодым из президентов США.

Правда следует отметить, что Джон Кеннеди был для Джозефа Кеннеди всего лишь «запасным вариантом». Свои главные надежды патриарх возлагал на старшего сына Джозефа Кеннеди-младшего. Но после трагической гибели старшего сына в Англии при испытаниях нового военного самолета, он вынужден был обратить внимание на своего среднего сына. И это был хороший выбор.

Молодой Джон Фицджеральд Кеннеди был молод, умен, хорош собой, обаятелен и обладал той харизмой, которая позволяет располагать к себе людей, даже тогда, когда они изначально относятся к тебе плохо. Можно сказать, что появление Джона Кеннеди было тем, что Гегель бы назвал "явление мирового духа". Джон Кеннеди был кровь от крови и плоть от плоти своего времени. Времени больших надежд и великих свершений. Его яркая и трагичная судьба придала США сил в борьбе с СССР, чье технологическое преимущество и военное превосходство тогда не ставилось под сомнение, а также перестроить внутреннюю жизнь США на основах равенства и справедливости. Возможно именно поэтому период правления 35-го президента США сравнивается многими историками с Камелотом.

1.3 Биография Джона Кеннеди

Кеннеди Джон (полн. Джон Фицджеральд Кеннеди, John Fitzgerald Kennedy, JFK) (29 мая 1917, Бруклин, Массачусетс -- 22 ноября 1963, Даллас, Техас), американский государственный деятель, 35-й президент США (1961-1963, от Демократической партии). Самый молодой американский президент, он был единственным за всю историю США президентом-католиком. На посту президента Кеннеди выдвинул программу социально-экономических реформ. Выступая за укрепление антисоветских военных блоков и вооруженных сил США, он сумел преодолеть инерцию политики «холодной войны» и добился смягчения международной напряженности, проводя более реалистический курс в отношениях с СССР.

Джон принадлежал к богатому и влиятельному бостонскому католическому семейству Кеннеди -- потомкам выходцев из Ирландии. Его отец, Джозеф Патрик Кеннеди, крупный банкир и бизнесмен, перед Второй мировой войной был американским послом в Великобритании (1937-1940). Свое второе имя Фицджеральд Джон получил в честь деда по материнской линии -- мэра Бостона. Учился он в привилегированных частных школах, в 1935 поступил в Лондонскую экономическую школу, но прервал учебу из-за болезни. Высшее образование получил в Гарвардском университете (1936-1940). Во время Второй мировой войны Джон Кеннеди был офицером флота, воевал на Тихом океане, командовал торпедным катером. В 1943 участвовал в боевых рейдах в районе Соломоновых островов, в одной из атак на японский эсминец был тяжело ранен; награжден медалью «Пурпурное сердце» (Purple Heart), медалью Флота и Морской пехоты (Navy and Marine Corps Medal).

Демобилизовавшись в 1945, Джон начал работать журналистом, а в 1946 решил попробовать себя на политическом поприще и выдвинул свою кандидатуру в палату представителей США от Демократической партии. Он был членом палаты представителей от Массачусетса три срока подряд (1947-1953), работал в комитете по труду и образованию. В ноябре 1952 Кеннеди успешно баллотировался в сенат США и заседал там до 1960. В этот период проявились его политические взгляды, которые можно охарактеризовать как либеральные, особенно в сфере гражданских прав и свобод, хотя Кеннеди и обвиняли в попустительстве маккартизму. В сенате он входил в состав комитета по труду и общественному благосостоянию, поддерживал принятие законов о социальном обеспечении. В 1953 Джон женился на дочери нью-йоркского банкира Жаклин Бувье. У супругов родились дочь и сын. В 1954 и 1955 гг. сенатор перенес две сложные операции на позвоночнике; во время долгого лечения написал книгу «Очерки о мужестве» («Profiles in Courage») о жизни и деятельности восьми американских сенаторов (1956), за которую получил Пулитцеровскую премию. С 1957 Кеннеди входил в состав влиятельного комитета по иностранным делам. Его внешнеполитические взгляды в тот период не отличались оригинальностью -- он был сторонником ведения Холодной войны против СССР. Макинерни Д. США: история страны. - М.: Эксмо:Мидград, 2009.-С.75.

Глава 2. Внешняя политика Джона Кеннеди

2.1 Начало политической карьеры

В 1960 Джон Кеннеди принял решение выдвинуть свою кандидатуру на пост президента США. Влиятельный деятель Демократической партии Линдон Джонсон, согласился баллотироваться на пост вице-президента в одном списке с Кеннеди. Победив на президентских выборах Ричарда Никсона -- кандидата Республиканской партии -- Джон Кеннеди 20 января 1961 вступил в должность президента. Его победе во многом способствовала мощная финансовая поддержка семьи, умелая организация предвыборной компании, которой руководил младший брат Роберт Кеннеди.

