М.В. Фрунзе и военная реформа в СССР

М. В. Фрунзе отмечал, что весь 1924 год прошел “под знаком ломки старых организационных форм аппаратов управления и войсковых частей и пересмотра самых основ их деятельности.” Фрунзе М. В. Избранные произведения - М., 1984. - С. 207.

К этому времени уже был накоплен некоторый опыт перехода к территориально-милиционным формированиям в районах с наиболее сплоченным пролетарским населением. Дело в том, что крупные военные расходы были непосильными для экономики, тормозили восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства, но и в этих условиях нужно было обеспечить надежную военную защиту Советского государства. Решить эту проблему можно было путем сочетания кадровых и территориальных формирований. «Наличие территориально-милиционных формирований, -- писал М. В. Фрунзе, -- позволяет нам увеличить количество пропускаемого через ряды нашей армии контингента. Помимо этого соображения, мы считаемся и с тем, что эта система допускает несение военной службы без длительного отрыва от хозяйства, что является большим выигрышем для населения, и, наконец, с тем, что она обеспечивает в должной мере и интересы подготовки. Вот почему в вопросе структуры наших вооруженных сил мы стали на точку зрения постоянной армии плюс милиционные формирования. Другого выхода при данных условиях и численности наших мирных кадров у нас нет и быть не может» Цит. по: М. В. Фрунзе: военная и политическая деятельность. - М., 1984. - С. 197.

Следует отметить, что территориальному строительству в Красной Армии придавалось довольно большое значение со стороны правительства и партии. М. В. Фрунзе уделял значительное внимание строительству территориально-милиционных частей. Еще до 1924 года им было дано теоретическое обоснование необходимости введения территориально-милиционной системы. Далее, он неоднократно выступает с докладами в ЦК о строительстве армии и внедрении территориально-милиционной системы. В качестве примера можно привести доклад М. В. Фрунзе и А. С. Бубнова о необходимости поддержки и дальнейшего укрепления территориальной системы как основы организации вооруженных сил 19 декабря 1924 года. Реформа в Красной Армии: документы и материалы, 1923 - 1928 гг., Т.1. - М. 2006. - С. 301-305. В докладе отмечаются явные недостатки территориальной системы комплектования армии. В частности, отмечается опасение части военных специалистов, в том числе В. В. Куйбышева о том, что территориальные части могут стать хорошей почвой для “контрреволюционной работы”, требуется признать ошибочным перевод частей на территориально-милиционную основу в некоторых крестьянских губерниях, таких, как Саратовская и Царицынская. Этот факт парируется М. В. Фрунзе фактически стопроцентной явкой на сборы, а также проведением ряда мероприятий по работе среди переменного состава, а также во время работы во время сборов. Отмечается работа по более тщательному подбору тер. армейцев, а также выборе районов комплектования частей - в основном это районы с крестьянским населением, за исключением Свердловска, Донбасса, Екатеринослава. Отмечается удовлетворительный процент явки на сборы, а также одобрение со стороны населения территориальных сборов, что придает территориальной системе большое значение как одного из рычагов советизации деревни, а также военно-политического воспитания переменного состава армии.

Говоря о территориальных частях в период проведения реформы в 1924 году, М. В. Фрунзе отмечает, что они не уступают кадровым по своей мобилизационной готовности, делает значительные успехи допризывная подготовка, отношение к тер. системе среди населения положительное. Там же. - С. 216. Кроме того, считается, что территориальные дивизии обходятся государству намного дешевле.

