Эволюция политической системы России XVI-XVIII вв
Эволюция политической системы России 16-18 веков неотделимо связана с возрастающей властью правящей верхушки России. Появление Земских сборов — результат объединения русских земель в единое государство. Их следствием стало утверждение абсолютизма.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.11.2008 |
| Размер файла | 19,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
11
Эволюция политической системы России XVI-XVIII вв
Содержание
Введение
1. Влияние Земских сборов XVI - XVIII вв. на эволюцию политической системы России XVI-XVIII вв
2. Политические особенности земских соборов XVI - XVIII вв.
3. Утверждение абсолютизма
Заключение
Список литературы
Введение
Эволюция политической системы России XVI-XVIII вв. неотделимо связана с возрастающей властью правящей верхушки Российской Империи. В основном все реформы были направлены на поддержание и усиление центральной власти. В этот период совершилась эволюция российской государственности от сословно-представительной монархии к абсолютизму.
Сословно-представительная монархия - тип власти, где монарх в руководстве страной опирается, прежде всего, на сословно-представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти. Сословно-представительная монархия в России стала складываться уже в XV в. в период завершения политического процесса объединения Руси. Тогда при государе всея Руси Иване III в системе верховной власти действовала Боярская Дума как постоянный совещательный орган. Боярская Дума представляла и выражала интересы крупных землевладельцев. Боярская Дума при Иване III и Василии III выполняла две функции. Во-первых, она обеспечивала поддержку власти единого монарха-государя всея Руси. Во-вторых, она способствовала преодолению элементов и тенденций феодальной раздробленности и сепаратизма.
Абсолютизм - неограниченная монархия, при которой вся политическая власть принадлежит одному лицу.
Земские соборы в системе политической власти стали велением времени вместе с реформами середины XVI в., которые энергично проводила Ближняя Дума или "Избранная Рада" при непосредственном участии Ивана IV.
1. Влияние Земских сборов XVI - XVIII вв. на эволюцию политической системы России XVI-XVIII вв
Соединение русских земель в единое государство не привело к исчезновению к искоренению феодальной раздробленности. Политические действия враждующих сильно ослабили и дезорганизовали систему управления страны, что выразилось в росте произвола правителей-кормленщиков на местах и недовольства тяглового и служилого населения в целом боярским правлением История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения /Под общей редакцией Зотовой М.В. - М, Издательство МГУП, 2000 г. - С. 57..
Необходимо было перестроить систему управления государством, усилить власть монарха.
Именно это время историки и называют - "реформы 50-х" XVI в. Реформаторы прекрасно понимали, что усиление централизации невозможно без соответствующего изменения системы местного управления, без слома института наместничества, чреватого сепаратизмом, готового в любой момент превратиться в открытую оппозицию державной власти. Реформы затронули следующие области:
- государственного управления;
- местного управления;
-военную;
- судебную;
- налоговую;
- церковную;
Изначально Царю ставилась задача издания законов, которые должны были восстановить порядок, существовавший при прежних правителях.
В области финансовых реформ важным явился проект ликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки между отдельными землями Русского государства, отражавшие незавершенности процесса изживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитию товарно-денежных отношений. В общем, при рассмотрении царских "вопросов", можно констатировать тот факт, что правительство намеренно было, прежде всего, удовлетворить земельные требования дворян, за счет боярского землевладения, укрепить армию и государственные финансы.
Укреплению дисциплины в дворянской армии содействовало запрещение местничества на "службе" с воеводами.
Составленный в июне 1550 г. Судебник нового законодательного кодекса, заменил устаревший судебник 1497 г. Это событие стало самым крупным начинанием Эволюции политической системы. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергся значительной переработке. Закон содействовал отчуждению вотчино-боярской земельной собственности. Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления, в нем уже намечаются основные направления, по которым будет, проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы.
