П.А. Столыпин: личность и государственный деятель

32

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»

Факультет компьютерных технологий

Кафедра «История и архивоведение»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Отечественная история»

П.А. Столыпин: личность и государственный деятель

Студент группы 9КБ

С.А. Гальдюк

Преподаватель

Д.В. Киба

2009



Содержание

Введение

1. Социально-экономические и политические условия в России на рубеже XIX-XX вв.

2. Биография П.А. Столыпина

3. Реформы П.А. Столыпина

3.1 Аграрная реформа

3.2 Крестьянский подземельный банк

3.3 Переселенческая программа

3.4 Реформы в образовании, науке и культуре

4. Трагическая смерть реформатора

5. Итоги и результаты преобразований

Заключение

Список использованных источников



Введение

Тема личности и деятельности Петра Аркадьевича Столыпина выбрана мною для реферата не случайно, так как значение реформаторских замыслов этого человека в области аграрной политики страны, как во времена царской России, так и 100 лет спустя трудно переоценить. Любая страна для поддержания национальной безопасности должна иметь не только современную армию и вооружение, но должна также обеспечивать свое население продуктами питания, при этом доля импортируемых продовольственных товаров не может быть высокой. Производство основных продуктов питания должно быть основано на собственном сырье, поэтому решение аграрного вопроса имеет для большинства стран военно-политическое значение.

Сухие, но беспощадные цифры статистики вопиют о том, что в сегодняшней России для обеспечения национальной безопасности следует в короткие сроки изменить сам принцип построения сельскохозяйственных отношений. Согласно статистическим данным за 2008г надои молока в России составляют 3,5 тыс. литров с коровы, в Европе 8 тыс. литров, средняя урожайность пшеницы России -20 центнеров с гектара, в, то время как в Бельгии -83, Германии-74, Франции-69, Китае-42, Белоруссии-40, США-29. При этом высокий урожай пшеницы, полученный Россией второй год подряд, достигается за счет больших площадей, отведенных под культуру. Понято, что существующая аграрная политика, проводимая государством, не создает условий для высокопроизводительного, эффективного способа освоения земельных богатств России.

За последнее десятилетие в нашей стране проводилось множество реформ, образцом которых чаще всего служили европейские и западные страны со своими индивидуальными специфическими особенностями, где удачный национальный реформаторский опыт был подтвержден десятилетиями и веками. Но в большинстве случаев они были малоэффективны или неприемлемы для нашей страны, приводя в лучшем случаи к удовлетворительной стабильности, а в худшем - к повороту реформирования вспять. И дело не только в лоббировании крупных финансовых и промышленных инвесторов своих интересов, в специфической российской бюрократии и коррупции, но и нежелание учитывать самое ценное, что есть у любой страны - это сохранение и применение исторического опыта предыдущих поколений.

Исторический опыт представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей информации, а опыт реформаторской деятельности предыдущих поколений помогает приблизиться к пониманию реформ современных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем.

Не случайно в середине восьмидесятых годов на заре перестройки советские историки, политики, общественные деятели стали все чаще оглядываться в историческое прошлое, пытаться в нем найти ответы на современные вопросы. И в этом отношении П.А. Столыпин является идеальным историческим примером, который попытался во имя процветания государства преодолеть многовековой общинный застой и вечную российскую земельную проблему.

Ведь Столыпин возглавил правительство в труднейшую для страны пору. Тяжелое поражение России в войне с Японией, экономический хаос, кризис власти, падение общественной морали и утрата нравственных ориентиров, разгул преступности, политического террора и массового неповиновения. В том и заключается историческая заслуга великого реформатора, что он прозорливее других увидел основные причины столь бедственного положения России, а главное, сумел предложить и во многом осуществить грандиозные планы ее преобразования, обеспечившие всестороннее и стремительное развитие страны.

Земля в то время была общей, а значит -- ничьей. Отсюда -- равенство в нищете, безынициативность, хозяйственная и социальная апатия тогдашней деревни. И вот эту-то общину, устраивавшую, казалось, всех -- царя, помещиков, различные политические партии и вроде бы самих крестьян, Столыпин поставил целью разрушить и тем снять препятствия в развитии производительных сил страны. Лишь пять лет ему было отпущено судьбой для воплощения в жизнь столь дерзновенного предприятия, но первые значительные результаты он увидел еще при жизни!

В процессе изучения темы ставилась цель - выяснить, в каких экономических и политических условиях находилось российское государство в начале XX века, почему появилась необходимость проведения реформ и в чем они заключались.

Задачей данной работы было желание составить собственное мнение о столь значительном событии в истории России ХХ века, как столыпинская аграрная реформа, а также узнать о многогранной личности самого П.А. Столыпина. Еще одна причина, повлиявшая на мой выбор -- ее несомненная актуальность: сегодня не менее чем в 1907 г. ощущается необходимость реформы аграрных отношений, перевода их в капиталистическое русло, и опыт Столыпина не может не быть интересен нынешним реформаторам.



1. Социально-экономические и политические условия в России на рубеже XIX-XX вв.

В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира.

Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет.

Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии - с морскими портами.

Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранный капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги.

В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.

Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального.

Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства. Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущее место в экономике страны начала 20 века. До этого она не играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой. Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией. Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия. Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.

Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70-х годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: " Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный ". Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров. В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики. С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация (1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.



2. Биография П.А. Столыпина

Пётр Аркадьевич Столыпин родился 2 апреля 1862 года в Дрездене в знатной дворянской семье. Своё детство провёл он в основном в Литве. Летом семья жила в Колноберже или уезжала в Швейцарию. Когда детям пришла пора учиться, купили дом в Вильно. Виленскую гимназию П.А. Столыпин и окончил. В 1881 году он поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Кроме математики и физики, здесь преподавались астрономия, география, биология и химия. Именно эти науки нравились П.А. Столыпину.

Внешне П.А. Столыпин сильно походил на отца. Он был так же высок, подтянут и подвижен. Но его привычки и жизненный уклад были совсем другими. П.А. Столыпин не курил, почти не употреблял спиртного и редко играл в карты. П.А. Столыпин любил литературу и живопись, отличаясь, правда, несколько старомодными для своего времени вкусами. Ему нравилась проза И.С. Тургенева, поэзия А.К. Толстого. Сам П.А. Столыпин тоже был неплохим рассказчиком и сочинителем.

В 1884 году, ещё до окончания университета, Столыпина зачислили на службу в Министерство внутренних дел (МВД). Вслед за этим, правда, последовал полугодовой отпуск, в течение которого П. А. Столыпин, по-видимому, завершал дипломную работу. Вернувшись на службу, он подал прошение о переводе в Министерство государственных имуществ. 1887-1889-е годы П.А. Столыпин просидел в Департаменте земледелия и сельскохозяйственной промышленности на скромной должности помощника столоначальника, имея чин коллежского секретаря. Однако, как оказалось, скромный чиновник имел неплохие связи в верхах, так как в 1888 году он получил придворное звание камер-юнкера. В Министерстве государственных имуществ положение П.А. Столыпина было рутинным, и в 1889 году он опять перешёл в МВД. Его назначили Ковенским уездным предводителем дворянства.

Основным занятием П.А. Столыпина в те годы было хозяйство, ведь семье принадлежало много поместий в Литве, Казанской, Московской, Нижегородской, Пензенской, Саратовской губерниях.

П.А. Столыпину удалось превратить свои имения в образцовые хозяйства с многопольным севооборотом и развитым животноводством. Но дети не хотели знать никаких других имений, кроме Колноберже. Поэтому самые малодоходные из имений были проданы, а другие свои владения П.А. Столыпин объезжал один раз в год. К 1902 году общая площадь имений составляла 7450 десятин земли, но, несмотря на это, П.А. Столыпин не входил в разряд крупнейших латифундистов, зато занимал видное место в среде российского поместного дворянства.

В 1899 году П.А. Столыпин был назначен на должность Ковенского губернского предводителя дворянства в Литве, которая в губернской иерархии стояла на первом месте после губернаторской. Одно из первых дел П.А. Столыпина на новом посту заключалось в создании Ковенского общества сельского хозяйства. Его организационное собрание состоялось 8 октября 1900 года. Председателем единогласно был избран П.А. Столыпин. Среди ста с небольшим членов общества выделялись представители польской, русской и немецкой аристократии. По существу, это было собрание наиболее влиятельных в губернии помещиков. Общество занималось обсуждением жизненно важных для всех его членов вопросов и разработкой рекомендаций, направляемых в Министерство земледелия и государственных имуществ, которые впоследствии учитывались при доработке законопроектов. Деятельность общества началась с рассмотрения вопроса о торговых взаимоотношениях с Германией. Через два года истекал срок действующего русско-германского торгового соглашения, предстоял его пересмотр, и ковенские помещики спешили высказаться по этому вопросу. Ими было выработано «Представление Ковенского общества сельского хозяйства в Министерство земледелия и государственных имуществ по вопросу о новом торговом договоре с Германией».

В эти годы в правительственных верхах обсуждался вопрос о введении земства в окраинных губерниях, в том числе и западных. Министр внутренних дел В.К. Плеве, желая составить собственное представление о проекте, разослал его на отзыв некоторым лицам в центре и на местах. В числе этих лиц оказался и П.А. Столыпин. Конечно, его замечания не были учтены при доработке проекта. 2 апреля 1903 года Положение об управлении земским хозяйством в девяти западных губерниях получило силу закона. Но отзыв П.А. Столыпина о законопроекте не остался незамеченным. В.К. Плеве старался замещать губернаторские должности местными землевладельцами. Летом 1902 года Пётр Аркадьевич Столыпин был назначен гродненским губернатором и стал в 39 лет самым молодым губернатором в истории.

В Гродно П.А. Столыпин пробыл всего десять месяцев. Как раз в это время во всех губерниях были созданы местные комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Председательствуя на заседаниях Гродненского комитета, П.А. Столыпин изложил свои взгляды по крестьянскому вопросу:

-- на первое место он поставил уничтожение чересполосицы крестьянских земель и расселение крестьян по хуторам.

-- «…народ тёмен, пользы своей не разумеет, а потому следует улучшать его быт, не спрашивая его о том мнения». Это своё убеждение П.А. Столыпин пронёс через всю свою государственную деятельность.