Особый шарм Джону придавала его утонченная красавица-жена. Не последнюю роль сыграли и личные качества кандидата в президенты, его имидж энергичного, обаятельного политика молодого поколения, который заявил американцам о намерении вывести США на «новые рубежи». Кеннеди проявил себя и блестящим оратором. В своей инаугурационной речи он призвал «не спрашивать, что страна делает для тебя, а спросить себя, что ты делаешь для нее» («Ask not what your country can do for you -- ask what you can do for your country»). История США: хрестоматия: учебное пособие по дисциплине «Всеобщая история» для студ. вузов / Под ред. Э.А. Иваняна. - М.: Дрофа, 2005.-С.72.

Предвыборная программа Кеннеди намечала ряд социально-экономических реформ -- снижение налогообложения, в том числе существенное снижение подоходного налога, принятие комплекса законодательных мер по обеспечению гражданских прав цветного населения, медицинского страховании престарелых, повышение минимума заработной платы, контроля за монополиями. Важное внимание уделялось ускорению темпов экономического развития. В конгрессе законодательные предложения нового президента встретили прохладный прием, особенно в сфере налогообложения и гражданских прав. Кеннеди преодолевал эти препоны со свойственной ему энергией и напором.

Придя к власти Кеннеди выдвинул программу «Новые рубежи», суть которой сводилась к последовательным реформам в различных сферах американского общества. В период президентства Кеннеди произошло увеличение минимальной заработной платы, либерализация социального страхования, приняты законы о жилищном строительстве, о помощи бедствующим районам страны, о переподготовке рабочей силы, о выплате пособий временно безработным. Все эти действия вполне согласовывались со словами самого Кеннеди: «Соединенные Штаты должны двигаться очень быстро даже для того, чтобы стоять на месте».

Его внешнеполитические успехи также были впечатляющи, ведь он руководствовался в своих действиях максимами: « Либо человечество покончит с войной, либо война покончит с человечеством» и «Мы заплатим любую цену, вынесем любую ношу, преодолеем любые трудности, поддержим каждого друга, остановим каждого врага, чтобы обеспечить выживание и успех свободы. Мы принимаем на себя эти обязательства». Внешняя политика эпохи Кеннеди - это сочетание прагматизма и идеализма. Возможно, именно этот коктейль и помог миру избежать глобальной ядерной войны, которая могла разразиться в период Карибского кризиса. В то же самое время, именно при Кеннеди были заложены основы для вторжения во Вьетнам, что и было осуществлено его преемником на посту президента США - Линдоном Джонсоном. Ремонд Р. История Соединенных Штатов Америки. - М.: АСТ: Астрель, 2006.-С.217.

Но как бы то ни было убийство Кеннеди стало шоком не только для Соединенных Штатов, но и для всего мира. На его похороны на Арлингтонском кладбище съехались высшие сановники со всего мира. От Советского Союза в похоронах участвовал Анастас Микоян, но никто бы не удивился, если бы приехал Никита Хрущев. Похороны 35-го президента США Джона Фицджеральда Кеннеди транслировались в Советском Союзе в прямом эфире.

Помимо чисто агитационного эффекта программа «новых рубежей» (а точнее «нового фронтира», New Frontier) отражала понимание необходимости приспособления внутренней и внешней политики США к изменившемуся соотношению сил на международной арене. Дипломатия «новых рубежей» заключалась в обновлении и расширении диапазона как мирных, так и военных методов защиты интересов США в глобальном противоборстве с СССР.

Вместо устаревших доктрин «отбрасывания коммунизма» и «массированного возмездия» администрация Кеннеди провозгласила доктрину «гибкого реагирования» (flexible response). Наряду с готовностью начать глобальную ядерную войну американское правительство допускало возможность применения войск США в «локальных» и «антипартизанских войнах».

Призывая укреплять антисоветские военные блоки и наращивать американскую военную мощь, Кеннеди, вместе с тем, понимал важность экономических и идеологических методов борьбы за укрепление позиций США и их союзников в глобальном противостоянии с лагерем социализма. Особое внимание уделялось странам «третьего мира». Кеннеди призывал сломать стереотип восприятия американцев в мире, якобы наживающихся на страданиях бедняков. С этой целью в марте 1961 был создан «Корпус мира» (Peace Corps), в составе которого американские добровольцы оказывали конкретную и бесплатную помощь населению развивающихся стран. Корниенко Г.М. Холодная война. Свидетельство ее участника. - М.: Олма-пресс, 2001-С.152.

После провала подготовленного ЦРУ еще при президенте Эйзенхауэре вторжения контрреволюционных сил на Кубу в заливе Кочинос на Плайя-Хирон (апрель 1961) была создана программа социально-экономического развития стран Латинской Америки «Союз ради прогресса» (Alliance for Progress). Пытаясь предотвратить приход к власти коммунистов в Южном Вьетнаме, Кеннеди направил в эту страну военных советников и начал поставки оружия местному марионеточному правительству. Тем самым он начал первую фазу Вьетнамской войны.