Говоря об итоговой дешевизне территориальных формирований по стравнению с кадровыми, следует обратить внимание на то, что нами были выявлены различные данные по тому, насколько дешево по сравнению с кадровыми частями обходились территориальные части. Разные авторы дают разные цифры. Так, в групповой монографии “М. В. Фрунзе: военная и политическая деятельность” говорится о 535 рублях в год против 291. М. В. Фрунзе: военная и политическая деятельность М., 1984.- С. 198. Вместе с тем, в 1927 году К. Е. Ворошилов отмечал, что содержание одного тер. армейца обходится в год на 78.3% меньше, чем в кадровых. Высоцкий В. В. Кнышевский П. Н. Указ Соч. - С. 11. Исследователь военной реформы Е. А. Бочков приводит следующие данные о том, что в 1925-1926 гг. общие расходы в год на содержание кадровой дивизии составляли 1.8 миллионов рублей, а территориальной - 1.7 миллионов. Таким образом, автор показывает, что экономия военного бюджета составляла менее одного процента в год. Бочков Е. А. Указ. соч. - С. 33. Аналитический доклад ОГПУ председателю РВС СССР о территориально-милиционной системе дает нам следующие данные о соотношении финансирования кадровых и территориальных дивизий. Общие расходы в 1924-1925 году на одну кадровую дивизию составляли 2488441 р., а на милиционную - 2531919. Как видим, цифры вполне сопоставимы. Это касается всех пунктов - жалования, продовольствия, вещевого довольствия, хозяйственного фонд. Экономия в территориальной дивизии осуществлялась главным образом за счет основного жалования, расходов на продовольствие. Расходы территориальной дивизии на обмундирование даже превосходят расходы кадровой дивизии по этой же статье расходов. См. приложение 2. Таким образом, ни о какой экономии в 50 - 70 процентов говорить не приходится. Экономия представляется нам несущественной. Нам представляется, что это вскрылось только после первого года проведения перевода подразделений на территориальный принцип комплектования. Ведь на первых порах перестройка требовала значительных затрат на реорганизацию подразделения.

Несмотря на отсутствие ощутимой экономии, территориальная система давала определенные преимущества. Во-первых, только такая система при армии в 562 тыс. могла обеспечить прохождение военного обучения. Ежегодно около 500 тыс. молодых людей оставались неохваченными системой военного обучения. Отмечался этот факт и М. В. Фрунзе. “Выходит, чтобы обучить пол. Миллиона молодняка, нам нужно иметь армию в 1700000 человек. Красная Армия могла пропустить через себя не более 20-30 процентов призывного контингента. В то время, как аналогичные показатели в армиях западных стран были в полтора - два раза выше. Гареев М. А. Указ. соч. - С. 261. Наличие же территориально-милиционных формирований позволяет нам позволяет увеличить количество пропускаемого через ряды армии контингента. Помимо этого соображения мы считаемся и с тем, что эта система допускает несение военной службы без длительного отрыва от хозяйства” М. В. Фрунзе. Избранные произведения. - М., 1984 - С. 412. Кроме того, территориальная система обеспечивала подготовку значительных обученных военному делу людских резервов.

Еще одним несомненным плюсом было то, что территориальные дивизии являлись рычагом влияния советской власти в деревне, о чем было упомянуто выше. Кроме того, территориальные части были оплотом грамотности в деревне. Так, М. В. Фрунзе отмечает, что в 1924 году было обучено 33 421 чел., что составляло 9% неграмотных, малограмотных - 38717, что составляет 11,6%. НА 1925 год намечается полная ликвидация неграмотности в армии. Там же. - С. 429.

На третьем съезде советов СССР в своем докладе “Красная армия и оборона Советского Союза ”, говоря о территориальных формированиях, Фрунзе отмечает, что территориальная система в целом себя оправдала, Красная Армия вступила в полосу планового территориального строительства, получила определенное признание в крестьянских кругах, в состоянии обеспечить обороноспособность Советского Союза. Там же. - С. 413.

В целом к территориальным соединениям и частям предъявлялись довольно высокие требования. М. В. Фрунзе называл их войсками первой очереди, которые должны были идти в бой наравне с кадровыми частями. Он добивался, чтобы в эти подразделения направлялись наиболее подготовленные командиры и политработники, требовал в них наилучших условий прохождения службы. Гареев М. А. Указ. соч. - С. 266.

Необходимо также отметить, что альтернативных предложений территориально кадровой системе в период проведения военной реформы не предлагалось. Широкомасштабных военно-теоретических дискуссий, как это было после Гражданской войны, не велось, ввиду того, что доводы как противников территориально - кадровой системы, так и противников кадровой системы в целом оказались несостоятельными. Особенно это относится к периоду назначения М. В. Фрунзе Наркомом Обороны и председателем Реввоенсовета.