-- также важным фактором подъёма земледелия в гродненской губернии П.А. Столыпин считал введение мелиоративного кредита (так назывался кредит, выдаваемый на различные сельскохозяйственные улучшения).

Некоторые члены комитета подняли вопрос о введении земства в западных губерниях. Но П.А. Столыпин решительно пресёк попытки начать обсуждение этой темы. Он заявил, что «вопросы о нуждах сельскохозяйственной промышленности с вопросом о введении земской реформы не имеют тесной связи». Вряд ли П.А. Столыпин, в самом деле, считал, что нет связи между введением земского самоуправление и переустройством сельского хозяйства. Но В.К. Плеве не желал допускать широкого и гласного обсуждения политических вопросов, а П.А. Столыпин был дисциплинированным губернатором, потому и поставил работу комитета в жёстко ограниченные рамки, выполняя волю В.К. Плеве.

В 1903 году П.А. Столыпин был назначен саратовским губернатором. Вскоре, в 1904 году, началась война с Японией. В мае 1904 года в Саратовской губернии начались крестьянские беспорядки - явление, с которым новый губернатор прежде не сталкивался. На этот раз с волнениями удалось быстро покончить.

Грозовая атмосфера лета 1904 года разрядилась 15 июля убийством В.К. Плеве. Новым министром внутренних дел стал князь П.Д. Святополк-Мирский. Началась «либеральная весна», столь трагично завершившаяся 9 января 1905 года. «Кровавое воскресенье» стало первым днём первой русской революции. Вскоре в Саратове и других городах губернии начались забастовки, митинги и демонстрации. П.А. Столыпин полагал, что во главе антиправительственного движения идут «деятели земские, общественные и все лица свободных профессий». Именно эти силы - докладывал он царю - увлекли за собой рабочих и учащихся. П.А. Столыпин пытался сплотить всех противников революции и развернуть монархическую пропаганду среди населения. Было собрано 60 тысяч рублей, открылись «Народные клубы», превратившиеся в опорные пункты черносотенных дружин. Всякий раз, когда в городе начинались демонстрации, черносотенцы устраивали контрдемонстрации, забрасывая камнями своих противников. Руками черносотенцев, стараясь не прибегать к помощи войск, П.А. Столыпин боролся с революционным движением в Саратове. В момент наивысшего подъёма революции помощи черносотенцев оказалось недостаточно, и пришлось использовать войска. 16 декабря 1905 года они разогнали митинг, убив 8 человек. 18 декабря полиция арестовала членов Саратовского Совета рабочих депутатов.

Наряду с митингами и забастовками рабочих, летом 1905 года здесь вспыхнули и крестьянские восстания. Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения. В сопровождении казаков П.А. Столыпин разъезжал по местным деревням и выступал на сельских сходах, грозил Сибирью, каторгой и сурово пресекал возражения. Проводились повальные обыски, аресты, разгонялись все самодеятельные крестьянские организации (артели, сельскохозяйственные общества). Во время этих поездок бывали моменты, когда губернатор попадал в опасные ситуации, и только личное мужество спасало его.

26 апреля 1906 года в Петербурге Николай II назначил сравнительно молодого и малоизвестного в столице губернатора П.А. Столыпин, на ключевой в российской администрации пост министра внутренних дел. 8 июля 1906 года П.А. Столыпин был назначен председателем Совета министров. Произошло это в день роспуска Государственной Думы I, которую правительство обвинило в революционных замыслах

П.А. Столыпину не удалось освежить кабинет министров. Правительство, в основном, осталось прежним и не все его члены были единомышленниками П.А. Столыпина. П.А. Столыпину удалось завоевать расположение царя и уважение к себе со стороны не только своих единомышленников, но и противников. В личной жизни Петр Аркадьевич был прекрасным, несмотря на непростой характер жены семьянином, хотя в период его министерства времени на семью у него не оставалось. Он был отцом пяти дочерей и сына, очень любил своих детей.

Хотя П.А. Столыпин и принадлежал к известному аристократическому роду, и уже прославился своей смелостью и решительностью в борьбе с бунтовщиками, его карьера для императорской, иерархичной России была экстраординарной: в 39 лет П.А. Столыпин стал самым молодым губернатором в истории России, а в 44 года - самым молодым председателем Совета министров. Стечения обстоятельств и сложившаяся революционная ситуация в стране волной вынесли его на вершину власти.

3. Реформы П.А. Столыпина

3.1 Аграрная реформа П.А. Столыпина

Несмотря на попытки самодержавия приспособиться к развитию капитализма в стране, противоречия, существовавшие между царизмом и буржуазией, а вернее, между феодализмом и капитализмом нарастали. Отношения царизма и буржуазии осложнялись, прежде всего, тем, что в России не было официально признанной общеправительственной программы экономического развития. И хотя в результате революции 27 отктября 1905 г царем был подписан указ об образовании Министерства торговли и промышленности, решающее слово в определении экономической политики в России оставалась за самодержавием.

С 1905г важным элементом торгово-промышленной политики царского правительства становится отказ от приоритетности промышленного развития страны и усиления внимания к аграрному сектору экономики.