Успехи Советского Союза в освоении космоса вызывали беспокойство американской общественности -- не отстают ли США в космической гонке? В 1961 Кеннеди принял новую программу космических исследований «Аполлон» и пообещал, что американцы высадятся на Луне к концу десятилетия. В политической деятельности Кеннеди опирался в основном на узкий круг энергичных советников -- свой «мозговой трест». Надежными его помощниками были младшие братья -- министр юстиции Роберт Кеннеди и сенатор Эдвард Кеннеди. В будущем они могли заменить Джона на посту президента.

Берлинский кризис (август 1961) и Карибский кризис (октябрь 1962) стали тяжелым испытанием для Джона Кеннеди, как человека и лидера крупнейшей державы. Когда американская разведка обнаружила на Кубе советские стратегические ракеты, президент США приказал американскому флоту установить блокаду острова и потребовал от СССР убрать свои ракеты с кубинской территории. Балансируя на грани мировой войны, Кеннеди проявил высокое чувство ответственности, сумел объективно оценить ситуацию и удержать мир от катастрофы, пойдя на приемлемый компромисс с советским руководством. С весны 1963 президент США все чаще говорил о пользе мирного сосуществования с Советским Союзом. Пономарев М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время - М.: Проспект, 2009.-С.62.

В речи от 10 июня 1963 он определенно высказался за поиски решений спорных международных проблем только путем переговоров, за более реалистичный подход к отношениям с СССР. Важным шагом на пути ослабления международной напряженности стало подписание (август 1963) США, Великобританией и СССР Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Московский договор), который положил начало процессу сдерживания гонки ядерных вооружений. В октябре того же года Московский договор, был дополнен соглашением об отказе от вывода на орбиту Земли ядерного оружия и других средств массового уничтожения, что вызвало недовольство и критику Кеннеди сторонниками «холодной войны».

Важнейшим достижением Кеннеди в области международной торговли стало начало очередного раунда переговоров между США и европейскими странами о взаимном снижении таможенных тарифов в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле. Это стало возможным после того, как президент получил согласие Конгресса на снижение американских тарифов при условии согласия других развитых стран на такой же шаг. Несмотря на то, что сами переговоры проходили уже после гибели президента США, в 1964-1967 гг., они получили в литературе название «раунд Кеннеди» (Kennedy Round) и завершились обязательством снижения тарифов к 1971 в среднем на 35%. Словарь американской истории / Под ред. Т. Первиса. - М.: РОССПЭН, 2007.-С.75.

Во второй половине 1963 обострилось внутриполитическое положение в США, участились межрасовые конфликты. Президент-либерал вызывал раздражение у многих консервативных американцев. Тем временем приближался год очередных президентских выборов. В этой обстановке Кеннеди решил совершить поездку на Юг США. 22 ноября 1963 во время проезда президентского кортежа через Даллас 35-й президент США был ранен снайпером несколькими выстрелами в голову и через полчаса скончался, не приходя в сознание.

Специальная комиссия Уоррена, созданная для расследования убийства, пришла к заключению, что в президента стрелял убийца-одиночка Ли Харви Освальд. Выводы комиссии многократно подвергались обоснованной критике, но доказать правоту иной версии убийства Кеннеди никому не удалось. Сам Освальд был вскоре убит, при невыясненных обстоятельствах погибали многие участники независимых расследований, и большинство американцев считают тайну убийства президента Кеннеди нераскрытой.

Преемником Кеннеди стал Линдон Джонсон, который продолжил выполнение программ, начатых погибшим президентом. Джон Кеннеди был похоронен на Арлингтонском кладбище близ Вашингтона. Трагическая смерть президента способствовала идеализации его образа, позднее стали известны многие подробности из его личной жизни, особенно многочисленных внебрачных связях, что несколько запятнало посмертный облик рыцаря без страха и упрека. В честь Джона Кеннеди были переименован мыс Канаверал во Флориде, где находится стартовый комплекс космических кораблей, международный аэропорт Айдлуайлд в южной части нью-йоркского района Куинс, названа платная автострада из Мэриленда в Дэлавер, Центр сценических искусств в Вашингтоне, космодром во Флориде, ударный авианосец флота США. Дом в бостонском пригороде Бруклине, где родился президент, имеет статус национального музея. Президентская библиотека Джона Кеннеди находится в Бостоне, часть экспозиции в ней посвящена Роберту Кеннеди. В Далласе, на перекрестке Хьюстон-стрит и Элм-стрит, месте гибели президента, высится девятиметровая мемориальная стела. Тухватуллин, Р.Р. Государственная социальная политика США (30-е - 90-е годы ХХ века): учеб. пособие / Под ред. Р.Р. Тухватуллина. - Уфа: Баш ГУ, 2002.-С.96.

