Население и трудовые ресурсы Алтайского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Население и трудовые ресурсы Алтайского края

Введение

Население края по данным на 1 января 2006 г. составляет 2690,7 тыс. чел. Демографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста в 2006 г. составила 771, при этом лица пенсионного возраста составляют более 45%. Разрыв между уровнями смертности и рождаемости увеличивается. В результате показатель естественного прироста населения в последние 4 года является отрицательным. В 2006 году он составил - 16,2 тыс. человек. Число умерших в крае в прошедшем году в 1,7 раза превысило число родившихся.

В 2006 году, впервые за последние 20 лет, отмечено сокращение численности жителей края. Даже миграция населения, являющаяся в последнее время единственным источником сохранения и увеличения демографического потенциала края, не перекрыла величину естественных потерь.

В целом в результате межрегиональной миграции улучшается возрастная структура населения Алтайского края, увеличивается численность детского и трудоспособного населения, несколько повышается доля мужского населения, снижается демографическая нагрузка на трудоспособное население. В 2006 г. на 100 человек выбывающих из края в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного, на Алтай прибыло 105 и 110 человек соответственно. За последние 5 лет миграционный прирост населения составил 83.5 тыс. человек. Положительный миграционный баланс формируется главным образом за счет притока населения из стран ближнего зарубежья, Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Наиболее тесные миграционные связи из стран ближнего зарубежья у Алтая сложились с Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном; на них приходится 84% общего миграционного прироста населения в обмене со странами СНГ и Прибалтикой.

По данным Комитета по миграции администрации Алтайского края только за последние 4 года в край прибыло 25.8 тыс. официально зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев, из них 49.2% - из Казахстана, 16.4% - из Таджикистана, 14.2% - из Кыргызстана, 11.8% - из Узбекистана. В возрастной структуре этой категории мигрантов преобладают дети и лица в трудоспособном возрасте. На 100 мужчин, официально зарегистрированных в качестве беженцев и вынужденных переселенцев, приходится 118 женщин.

Если в миграционном обмене края со странами ближнего зарубежья за счет вынужденной миграции сложилась благоприятная картина, то в межобластных перемещениях населения, составляющих 24,4% общего миграционного оборота, положение ухудшилось. Отрицательное сальдо миграции наблюдалось почти со всеми (кроме Томской) областями Западной Сибири.

Еще один новый элемент миграционной ситуации в крае - это эмиграция за рубеж, которая затрагивает в основном немецкое население Алтая и членов их семей других национальностей. Если до 2000 г. ежегодно выезжало за границу около тысячи человек, то в течение 2002-2006 гг. край покинуло 50.5 тыс. человек. Почти все эмигранты (более 99%) выбывают в Германию. Наибольший отток немецкого населения происходит из районов их компактного проживания. В отличие от 2005 года отток эмигрантов из Немецкого района в прошлом году увеличился на 4%, однако этот рост был значительно ниже, чем в целом с территории края, где он составил 19%. Одновременно в край прибывают немцы из других районов России и стран ближнего зарубежья - более 4.6 тыс. человек в 2006 году.

1. Теоретические аспекты населения и трудовых ресурсов

1.1 Понятие население и трудовые ресурсы

Естественной основой трудовых ресурсов является народонаселение. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению понятия «трудовые ресурсы», необходимо провести подробный анализ населения РФ.

Население - это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретных исторических условиях и на конкретной территории. Важнейшим признаком населения является его способность, как к количественному, так и качественному воспроизводству. Население способно сохранять, развивать и воспроизводить свои разнообразные качества (потенциалы): культурный, образовательный, трудоспособности, здоровья, жизненности и т.п., а также производить ресурсы, необходимые для поддержки и развития этих потенциалов.

Население не может рассматриваться как простое множество людей. Оно характеризуется и как элемент производственных сил, и как носитель производственных отношений. В условиях постсоциалистического общества люди с их производственным опытом и трудовыми навыками рассматривались только в качестве главной производительной силы, создателей материальных и духовных благ общества. Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения требует некоторых изменений в подходах к рассмотрению населения не только как активного участника производства и основной производительной силы общества, но и как главного потребителя, завершающего процесс производства, и воспроизводителя самого населения. Воспроизводство населения - это процесс постоянного возобновления поколений людей вследствие взаимодействия рождаемости и смертности.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население - та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека.

Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Таким образом, формирование возрастных групп трудоспособного населения определяется объективными условиями не только физиологического развития людей, но и, прежде всего, общественных отношений. Это в значительной степени отражается на формировании демографической структуры трудоспособного населения, на его размещении по территории страны.

К трудовым ресурсам относится та часть трудоспособного населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли.

Для мужчин трудоспособный возраст составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин - 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Трудоспособное население - это совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в производственном процессе. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. В совокупности они предопределяют трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.

Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

общей численностью трудоспособного населения;

количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившимся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями:

состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и прфессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект - интенсивную составляющую.

миграционный население трудовой воспроизводство

1.2 Численность населения и структура населения

Население - 2 496,8 тыс. чел. (2009), 20-е место по численности населения среди субъектов Российской Федерации (1,8% населения России). Плотность населения - 14,9 чел./кмІ (2009), удельный вес городского населения - 53,7%, сельского - 46,3% (2009).

С 2007 года наметилась положительная динамика рождаемости. Так, в январе появилось на свет 2 318 младенцев, в феврале - 1 964, в марте - 2 288 детей. Всего за первый квартал 2007 года в алтайский семьях родилось 6 570 младенцев.

По результатам Всероссийской переписи населения 2002, национальный состав населения края был следующим:

Русские - 2 398 117 (92%)

Немцы - 79 502 (3,05%)

Украинцы - 52 700 (2%)

Казахи - 9 825 (0,38%)

Татары - 8 899 (0,34%)

Белорусы - 8 280 (0,32%)

Армяне - 8 105 (0,31%)

Азербайджанцы - 5 852

Мордва - 4 769

Цыгане - 3 405

Чуваши - 3 385

Узбеки - 1 956

Алтайцы - 1 880

Кумандинцы - 1 663

Таджики - 1 617

Молдаване - 1 573

Корейцы - 1 309

Евреи - 1 096

Грузины - 1 089

1.3 Воспроизводство населения и трудовых ресурсов

В 2005 г. показатель смертности достиг 16,6% на тысячу населения и превысил рождаемость более чем в 1,5 раза.

Несмотря на то, что показатель смертности трудоспособного населения в крае - один из самых низких в Сибирском федеральном округе, темпы его роста вдвое превышают рост общей смертности. В 2005 г. в крае умерло почти 14 тыс. трудоспособных граждан, причем смертность трудоспособных мужчин превышает аналогичный показатель у женщин в 4 раза.

Наиболее значимую долю (до 40%) в общих потерях от смертности трудоспособного населения составляют насильственные причины (травмы, отравления, несчастные случаи), что является выраженным показателем социального неблагополучия. От этих причин в прошедшем году погибло более 5 тыс. граждан трудоспособного возраста, 800 трудоспособных жителей края и 100 детей из-за полученных травм впервые стали инвалидами. Значительные экономические потери в обществе связаны с нарастающим уровнем производственного травматизма.

Начиная с 1992 г. в крае происходит естественная убыль населения, которая сохраняется на стабильно высоком уровне (15-16 тыс. чел. ежегодно в 1994-1996 гг. и 12-14 тыс. чел. - в последующие годы, за 2005 г. - 16,1 тыс. чел.). После продолжительного спада в 2000-2003 гг. наблюдался рост численности родившихся детей, обусловленный в основном увеличением доли женщин, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла. После продолжительного спада наблюдается рост численности родившихся детей: в 2001 г. - 25,2 тыс. чел., в 2003 г. - 28 тыс., в 2004 г. - 27,7 тыс., в 2005 г. - 26,6 тыс. чел. Доля детей и подростков составляет 16,3% от общей численности населения.

В настоящее время рождаемость в крае не обеспечивает простого воспроизводства населения. Тенденция устойчивой естественной убыли населения имеет место в большинстве территорий края. По уровню смертности в 2005 г. среди 16 субъектов Сибирского федерального округа край занимал 11 позицию.