При относительных плюсах территориальной системы имелись и ее ощутимые недостатки. Открытым оставался вопрос о боеспособности территориальных формирований. Так, в воспоминаниях Г. К. Жукова, мы в целом негативную оценку территориальной системы, а также плачевный опыт использования 82-й территориальной дивизии на Халхин-Голе в 1939 году. Жуков Г К. Воспоминания и размышления. Т. 1. - М.,: Олма-Пресс, 2002. - С. 184.

Негативной оценки удостоилась территориальная система в Аналитическом докладе ОГПУ конца декабря 1926 года. Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. Т. 1. М. 2006 сс. 657-669 Отмечается недостижение желаемого результата по таким направлениям реформы, как экономия в людях и “сохранение их для производства”. Приводятся данные, о том, что в год в территориальной дивизии отрывается 1398246 человеко-дней, а в кадровой - 1872288, что дает сопоставимую цифру при учете необходимости терармейца добираться до места сборов, что занимает до 10 дней. Что касается культурно-просветительской роли армии, то отмечается, что короткие сроки призыва не могут обеспечить требуемого результата. Отмечается и во многом неточное районирование, при котором лишь 45 процентов подразделений сосредоточены в промышленных центрах. Отмечается и ошибочность утверждения о приветствии территориальной системы со стороны крестьянского населения. Политически выгодными признаются только дивизии, находившиеся в окрестностях индустриальных центров. Кстати, некоторые авторы, такие, как И. Б, Берхин утверждали наличие территориальных частей только в окрестностях промышленных центров. Далее, в документе отмечается и сравнительно невысокая боеспособность территориальных частей по сравнению с кадровыми. Прогнозируется постепенное удорожание территориальной дивизии в связи с необходимостью их реорганизации.

Территориальная система военного строительства нашла свое отражение в принятом 18 сентября 1925 г Законе об обязательной военной службеЗакон об обязательной военной службе. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к док. -http://www.rkka.ru/docs/all/z180925.htm., по которому нэпманам, кулакам, бывших казакам и представителям крупной буржуазии и помещиков служба в войсках была заменена специальными финансовыми и трудовыми повинностями. Для всех трудящихся закон предусматривал двухлетнюю допризывную подготовку. Рядовые и младшие командиры кадровых частей и постоянного кадрового состава территориальных войск должны были служить действительную службу сроком от двух до четырех лет, а потом находиться в отпуске 1-3 года, во время которого ежегодно призывались на одномесячные сборы. Переменный состав территориальных частей проходил действительную службу в течение 5 лет. В первый год службы военнослужащие обучались военному делу 3 месяца, а в последующие 4 года в среднем по 2 месяца. После окончания службы в течение 3 лет они проходили 2-месячные вневойсковые учебные сборы.

Закон устанавливал срок службы для среднего командного состава - до 40 лет, для старшего - до 45, для высшего - до 50 и соответственно возраст нахождения в запасе - 50, 55 и 60 лет. Остальных граждан из числа трудящихся в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. закон считал военнообязанными от 19 до 40 лет. Законом устанавливался ежегодный призыв в армию. Срок службы в армии устанавливался для красноармейцев 2 года, для младшего командного состава авиации и красноармейцев во флоте 3 года. Для среднего, старшего и высшего командного состава срок службы устанавливался 25 лет. В армию не призывались лица эксплуататорских классов (дети бывших дворян, купцов, офицеров старой армии, священников, фабрикантов), казаки и кулаки. Таким образом происходит постепенное удаление из войск офицеров старой армии и замена их военнослужащими из числа рабочих и крестьян, прошедшими полный курс обучения военных училищ и академий. Прием в военные учебные заведения осуществлялся на добровольной основе. Таким образом, закон подтвердил политику партии, государства на закрепление классового принципа комплектования РККА.

С началом реформы появилась необходимость введения единоначалия, которое было узаконено в марте 1925 г. приказом Реввоенсовета. Но вопрос о необходимости перехода к единоначалию вставал уже с начала 20-х годов. В резолюции совещания начальников политуправления округов (8-11 августа 1922 г.) говорилось: “Совещание начпуокров, обсудив вопрос о единоначалии в Красной Армии, считает целесообразным форсирование этой ре-формы в отношении высшего и среднего комсостава” Жарков В. В. Единоначалие как фактор развития вооруженных сил СССР в 30-е годы. - [Электрон. Ресурс - Режим доступа к док. - http://www.yspu.yar.ru/vestnik/novye_Issledovaniy/27_10/. На ХI съезде РКП(б) 27 марта - 2 апреля 1922 г.было отмечено, что: “Одним из важнейших моментов в строительстве Красной Армии в настоящее время является переход к практическому осуществлению единоначалия”. КПСС о вооруженных силах Советского Союза: Документы 1918-1981. М., 1981. - С. 227.