2.2 Внешняя политика президента Кеннеди в 1961 году

По иронии судьбы внешнеполитическая деятельность нового президента США - Кеннеди началась с негласной поддержки правительств государств испытывавших давление со стороны революционных группировок. Когда Советский Союз втягивал в свою идеологическую орбиту повстанческие движения третьих стран, Соединённые Штаты оказывали всестороннюю правительственную помощь главам этих государств. Почти половина мира находилась вне контроля США и поэтому перспективы мирного сосуществования постепенно тускнели в 1961 году. В это время революционное движение уже охватило Лаос, Вьетнам, Алжир. Ряду других стран в Африке, Азии и Южной Америке угрожали революционные перемены.

С соответствующим запозданием всё вышеперечисленное вызвало изменение в военной политике Пентагона. Основной приоритет сместился к использованию действительных неядерных сил, как средство устрашения в локальной войне. В перспективе и другие изменения требовали от Америки более гибкого использования силовых методов воздействия. В связи с этим президент Кеннеди провозгласил эру «гибкого ответа», значительно снизив официальную значимость массированного ядерного удара.

В течение пятидесятых и в начале шестидесятых годов всё чувствительнее стало ощущаться присутствие третьей силы находящейся вне сферы влияния советских и американских структур. Однако многие её представители страдали от политической неустойчивости и экономической слабости, что являлось благодатной почвой для коммунистической пропаганды, революционной деятельности и национально-освободительных войн.

Новоиспечённые нации, поддержавшие движение неприсоединения, охватывали практически одну треть мирового населения и контролировали большую часть нефтяных запасов и других стратегических ресурсов. Вследствие чего их «лояльность» интересовала обе конфликтующие мировые системы. Большинство этих стран, бывших колоний европейских держав на Ближнем Востоке, Азии и Африке, обрели независимость за пятнадцать послевоенных лет. И хотя многие из них сохранили экономические и культурные связи с метрополиями, значительная их часть не желала вовлекаться в противостояния востока и запада.

Во Франции, пришедший к власти генерал Чарльз де Голль наполнил новым содержанием политику французского правительства, что вызвало в 1958 году растущий диссонанс внутри Североатлантического альянса. Де Голль стремился вернуть своей стране часть её прежней славы, поэтому действовал как можно более независимо от внешних сил. Успех плана Маршала вернул экономическое процветание Западной Европе. В пятидесятые годы Франция, Западная Германия и другие нации стали проводить собственную экспансионистскую политику и всё меньше и меньше ощущая свою зависимость от экономической системы Соединённых Штатов. На Западе начались разногласия.

В странах, охваченных революционными движениями, зачастую утверждались диктатуры, жестоко эксплуатировавшие свои народы. Коммунистическое правительство снабжало их оружием, техникой и пропагандистскими материалами, активно влияя на движения мятежников. Хотя это и не афишировалось московскими средствами массовой информации, коммунисты негласно сотрудничали с террористами и саботажниками. Красная доктрина утвердилась на значительной территории после окончания Второй Мировой Войны и заявляла ещё более широкие амбиции. Громыко А.А., Кокошин А.А. Братья Кеннеди. - М.: Мысль, 1985.-С.37.

Президент Кеннеди говорил о таких конфликтах: «Это - соревнование двух желаний и целей так же как силы и насилия - сражение за умы и души так же как за жизни и территорию». Соединённые Штаты не могли стоять в стороне и пассивно наблюдать, как в этой борьбе побеждают большевики. В мае 1961 года президент Кеннеди, затрагивая проблему революционных войн, указал конгрессу, что «страны поднимающихся народов» - большое поле битвы шестидесятых годов.

Однако к этому времени Советский Союз не мог уже говорить без вызова за всех коммунистов без исключения. В Восточной Европе союзники СССР требовали большей свободы действия и стремились увеличить товарооборот с Западом. Коммунистический блок раскололся на группы, одобряющие соответственно советский, китайский или югославский путь построения коммунизма.

В Новом Свете Фидель Кастро преследовал свою собственную программу интриги и подрывной деятельности в Латинской Америке, провоцируя Никиту Хрущёва на неоправданно жёсткое противостояние с Соединёнными Штатами. Итак, мы можем заключить, что к 1961 году напряжённая биполярная система, которая возникла после Второй Мировой Войны, сделавшая Советский Союз и Соединённые Штаты единственными великими сверхдержавами - пошла на убыль. Китайские коммунисты-консерваторы всё настойчивее проявляли свою нетерпимость относительно новой умеренной политики СССР и настоятельно выступали против мирного сосуществования.