Начало аграрной реформе, вдохновителем и разработчиком которой был А.П. Столыпин, было дано указом от 9 ноября 1906г. После очень сложного обсуждения в Государственной думе и Государственном совете указ 14 июня 1910г был утвержден царем как закон. Дополнением к нему послужил закон о землеустройстве от 29 мая 1911г. Уже одна только длительность прохождения закона свидетельствует о том, что все - и правительство, и общество - понимали социально- политические последствия разных вариантов решения аграрного вопроса.

План аграрной реформы складывается у Столыпина, видимо, в период его губернаторства в Гродно -- он имеет возможность сравнить жизнь крестьян российских и прусских, в Саратове -- лучше узнать положение в русской деревне.

Существо столыпинской реформы заключалось в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом подразумевалось, что чисто экономическими методами можно побудить помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать государственные и иные земли для наделения ими крестьян.

Предполагалось, что постепенно число крестьянских собственников и площадь земли в их руках будут возрастать, а община и помещики будут ослабевать. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так оно и было, многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.

Вопрос в том, правильно ли было уповать на эволюционность этого процесса, ведь результате Первой мировой войны и революции реформу завершить не успели, или надо было действовать более решительно. Было три пути:

- отнять землю у помещиков;

- ничего не делать;

- подтолкнуть помещиков и крестьян к реформе без нарушения права частной собственности.

П.А. Столыпин выбрал третий вариант, он всегда выступал за достаточно решительные действия в рамках закона и без насилия. Он понимал, что болезни России требуют радикального вмешательства, и был подобен врачу, который лечит пациента вопреки желаниям больного, который без лечения неминуемо погибнет.

Ответ Петра Аркадьевича на главный вопрос текущего момента был предельно четок и прост: "Естественным противовесом общинному началу является единоличная собственность. Она же служит залогом порядка, т. к. мелкий собственник представляет из себя ту ячейку, на которой покоится устойчивый порядок в государстве" [6]. Собственность на землю, таким образом, приобретает универсальное значение как инструмент реформирования всего общества.

Выход из кризиса по П. Столыпину состоял в следующем: "...Если бы дать возможность трудолюбивому землеробу получить сначала временно, а затем закрепить за ним отдельный участок, вырезанный из государственных земель или из земельного фонда Крестьянского банка, причем обеспечена была бы наличность воды и другие насущные условия культурного землепользования, то наряду с общиной, где она жизненна, появился бы самостоятельный, зажиточный поселянин, устойчивый представитель земли " [6].

Политический аспект проблемы, по мнению Столыпина, состоял в следующем. Главный враг крестьянина - "третий элемент", то есть деклассированная левая интеллигенция, питающая врожденную антипатию к традициям русского хозяйствования, к деревне и сельскому люду, но подстрекающая крестьянина к бунтам и экспроприации имений.

Для борьбы с этими "бесами" П. Столыпин предложил поддерживать нарождение земельной партии, имеющей корни в народе, которая, противопоставленная теоретикам, могла бы обезвредить "третий элемент". К сожалению, данный проект никогда не был реализован, а попытки сотрудничать с правыми и правоцентристскими партиями имели лишь временный успех.

Столыпинская аграрная реформа в корне отличалась от идеи левых политиков конфисковать землю у помещиков и просто раздать ее. Во-первых, такой подход был неприемлем с точки зрения норм цивилизованной частной собственности. Во-вторых, то, что дается даром, в России редко используется эффективно. Традиционный для нас лозунг "отнять и поделить" никогда никому не приносил пользы. Нельзя создать ответственного собственника, нарушая права собственности других.

16 ноября 1907 г. П.А. Столыпин говорил депутатам Третьей Государственной думы: «Не беспорядочная раздача земель, не успокоение бунта подачками, - бунт погашается силою, - а признание неприкосновенности частной собственности, и как последствие отсюда вытекающее - создание мелкой земельной собственности, реальное право выхода из общины и разрешение вопросов улучшенного землепользования - вот задачи, осуществление которых правительство считало и считает вопросами бытия русской державы» [6]. К сожалению, и сегодня, 90 лет спустя, в России нет реальной неприкосновенности частной собственности. Так и не решена до конца земельная проблема, несмотря на соответствующие записи в Конституции.

По сути дела, П. Столыпин придерживался чисто экономических принципов реформирования экономики, хотя и полагал, что невежественных крестьян для их же пользы следует всячески подталкивать к выходу из общины, в том числе иногда и административными методами.

Конечно, существование общины и доминирование помещиков было отражением политической системы тогдашней России. В этом смысле против Петра Столыпина выступали не только левые, которые хотели насильственной экспроприации земли для передачи крестьянам, но и правые, которые видели в реформе прямую угрозу существующему политическому строю. Петру Аркадьевичу приходилось бороться с собственным классом, со своими коллегами по правящей верхушке.

Был и еще один вопрос, который был составной частью аграрной реформы. В начале двадцатого века в России остро стояла проблема нехватки земли, и любая реформа должна была затронуть эту проблему. Эта проблема встала на повестку дня, прежде всего из-за отсутствия реформ, крайне низкой производительности труда, неправильной агротехники, чересполосицы и т. д. Весь мир продвинулся вперед, а Россия стояла на месте. В результате с ростом численности населения все больше ощущалась нехватка земли, так называемое аграрное перенаселение, что усиливало социальную напряженность в деревне.