12 января 1925 г. Реввоенсовет СССР ввел принцип полного единоначалия в центральных органах Народного комиссариата по военным и морским делам. 2 марта 1925 г. председатель РВС СССР М.В.Фрунзе подписал приказ №234 «Об осуществлении единоначалия». Берхин И. Б. Указ соч. - С. 303

В соответствии с решениями ЦК РКП(б) партии в армии устанавливались две формы единоначалия: первая форма заключалась в том, что оперативно-строевые и административно-хозяйственные функции были отнесены к ведению командира, а партийно-политическая работа сохранялась за комиссаром. Вторая выражалась в том, что функции командира и комиссара совмещались в одном лице, командир назывался в таком случае «Командир и военный комиссар», в этих условиях должность комиссара упразднялась и учреждалась должность помощника по политической части.

Данный приказ полностью определял обязанности комиссара, который отныне стал преимущественно распоряжаться в сфере политико-воспитательной работы. Общие приказы, связанные с назначениями, инспекционной деятельностью, оперативно-мобилизационной работой и пр. подписывались по-прежнему совместно командиром и политработником. Но командир единолично отдавал приказы, приказания и распоряжения по строевой, хозяйственной линиям. Военные комиссары имели право обжаловать неправильные, на их взгляд, решения командиров, но уже не могли приостанавливать их выполнение.

6 марта 1925 г. ЦК РКП(б) направил в партийные инстанции циркуляр №95 «Об единоначалии в Красной Армии», в котором разъяснялось существо рекомендуемых форм единоначалия. В национальных частях институт комиссаров сохранялся в прежнем виде, а введение единоначалия в двух формах было отложено.

Уже в апреле 1925 г. 40% командиров корпусов, 14% командиров дивизий и 25% командиров полков стали единоначальниками. Советские Вооруженные Силы, 1918-1988 Страницы истории : Вопр. и ответы. - М,.: Политиздат, 1987. - С. 170.

Введение единоначалия в Красной Армии способствовало поднятию авторитета командного состава, помогло установить единство учебно-строевого и политического руководства. Сосредоточение власти в руках командира повысило боеспособность Красной Армии и упорядочило управление войсками.

В начале 20-х годов боевая подготовка войск проводилась без единого плана, неорганизованно, кустарно, без учета опыта войн. Сложилась ситуация, при которой в различных частях были разные планы обучения - это была еще одна труднейшая проблема, которую необходимо было решать в кратчайшие сроки. Стабилизировать обстановку и повысить уровень боевой подготовки удалось с помощью перехода к нормальному плану обучения и воспитания личного состава, разработки и внедрения в армию воинских уставов и наставлений.

В 1925 г. решением Главного управления РККА был введен план обучения войск в кадровых и территориальных частях, который охватывал всю службу красноармейца в течение пребывания его в армии.

Упорядочению боевой подготовки в значительной мере способствовали вышедшие в годы военной реформы новые уставы и наставления. В этих документах отражался опыт гражданской войны, делалась попытка с точки зрения последних достижений военной науки дать рекомендации в боевой подготовке соответствующих частей и соединений.

Еще одним аспектом военной реформы было национальное строительство в РККА. Приказом РВС СССР от 9 июня 1924 г., подписанным М. В. Фрунзе, предусматривалось создание помимо уже существовавших к тому времени шести национальных военных школ ряда новых, предназначенных для подготовки национальных командных кадров. Уже к ноябрю 1924 г. функционировало 18 военно-учебных заведений, среди них кавалерийская школа северокавказских горских национальностей, 6-я объединенная татаро-башкирская, 3-я объединенная школа (польская) красных коммунаров имени Уншлихта в Москве и др.