2.3 Холодное лето 1961 года

Правление Кеннеди, вопреки надеждам, начинается с позорного фиаско. Еще президент Эйзенхауэр санкционировал подготовку тайной операции по вторжению на Кубу. Кеннеди дает ей зеленый свет, поверив заверениям ЦРУ и Пентагона. Его соблазнила идея, что кубинские эмигранты, вооруженные и вышколенные ЦРУ на секретной базе в Гватемале, смогут свергнуть Кастро без открытой военной интервенции США. Эта операция из-за многочисленных просчетов с треском провалилась: в Заливе Свиней оснащенные советским оружием войска Кастро наголову разбили наемников.

Америка и мир были шокированы, не понимая, как Джон Кеннеди мог совершить такую глупость. Он и сам заявлял: «Как я мог лишиться разума? Почему я оказался таким глупцом и позволил им действовать?» Впрочем, президент не искал виновных и всю ответственность публично взял на себя.

Кеннеди понимает: главный вызов Вашингтону бросает не Гавана, а Москва. Осознание угрозы ядерной войны вследствие возможного просчета побуждает его к поиску диалога с Никитой Хрущевым. Это желание было взаимным. После инцидента с U-2 советский лидер махнул рукой на Эйзенхауэра, рассчитывая договориться с его преемником. Он направил Кеннеди теплое приветствие по случаю инаугурации и вскоре освободил пленных пилотов RB-47. В ответ президент США передал письмо с предложением провести саммит в Европе и получил согласие.

«Бесспорно, Хрущеву, как и Кеннеди, хотелось встретиться с соперником и оценить его, -- поясняет ситуацию специальный помощник президента Артур Шлезиндгер в книге «Тысяча дней. Джон Ф.Кеннеди в Белом доме». -- Безусловно и то, что во время событий в Заливе Свиней американский президент произвел на него впечатление нерешительного юнца, не способного на жесткие действия, к которым сам Хрущев прибегнул в Венгрии. Если это так, то российский лидер мог надеяться, что во время встречи с глазу на глаз запугает его подобно тому, как запугивал руководителей других государств. Это дало бы ему шанс возобновить начатую 13 лет назад Сталиным кампанию, направленную на вытеснение Запада из Берлина». Жирнов Е. Досье на все времена // Власть. - 2000. - №42.-С.14.

Венская встреча Кеннеди и Хрущева в июне 1961 года была по сути диалогом глухих. Они пришли к согласию только в одном -- обеспечить нейтральный статус Лаоса, поскольку ни США, ни СССР не имели в этой стране стратегических интересов. Но Хрущев выдвинул жесткий ультиматум, требуя, чтобы войска союзников оставили Западный Берлин, а сам город на основании договора между СССР и западными государствами был превращен в «демилитаризованный и свободный». В случае их отказа, грозил советский лидер, СССР подпишет договор с ГДР.

Хрущев дерзко провоцировал Кеннеди. Если Америка хочет воевать за Берлин, Советский Союз не может ей помочь, заявил «злой весельчак» (так президент назовет Хрущева во время встречи с британским премьером Гарольдом Макмилланом). Хрущев озвучил конкретную дату заключения сепаратного договора -- декабрь. После этого, заявил он, американцы не будут иметь в Берлине никаких прав. Стратегическая цель советской политики оставалась неизменной -- вытеснить США из Европы, расколоть союзников и развалить НАТО.

Малоразговорчивый и сдержанный хозяин Белого дома заявил, что он избран президентом США не для того, чтобы разорвать отношения с Западной Европой. Он отверг ультиматум и, прощаясь, сказал: «Это будет холодная зима». Холодным оказалось лето.

«Этот сукин сын не обращает внимания на слова, -- заявил Кеннеди по возвращении из Вены. -- Он должен увидеть, как мы действуем». На ультиматум Хрущева Кеннеди ответил частичной мобилизацией резервистов, запросом в Конгресс выделить на оборону дополнительные 3,25 млрд. долл. и, вместе с тем, высказал готовность к переговорам.

Хрущев понял -- блефовать дальше нет смысла. Дипломатический ход президента США оказался удачным. Он не унизил соперника, не загнал его в глухой угол, а дал возможность отступить. На партийном съезде Хрущев заявил, что западные государства проявляют «определенное понимание» положения и склонны искать решение немецкой проблемы и западноберлинского вопроса. Теперь он утверждал обратное: СССР не будет настаивать на подписании мирного договора «обязательно до 31 декабря 1961 года».

В Берлине была установлена стена -- как символ позора и бессилия коммунистической системы. Осуждая этот акт подавления свободы, западные государства не намерены были воевать. Для них доступ в Западный Берлин остается открытым... Порожденный Хрущевым кризис вокруг Западного Берлина затихает. Проблема спущена на уровень внешнеполитических ведомств, где ввиду отсутствия политической договоренности на высшем уровне ее a priori невозможно решить.