Поскольку ликвидация общины не могла дать немедленных результатов, составной частью реформы фактически стало введение в оборот государственных и банковских земель и содействие переселению крестьян в Сибирь. Два этих процесса шли параллельно.

В марте 1906 г. вышел указ о землеустроительных комиссиях, и временные правила о них были внесены в Думу. Но законом они стали лишь 29 марта 1911г. (это не сдержало работу по землеустройству). Двенадцатого августа 1906 г. Крестьянскому поземельному банку передали для продажи малоземельным крестьянам удельные земли и затем 27 августа 1906 г. - казенные земли (правда, значительная их часть уже была в аренде у крестьян).

10 октября 1906 г. Столыпин докладывал и самостоятельно защищал проект реформы на заседании Совета министров. Все члены правительства находили, что "община не заслуживает далее покровительства закона". Разногласия были лишь по вопросу: проводить законопроект о реформе по 87-й статье (указом царя) или дождаться созыва Государственной думы? Меньшинство министров считали необходимым опереться на народное представительство, то есть внести вопрос на рассмотрение Государственной думы.

9 ноября 1906 г. проект "Особого журнала" Совета министров был доложен царю Николаю II, который написал на нем положительную резолюцию: "Согласен с мнением председателя и 7 членов". Реформа получила четкие очертания.

Она начала осуществляться с принятия двух важнейших указов царя. Первый был выпущен в развитие Указа от 3 ноября 1905 г. (при С.Ю. Витте) об уменьшении выкупных платежей крестьян с 1 января 1906 г. наполовину, а с 1 января 1907 г. - полностью. Второй - в развитие Указа о помощи Крестьянского банка малоземельным крестьянам в покупке земли (правда, этот указ практически не исполнялся).

9 ноября 1906 г. последовал Указ о крестьянском землевладении и землепользовании. Этот важнейший указ дал каждому владельцу общинного надела право закрепить его себе в личную собственность. При этом в общинах, где не было переделов в течение 24 лет, за крестьянином закреплялся весь его надел, а в остальных за излишки сверх расчетной доли каждого члена общества надо было платить обществу по первоначальной средней выкупной цене за десятину.

Первая статья данного указа часто цитируется и гласит: "Каждый домохозяин, владеющий надельною землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собою в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли". По сути дела, крестьянину давали свободу от оков общины.

В указе говорилось, что выход из общины осуществляется в месячный срок после подачи заявления по приговору общины простым большинством голосов, причем община устанавливает конкретный участок земли и необходимую доплату. Если общество в указанный срок не делает такого приговора, то все полномочия переходят земскому начальнику или соответствующему ему должностному лицу.

Выходящий из общины мог также требовать, чтобы ему выделяли участок в одном месте (а не в разных местах), а при невозможности этого - получить в качестве компенсации за разрозненные участки некоторые деньги. Чересполосица в основном сохранялась.

5 декабря 1908 г. П. Столыпин говорил об этом указе: "В основу закона 9 ноября положена определенная мысль, определенный принцип. В тех местностях России, где личность крестьянина уже получила определенное развитие, где община, как принудительный союз, ставит преграду для самостоятельности, там необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью; надо дать ему власть над землею, надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя" [6] .

Далее он разъяснял свою позицию относительно общины: "Неужели не ясно, что кабала общины, гнет семейной собственности является для 90 млн. населения горькой неволей? Неужто забыто, что этот путь уже испробован, что колоссальный опыт опеки над громадной частью нашего населения потерпел уже громадную неудачу? Нельзя возвращаться на этот путь, нельзя только на верхах развешивать флаги какой-то мнимой свободы. Необходимо думать и о низах, нельзя уходить от черной работы, нельзя забывать, что мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия” [6] .

Кроме того, в той же речи Петр Столыпин сделал свое знаменитое замечание о том, для кого пишутся законы: "…проводя в порядке ст. 87 закон 9 ноября 1906 г., оно (правительство) делало ставку не на убогих и пьяных, а на крепких и на сильных" [6] . Эти слова особенно ценны, так как лишены традиционного популизма политиков, П. Столыпин твердо верил, что законы надо писать для сильных и разумных, что "нельзя ставить преграды обогащению сильного для того, чтобы слабые разделили с ним его нищету" [6] .

По сути дела, указ сводился к насаждению частной собственности на землю путем облегчения выхода из общины и развития хуторского и отрубного хозяйства на надельных землях взамен чересполосицы. При этом выход из общины стимулировался, например, льготами по покупке земли у общины, а также землеустроительным, финансовым и кредитным содействием новым хозяевам.

Циркуляр Министерства внутренних дел от 9 декабря 1906 г. установил, что если крестьянин подал заявление о выходе после решения схода об очередном переделе, но до его утверждения уездным съездом, то он закрепляет надел в прежнем размере. То есть фактически государство прекратило переделы, так как каждый теряющий хорошую землю мог выйти из общины и тем самым остановить передел. На этот циркуляр было столько жалоб, что в декабре 1907 г. его отменили, но свою положительную роль он сыграл.