В 1551-1552гг. была составлена Дворцовая тетрадь, куда попали все служилые люди государева двора, из которого черпались основные кадры для формирования командного состава армии, для замещения высших правительственных должностей и т.д.
Созданный, при подготовке передачи церковно-монастырской земли в частную собственность дворян 15 сентября 1550г, Стоглав, обязывал духовных феодалов не основывать новые земли, хотя старые за ними сохранялись. Зимин А. А. Реформы Ивана Грозного: Очерки соц. - экон. И полит. истории середины XVI в. - М.: Наука, 1960. - С. 377. Задачи, выдвинутые в Стоглаве, не были решены в полном объеме.
В результате мероприятий, проведенных в 1550 - 51 гг., значительный удар был нанесен церковно-монастырскому землевладению и по привилегиям монастырей-вотчинников. Но этот успех правительства "Избранной рады" был достигнут ценой дальнейшего нажима на крестьян. Принужденные отдавать часть своих доходов в царскую казну, монастырские власти старались компенсировать потери ценой увеличения поборов с населения своих вотчин. Валишевский К. Иван Грозный: Репринт. Воспроизведение изд. 1912 г.: [Пер. с фр.]. - М., 1989. - С. 385
Реформа была наиболее благоприятной для светских феодалов и несколько ущемляла духовных землевладельцев, что соответствовало общей линии реформ 50-х гг. XVI века. Перепись сопровождалась многочисленными раздачами земель в поместья и отпиской у отдельных монастырей. Постепенно таможенное ведомство высвобождается из-под контроля наместников, все чаще сбор косвенных налогов передается на откуп отдельными должностными лицами из центрального аппарата. Постепенное внедрение откупной системы сбора косвенных налогов содействовали развитию товарно-денежных отношений в стране, ликвидируя мелочную опеку наместнической администрации.
Последняя из реформ, к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрести особенно важное значение стала Земская реформа. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточного крестьянства.
В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства,
Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной.
Земская реформа по мере ее осуществления приводила к созданию сословно-представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства и зажиточного крестьянства. Смысл реформы был направлен преимущественно против трудящихся масс в деревне и городе. Неспокойная обстановка в правительстве и в стране в целом, в связи с этим, в период 1553-1554 гг. повлияли на то, что намеченные реформы так и небыли проведены, в полном объеме. На основных территориях Русского государства земская реформа оставалась неосуществленной.
18 января 1555 г. издается серия законов о губной реформе. Ряд приговоров усиливал меры наказания, предписывали ужесточить контроль над губными старостами и их деятельностью. Одной из важнейших задач стала защита феодальной собственности от хищения.
Если подвести итог второму периоду реформ "Избранной рады", отметим, что в 1550-60 гг. правительство в большей мере проводит линию по осуществлению требований широких кругов феодалов, чем в предыдущий период.
Старый территориально-дворцовый центральный аппарат власти с Боярской думой во главе вынужден был уступить свои позиции дьяческой приказной администрации. "Уложением о службе" и другим военным реформам строго регламентировались служилые обязанности всего без исключения служилого класса. Родовитая знать оказалась в опасном положении, окруженная дворянством.
Правительство "Избранной рады", сложившееся в обстановке повсеместных народных движений, стремилось консолидировать силы всего класса феодалов, а потому и не могло пойти на завершение борьбы с боярским сепаратизмом. Внутренние противоречия различных социальных групп, составляющих "Избранную раду" разрушили правительство компромисса, как только перед Иваном Грозным встал вопрос о борьбе с боярством.
Однако при всем разнообразии точек зрения большинство исследователей сходится на несомненном укреплении власти государя в России, на его явном превращении в неограниченного монарха. Видимо, в этом и заключается главный смысл опричных мероприятий - установление абсолютной, самодержавной власти царя.