Дипломатическая стратегия Джона Кеннеди оказывается эффективной и во время кубинского кризиса в 1962 году. Столкнувшись с угрозой национальным интересам вследствие размещения в 90 милях от США советских ракет, из всех альтернативных вариантов он выбирает блокаду. Это снизило риск угрозы ядерной войны и дало возможность воинствующему стороннику экспансии коммунизма дать задний ход в обмен на обязательство США не нападать на Кубу.

Крупнейшим достижением в своей внешней политике Джон Кеннеди считал подписание в 1963 г. американско-советско-британского договора о частичном запрете ядерных испытаний. Это была первая в истории договоренность между Западом и Востоком по контролю над вооружениями. И этим все сказано.

Он был любимым президентом не только американцев. В первой половине 60-х годов в СССР возникла эпидемия «антипатриотического» вируса. Миллионы людей, особенно молодежь и женщины, восхищались Джоном Кеннеди, который «утер нос» Хрущеву, и очаровательной первой леди Америки Жаклин Кеннеди. Они увидели на экранах телевизоров молодого красивого президента, совершенно непохожего на лысого кремлевского вождя. Оказалось, что у политиков может быть человеческое лицо.

Богатство, если с ним имеют дело не узколобые крутые, может сыграть важную общественную роль. Благодаря ему, Джон Кеннеди был независимым президентом (таких, собственно, немного в истории США, да и во всем мире). Не имея никаких политических обязательств перед мощными финансовыми группами, он собрал вокруг себя молодых и ярких личностей-интеллектуалов.

Некоторые американские аналитики считают, что Кеннеди был непоследователен, не завершил начатые реформ, в частности в сфере расовых отношений -- самой болезненной проблемы США. Однако никто и никогда уже не сможет ответить на вопрос, осуществил ли бы «идеалист без иллюзий» (как с легкой руки Жаклин называл себя Кеннеди) все свои замыслы, если бы судьба отвела ему больше времени. Но очевидно, что его концептуальные взгляды на государственный строй сохраняют свою актуальность не только для Америки. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальная политика / Под ред. Л.Ф. Лебедевой. - М.: Наука, 2007.-С.61.

Отношение к власти и президентству. Кеннеди считал, что власть существует не для удовлетворения личных амбиций, а для выполнения национального долга. В исполнительной власти он отстаивал верховенство Белого дома, в системе федерального правления -- исполнительной власти, а в масштабах страны -- федеральных органов власти. Эта позиция определялась не конъюнктурными соображениями -- пребыванием на должности президента. Еще в то время, когда Кеннеди был сенатором, он добивался предоставления больших полномочий и свободы действий президенту по вопросам помощи иностранным государствам, торговли, вето и введения чрезвычайного положения.

Противостояние с Конгрессом. На Капитолийском холме Джону Кеннеди постоянно противодействовала мощная коалиция республиканцев и демократов-консерваторов из южных штатов. Президент не мог добиться прохождения ключевого законопроекта -- акта о гражданских правах, который был принят только после его гибели. Коалиция блокировала также важный законопроект об улучшении условий страхования в системе бесплатной медицинской помощи.

Когда президенту не удалось договориться с законодателями, он использовал возможности телевидения, обратившись за моральной поддержкой к нации. Конгресс следующего созыва вынужден был уступить. В тех случаях, когда это было возможно, президент обходил рогатки, которые ему ставил Конгресс, издавая указы.

Взаимоотношения между церковью и государством и отношение к религии. Во время президентской предвыборной кампании Кеннеди заявил: «Я верю в Америку, в которой церковь и государство полностью отделены». Он выступал также против «официальной государственной церкви», поскольку Америка не является «ни католической, ни протестантской, ни еврейской». Как президент Кеннеди обращался к соотечественникам с призывом поддержать решение Верховного суда об отмене обязательной молитвы и чтения Библии в школах. «У нас есть легкий выход из положения, -- объяснил он, -- молиться самим».

По свидетельству Т. Соренсена, президент каждое воскресенье посещал мессу. Он побывал с визитом у папы римского, однако не стал перед ним на колени и не поцеловал его перстень. Джон Кеннеди никогда не высказывал своих взглядов на отношения между Человеком и Богом. Единственный раз католическую мессу в Белом доме отслужили 23 ноября 1963 года, на следующий день после того, как 35-й президент США трагически погиб в Далласе.

2.4 Карибский кризис

Слов нет, заслуга президента Кеннеди в мирном урегулировании Карибского кризиса огромна. Но политические оппоненты обвиняли его в том, что именно по его вине этот кризис и возник. Якобы ради мелкой тактической цели -- устранения с поста директора ЦРУ авторитетного Аллена Даллеса -- юноша в политике Джон Кеннеди (он был самым молодым президентом США) пожертвовал стратегической целью -- безопасностью страны.

