Территориальное планирование поселения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При отсутствии документов территориального планирования соответствующей земельной территории ни органы государственной власти, ни муниципалитеты не имеют права проводить резервирование земель, их изъятие, а также переводить земли из одной категории в другую.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований

Такие документы являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1. Оценка природных условий поселения

· Климат

Для территории Ростовской области характерен умеренно-континентальный климат умеренного пояса. Зима обычно пасмурная, ветреная. Лето ветреное, сухое и жаркое. Континентальные черты в климате Ростовской области усиливаются в направлении с северо-запада территории на юго-восток. Возрастают засушливость, жара. Усиливаются ветреность, холода зимой.

Характерной особенностью климата области является обилие солнечного света и тепла. Преобладают циркуляционные процессы южной зоны умеренных широт. Однако, возможны вторжения холодных масс из Арктики.

Температура воздуха имеет ярко выраженный годовой ход. Самый холодный месяц - январь, среднемесячная температура воздуха которого -5°С… - 9°С. Наиболее теплый - июль, среднемесячная температура воздуха составляет плюс +22°С…+24°С. Однако нередко минимум среднемесячной температуры воздуха наблюдается в феврале, реже - в декабре; максимум - в августе, иногда в июне, сентябре.

Относительная влажность воздуха также имеет хорошо выраженный годовой ход, но обратный температуре воздуха. Максимальные значения - 85-90% - отмечаются в зимние месяцы, минимальные - 48-60% - в летние. При суховее относительная влажность воздуха понижается до 30% и менее. В среднем за год число суховейных дней колеблется от 45 на юго-западе до 85 на юго-востоке области.

Годовое количество осадков составляет 530-550 мм на юго-западе области, 320-360 мм - на юго-востоке. Наибольшее количество осадков за месяц выпадает в июне - июле (50-70 мм). Снежный покров на территории области появляется в конце ноября - начале декабря, а устойчивый снежный покров образуется в конце декабря - начале января. Пыльные бури отмечаются 3-7 дней в году, на юго-востоке области - 20-25 дней, в отдельные годы - до 60 дней.

К атмосферным явлениям, отрицательно влияющим на хозяйственную деятельность, относятся также туманы, гололедно-изморозевые явления, грозы, град.

· Растительный и животный мир

Растения.

Преобладают степные ландшафты. Западная часть области занята разнотравно-злаковой степью на обыкновенных предкавказских черноземах. В восточных районах доминирует типчаково-ковыльная степь на каштановых почвах, а в юго-восточных (бассейны Сала и Маныча) - типчаковая полупустыня (солонцы с полыньями, кермеком, ксерофитными злаками).

Животные.

Фауна области представлена 6 видами земноводных, 11 - пресмыкающихся, 180 - гнездящихся птиц, более 60 - млекопитающих. Наиболее типичны животные степей: светлый хорек, малый суслик, большой тушканчик; из птиц - перепел, дрофа, стрепет, серая куропатка. Очень богат животный мир.

Много грызунов: суслик, тушканчик, слепыш, степной сурок байбак, заяц - русак, мыши - полёвки. Лисица, волк - хищники. Копытные: косули, реже лоси. Пернатые: утки, гуси, лебеди, журавли, скворцы, перепел, куропатки, кукушки, стрижи, ласточки, воробьи, дятлы. Хищные птицы - степной орёл, скопа, кобчик, лунь, пустельга, орёл - могильник, коршун. В реках водятся более 80-ти видов рыб. И огромное количество насекомых.

· Поверхностные воды.

Район чрезвычайно богат водными ресурсами: здесь протекает семь рек, основные - реки Северский Донец, Калитва, Лихая, Кундрючья, Быстрая.