К концу 1924 г. были развернуты четыре украинские дивизии, белорусская, две грузинские, азербайджанская и армянская дивизии. Стрелковая и кавалерийская дивизии формировались в Узбекской ССР, по одной кавалерийской дивизии -- в Туркменской ССР и Киргизской АССР. В автономных республиках Российской Федерации формировались: стрелковый полк -- в Якутской АССР, кавалерийский полк -- в Бурят-Монгольской АССР, по одной стрелковой дивизии с кавалерийским полком -- в Башкирской и Татарской АССР.

Однако к маю 1925 г. Узбекской ССР удалось сформировать вместо запланированных стрелковой и кавалерийской дивизий отдельный кавдивизион и отдельный эскадрон, отдельную горно-вьючную батарею, в Туркменской ССР и Таджикской ССР -- но одному отдельному эскадрону, в Башкирской АССР -- отдельный территориальный эскадрон. М. В. Фрунзе: военная и политическая деятельность. - М., 1984. - С. 200.

В Средней Азии и Казахстане военному строительству сильно мешал политический бандитизм. С помощью зарубежных антисоветских центров байско-феодальной верхушке удалось отмобилизовать крупные вооруженные силы, во много раз превышавшие по численности отдельные национальные подразделения Красной Армии. Борьба с феодальными пережитками в хозяйстве, быту, с влиянием религии обещала быть затяжной на многие годы. Поэтому М. В. Фрунзе настоял на принятии пятилетней программы национального военного строительства в этих районах.

Национальные части и соединения, составлявшие десятую часть численности РККА, комплектовались по общим штатам. В них несли военную службу трудящиеся национальных окраин, это способствовало укреплению дружбы и братства народов СССР. Национальные части формировались путем постепенного развертывания, начиная с подготовки командно-политического состава, с популяризации среди населения военной службы, проведения учета и других подготовительных мер.

Таким образом, с появлением М. В. Фрунзе в составе РВС и Наркомата по военным и морским делам продолжилась полномасштабная реорганизация вооруженных сил, затронувшая все стороны их деятельности. Именно с его приходом масштабы реорганизации приняли значительные масштабы. В ходе реформы были проведены следующие преобразования:

1. Введена смешанная система комплектования, сочетающая кадровую и территориально-милиционную систему. Данный опыт показал, что при определенных достоинствах (экономия средств, большой охват молодого пополнения и пр.) данная система не обеспечивала того же уровня боевой и политической подготовки войск в сравнении с кадровыми частями.

2. Реорганизован и сокращен центральный военный аппарат, что позволило улучшить систему управления.

3. Стабилизирован численный состав армии, ликвидирована текучесть личного состава, установлена твердая и регламентированная система комплектования Вооруженных Сил и прохождения воинской службы.

4. Началось широкомасштабное национальное строительство в Красной Армии

5. Осуществлен переход к единоначалию.

Несомненна роль М. В. Фрунзе в этих преобразованиях. Именно с его назначения на пост заместителя председателя РВС, а также заместителем Наркома по военным и морским делам начались основные мероприятия военной реформы. Фрунзе пришел на этот пост с готовой программой преобразований, им к этому времени был накоплен значительный военно-теоретический опыт. Кроме того, нельзя забывать, что к моменту назначения он командовал войсками Крыма и Украины, следовательно, имел определенный опыт организаторской и управленческой работы. В дальнейшем он проявляет себя как организатор военной реформы. В частности, имя М. В. Фрунзе упоминается в большинстве документов по военной реформе периода 1924 - 1925 года. Реформа в Красной Армии : документы и материалы, 1923 - 1928 гг., Т.1. - М. 2006. Во многом в результате его деятельности, был достигнут окончательный переход РККА на мирное положение, введен плановый подход к военному строительству, проведена широкомасштабная реорганизация армии в соответствии с требованиями времени. Реорганизация марта 1924 - 1925 годов явилась одним из этапов реформирования армии, начатой сразу после окончания Гражданской войны, она проходила в русле этих преобразований, достигших именно к этому времени наибольшего размаха и определенной плановости. Как нам представляется, его отличием от предшествующего этапа явилось отсутствие широких военно-теоретических дискуссий.

Заключение.