С помощью "Земских сборов" правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. О политических возможностях сословно-представительной монархии можно судить по совокупности тех вопросов, которые решались Земскими Соборами XIV-XVII вв. и роли земских представительных учреждений и системы земского самоуправления в преодолении Смутного времени и его последствий. Постоянные участники "Земских сборов" - "думные люди", то есть Боярская дума, включая и думных дьяков, и "Освящённый собор" - высшее духовенство. К участию в "Земских сборах" привлекались также представители различных групп феодалов, верхов посада, последние были представлены на "Земских сборах" 1566-1598 гг.
Представителей крестьян на "Земских сборах" не было (исключение, возможно, составляет собор 1613 г.; предполагают, что в его работе приняло участие несколько представителей черносошного крестьянства).
Практика созыва и хода заседаний "Земских сборов" не была строго регламентирована и постепенно изменилась.
Соборы 1566 г., 1580 г. - каждый по-своему предопределил продолжение и окончание Ливонской войны.
Собор 1632 г. - 1634 г. одобрил намерение верховной власти вернуть смоленские земли и он же поставил точку в завершении войны за Смоленск с Речью Посполитою.
1642 г. - высказались за снятие осады турецкой крепости Азов донскими казаками, удерживавшими ее в течение пяти лет, так как сил для войны с Турцией у России не имелось.
1653 г. согласился принять украинский народ в состав российской державы и объявил войну Речи Посполитой. принимались решения об обновлении законодательства. Это сделали Соборы 1549 г. и 1649 г. В первом из них приняли "Судебник" 1550 г., на втором - обширный, обновленный свод "Соборное уложение", по которому страна жила до 1832 г.
На сборах 1616г., 1619г., 1621 г., 1628г решались финансовые проблемы государства. На этих соборах земщина давала согласие на новые налоги и повинности, на чрезвычайные денежные сборы, тем самым способствовала преодолению последствий Смутного времени, возводила прочный фундамент под правление первого царя из династии Романовых - Михаила Федоровича.
Земский Собор 1598 г. проголосовал за "поставление на царство" Бориса Годунова.
Собор 1613г. утвердил новую династию - Романовых.
Решение Соборов было безусловным. Оспорить его - ни кому не дано. Это повлияло на то, что бояре стали затевать самозванческую интригу, чтобы именем якобы "законного" наследника убрать с престола не угодного им Бориса Годунова.
Политическая сила земского самоуправления стала очевидна в самые критические моменты в истории Российского государства.
Однако при всем разнообразии точек зрения большинство исследователей сходится на несомненном укреплении власти государя в России в результате опричнины, на его явном превращении в неограниченного монарха. Видимо, в этом и заключается главный смысл опричных мероприятий - установление абсолютной, самодержавной власти царя. Но здесь Иван IV действует явно вопреки сложившимся к этому периоду условиям: время самодержавия еще не наступило.
2. Политические особенности земских соборов XVI - XVIII вв
Земские соборы, центральные сословно-представительские учреждения России, созданные в середине XVI вв.
Появление "Земских сборов" -- результат объединения русских земель в единое государство, ослабления княжеско-боярской аристократии, роста политического значения дворянства и отчасти верхов посада.
Постоянные участники "Земских сборов" -- "думные люди", т. е. Боярская дума, включая и думных дьяков, и "Освящённый собор" -- высшее духовенство. К участию в "Земских сборов" привлекались также представители различных групп феодалов, верхов посада (последние были представлены на "Земских сборов" 1566, 1598 и большинстве соборов XVII в.).
Представителей крестьян на "Земских сборах" не было (исключение, возможно, составляет собор 1613; предполагают, что в его работе приняло участие несколько представителей черносошного крестьянства). Практика созыва и хода заседаний "Земских сборов" не была строго регламентирована и постепенно изменилась.
С помощью "Земских сборов" правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. О политических возможностях сословно-представительной монархии можно судить по совокупности тех вопросов, которые решались Земскими Соборами XIV-XVII вв. и роли земских представительных учреждений и системы земского самоуправления в преодолении Смутного времени и его последствий.