· Инженерно-геологическое условие

Ростовская область расположена в пределах восточного погружения Украинского щита, на так называемом Ростовском своде. Район г. Ростова-на-Дону приурочен к Ростовскому погребенному выступу допалеозойского фундамента Русской платформы с чехлом осадочной толщи пород Ростовского свода. Древнейшие горные породы докембрийского возраста, вскрытые буровыми скважинами на территории города на глубине 530 - 550 м, образовались более двух миллиардов лет назад. Представлены они сильно смятыми в складки метаморфическими породами - гнейсами и кристаллическими сланцами. Это так называемый докембрийский кристаллический фундамент, на котором залегает осадочная толща чехла платформы. По данным исследований геологов породы фундамента образовались за счет глубокого метаморфизма преимущественно вулканических (базальтовых) и смешанных вулканогенно - осадочных образований.

· Комплексная оценка территории по планировочным ограничениям

Комплексная оценка территории Ростовской области и градостроительный анализ выполняются с целью определения потенциала поселения для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций. Выявлены следующие категории потенциального градостроительного развития и ограничения использования территории:

- территории, благоприятные для градостроительного развития;

- территории ограничения строительства по рельефу;

- территории зон с особыми условиями использования;

- территории ограниченного градостроительного развития.

Система планировочных ограничений на территории Ростовской области выявлена на основании требований нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории:

Нанесены водоохранные зоны с выделением нормативной прибрежной полосы рек Кагальник и Эльбузд и прилегающих к ним балок, зонами затопления паводками 1% обеспеченности от существующих водотоков, зонами возможного потенциального затопления.

В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы для водных объектов.

В границах водоохранных зонах запрещается:

- размещение мест захоронения отходов производства и потребления;

- радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и других объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются и устанавливаются водоохранные и предупреждающие знаки, доводится до землепользователей режим пользования водным объектом и водоохраной зоной.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос предусматривает:

- защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей;

- обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны;

- проведение лесопосадок и залужение пашни;

- упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования.

Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами.

Железные и автомобильные дороги создают зоны акустического дискомфорта для прилегающей к ним застройки.

Выделены санитарно-защитные зоны от промышленных и коммунальных предприятий, ЛЭП, магистральных газо-нефтепроводов и иных объектов.

Существующие источники питьевого водоснабжения в большинстве случаев не отвечают санитарным нормам. Поэтому, проектом генерального плана предлагается, на расчетный срок, выполнить подключение систем водоснабжения сельского поселения к водоводу подземных вод от южных территорий, строительство которого предусмотрено схемой территориального развития Ростовской области для водоснабжения юго-западной части области.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

2. Оценка природных ресурсов

Ростовская область относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы.

Истинным богатством области являются почвы. Основу пахотных земель области составляют черноземы и каштановые почвы. Черноземы составляют 65% территории области, это 4-5% черноземов России. Каштановые почвы характерны для более сухих восточных районов.

· Топливные ресурсы

Разнообразие минеральных ресурсов, которыми богат донской край, обусловлено особенностями геологического строения территории области. Важнейшими среди них являются топливные ресурсы.

Почти вся центральная часть области является угленосной, запасы угля сосредоточены в 9 угленосных районах.

Пользуются известностью месторождения каменного угля Восточного Донбасса благодаря высоким качествам. Марочный состав углей разнообразен - от длиннопламенных до антрацитов, составляющих 86% разведанных запасов и являющихся лучшими в мире по калорийности.

Общее количество запасов угля на территории Ростовской области, учтенное до глубины 1500 м, составляет 13 523,9 млн. тонн.

В границах области открыты и учтены 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газонефтяное.

· Рудные полезные ископаемые

Металлические полезные ископаемые в истории освоения недр Ростовской области изучались очень ограниченно. В результате в регионе отсутствуют промышленные месторождения металлов.

Вместе с тем, многочисленные рудопроявления (золото, вольфрам, молибден, титан-циркониевые россыпи), наряду с благоприятными геологическими условиями, позволяют судить о перспективах области в отношении металлов. Наибольший интерес территория области представляет в отношении выявления новых месторождений и доразведки выявленных перспективных участков титановых руд россыпного типа.

· Нерудные полезные ископаемые

К минеральному сырью регионального значения на территории области относятся тугоплавкие глины, флюсовые, формовочные пески, стекольные пески.