Суть дела такова. Для свержения Фиделя Кастро Центральное разведывательное управление организовало в апреле 1961 г. в заливе Кочинос высадку «бригады-2506», состоящей из полутора тысяч кубинских контрреволюционеров. Согласно плану, успех операции напрямую зависел от массированной поддержки с воздуха Военно-воздушных сил Соединенных Штатов. Президент Кеннеди поначалу такую поддержку санкционировал, потом значительно ограничил количество самолетов по сравнению с тем, которое запрашивало ЦРУ. И в решающий момент не дал согласия на увеличение авиаподдержки. В результате высадившийся десант оказался без прикрытия с воздуха, а корабли со снаряжением и тяжелым вооружением были потоплены кубинской авиацией. После провала высадки Кеннеди отправил в отставку Даллеса и ряд его ближайших сотрудников.

Обеспокоенный возможностью повторного вторжения, Фидель Кастро заключил с СССР договор, по которому советские стратегические ракеты с ядерными боеголовками были тайно дислоцированы на Кубе. Когда американские спутники с помощью фотоаппаратуры выявили пусковые установки, разразился Карибский кризис, чуть не приведший к обмену ядерными ударами между СССР и США. Наконец в ноябре 1962 г., при активном участии ООН, было подписано соглашение, по которому Советский Союз вывез ракеты с Кубы, а Соединенные Штаты сняли военную блокаду острова.

Политические противники считали, что именно по вине Кеннеди, во-первых, мир оказался на грани ядерной войны, и, во-вторых, несмотря на это, не удалось сдержать наступление коммунизма в Западном полушарии, в результате чего образовался его форпост в 80 милях от Флориды. Яковлев, Н.Н. Братья Кеннеди: о Дж.Ф. и Р. Кеннеди / Под ред. Н.Н. Яковлева. - М.: Эксмо: Алгоритм-книга, 2003.-С.82.

2.5 Политика в области войны и мира

Любопытно, что в области войны и мира время подтвердило верность того решения, за которое Кеннеди в свое время бешено критиковали «ястребы», и продемонстрировало глубокую ошибочность того решения, которое они поддержали.

В августе 1963 г. был заключен Московский договор о запрещении ядерных испытаний на земле, в воздухе и под водой. Во что превратилась бы планета, не будь он подписан, наглядно продемонстрировала авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г., после которой огромные территории оказались зараженными радионуклидами. Не использовав возможность удушить силой революцию на Кубе, администрация Кеннеди, видимо, решила реабилитироваться во Вьетнаме. Американское военное присутствие в этой стране при Кеннеди нарастало столь стремительно, что вскоре США оказались втянутыми в полномасштабную войну, участие в которой стоило жизни более 50 тысячам американских военнослужащих. Кстати, жертвы оказались напрасными -- остановить коммунизм во Вьетнаме так и не удалось.

А вот идея победить СССР не путем прямых военных действий, а гонкой вооружений, не переходящей в прямое столкновение, одинаково губительное для обеих сверхдержав, себя оправдала. Именно при президенте Кеннеди эта гонка получила то ускорение, которое экономика Советского Союза в конце концов не выдержала и в ходе горбачевской перестройки он развалился. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М.: Гардарика, 1998.-С.29.

2.6 Концепция «новых рубежей»

Представление о концепции «новых рубежей» и внешнеполитических взглядах Джона Кеннеди дает сборник его речей и заявлений, опубликованный незадолго до съезда демократической партии, состоявшегося 11 - 16 июля 1960 года. В книгу были включены речи и заявления Кеннеди с 1954 по 1959 год. Особый интерес представляет предисловие самого Кеннеди к сборнику, написанное им в январе 1960 года.

В этом предисловии, озаглавленном «Всемирный вызов», Джон Кеннеди дает оценку внешней политике США в послевоенный период и формулирует ее основные задачи на будущее. Он подчеркивает, что, по его мнению, США в своей внешней политике идут от кризиса к кризису. Он отмечает, что в США не разработана «стратегия мира» и что они не платят той цены, которой требует эта стратегия.

Следует оговориться, что «стратегия мира», как ее понимал в то время Кеннеди, имела мало общего с действительным миролюбием. Его представления о «стратегии мира» были во многом отягощены оценками в духе «холодной войны». И в этом заключался парадокс политики Джона Кеннеди, совмещавшего в своих высказываниях как реалистическую критику курса внешней политики правительства Эйзенхауэра, так и требования о принятии таких новых мер, которые могли сделать международное положение лишь еще более напряженным.

Эта противоречивость в подходе Кеннеди к вопросам войны и мира наложила большой отпечаток и на его деятельность на посту президента. Кеннеди-практик, опирающийся на свою противоречивую теоретическую программу, так же как и президент Эйзенхауэр, долгое время сам шел при проведении внешней политики от кризиса к кризису.