На Земских сборах:
- рассматривались и решались вопросы войны и мира: Соборы 1566 г., 1580 г. - каждый по-своему предопределил продолжение и окончание Ливонской войны; Собор 1632 г. - 1634 г. одобрил намерение верховной власти вернуть смоленские земли и он же поставил точку в завершении войны за Смоленск с Речью Посполитою; 1642 г. - высказался за снятие осады турецкой крепости Азов донскими казаками, удерживавшими ее в течение пяти лет, так как сил для войны с Турцией у России не имелось; 1653 г. согласился принять украинский народ в состав российской державы и объявил войну Речи Посполитой.
- принимались решения об обновлении законодательства. Это сделали Соборы 1549 г. и 1649 г. В первом из них стал приняли "Судебник" 1550 г., на втором - обширный, обновленный свод "Соборное уложение", по которому страна жила до 1832 г.;
- решались финансовые проблемы государства - 1616г., 1619г., 1621 г., 1628г. На этих соборах земщина давала согласие на новые налоги и повинности, на чрезвычайные денежные сборы, тем самым способствовала преодолению последствий Смутного времени, возводила прочный фундамент под правление первого царя из династии Романовых - Михаила Федоровича.
- ставились на престол новые монархи. Земский Собор 1598 г. проголосовал за "поставление на царство" Бориса Годунова; Собор 1613г. утвердил новую династию - Романовых.
Решение Соборов было безусловным, оспорить его никому не было дано. Иначе бы бояре не стали затевать самозванческую интригу, чтобы именем якобы "законного" наследника убрать с престола не угодного им Бориса Годунова.
Политическая сила земского самоуправления стала очевидна в самые критические моменты в истории Российского государства.
3. Утверждение абсолютизма
Со второй половины XVII в. начался переход к абсолютизму, на это в значительной мере повлияли реформы правительства Петра I. Они способствовали окончательному утверждению и оформлению абсолютизма в России. На эволюцию политической системы, также в значительной мере повлияла классовая борьба крестьян и посадского населения.
Установление, абсолютизма сопровождалось постепенным отмиранием средневековых представительных учреждений, которые в период сословно-представительной монархии действовали наряду с царской властью.
Боярская Дума на протяжении XVII в. превратилась из законодательно-совещательного органа в совещательный при царе. Боярство, напуганное размахом классовой борьбы, уже не противопоставляло себя самодержавию, не пыталось оказывать давление на монарха или оспаривать его решения.
Правительство продолжительное время опиралось на поддержку такого сословно-представительного учреждения, как Земские Соборы преимущественно в тяжелые годы борьбы с внешними врагами и при внутренних затруднениях, связанных со сбором денег на экстренные нужды. Эти Соборы действовали почти непрерывно в течение первых 10 лет царствования Михаила Романова, получив на некоторое время значение постоянного представительского учреждения при правительстве. Собор, избравший на царство Михаила (1613г.), заседал почти три года. Следующие Соборы были созваны в 1616, 1619 и 1621 гг.
Политический авторитет Земских Соборов, стоявший высоко в первой половине XVII в., не был долговечным. В дальнейшем правительство неохотно прибегало к созыву Земских соборов, на которых выборные люди иногда выступали с критикой правительственных мероприятий. Так последний Земской Собор собрался в 1653 г. для решения вопроса о воссоединении Украины. После этого правительство созывало только совещания отдельных сословных групп (служилых людей, торговых людей, гостей и пр.).
Вторая половина XVII в. стала временем упадка земского начала и растущей бюрократизации и в центральном и местном управлении Московского государства. В XVII в. менялись принципы организации армии, ее личного состава и функций. Ее главной обязанностью становилась не только защита территории государства от нападения извне, но и подержание внутреннего порядка и повиновения народных масс царю.