Наконец, 14 июня 1910 г. был издан Закон об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении, который фактически в принудительном порядке признавал личными собственниками всех домохозяев тех общин, где не производились переделы в течение 24 лет. Теперь разверстывать стали целые селения. Это было желание ускорить процесс земельной реформы, но породило много скандалов и противоречий, так как уже нельзя было осуществлять передел земли.

Также и Закон о землеустройстве от 29 мая 1911 г. позволял подворникам разверстываться простым большинством голосов (ранее - 2/3 голосов), чтобы ускорить процесс ликвидации общины.

Реформа подразумевала огромную техническую работу по развертыванию тысяч деревень, что могло привести к огромному числу спорных ситуаций. Нужны были детальные инструкции, многие тысячи хорошо подготовленных землемеров. Штат землемерной части землеустроительных комиссий, например, вырос с 650 человек в 1907 г. до 7000 человек к 1914 г. Бюджет земельного ведомства непрерывно увеличивался: с 46 млн. рублей в 1907 г. до 157 млн. рублей в 1914 г. (то есть оно стало одним из ведущих по этому показателю).

По иронии судьбы в роли помощника землемера на какое-то время выступил сын П. Столыпина Аркадий в период революции на Украине. То есть, даже в то время продолжались землеустроительные работы.

Надо также вспомнить о том, что параллельно чисто аграрным вопросам правительство пыталось двигать реформы и в других сферах жизни. Например, Указ от 5 декабря 1906 г. ввел свободу избрания места жительства для крестьян, отменил телесные наказания по приговору волостных крестьянских судов, упразднил право земских и крестьянских начальников арестовывать и штрафовать крестьян за административные нарушения.

3.2 Крестьянский подземельный банк

Противники столыпинской земельной реформы говорили, что она проводится по принципу «богатым прибавится, у бедных отнимется». Однако по замыслу П.А. Столыпина крестьяне должны были увеличивать свои наделы не только за счёт сельской бедноты. В этом им должен был помочь Крестьянский банк, деятельность которого заключалась в приобретении земли у частных землевладельцев и государства, для последующей продажи крестьянам, страдающим от малоземелья.

Ещё в августе 1906 года банку для продажи крестьянам были переданы удельные земли и часть казённых земель. Но свой главный земельный фонд банк создавал за счёт скупки помещичьих земель. П.А. Столыпин, чтобы подать пример, сам продал одно из своих имений.

В короткое время Крестьянский банк стал крупнейшим земельным собственником, потому что многие обедневшие или обеспокоенные крестьянскими беспорядками помещики охотно продавали банку свою землю за высокую цену. Купленные земли банк делил на маленькие участки для продажи крестьянам, условия которой были достаточно жёсткими (к примеру, за просрочку платежей земля у покупщика отбиралась и возвращалась банку для новой продажи).

С 1906 по 1916 года банк приобрёл для продажи крестьянам 4 млн. десятин земли, подняв цены с 105 рублей за десятину в 1907 году до 136 рублей в 1914 году.

Высокие цены, большие платежи, налагаемые банком на заёмщиков, конечно, не позволяли всем крестьянам покупать у банка землю, но, несмотря на это, число новых заёмщиков и покупателей росло с каждым годом.

Крестьянский банк являлся посредником между продавцами земли - дворянами и её покупателями - крестьянами, был важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой личной собственности, но он не мог решить основной проблемы европейской части России - малоземелья, потому что только зажиточные крестьяне могли себе позволить воспользоваться его услуга.



3.3 Переселенческая программа

Помимо скупки и продажи земли столыпинская реформа имела и другое важное направление - массовое переселение крестьян на восточные окраины страны.

Активная переселенческая политика велась главным образом для ослабления земельного голода и для разрушения общины. Массовое переселение крестьян в основном шло за Урал, в Сибирь и Среднюю Азию.

Большое количество переселенцев было обусловлено тем, что они на длительное время освобождались от налогов, получали в собственность участок земли (15 га на главу семьи и 45 га на остальных членов), денежное пособие в размере 200 рублей и освобождение от воинской службы (мужчины).

В первые годы после революции 1905-1907 гг. переселение шло очень быстрыми темпами. С 1906 по 1914 год в Сибирь переселилось 3 млн. человек, а вернулось 524 тысячи (17%). Ввод в строй Транссибирской железной дороги резко активизировал процесс переселения, что оказалось для правительства неожиданным. Землеустроительные службы на местах не успевали предоставлять новоприбывшим земельные участки. Тогда по просьбе сибирских губернаторов правительство издало положение, ограничивающее переселение и устанавливающее квоту на число приезжающих для каждой губернии.

Переселенческая политика имела прогрессивное значение не только в плане решения земельного голода, но и в увеличении населения Сибири.

Очень важным было и то, что становление земельных отношений в переселенческих районах шло именно в том направлении, о котором говорил Пётр Аркадьевич Столыпин: создание крепких единоличных хозяйств - прочной опоры порядка и опоры государства.