Характер рождаемости в крае определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка в семье), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения. Ныне живущее поколение воспроизводит себя менее чем на 60%. Общество стареет: на Алтае на 1 января 2006 г. численность лиц пенсионного возраста превышала численность детей на 94,9 тыс. чел.

В ходе экономических реформ на рынке труда произошло сокращение занятости в экономике края на четверть, одновременно значительно изменилась структура занятости.

Практически не изменился спрос на рабочую силу в отраслях лесного хозяйства, транспорте и связи. Увеличивается численность работников в торговле и общественном питании, электроэнергетике, материально-техническом снабжении, сбыте, заготовках. Сократилось число занятых в промышленности (в 2 раза), строительстве (в 3 раза), сельском хозяйстве (на 21%).

С 2001 года в целом по краю спрос на рабочую силу стабилизировался и несколько увеличивается. В 2004 году показатель занятости в экономике края повысился до 1107,6 тыс. человек, но доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов остается невысокой - 68,4%, в то же время 367,7 тыс. человек (без учащихся с отрывом от производства) или 22,7% трудовых ресурсов официально не имели работы.

2. Аналитический аспект населения и трудовых ресурсов Алтайского края

2.1 Миграционные процессы

Миграционные процессы оказывают значительное влияние на структуру и численность населения края. В 2007 году край занимал первое место среди территорий Сибирского федерального округа по масштабам миграционной убыли населения. Миграционная убыль составила 5791 человек.

С 1997 года наблюдается спад миграционной активности населения края. Общий объем миграции с 1996 по 2007 год сократился в 1,7 раза (число прибытий снизилось с 90,4 тыс. человек до 48,1 тыс. человек, число выбытий - с 85,3 тыс. человек до 53,9 тыс. человек). Миграционная активность сельских жителей в 2007 году на 24,8% превышала данный показатель для городского населения. В 2007 году миграционная убыль населения наблюдалась в 55 территориях края.

Доля внутрикраевой миграции в общем объеме миграционных потоков в 2007 году составила 62%. С 1997 года число переселившихся в пределах края сократилось на 31% и составило в 2007 году 31,7 тыс. человек. Более быстрыми темпами сокращаются объемы миграции в крупных городах: в г. Барнауле за 1997-2007 годы количество прибывших и выбывших сократилось на 49,7%, в г. Бийске и г. Рубцовске - на 56,3% и 54,5% соответственно.

Отрицательный баланс во внутрикраевой миграции в 2007 году сложился в 5 городах и 37 районах края. Наблюдаемый в приближенных к большим городам районах миграционный прирост обусловлен такими социально-экономическими причинами, как развитая инфраструктура, лучшие возможности для трудоустройства, менее высокие по сравнению с краевым центром цены на жилье. При этом являющиеся привлекательными для мигрантов внутри края города и районы теряют население в обмене с другими регионами России. Столица края г. Барнаул имеет отрицательный миграционный прирост за счет выбытия в другие регионы России и территории Алтайского края (в 2007 году убыль населения г. Барнаула во внутрикраевой миграции составила 606 человек, в межрегиональной - 1706 человек).

С 1997 года край имеет отрицательное миграционное сальдо в обмене со всеми федеральными округами, кроме Дальневосточного федерального округа. В 2007 году убыль населения u1079 за счет миграционного оттока в другие территории России составила

9383 человек (на 9,6% выше, чем в 2006 году). В границах Сибирского федерального округа наибольшие потери край несет в миграционном обмене с Кемеровской и Новосибирской областями. Значителен отток населения в Центральный федеральный округ (г. Москва, Московская область), Южный (Краснодарский край) и Уральский (Тюменская область) федеральные округа.

Процессы международной миграции характеризуются отрицательным сальдо в обмене со странами дальнего зарубежья и миграционным приростом за счет стран СНГ. Число эмигрантов в страны дальнего зарубежья в 2007 году сократилось на 32,1% по сравнению с 2006 годом и составило 840 человек, из них 88,8% выехали в Германию. Крупнейшим миграционным партнером Алтайского края является Казахстан: его гражданами являются 57,3% всех прибывших на территорию региона из-за пределов Российской Федерации в 2007 году. Существенно выросли в 2007 году показатели прибытия из республик Закавказья и Средней Азии.