В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.

· Ресурсы для строительной индустрии

Сырьем местного значения являются общераспространенные полезные ископаемые, которые составляют значительную долю минерально-сырьевой базы строительного комплекса Ростовской области. На территории области выявлено 1128 месторождений и участков общераспространенных полезных ископаемых (глины и суглинки, песчаник и известняк, песок, кварцит, мергель, мел, глинистые сланцы).

Область располагает богатым выбором месторождений строительных материалов: камней строительных для производства щебня, песков строительных, глин и суглинков для производства кирпича. Наиболее распространенным видом глинистого сырья в Ростовской области являются суглинки, которые распространены, как и глина, практически во всех районах Ростовской области.

На территории Восточного Донбасса сосредоточено большое количество породных отвалов шахт, образованных в результате промышленной разработки угля, которые представляют собой техногенные месторождения и новый источник минерального сырья для использования в строительных целях.

· Водные ресурсы

По территории области протекает одна из крупнейших рек Европы - Дон, которая соединяется каналом с Волгой и образует единую транспортную сеть Европейской части России. Судоходны и основные его притоки - реки Северский Донец и Маныч.

· Лесное хозяйство

Общая площадь земель лесного фонда Ростовской области составляет 360,6 тыс. га, в том числе - широко распространенные заповедники и заказники, бережно сохраняющие природу Дона. Среди лесных насаждений преобладают дубовые и сосновые.

· Особо охраняемые природные территории

На территории Ростовской области расположены следующие особо охраняемые природные территории:

· государственный природный биосферный заповедник «Ростовский»;

· государственный природный заказник федерального значения «Цимлянский»;

· природный парк «Донской» областного значения;

· 70 памятников природы областного значения;

· 7 особо охраняемых природных территорий местного значения.

3. Оценка рекреационных ресурсов

поселение географический климат рекреационный

Потенциал развития туристско-рекреационного бизнеса на территории Донского края высок и обусловлен разнообразием и привлекательностью рекреационных ресурсов: природно-климатических, исторических, социокультурных. Ростовская область - признанный регион делового туризма: доля деловых туристов составляет 50% в общем числе (общероссийский показатель делового туризма составляет лишь 18%). Наметился спрос на пляжно-спортивный и семейный отдых на побережье Таганрогского залива Азовского моря и на прибрежних территориях Нижнего Дона. Во многих территориях области проходят событийные мероприятия, привлекающие массовые потоки туристов и экскурсантов: Международный литературно-фольклорный фестиваль «Шолоховская весна», единственное в Европе тракторное многоборье «Бизон-Трек-Шоу», фестиваль реки Дон, парад национальных кухонь «Ростов многонациональный», фестиваль «Азовское осадное сидение» и др. В 2010 г. Ростовскую область посетили 817,8 тыс. чел. туристов, доход от обслуживания туристов составил 12,9 млрд руб. Туристская инфраструктура представлена 386 средствами коллективного размещения с номерным фондом в 25470 мест. В настоящее время в регионе действует Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 гг., а также разработаны и приняты программы развития туризма в основных туристских центрах области: городах - Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Донецк, Каменск-Шахтинский, и районах - Азовский, Аксайский, Белокалитвинский, Волгодонской, Константиновский, Мясниковский, Октябрьский, Пролетарский, Семикаракорский, Усть-Донецкий, Шолоховский. Именно через эти территории проходит основной туристский маршрут Ростовской области «Серебряная подкова Дона». В трех из них - в Ростове-на-Дону, Таганроге и Усть-Донецком районе действуют туристские информационные центры. В концепцию ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» включен проект «Создание Приазовского туристско-рекреационного комплекса на территории Ростовской области». Крупным проектом в сфере туризма стал инвестиционный проект по созданию автотуристского кластера «Всплеск» в Аксайском районе Ростовской области, включающего гостиничный комплекс, крытый лыжный склон на 800 человек, крытый аквапарк на 3000 человек. Создание объектов автотуристского кластера позволит к 2016 г. увеличить туристический поток.

Размещено на Allbest.ru