Оценка агломеративного эффекта Иркутской городской агломерации

Abstract.Thereasonsfortheappearanceofurbanagglomerationsandtheirtypologyaredescribed. Anassessmentoftheeconomicsignificance, advantagesanddisadvantagesofurbanagglomerationsasterritoriesandtheirroleinplanningthedevelopmentoftheterritoryoftherussianfederationismade. Theboundariesandcompositionoftheirkutskcityagglomerationaredefined. Thedegreeofformationanddevelopmentoftheirkutskurbanagglomerationwasdeterminedusingtheagglomerationdevelopmentcoefficientandtheagglomerationcoefficient. Basedontheresultsobtained, thetasksofdevelopmentoftheirkutskurbanagglomerationaredetermined.

Keywords:agglomeration, Irkutskagglomeration, urbanization, agglomerationeffect, agglomerationdevelopmentcoefficient, agglomerationcoefficient.

Американский ученый Дж. Джиббс выделил 5 стадий, которые человечество проходит в рамках естественноисторической эволюции урбанизации. И если до ХХ века основным направлением миграции была концентрация населения, то на современном этапе происходит обратный процесс [5]. В рамках городов, в которых раньше происходила концентрация населения, проходят процессы дифференциации их структуры и специализации городских районов, а также процесс деконцетрации населения в пригородах и периферийных населенных пунктах. Таким образом, формируется принципиально новый способ расселения людей - агломерации.

Агломерация представляет собой территориально сближенные между собой населенные пункты, имеющие развитые экономические, социальные, культурные и бытовые связи и объединенные общей транспортной и социальноэкономической инфраструктурой. Существует два вида агломераций: моноагломерации состоят из одного ярко выраженного центрального города, вокруг которого находятся города-спутники (Московская агломерация), конурбации состоят из двух и более разнозначных по потенциалу близко расположенных городов (Босваш).

В отличие от города, агломерация имеет большую территорию и численность населения при меньшей плотности. В развитых агломерациях ярко выражено территориальное зонирование. Агломерация включает в себя как городские, так и сельские районы. Объединенные населенные пункты могут иметь разнородную структуры рынка. За счет этих свойств образуется агломерационный эффект - синергетический эффект, вызванный объединением нескольких территорий с различной социально-экономической специализацией. Прежде всего, он выражается в снижении издержек организаций, работающих в агломерациях, что делает их более привлекательными местами для ведения бизнеса, чем другие территории, не имеющие агломераций. Экономический смысл существования агломераций состоит в том, что объединение населенных пунктов позволяет объединить их экономический потенциал, увеличить объем рынка.

К преимуществам агломерации относят появление территории опережающего развития в регионе, как следствие привлечение в регион дополнительных инвестиций, помощь территориям, находящимся на периферии агломерации за счет ее центра. При этом агломерация стягивает на себя ресурсы с остальной территории региона, фактически происходит сжатие, когда большая часть потенциала территории сосредоточена в одной точке. Территории региона, не входящие в агломерацию, становятся придатком агломерации, что может стать источником конфликта субъектов региона.

Чаще всего агломерации возникают естественно на основе близко расположенных городских населенных пунктов. Однако в дальнейшем они требуют тщательного планирования их развития: разграничение и назначение специализации различным районам, планирование развития транспортной инфраструктуры, территориальное разделение центров притяжения. Ошибки или отсутствие планирования развития агломерации сделают ее некомфортной для жизни. И напротив, успешное планирование позволит многократно увеличить экономический потенциал территории и ее привлекательность для жизни.

В России процесс переход от концентрации к деконцентрации начался в 80-х годах ХХ века. Первой агломерацией считается Московская агломерация, которая начала формироваться уже в 50-х - 60-х годах ХХ века. Российские экономисты рассматривают развитие агломераций как один из способов территориального развития Российской Федерации. В частности, Глава Счетной палаты Российской Федерации А.Л. Кудрин предложил сконцентрироваться на развитии 20 крупнейших агломераций страны.

На территории Иркутской области стихийно формируется Иркутская агломерация. Численностью около 1 млн человек. В ее состав включают города Иркутск, Ангарск, Шелехов и Усолье-Сибирское, а также поселения Иркутского, Слюдянского, Шелеховского и Усольского районов. В зоне агломерации проживает около 47% общего населения региона, формируется около 60% объема реализации продукции Иркутской области.

Таблица 1 Характеристика МО, входящих в состав Иркутской агломерации*

*Составлено автором по материалам [2]

Однако для формирования агломерации недостаточно наличия близкорасположенных городов. Необходимо иметь устойчивые связи между ними, общую инфраструктуру, в том числе транспортную. Основным критерием определения агломерации является транспортная доступность. Для оценки уровня развития агломерации можно использовать коэффициент развитости агломерации (К_разв) и коэффициент агломеративности (К_а).

Коэффициент развитости агломерации предложен российским ученым П.М. Поляном. Он находится по формуле [3]:

Где Р - численность городского населения агломерации (в миллионах); М и N - количество городов и поселков городского типа, соответственно; m и n - доли в городском населении агломерации (агломерация считается сформировавшейся, если Кразвне меньше 1,0).

В Иркутской агломерации выделяют четыре города: Иркутск, Ангарск, Шелехов (как городское поселение), Усолье-Сибирское и четыре поселка городского типа (являющихся муниципальными образованиями-городскими поселениями): Большая Речка, Листвянка, Маркова, Тельма. Доля населения городов в численности населения агломерации равна 0,96, доля населения поселков городского типа - 0,04. Таким образом, коэффициент развитости Иркутской агломерации равен:

Кразв= 1,013(4 X 0,96 + 4 X 0,04) = 4,052

Полученное значение свидетельствует о том, что Иркутская агломерация сформировалась. Помимо коэффициента развитости существуют и другие показатели для оценки и классификации агломераций. Так для определения уровня сформированности и развитости внешней зоны агломерации применяется коэффициент агломеративности, который представляет собой отношение плотности сети городских поселений к среднему кратчайшему расстоянию между ними и рассчитывается по следующей формуле [3]:

Где N - число городских населенных пунктов на территории городской агломерации; S - площадь территории городской агломерации; L - кратчайшее расстояние между городскими населенными пунктами на территории городской агломерации.

В соответствии со значением коэффициента агломеративности выделяют следующие 4 типа городских агломераций: наиболее развитые (К_а>1,2), высокоразвитые (1,2>К_а>1,0), развитые (1,0>К_а>0,6), слаборазвитые (К_а<0,6).

Площадь Иркутской агломерации - 6752 км². Число городов - 4. Сумма кратчайших расстояний между городами - 328,3 км. Таким образом, коэффициент городской агломеративности равен:

Таблица 2

Расстояния между городами, составляющими Иркутскую агломерацию*

*Составлено автором по материалам [7]

Согласно коэффициенту, Иркутская агломерация относится к слаборазвитым агломерация. Это вызвано большой площадью территорий сельских муниципальных образований, входящих в состав агломерации, малым количеством городов.

Таким образом, Иркутская агломерация является сформировавшейся агломерацией со слабым уровнем развития. Необходимо осуществлять переход от стихийного развития агломерации к планированию ее развития, обеспечить взаимодействие муниципальных образований, входящих в состав агломерации, создать план развития агломерации. Первоочередными задачами развития является зонирование территории, разработка методов рационального использования территорий сельских муниципальных образований, способствование развитию городов из поселений, входящих в состав агломерации, развитие транспортной инфраструктуры агломерации.