3.4 Реформы в образовании, науке и культуре

Системная модернизация без приобщения большинства населения к хотя бы элементарным знаниям о мире была невозможна. Поэтому одно из важнейших направлений реформ П.А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Столыпин хорошо сознавал тесную зависимость экономического и политического развития страны от уровня просвещения и профессиональной подготовки населения. Еще работая в Гродно, он наставлял местных помещиков-«зубров»: «Бояться грамоты и просвещения, бояться света нельзя. Образование народа, правильно и разумно поставленное, никогда не поведет его к анархии». Возглавив правительство, Столыпин планировал совместно с общественными учреждениями (земствами и городскими управами) создать единую и общедоступную образовательную сеть, включающую начальное, среднее и высшее образование. При этом подчеркивалась мысль о необходимости именно «законченного круга знаний» на каждой ступени образовательного цикла.

Так, в Министерстве народного просвещения был разработан законопроект «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи», согласно которому предполагалось обеспечить элементарным образованием детей обоего пола. Правительство разрабатывало меры, направленные на формирование единой системы педагогических учреждений, когда бы гимназии служили ее системообразующим элементом, а не обособленным элитарным заведением. Широкомасштабные проекты в области народного просвещения требовали новых кадров преподавателей. Для этого планировалось создать специальные курсы для будущих учителей и учительниц, в Ярославле же правительство инициировало создание Учительского института. Государство не жалело средств на переподготовку преподавателей средних школ, планировало организовывать их ознакомительные поездки за границу. В период столыпинских реформ ассигнования на нужды начального образования выросли почти в четыре раза: с 9 млн. до 35,5 млн. руб.

Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Так, правительством был разработан новый Университетский устав, предоставлявший высшей школе широкую автономию: возможность выбора ректора, значительная сфера компетенции Совета университета и т.д. Вместе с тем, устанавливались четкие правила функционирования студенческих объединений и организаций, что должно было способствовать сохранению здоровой академической обстановки в стенах учебных заведений. Правительство считало необходимым привлечь общественность к делу развития образования. Именно в годы столыпинских преобразований были разработаны положения о негосударственных Московском археологическом институте, Московском коммерческом институте, Народном университете имени А.Л. Шанявского. Столыпин полагал, что правильно поставленное образование должно оградить высшую школу, студенчество от увлечения разрушительными идеями. При этом развитие системы образования понималось П.А. Столыпиным в «связке» с ростом научного знания и накопления культурных богатств. В годы реформ правительство активно финансировало фундаментальные исследования, научные экспедиции, академические издания, реставрационные работы, театральные коллективы, развитие кинематографа и т.д. В период премьерства П.А. Столыпина было подготовлено детально разработанное «Положение об охране древностей»; было принято решение о создании Пушкинского дома в Санкт-Петербурге; были поддержаны многие проекты по организации музеев в различных частях империи.

Правительство создавало благоприятную среду для дальнейшего поступательного развития русской культуры и приобщения к ней все большего числа граждан России. По сути дела, так реализовывалось право человека на достойную жизнь, подразумевавшую возможность получения качественного образования и приобщения к культурным богатствам страны.

4. Трагическая смерть реформатора

В августе 1911 года поползли слухи о скорой отставке П.А. Столыпина и о готовящемся на него покушении. В конце месяца в Киеве должны были состояться торжества по случаю открытия земских учреждений и памятника Александру II.

28 августа П.А. Столыпин приехал в Киев. Здесь завершались приготовления к празднику. В этот же день председатель Совета министров присутствовал при освящении здания педагогического музея. Холодным, дождливым утром 29 августа состоялась церемония встречи императорского поезда. По городу поползли упорные слухи о готовящемся покушении.

Рассказывали, что Г. Распутин, увидев П.А. Столыпина в экипаже, к ужасу собравшейся толпы, вдруг завопил, что видит идущую за Столыпиным смерть.

И действительно, агент охранки Д.Г. Богров, безотказно получая пропуски и билеты на все торжественные мероприятия, несколько дней следовал за П.А. Столыпиным едва ли не по пятам.

1 сентября 1911 года в киевской опере шла «Сказка о царе Салтане» Н. А. Римского-Корсакова. В ложе находился царь, в первом ряду сидели министры, во главе с П. А. Столыпиным.

В 18 ряду сидел Д. Богров (Родился он в 1887 году в богатой семье присяжного поверенного. В 1905 г. поступил на юридический факультет Киевского университета. Учиться он не любил, частенько уезжал за границу, где и увлёкся анархизмом).

После второго акта был большой перерыв. Министры, поднявшись со своих мест, собрались у рампы. Зал опустел. В дверях появился высокий человек во фраке и очках с зачёсанными назад волосами. Он решительно направился к группе министров, и на расстоянии 2 - 3 шагов дважды выстрелил в П.А. Столыпина. Одна пуля прошла навылет, вторая застряла в пояснице. П.А. Столыпина отвезли в клинику, где вечером 5 сентября он умер.

Таким образом, 1 сентября 1911 года террорист-революционер Д. Богров смертельно ранит председателя Совета министров Петра Аркадьевича Столыпина.

К этому времени премьера уже считают политическим «трупом», его дни у власти сочтены. Он не нужен никому - ни царю, ни соратникам, ни тем более противникам и врагам. Убийство кажется бессмысленным. Но, пожалуй, именно такое окончание жизни и карьеры можно считать классическим для реформаторов в России.