Соборное уложение 1649 г.- еще одно свидетельство о движении к абсолютному, об усилении центральной власти, о возрастании роли дворянства. Это утверждение сопровождалось бюрократизацией всего государственного аппарата и юридическим оформлением положения чиновничества, чему способствовало издание Табели о рангах, сложился новый уклад центральных учреждений:
- император;
- сенат как исполнительно-распорядительный орган;
- коллегия как общегосударственные исполнительные органы, ведающие наиболее важными сферами государственного управления.
Деятельность Сената и коллегий регламентировалась строгими правовыми нормами и должностными инструкциями. В этой вертикале власти четко осуществлялся принцип подчиненности низших учреждений высшим, а замыкались они на императоре.
Губернская реформа 1708- 1710 гг. повлияла на систему местных органов власти. Местное самоуправление было полностью ликвидировано, а во главе всех административно-территориальных единиц были поставлены лица, несущие государственную службу и получающие за нее жалование - губернаторы, провинциальные комиссары, уездные и волостные воеводы. Принцип взаимодействия этих представителей власти на местах тот же - подчиненность снизу доверху.
В 1716 году нормы Воинского устава распоряжением Петра I были признаны основополагающими применительно ко всем гражданским учреждениям.
В конце 1718г. Сенат при рассмотрении вопроса об использовании в России шведской системы местного управления принял решение о неприемлемости таковой для России.
Петр I был знаком со многими идеями западноевропейских мыслителей, касающихся организации государства. Он был убежден в том, что слаженность, действенность работы государственного механизма зависят от тщательной разработки регламентирующего документа, которым бы определялись и общие функции учреждения, режим его работы, обязанности конкретного чиновника, порядок делопроизводства. По инициативе Петра I был подготовлен "Генеральный регламент" (1720 г.), заключавший в себе наиболее общие принципы и правила работы всех учреждений и чиновников. Заметим, что тогда в Европе аналогов данному документу не было. В Швеции подобный документ был создан только через 50 лет.
В 1722 г. был разработан "Регламент Адмиралтейской коллегии", который включал также регламенты не менее 56 отдельных должностей. В представлении царя-реформатора, государство становилось вариантом армейской организации. Государственное учреждение рассматривалось наподобие воинской части, регламент соотносился с военным уставом, а чиновника приравнивали к военнослужащему.
Церковная реформа завершила процесс огосударствления религии, превратив церковную организацию в часть государственного аппарата. Синод, как высший орган церковной организации, современники Петра I уже воспринимали как 13-ю коллегию. Петр I при всей своей страсти к составлению регламентов, тем не менее, не задавался целью точного определения характера своей власти императора, своих обязанностей.
Принимая титул Отца Отечества, Императора и Великого, Петр I сказал: "Благодать Божия через двадцать лет венчает тяжкие труды и утверждает благополучие государства. Надеясь на мир, не подлежит ослабевать в воинском деле. Надлежит трудиться о пользе прибытке общем… отчего облегчен будет народ". Титулование Петра I императором всероссийским, провозглашение Российского государства империей стали проявлением существенных сдвигов, отражением нового положения страны в системе европейских государств, ее прочного вхождения в круг европейских держав.
Петр назвал себя Первым, что было новым, необычным в российской истории. Ведь ранее русские монархи не "нумеровали" себя, признавая именование "по отчеству", что должно было подчеркивать верность традиции, заветам старины. Называя себя Первым, Петр тем самым показывал, что преобразование России при нем носит решительный и бесповоротный характер.
Заключение
Эволюция российской государственности от сословно-представительной монархии к абсолютизму была исторически неизбежна и оправдана. Это естественное историческое развитие страны, переход от феодализма к буржуазным отношениям. Окончательное утверждение и оформление абсолютизма в России относится к первой четверти XVIII в. На протяжении всего рассмотренного периода огромное значение на развитие России оказали русские самодержцы-реформаторы Иван IV и Петр I. Они провели, каждый в свое время, радикальные преобразования всей политической системы России, выводя ее на все более высокий уровень.
Будем надеяться, что Россия еще подтвердит свое право называться сильнейшей страной в мире, с которой будут считаться все ближние и дальние государства.