Международная миграция частично компенсирует потери населения края в обмене с другими регионами России. Из края выбывает наиболее квалифицированная и активная часть населения. В 2006 году среди выезжающих за пределы края 73,8% составили люди трудоспособного возраста. Отток населения трудоспособного возраста усугубляет негативные изменения возрастной структуры населения края, ставит под угрозу реализацию долгосрочных программ социально-экономического развития.

Снижение миграционной убыли населения и впоследствии формирование «нулевого сальдо» миграции должны стать важнейшими индикаторами эффективности социально-экономической и миграционной политики в крае.

2.2 Естественное движение населения

В 40 территориях края отмечено увеличение числа родившихся, в 22 - продолжился рост числа умерших.

В Быстроистокском, Завьяловском, Каменском, Курьинском, Кытмановском, Немецком национальном, Новичихинском, Поспелихинском, Целинном районах края отмечается одновременное снижение числа родившихся и рост числа умерших.

В целом по краю число умерших превышает число родившихся на 21,4%. Наиболее неблагоприятная ситуация наблюдалась в 8 территориях края, где на одно рождение приходилось от 1,7 до 2,1 случаев смерти. Так, в Быстроистокском и Целинном районах превышение числа умерших над числом родившихся составило 2,1 раза; в Солтонском - 1,9 раза, в Петропавловском, Тюменцевском и Усть-Пристанском - 1,8 раза, Романовском и Шипуновском - 1,7 раза.

Естественный прирост населения сохранился в Бурлинском, Немецком Национальном, Славгородском и Табунском районах. В Заринском, Ключевском, Суетском, Третьяковском районах естественная убыль сменилась естественным приростом.

В январе-июне 2009 года по сравнению с январем-июнем 2008 года в целом по краю наблюдалось уменьшение показателя смертности населения по всем основным группам заболеваний: от отравлений алкоголем (на 31,4%), инфекционных и паразитарных болезней (на 21,2%), в том числе от туберкулеза (на 25,3%), несчастных случаев, отравлений и травм (на 15,2%), болезней органов дыхания (на 10,1%). Рост наблюдается от новообразований - на 1,1%.

Доля умерших от болезней системы кровообращения составляет 56,8%, новообразований - 14,9%, от несчастных случаев, отравлений и травм - 11,9%.

В январе - июне 2009 года младенческая смертность составила 85,9 ребенка в расчете на 10000 родившихся (в 2008 году - 98,9). В структуре причин смерти младенцев, как и в предыдущие годы, преобладают отдельные заболевания и состояния, возникающие в перинатальном периоде (68,9%), врожденные аномалии (17,4%), несчастные случаи, отравления и травмы (4,5%), болезни органов дыхания (3,0%).

2.3 Состояние и использование трудовых ресурсов Алтайского края

Алтайский край обладает кадровым потенциалом, способным при создании гибкой и высокоэффективной системы его развития и использования обеспечить социально-экономическое развитие региона.

В 2005 году численность трудовых ресурсов крае составляла 1627 тысяч человек, что на 9% больше, чем в 2000 году. В 2006-2010 годах будут происходить противоположные процессы: при сохранении существующих тенденций естественного и миграционного движения населения общая численность трудовых ресурсов уменьшится почти на 20 тысяч человек. Эта ситуация обусловлена уменьшением в данный период численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст, при одновременном увеличении численности граждан, достигших пенсионного возраста, и отрицательным сальдо миграции населения.

Следствием депопуляции населения становится не только уменьшение численности трудовых ресурсов края, но и увеличение их среднего возраста, что создает дополнительный риск для бизнеса и экономики в целом. Возрастной состав

За период с 1989 по 2002 годы средний возраст жителей края увеличился на 3,7 года и составил 37,7 лет (по данным переписи населения). Соответственно произошло увеличение среднего возраста трудовых ресурсов, в том числе занятых в экономике.