Давая оценку американской внешней политике непосредственно после второй мировой войны, Кеннеди считал, что в тот период у США имелись реальные силы для проведения политики «сдерживания» (служившей, как известно, ширмой для попыток закабаления США Западной Европы и средством подрывной деятельности против социалистических стран). Это были монополия на экспорт капитала и монополия в области ядерного оружия. Но далее Кеннеди признавал, что ни той, ни другой монополии давно уже не существует. И он упрекал правительство США, что оно не осознало полностью значения этого «вызова», брошенного Америке.

Отмечая, что народы Азии, Африки и Латинской Америки, «прозябавшие в течение длительного периода колониальной власти, сейчас впервые пришли в состояние брожения» и что это «представляет собой величайшую революцию», Кеннеди призывал США «возглавить (?!) эту всемирную революцию».

«Американская демократия», провозглашал Кеннеди, должна бороться «за свободу человека» в Азии, Африке и Латинской Америке. По сути дела, это был призыв к правящим кругам США еще более настойчиво бороться за сохранение и укрепление своих позиций в молодых развивающихся странах.

Были у Кеннеди в его предисловии к «Стратегии мира» и высказывания в ином духе, более или менее реалистичные и свободные от демагогии. Так, например, он выступал за конструктивные обмены и переговоры с Советским Союзом, за обмен визитами глав правительств СССР и США. «Гораздо лучше встретиться на совещании в верхах, чем на грани войны»,- заявлял он в одной из своих речей. Однако ценность подобных высказываний Кеннеди резко снижалась от того, что они были, как бы из-за боязни перед американской реакцией, густо насыщенны антисоветскими и антикоммунистическими заявлениями.

Политика «новых рубежей» Кеннеди в целом сводилась к требованию разработать для США «национальную стратегию», основывающуюся на широкой серии тщательно подготовленных долгосрочных политических решений, ставящих целью усиление мощи капитализма. Основные направления политики «новых рубежей» были намечены Кеннеди в его речи «Время решений», произнесенной в сенате США в июне 1960 года. Вот какие мероприятия он рекомендовал осуществить:

1) сделать неуязвимой способность США нанести «ответный» ядерный удар. Для этого совершенствовать ракетное оружие, укрепить военные базы, способствуя «укреплению политической и экономической устойчивости» тех стран, где они расположены;

2) вновь «обрести способность» вмешиваться в любую ограниченную войну, «в каком бы месте мира она ни возникла», увеличивая и модернизируя обычные вооруженные силы; превратить НАТО в «жизнеспособную и сплоченную » вооруженную силу, расширив ее политические функции;

3) создать «свободную мировую экономику», преодолеть ведущее к расколу экономическое соперничество между «общим рынком» и Англией, между «шестеркой» (ЕЭС) и «семеркой» (КАСТ);

4) защитить «международные валютные резервы», проводить «более последовательную политику» в области таможенных тарифов по обе стороны Атлантики;

5) объединить «помощь» западных держав развивающимся районам мира. Совершенно заново разработать программу «помощи» США иностранным государствам, основанную на долгосрочных обязательствах;

6) в сотрудничестве с Западной Европой и Японией значительно увеличить приток капиталов в Азию, Африку и Латинскую Америку;

7) перестроить отношения США со странами Латинской Америки, действуя через усиленную Организацию американских государств. Одного возвращения к «политике доброго соседа» недостаточно; нужен ряд новых установок;

8) сформулировать «новый подход» к Ближнему Востоку, укрепляющий позиции США; однако при этом нельзя допустить, чтобы у арабов «создалось впечатление, будто их нейтрализм и национализм находятся под угрозой»;

9) активизировать усилия в африканских государствах; США больше не могут «проводить политику, которая не учитывает неизбежной победы национализма в Африке, неизбежного конца колониализма». Удовлетворить острую потребность Африки в образованных людях, посылая туда все больше технических специалистов и педагогов и привлекая все больше африканских студентов - будущих африканских руководителей - в университеты США для обучения; показать решимость США «защищать» Западный Берлин;

10) подготовить и держать «в состоянии готовности» гибкие и реалистические средства, которыми можно было бы использовать в Восточной Европе. Политика «освобождения», провозглашенная восемь лет назад, оказалась при сложившемся соотношении сил «ловушкой и заблуждением»;

11) пересмотреть политику в отношении Китая, но не признавать Китай и не давать согласия на его допуск в ООН; улучшить контакты с Китаем;

12) начать разрабатывать «новые реальные программы обеспечения мира и контроля над оружием», поскольку гонка вооружений обременяет весь мир фантастическими денежными тяготами, чрезмерно большими военными машинами; при гонке вооружений возможно случайное или безрассудное развязывание гибельной для всего мира войны; укреплять ООН, увеличивая ее роль в урегулировании международных конфликтов;