Военная реформа 1924-1925 годов явилась поворотным событием в жизни Красной Армии. Ее проведение было продиктовано вескими причинами. Следует выделить три блока причин. Главными, несомненно, были причины экономического характера. В условиях экономической разрухи и ограниченных финансовых ресурсов государство искало пути максимального облегчения военных расходов. Это вызывало к жизни ряд реорганизаций в армии, сокращение ее численности к 1923 году с 5,5 млн. человек до 562 тысяч. Практически все реорганизационные мероприятия, особенно это касается преобразований первых военных лет, были продиктованы главным образом сокращением военного бюджета, неизменно сопровождавшим сокращение численности армии. К 1924 году, вместе с некоторым укреплением хозяйственного положения СССР, связанного с проведением НЭПа, денежной реформой, были стабилизированы численность армии, военный бюджет, что позволило перейти к более широким преобразованиям в армии.

Другой блок причин - причины политического характера. В условиях хотя и нестабильного, но все-таки мира, новое государство, появившееся в результате жестокой гражданской войны, стремилось подчеркнуть своё миролюбие. Содержание же многомиллионной армии не вязалось с заявлениями лидеров государства о миролюбивой политике РСФСР. Кроме того, к 1924 году СССР вступил в полосу признания со стороны ведущих мировых держав. Это также позволило начать широкомасштабную, реформу в армии.

Следует отметить и необходимость установки более тесных классовых связей между пролетарскими и непролетарскими слоями деревни в связи с нестабильной социальной ситуацией в стране и армии. ( Кронштадский мятеж, ряд крестьянских восстаний) Именно армия была призвана после 1924 года играть роль своеобразной смычки между городом и деревней.

Говоря о военных причинах военной реформы, следует отметить, что РККА в результате обширных демобилизаций и перехода на мирное положение к 1923 году не могла в полной мере обеспечивать обороноспособность СССР. Кроме того, в условиях мирного времени остро встал вопрос подготовки людских ресурсов. Установленная на мирное время численность РККА в 562 тыс. человек не могла призвать на военную службу всех военнообязанных, годных по состоянию здоровья и не имеющих отсрочки. Территориальная же система позволяла пропустить через военные ряды этот контингент и обеспечить его военное обучение.

Следует отметить, что преобразования 1924 - 1925 года были этапом преобразований в армии, начавшихся после Гражданской войны. Эти преобразования можно назвать подготовительным этапом военной реформы, которая явилась в некотором смысле кульминацией этих процессов. К 1924 году Красная Армия в целом была переведена на мирное положение, была сокращена ее численность, упорядочен военный бюджет, проведена частичная реорганизация. Однако нам представляется, что все эти мероприятия проводились внепланово. Реорганизация до 1924 года сопровождалось рядом смелых экспериментов в области военного строительства, в числе которых можно вспомнить организацию трудармий, эксперименты в области территориально-милиционного строительства. Этот этап помимо всего прочего помог накопить определенный практический и военно-теоретический опыт военного строительства в условиях мирного времени, недостатка финансирования. Не следует забывать, что проведению реформы предшествовала широкомасштабная военно-теоретическая дискуссия по вопросам выработки единой военной доктрины, применения марксизма к военному делу.

Уже к середине 1924 г. обозначилось основные составляющие военной реформы: о территориально-милиционных формированиях; введении единоначалия; Штабе Красной Армии; численности армии; реорганизации стрелковых частей; национальном строительстве; разработке нормативных актов прохождения военной службы; стратегической доктрине РККА, которая предполагала решение военно-политического курса СССР. Именно по этим основным направлениям проводились основные преобразования в 1924-1925 гг.

Реформа Красной Армии дала определенные положительные результаты. Главное, что удалось добиться сохранения большого количества воинских соединений с сокращенными органами управления в качестве ядра для последующего развертывания в военное время. Однако, были у новой системы и неоспоримые минусы, связанные в первую очередь с более низкой боеспособностью территориальных подразделений по сравнению с кадровыми. Именно поэтому с проведением в стране широкомасштабной индустриализации армии в будущем потребовалась новая широкомасштабная реорганизация.