Список литературы
1. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти 18 века. СПб., 1997. 331 с.
2. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I т. 1. М., СПб., 1945.
3. Готье Ю.В. История областного управления от Петра I до Екатерины II.СПб., М., 1913. 698 с.
4. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России в 17 веке и ее роль в формировании абсолютизма. М.: Мысль, 1987. 351с.
5. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М. 1983.
6. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в 19 веке. СПб. 1978. 436с.
7. Заорская И. Ю., М. В. Зотова Становление и подъем российской державы XV - XVIII вв.(Позиции, комментарии, документы). Учебное пособие. - М, Издательство МГАП "Мир книги", 1994 г.
8. Зотова М. В. Энциклопедический словарь. Хронология российской истории (IX - XIX). Выпуск 1. - М. Издательство МГУП "Мир книги", 1998 г.
9. История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения" Под общей редакцией М. В. Зотовой. М, Издательство МГУП, 2000 г.
10. Романович - Словатинский А. В. Дворянство в России. Киев. 1912. 572с.
11. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство 18 в. М., 1974. 368с.
Подобные документы
Социально-экономические, политические предпосылки формирование централизованного государства. Москва - центр объединения русских земель в единое государство. Иван Грозный. Избранная Рада и опричнина - альтернативы развития России. Россия во времена смуты.
контрольная работа [83,9 K], добавлен 06.12.2015Предпосылки и особенности развития абсолютизма в России. Реформы Петра I в развитии абсолютизма в России. Социально-экономическое развитие России со второй четверти XVIII века. "Просвещённый абсолютизм" Екатерины II. "Уложенная комиссия" 1767 года.
дипломная работа [113,2 K], добавлен 26.02.2008Сущность абсолютизма и особенности его складывания в России. Утверждение и развитие самодержавия в XVIII-ХIХ веках. Главные особенности послепетровского периода в развитии абсолютизма. Падение монархии в России и судьба Николая II и членов его семьи.
курсовая работа [59,5 K], добавлен 17.11.2013Характерные черты абсолютной монархии. Условия возникновения абсолютизма в России, их отличие от Запада. Эволюция государственной и общественной жизни в XVII веке. Роль и функции Боярской думы. "Антиместническая" направленность государственной политики.
контрольная работа [41,4 K], добавлен 22.09.2011Рассмотрение ордынской политики в России. Изучение объединения Руси и возвышения Москвы. Расширение Московского княжества. Характеристика объединения земель в единое централизованное государство, что привело к его освобождению от татаро-монгольского ига.
реферат [36,7 K], добавлен 24.05.2015Террористические акты в Санкт-Петербурге в годы царствования Александра II. Причины появления третьего отделения императорской канцелярии в России. Возникновение и создание политической полиции как законное следствие политической борьбы в России.
реферат [22,0 K], добавлен 28.07.2010Основные предпосылки, причины и условия становления абсолютной монархии в России. Общественные отношения, складывающиеся в этот период. Особенности и признаки феномена российского абсолютизма. Развитие абсолютизма в России первой четверти XVIII века.
курсовая работа [72,9 K], добавлен 12.04.2014Возвышение Москвы и начало объединения русских земель. Предпосылки, ход и особенности политической централизации Руси. Образование единой территории и завершение формирования социально-политической системы Российского централизованного государства.
контрольная работа [48,9 K], добавлен 04.12.2012Значение Петровских реформ, их влияние на дальнейшее развитие Российской Империи. Эволюция государственно-правовой и политической системы России в XIX в. Реформы в период царствования Екатерины II. Gротиворечия личности и политика императора Павла I.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 29.07.2010Объединение русских земель вокруг Москвы. Правление Ивана III и образование Русского государства. Падение монголо-татарского ига. Изменение политической ситуации на обширных пространствах Восточной Европы. Экономика Московской Руси при Иване III.
реферат [30,6 K], добавлен 21.05.2012
