Отечественная история

Высшее руководство страны к концу 70-х гг. было старше 60 лет. Средний возраст членов и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК составлял 68 лет.

Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем как бы легализовалась двойная мораль, двойные стандарты жизни. На ответственные посты Брежнев назначал, главным образом, своих близких или лиц, преданных ему лично.

Структурный кризис политической системы, всевластие номенклатуры привело к обострению всех общественных противоречий, в т.ч. и национальных. Происходит неравномерное развитие национальных регионов.

О кризисе системы свидетельствовало появление ростков «антисистемы», выразившихся в зарождении и развитии диссидентского движения. Четкая идеология у диссидентского движения отсутствовала, в нем можно выделить множество направлений: правозащитное, религиозное, национальное. Диссиденты используют в основном мирные формы: петиционные, подписные кампании, реже - манифестации и пикеты. В основном власть использовала административные методы борьбы с диссидентами: привлечение за тунеядство, лишение социальных льгот; появляются новые формы репрессий - внесудебное помещение в психиатрические лечебницы.

Основная причина кризиса общественно-политической системы - противоречие между потребностью радикальных перемен и неумением, нежеланием правящей структуры государства оперативно решать назревшие проблемы в экономике, социально-политической и духовной жизни.

Можно выделить следующие особенности, характеризующие политическую систему:

- закостенелость партийно-государственного аппарата;

- усиление бюрократизации политической системы;

- существование расхождения между формальными документами и фактической деятельностью;

- ужесточение репрессий против инакомыслящих;

- накопление противоречий между политической элитой и потребностями общества.

Консервация политического режима не могла не привести к застою во всех сферах жизни.

Со второй половины 60-х годов значительно усиливается идеологический контроль за СМИ, учреждениями культуры. Эта политическая линия вполне закономерно вылилась в кампании травли и проработок деятелей науки, искусства и культуры. Отсюда - снижение уровня художественного творчества, распространение бездарной конъюнктуры.

С середины 70-х гг. стала активно внедряться практика госзаказов на постановку фильмов, написание сценариев, романов и пьес. В партийных инстанциях заранее определялись не только их количество и тематика, но и исполнители тех или иных ролей. Театральные постановки выпускались лишь с одобрения специальной комиссии. Такой подход очень скоро привел к застою и в художественной культуре.

В обществе в результате противоречия между провозглашенными ценностями и реальностью начинается поиск новых идеалов. Главной причиной духовного кризиса являлся политический, номенклатурный режим. Заслуга общества в том, что оно пыталось оказать сопротивление, смогло сберечь определенный интеллектуальный и нравственный потенциал.

47. Российский вариант перехода к рыночной модели хозяйствования

В октябре 1991 г. правительство России представило первую программу радикальных реформ. Она предусматривала экономическую стабилизацию в течение года с последующим подъемом производства. Главным звеном программы стала реформа ценообразования, автором которой выступал Е. Гайдар. С 1 января 1992 г. намечалось отпустить цены на большинство продуктов.

В декабре того же года, после распада СССР, Россия объявила себя правопреемницей Союза и унаследовала всю союзную собственность, расположенную на ее территории, включая остатки золотого запаса. Предполагалось также осуществление жесткой финансово-кредитной политики.

Авторы нового курса рассчитывали ослабить экономический кризис в стране и сформировать новый класс собственников.

Реформа Гайдара исходила из того, что вначале произойдет либерализация цен, а уже затем начнется приватизация. В результате освобождения цен с 1 января 1992 г. денежные, средства населения были, по существу, конфискованы. Соответственно покупать акции приватизируемых предприятий оказалось не на что.

Летом 1992 г. была утверждена программа приватизации, согласно которой с 1 октября 1992 г. началась выдача приватизационных чеков (ваучеров) всем россиянам. С 1993 г. было разрешено вложение этих ценных бумаг в акции предприятий, которые должны были обеспечить получение прибылей. Однако одновременно с выдачей ваучеров началась их неконтролируемая скупка новыми предпринимателями, банкирами, иностранцами.

И все же центральным положением реформы стали новые цены. При сохранении сверхмонополизации экономики они выросли в 100--150 раз, в то время как средняя зарплата лишь в 10 -15 раз. Начался сильный отток научных и педагогических кадров в коммерческие и иные структуры (в том числе и за границу).

Продолжался спад промышленного производства. Не удалось добиться перелома и в проведении финансовой реформы. В январе 1993 вспыхнула новая волна инфляции.

Не оправдались и расчеты Гайдара на значительную финансовую поддержку Запада. Ссылаясь на неустойчивость политической ситуации в России, Международный валютный фонд и страны «семерки» отказали России в обещанных кредитах. Нестабильность обстановки вела и к тому, что российские предприниматели полученные в ходе реформ доходы вкладывали в западные банки и предприятия.

В результате главная задача первого года реформ -- макроэкономическая стабилизация -- так и не была решена. В декабре 1992 г новым главой правительства был избран бывший руководитель газовой промышленности СССР В. С. Черномырдин.