Говоря о роли М. В. Фрунзе, следует отметить несколько аспектов его деятельности и вклада в военное строительство. Первый аспект - военно-теоретический. Прошедший через гражданскую войну, не имеющий военного образования, тем не менее, М. В. Фрунзе встает в один ряд с крупными военными специалистами. В своих работах “Единая военная доктрина и Красная Армия”, “Реорганизация Красной Армии”, “Основные военные задачи момента” автор ставит вопросы о выработке единых военных взглядов на характер будущей войны, на строительство вооруженных сил, вооружение, тактику, обучение и воспитание личного состава, впервые дает полное определение единой военной доктрины государства. Таким образом, наряду с Тухачевским, Гусевым Свечиным, Троцким, Фрунзе становится одним из ведущих военных теоретиков. Так, именно ему принадлежит используемое и в современной военной науке определение военной доктрины государства .

Другим аспектом деятельности М. В. Фрунзе является его организаторская работа. Занимая должности в НКО и РВС, М. В. Фрунзе проводит значительную работу по реорганизации РККА по всем вышеперечисленным направлениям. Хотя мы и не отрицаем, что преобразования 1924 - 1925 года проходили в целом в русле реорганизации более раннего этапа, именно с его приходом реорганизация армии приобретает наиболее значительные масштабы. М. В. Фрунзе является и составителем программы военных преобразований, то есть именно с его приходом строительство армии приобретает плановый характер.

Большинство документов по проведению военной реформы начиная с марта 1924 г. и заканчивая смертью Фрунзе в 1925 году, подписаны именно им. Здесь мы видим его доклады о состоянии дел в армии на съездах советов, пленумах ЦК РКП (б), постановления НКО, СТО, РВС.

Третьим аспектом деятельности М. В. Фрунзе является его участие в политической борьбе, которая предшествовала проведению военной реформы. Он являлся ярким представителем советской военной элиты, наряду с другими яркими офицерами олицетворял “человека с ружьем”. В это время, в период острой внутрипартийной борьбы армия и в целом и военная элита в частности, были втянуты в политическую борьбу. Однако, имя М. В. Фрунзе связывается в первую очередь не с политической борьбой, а с его вкладом в военное строительство. Не случайно реформу 1924-1915 гг. можно связать с началом кадровой революции в РККА. К этому времени начинается широкомасштабное обновление кадрового аппарата армии. Можно отметить и широкомасштабную политическую работу, проведенную в период реформы, одним из мероприятий которой было введение единоначалия.

Таким образом, исследование данной темы является довольно перспективным, особенно на фоне современных преобразований в российской армии. Не случайно реформы 1924 - 1925 годов принято считать в целом успешной, в результате которой армия была реорганизована в соответствии с требованиями времени, экономическим потенциалом страны.

Список использованной литературы.

Источники.

1. Будённый С. М. Пройдённый путь. Книга третья: М.: Воениздат, 1973. -- 408 с.

2. Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. В 2 т. Т. 1. -- М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. -- 415 с.

3. Закон об обязательной военной службе [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.rkka.ru/docs/all/z180925.htm.

4. КПСС о вооруженных силах СССР. Документы. 1917 - 1981.- М.: Воениздат, 1981 - 523 с.

5. Мерецков К.А. На службе народу. -- М.: Политиздат, 1968 - 462 с.

6. Основная военная задача момента. Дискуссия на тему о единой военной доктрине. Высший Военный Редакционный Совет.- М.,1922.[Электронный ресурс]- режим доступа: http://www.rkka.ru/analys/doktrin/main.htm.

7. Реформа в Красной Армии : документы и материалы, 1923 - 1928 гг., в 2-х томах./сост. А. Арцыбашев - М. Летний сад, 2006.

8. Фрунзе М. В. Избранные произведения.- М.: Воениздат, 1984 - 559 с.

Литература.

1. Берхин И. Б. Военная реформа в СССР (1924-1925 гг.) /И. Б. Берхин. - М. Воениздат, 1958. - 420 с.

2. Боффа Д. История Советского Союза: в 2 т.: [Пер. с ит.]. - М.: Международные отношения. - 1994. - Т. 1. - 629 с.

3. Бочков Е. А. Обеспечение РККА вещевым и денежным довольствием в первой половине 1920 - х годов. / Е. А. Бочков // Военно-исторический журнал -2005. - N5 - 49 - 52.