Относительно благоприятная возрастная структура работников сложилась в организациях мукомольно-крупяной, перерабатывающей, лесной и деревообрабатывающей, медицинской промышленности, стройиндустрии и строительства, заготовительной деятельности, электроэнергетики, связи, торговли и общественного питания, в которых от 30 до 45% специалистов и от 20 до 25% рабочих в возрасте до 30 лет.

В то же время в организациях таких отраслей, как: химическая, нефтехимическая, легкая промышленность, цветная металлургия, жилищнокоммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, транспорт - каждый второй работник в возрасте старше 50 лет. Сложная ситуация отмечается в научных и проектных организациях, конструкторских подразделениях крупных предприятий, где более 60% работников старше 50 лет. В сельских районах каждый пятый работник находится в предпенсионном возрасте.

Учитывая сложившийся возрастной состав работников, важно определить действия, способствующие созданию условий для притока молодых работников как в основные производственные отрасли, формирующие валовой региональный продукт, так и в социальную сферу.

3. Проблемы населения и трудовых ресурсов Алтайского края

А) Условия труда

Состояние здоровья работающего населения является специфическим ограничителем экономического роста края. Сохраняется тенденция увеличения доли работников, занятых тяжелым физическим трудом. Неблагоприятные условия труда в значительной степени являются следствием использования устаревших технологий и изношенного оборудования.

Показатель первичной выявляемости больных профессиональными заболеваниями в крае ниже по сравнению со средними показателями по Российской Федерации, но еще остается высоким - до 160 человек в год Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве снижаются медленно. В 2004 году они составили 60 тысяч человеко-дней.

Имеющееся в организациях основных видов экономической деятельности отставание в сфере технологий также отрицательно влияет на здоровье работников, не создает достаточных стимулов к повышению производительности и эффективности труда.

Б) Безработица

К началу 2006 года в крае численность безработных увеличилась до 74,2 тыс. человек (в 1,4 раза по сравнению с началом 2005 года). Уровень регистрируемой безработицы вырос с 3,3 до 4,6% к численности трудоспособного населения. Сохраняются значительные различия уровня регистрируемой безработицы в городах и районах края (от 1,2% до 14,6%). Дифференциация определяется экономическим состоянием территорий, низкой трудовой мобильностью населения, недостаточными темпами создания новых рабочих мест относительно темпов ликвидации (сокращения) ранее действующих. Всплеск уровня безработицы в 2005 году на фоне стабильной численности занятых в экономике края произошел как неизбежная реакция на изменения в российском законодательстве по обеспечению мер социальной поддержки граждан с низкими доходами (жилищные субсидии, санаторно-курортное лечение инвалидов и др.)

На развитие кадрового потенциала Алтайского края оказывают негативное воздействие следующие факторы:

недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда из-за несоответствия профессиональноквалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения;

напряженная ситуация на рынке труда в сельской местности;

значительные различия уровня занятости и уровня безработицы в муниципальных образованиях;

низкий уровень инвестиций в современные технологии, оборудование в агропромышленном комплексе края и промышленности, что сдерживает рост производительности труда, снижает социальную привлекательность производства;

недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг;

сохранение тенденции к увеличению возраста и сокращению численности высококвалифицированных рабочих, а также к сокращению объемов подготовки рабочих по отдельным профессиям в системе начального профессионального образования, внутрифирменной подготовки в организациях сельского хозяйства и промышленности;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.);

замещение части вакантных рабочих мест, не пользующихся спросом у жителей края (в строительстве, торговле, сельском хозяйстве), иностранной рабочей силой.

Заключение

Основные направления действий в сфере развития и использования кадрового потенциала:

В предстоящий период в экономике Алтайского края будут происходить дальнейшие преобразования: изменение структуры, модернизация отраслей экономики, реформирование системы профессионального образования и в целом бюджетного сектора и другие. В этой связи, а также в целях преодоления имеющихся на рынке труда проблем, ключевой задачей становится разработка и реализация комплекса мер, которые позволят на системной основе развивать кадровый потенциал края, повысить эффективность его использования.