5. Итоги и результаты преобразований

Основным итогом деятельности П.А. Столыпина стало, безусловно, разложение и разрушение русской крестьянской общины, насаждение основ капитализма в деревне. Процесс этот не был завершен по нескольким причинам, во-первых, реформа исторически опоздала, по крайней мере, на несколько десятков лет (подобная реформа была бы своевременна вскоре после 1861 г.). Во-вторых, свойственная ей ограниченность и “половинчатость”, неизбежные в условиях сохранения царизма, и, в-третьих, недостаток мирного времени до неотвратимо надвигающейся I Мировой войны. Некоторые историки склонны видеть в неполноте и незавершенности реформы вину П.А. Столыпина, считая его человеком без собственных убеждений, легко поддающимся постороннему влиянию. Однако мне кажется, что его проект был почти единственно осуществимым и одновременно полезным в сложившейся обстановке -- более либеральная реформа не нашла бы поддержки при дворе и не была бы проведена, а более консервативная вообще не решила бы проблем в деревне, хотя бы частично. Нельзя и умалять значение сопутствующих реформе мероприятий по поднятию крестьянской агрокультуры, по развитию кредитной и торговой кооперации, по колонизации Сибири.

Рассматривая столыпинскую реформу следует, как мне кажется, исходить из ее политической цели -- смягчения социальной напряженности в деревне, создания слоя сельской буржуазии -- массовой социальной базы царизма. Цель эта полностью реализована не была, однако были сделаны важные шаги в этом направлении, что говорит о верности выбранных П.А. Столыпиным методов. Основным препятствием оказался недостаток мирного времени.

В экономическом плане аграрные мероприятия правительства оказались более успешными, о чем свидетельствуют данные роста производительности труда в сельском хозяйстве с 1906 по 1913 гг. по официальным (завышенным) данным -- в 1,5 раза, рост производства и экспорта хлеба, небывалый подъем животноводства в Сибири в годы реформы. Резко вырос спрос на сельскохозяйственную технику, на промтовары (во многом благодаря кредитной кооперации), с увеличением агрономической помощи обозначился подъем агрокультуры. В целом на жизни деревни реформа сказалась в основном положительно, она открыла перед российским крестьянством новые пути развития.

Мероприятия по колонизации Сибири удались без всяких оговорок - ее население выросло в 3 раза, произошел резкий скачок агропромышленного производства, сделавший ее одним из ведущих регионов на рынке сельхозпродукции. При этом правительству удалось минимизировать количество неудач при переселении -- в среднем за 1906 - 1916 гг. -- 17,5%. Эта цифра свидетельствует, на мой взгляд, во-первых, об упущениях в организации столь массового мероприятия, и, во-вторых, о своевременности колонизации -- ведь 82,5% все же осели на новом месте. Крестьянское земледелие в Сибири стало развиваться именно тем путем, который видел Столыпин -- путем создания мелких частных хозяйств.

В других направлениях результаты были более скромными. Ничего по-настоящему нового в российскую жизнь Столыпин не внес, его главным вкладом была его аграрная реформа.



Заключение

6 сентября 1911 года после покушения скончался Председатель совета министров Пётр Аркадьевич Столыпин. Таким было завершение жизни и карьеры одного из целой плеяды реформаторов России.

«Столыпинская реакция», «столыпинский галстук», «столыпинский вагон» - вот практически и всё, чем отмечена эта фамилия в истории нашей страны, истории, на которой воспиталось не одно поколение россиян.

О «реакционере» и «вешателе» написано было много. И некоторые современные авторы, такие как А.Я. Аврех не относят Столыпина к реформаторам, изменившим жизнь России, считая, что Столыпинская реформа была обречена, потому что проводилась она в условиях сохранения помещичьего землевладения и для сохранения этого землевладения. Но мне ближе точка зрения таких современных авторов, как П.Н. Зырянов, В.В. Казарезов, которые с исторической правотой и объективностью оценили вклад П.А. Столыпина в историю России. По мнению этих авторов, Столыпин увидел главную причину застоя сельского хозяйства России - в общинном землепользовании. А так же дал мощный импульс переселенческому процессу для развития заселения и освоения сегодняшней Сибири.

В настоящей работе я постарался раскрыть образ Петра Аркадьевича Столыпина, оценить подлинные масштабы его личности и деяний.

«Времена не выбирают - в них живут и умирают» - писал поэт. Признавая, что «существующие законы несовершенны», П.А. Столыпин на всех своих постах твёрдо заявлял, что их следует применять, пока нет новых. Эта жизненная позиция, от которой П.А. Столыпин не отступал никогда, и предопределила его судьбу.

Даже сегодня нельзя сказать, были ли реформы П.А. Столыпина заранее обречены. В России начала века не было условий для реализации таких реформ. Конечно, П.А. Столыпин попытался сначала стабилизировать ситуацию в стране, а только потом начать воплощение в жизнь своих преобразований. Его целью было «сначала успокоение, а потом реформы». Он постоянно подчёркивал, что для успеха реформ нужен порядок. Подавить террор П.А. Столыпину удалось, а вот его преобразования натолкнулись на пропасть непонимания, как среди правящей верхушки, так и среди народа.