4. Бочков Е. А. Экономические, социально-политические и военные аспекты территориально-милиционного устройства/Е. А. Бочков// Военно-исторический журнал. - 2005.- N12 -С. 32-34

5. Высоцкий В. В. Армия и экономические аспекты / В. В. Высоцкий, П. Н. Кнышевский // Тыл вооруженных сил - 1991- N11.- С. 11-17

6. Гареев М. А. М. В. Фрунзе - военный теоретик: взгляды М.В. Фрунзе и современная военная теория / М. А. Гареев. - Москва : Воениздат, 1985. - 448 с.

7. Гусев С. И. Реорганизация РККА (Материалы X съезда РКП)/C. И. Гусев // Гражданская война и Красная Армия . Сб. статей.-М. Политиздат,1958. - С. 120 - 141.

8. Жарков В. В. Военная реформа и политическая работа в Красной Армии./ В. В. Жарков. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к док. http://www.yspu.yar.ru/vestnik/novye_Issledovaniy/25_8/.

9. Жарков В. В. Единоначалие как фактор развития вооруженных сил СССР в 30-е годы./ В. В. Жарков [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к док. - http://www.yspu.yar.ru/vestnik/novye_Issledovaniy/27_10/.

10. Краснов, В. Г. Неизвестный Троцкий. Красный Бонапарт : документы.Мнения.Размышления / В.Г.Краснов,В.О.Дайнес. - М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2000. - 510 с.

11. Липицкий С. В. Военная реформа 1924 - 1925./ С. В. Липицкий // Коммунист - 1990 - N4. - С. 102 - 109.

12. Магерамов А. А. Дивизии Ркка c 1918 по 1930 гг.[Электрон. Ресурс.]- Режим доступа к док. - http://artofwar.ru/m/maa/text_0320.shtml.

13. Мальцев Н. А. Кадровая или милиционная? ( о принципах комплектования советский вооруженных сил)./ Н. А. Мальцев // Военно-исторический журнал. - 1989 - N 12 - С. 30-40.

14. Минаков С. Т. Советская военная элита в политической борьбе 20-30-х годов./ C. Т. Минаков. - [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к моногр. http://www.whoiswho.ru/kadr_politika/12003/index.html

15. Мишанов С. А. Военная реформа и внутриполитическая борьба в СССР (1924-1928 гг) (по материалам западной историографии./ C. А. Мишанов // Военная реформа в России. История и перспективы.- М., 1991.- С. 32-42.

16. Советские Вооруженные Силы, 1918-1988 Страницы истории : Вопр. и ответы./ Бобылев П. Н. - М,.: Политиздат, 1987. - 415 с.

17. Советские вооруженные силы. История строительства. - М.: Воениздат, 1985. - 387 с.

18. Троцкий Л. Д. Моя жизнь. Опыт автобиографии. - [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к моногр. - http://www.magister.msk.ru/library/trotsky/trotl026.htm.

19. Троцкий Л. Д. О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применении воинских частей для хозяйственных нужд./ Л. Д. Троцкий. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к док. - http://www.zhurnal.ru/magister/library/trotsky/trotl544.htm.

20. Троцкий Л.Д. Памяти М.В. Фрунзе / Л. Д. Троцкий// Луначарский А., Радек К., Троцкий Л. Силуэты: политические портреты.- М., 1991.

21. Троцкий Л. Д. Преданная революция. Что такое СССР и куда он идет./ Л. Д. Троцкий - [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа к моногр. - http://www.hrono.info/libris/lib_t/trotpred08.html.

22. Тухачевский М.Н. Избранные произведения в 2-х т. -- М.: Воениздат, 1964. -- Т.1 (1919-1927 гг.). -- 240 с.

23. Фрунзе М. В.: Военная и политическая деятельность. -- М.: Воениздат, 1984. -- 275 с.

24. Хаген М. Армия и общество в 20-е гг./ М. Хаген // Военно-исторический журнал. - 1990. - № 12- С. 53 - 60

Приложение 1.

Состояние аппарата управлении РККА на 1января 1924 года. Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. - М., 2006 Т. 2. - С. 486

3

Приложение 2. Сметная стоимость территориальной и кадровой дивизий. Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. М.,2006 Т. 1.- С. 659.