Приоритетными направлениями действий в сфере развития и использования кадрового потенциала в ближайшие годы должны стать:

а) совершенствование действующего регионального законодательства в области:

развития системы непрерывного профессионального образования, включающей базовое и дополнительное образование, а также профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов;

формирования государственного заказа на подготовку рабочих кадров на основе заявок организаций;

совершенствования механизма целевой контрактной подготовки специалистов в вузах края;

создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу;

повышения конкурентоспособности слабозащищенных категорий граждан на рынке труда.

б) развитие краевого рынка труда, содействие обеспечению экономики квалифицированными кадрами:

разработка прогноза потребностей в рабочих и специалистах исходя из Плана социально-экономического развития края на период до 2010 года, обеспечение их подготовки в системе профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

разработка и реализация краевых программ развития и использования кадрового потенциала по видам экономической деятельности, инвестиционных программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;

оценка перспектив повышения занятости населения, содействие созданию новых рабочих мест в реальном секторе экономики и социальной сфере;

разработка и реализация системы мер, направленных на поддержку работодателей, создающих новые рабочие места в наиболее значимых для края отраслях экономики;

развитие инфраструктуры территорий с градообразующими организациями;

использование механизмов социального партнерства при решении проблем занятости, развития персонала организаций;

создание условий для легализации неформальной занятости населения.

в) развитие территориальных (городских и районных) рынков труда:

проведение мониторинга обеспеченностиорганизаций;

квалифицированными кадрами, сбалансированности рынков труда и образовательных услуг, трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, занятости населения;

разработка прогноза потребностей в рабочих и специалистах исходя из планов социально-экономического развития муниципальных образований;

разработка и реализация территориальных программ развития и использования кадрового потенциала;

осуществление мер по содействию занятости населения, в том числе самозанятости, поддержке малого предпринимательства, развитию промыслов и ремесел;

обеспечение содействия возврату на село, трудоустройству и закреплению там молодых специалистов, завершивших обучение в рамках целевого набора выпускников сельских школ в вузы;

создание в организациях, предусматривающих сокращение персонала, пунктов для консультирования высвобождаемых работников перед увольнением и содействия в их трудоустройстве;

использование возможностей социального партнерства при решении проблем занятости, развития кадрового потенциала организаций.

г) повышение качества рабочей силы и развитие системы профессионального образования:

развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

совершенствование форм и методов обучения в системе профессионального образования;

обеспечение роста профессионального уровня и необходимой квалификации профессорско-преподавательского состава учреждений профессионального образования;

сопряжение образовательных программ разных уровней профессионального образования (начального, среднего, высшего, дополнительного);

расширение связей организаций с образовательными учреждениями всех уровней в целях привлечения инвестиций в развитие материальной базы учебных заведений, повышения качества профессионального обучения;

реализация на территории края государственной программы подготовки управленческих кадров;

приведение информационной базы профессионального образования всех уровней в единую систему.

д) привлечение и закрепление кадров в организациях:

создание единых служб по управлению персоналом, с наделением их соответствующими функциями и статусом;

разработка балансовых расчетов потребностей в квалифицированных кадрах и планирование на их основе непрерывного образования персонала;

разработка программ развития персонала как составной части бизнес-планов организаций;

развитие системы повышения мотивации работников к труду;

включение вопросов развития кадрового потенциала в коллективные договоры с определением источников и объемов финансирования этой работы;

развитие систем внутрифирменного обучения персонала организаций с использованием передовых программ, средств и технологий обучения, а также профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению.

е) регулирование трудовой миграции:

создание условий для повышения уровня трудовой миграции рабочей силы;

определение объемов привлечения иностранных работников с учетом реальных возможностей территорий по их приему и обустройству, а также приоритетного трудоустройства жителей Алтайского края;

создание условий для легализации мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории края.

Список используемой литературы

1. Большая Советская энциклопедия. Издание третье. - М.: Просвещение, 1996.

2. Ревякин В.С., Ревякин Н.В. География Алтайского края. - Барнаул: Алт. Кн. Изд-во, 1996.

3. Ресурсы интернета (www.bankfax.ru).

4. Энциклопедия Алтайского края: В двух томах. - Барнаул: Пикет, 1997. - Т.I

Размещено на Allbest.ru