Корректировка курса реформ. С его приходом в рыночные реформы были внесены коррективы. Сохраняя общее направление движения в сторону рынка, новый премьер сделал ставку на поддержку государственных (в том числе убыточных) предприятий. Особое внимание было уделено топливно-энергетическому и оборонному комплексам, получившим от правительства значительные кредиты.

В декабре 1992 г. была принята единая тарифная система оплаты труда, которая позволила несколько смягчить ситуацию в бюджетной сфере.

Все это потребовало новых средств и привело в итоге к усилению инфляции. На Западе да и в самой России заговорили не о корректировке, а о смене курса реформ. В этих условиях Президент Б. Ельцин назначил вице-премьером Гайдара, который вместе с министром финансов Б. Федоровым путем возобновления жесткой финансовой политики сумел снизить темпы инфляции к концу 1993 г.

В то же время протекционизм продолжал оставаться главной чертой политики Черномырдина. Из-за несогласия в принципах проведения реформ Гайдар и Федоров в начале 1994 г. покинули правительство, перейдя в парламентскую оппозицию.

Экономика России в 1993 г. В 1993 г. чековая приватизация продолжалась. К концу года было приватизировано почти 40 тыс. предприятий. Росло количество частных банков и бирж. Продолжался спад производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Бюджетный дефицит составил свыше 12 трлн. рублей.

Осложнение экономической ситуации не могло не вызвать и обострения социальных проблем. Цены на потребительские товары за 1993 г. выросли в 9 раз, а на платные услуги -- в 25 раз.

Ускорилось расслоение общества на богатых и бедных. Численность безработных составила почти 8 млн. человек.

Первые годы реформ привели к переходу к экономическим методам регулирования. Завершилась первая стадия приватизации, вновь возникла частная собственность. Центр деловой активности переместился в негосударственный сектор. Удалось обеспечить внутреннюю конвертируемость рубля, пополнять золотой и валютный запасы. Россия постепенно интегрируется в мировое хозяйство.

Издержки реформ объяснялись тремя группами причин. Во-первых, неблагоприятной стартовой ситуацией. К началу реформ экономика находилась на грани полного краха: были разорваны традиционные хозяйственные связи, рухнул прежний механизм управления, был опустошен потребительский рынок, отсутствовали золотые и валютные резервы, рубль перестал что-либо стоить.

Во-вторых, половинчатость и непоследовательность реформ были обусловлены политическими обстоятельствами, прежде всего обострением борьбы законодательной и исполнительной властей в 1992--1993 гг. В-третьих, безусловно, влияли на результат ошибки теоретиков и исполнителей реформ. В 1994 г. правительство В. С. Черномырдина сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности граждан, целевой поддержке наименее защищенных слоев населения, привлечении иностранных инвестиций.

На 1995--1996 гг. приоритетной задачей была вновь провозглашена жесткая финансовая политика.

48. Становление новой Российской государственности. Конституция 1993г

После августа 1991 начался политический передел власти, КПСС утратила свои позиции, но и либеральные партии, целью которых была критика тоталитарного режима, не имели четкой программы действия, таким образом, к реальной власти пришли национально-патриотической направленности. Задачей партий стало создание новой Конституции. Проект ее был выдвинут Ельциным еще в 1991г. однако руководство Верховного Совета выступили против проекта, в результате Ельцину предложили сложить полномочия, президентом себя объявил Руцкой, в октябре 1993 в Москве начались массовые беспорядки, в итоге в столицу были введены войска, начат обстрел Белого Дома. Руководители Совета были арестованы.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Думу, проходившие не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Результаты их оказались для многих неожиданными: почти четверть голосов избирателей получила ЛДПР В. В. Жириновского; «Выбор России» Е. Т. Гайдара оказался на втором месте, получив около 15% голосов; уверенно прошли на выборах коммунисты.

В ходе всенародного голосования 12 декабря большинством голосов его участников была принята новая Конституция России. Она предусматривала вариант превращения страны в президентско-парламентскую республику. Президент получал значительные права (формирование правительства, внесение законодательных инициатив, роспуск органов законодательной власти в оговоренных случаях, издание указов по ключевым политическим вопросам и т. д.). Законодательным органом власти выступал двухпалатный парламент -- Федеральное собрание. Оно состояло из Совета Федерации (куда входили представители субъектов Федерации) и Государственной Думы (депутаты которой избирались как по избирательным округам, так и по партийным спискам). Права этих органов власти были также весьма значительными.

«Третьей властью»,- по Конституции, являлся Конституционный суд, главными обязанностями которого стало толкование Конституции и осуществление контроля за ее исполнением.

В январе 1994 г. новые органы власти приступили к работе. Принятие новой Конституции страны создало юридическую основу для национального согласия. 28 апреля 1994 г. Договор об общественном согласии подписали представители органов исполнительной и законодательной власти, лидеры большинства политических партий, общественные деятели, представители духовенства, руководители субъектов Федерации и т. д. Это открывало перед страной возможность для достижения политической стабилизации в обществе.