Развитие региональных систем расселения в СЗФО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина:

"Региональная экономика и управление"

Тема:

"Развитие региональных систем расселения в СЗФО"

Введение

Процесс расселения на первый взгляд может показаться не самым важным вопросом, стихийным, самоуправляемым процессом. На самом деле от правильного расселения населения зависят экономические, демографические, социальные и другие показатели развития. Это управляемый процесс. Еще в СССР стимулировалось заселение Севера и Сибири. Есть много способов проведения политики расселения, но как видно этим вопросом не занимались в серьез, например на сегодняшний день идет явный отток населения из северных районов России, из-за того что льготы и двойные тарифы отменены, а огромные просторы Сибири и Дальнего Востока малозаселенные и никак не используются. А если развить региональную систему расселения, то это будет выигрышным и доходным шагом для нашей страны. В этом и заключается актуальность, выбранной мной темы. Ведь для того, чтобы сделать жизнь лучше и для народа и для страны, можно просто правильно организоваться, распределить равномерно по районам силы, ввести льготы, надбавки и уже и с/х, и животноводство, и промышленность пойдут вверх. Вот именно для этого всего и необходимо развивать региональную систему расселения. Ведь современная политика должна быть направлена на человека, а если лучше живется человеку, то и страна будет благоденствовать.

Анализ региональной системы расселения рассматривается на примере СЗФО, потому что мы живем в этом пространстве, и я считаю необходимым иметь все возможные сведения о нашем округе, ведь только благодаря этому мы сможем преобразовать и развить наш регион в будущем.

1. Развитие региональных систем расселения, как область деятельности статистики пространственного развития

В настоящее время методики проектирования регионов серьезно устарели, особенно в части анализа и прогноза основ социально-экономического развития городов и прилегающих к ним районов. Раньше, в советское время, базовые показатели экономического роста городов заимствовались из плановых показателей народно-хозяйственного развития и развития производительных сил РФ, а изменение ситуации отражалось государственной статистикой. В современных условиях эти показатели необходимо прогнозировать, исходя из большого числа региональных аналитик - анализа рынков, геополитического анализа, анализа инфраструктуры и ее возможностей, занятости, социальных процессов, анализа структур расселения и многого другого.

Изменилась ситуация согласования и принятия проектных решений: теперь не достаточно согласования проекта с различными государственными структурами. Проект должен быть «встроен» в актуальную ситуацию политики, управления, бизнеса и хозяйствования на региональном и местном уровне. Современная ситуация требует от разработчиков проектов регионального развития опоры на новый тип знаний, сопровождающих принятие решения, а главное - совершенно несвойственных прежде методов получения знаний, в том числе статистических. В технологии регионального проектирования именно стадия обследования, сбора данных, анализа и прогноза стала проблемной. Здесь необходимо проведение разнообразных исследований, позволяющих задействовать различные области анализа и на этой базе создавать основу для дальнейшей работы над пространственным планированием.

Именно поэтому появился новый подход, а именно формирование новых показателей, отражающих потенциал и тенденции пространственного развития - статистики пространственного развития.

Статистика пространственного развития - это нетрадиционный набор параметров, характеризующих в отличие от традиционной статистики не мониторинговые показатели вчерашнего дня, а возможности, рамки и ограничения развития объекта. Выражаются эти показатели в таких понятиях как емкость, плотность, потенциал и т.п.

Отобрать необходимое и достаточное количество показателей для отражения моментального состояния процессов регионального развития - достаточно сложная задача. Поэтому на первом этапе исследования для выявления требуемых параметров выбрана наиболее интегрированная (обусловленная целым набором факторов развития, характеризующих экономику, экологию, демографию и проч.) область деятельности: развитие региональных систем расселения.

Современное состояние региональных систем расселения России есть плод исторического наследия, материальное отражение тех социальных и экономических процессов, которые протекали на данной территории как сотни лет назад, так и в последние десятилетия.

Веками на территории России складывалась своя самодостаточная модель хозяйствования, которая опиралась на этические нормы христианства, национальные традиции и на такие вечные основы как семья, частная собственность, государство, нации. И, несмотря на то, что около 70 лет прошлого века эти ценности были преданы забвению и заменены коммунистической идеологией, социальное и экономическое развитие региональных систем расселения происходило под влиянием общемировых тенденций и, прежде всего, процесса урбанизации. Россия в этот период превратилась из аграрной в высокоразвитую индустриальную державу. Процесс урбанизации за это время достиг таких масштабов, что структура городского и сельского населения к концу XX века как бы перевернулась с ног на голову: в начале века в России было около 30% городского населения и 70% - сельского, а к концу века наоборот - 70% - городского и 30% - сельского.

В связи с этим первое, что можно констатировать, это то, что образовавшиеся в этот период региональные системы расселения являются молодыми и недостаточно развитыми. Второе обстоятельство, характерное сугубо для России, - это наличие колоссального природно-ресурсного и территориального потенциала и для нового этапа развития. Этот новый этап развития ознаменован, прежде всего, главным событием - возвращением российского общества в мировой исторический процесс, к мировым общечеловеческим ценностям: свободе личности, культу семьи и частной собственности, демократии, религии, национальным особенностям и традициям.

Российские регионы находятся на пути к формированию новых производственных и экономических отношений. И на этом пути формирование соответствующих этим отношениям и новым реалиям региональных систем расселения является одним из условий успешного реформирования и развития.

Потребность в градостроительном, региональном планировании и проектировании и, прежде всего, по проблеме расселения испытывают практически все российские регионы. Однако проектирование осложняется отсутствием современных методик социально-экономического обоснования проектов, отсутствием современной статистической базы, расширением спектра аналитических обоснований, связанных с объективным увеличением заинтересованных структур.

2. Система расселения Северо-Западного Федерального округа: территориальная структура

Система расселения, существующая на территории Северо-западного Федерального округа, структурируется на три части.

К первому типу традиционно промышленно-аграрного расселения с высокой хозяйственной освоенностью территории относится Ленинградская, Псковская, Новгородская и большая часть Вологодской области. Эти территории не отличаются большими запасами природных ресурсов. На их территории располагается большая часть центров обрабатывающей промышленности Северо-Запада и достигается наибольшая плотность экономически активного населения. Для систем расселения это означает сосредоточение вплоть до уровня районных центров полного комплекса объектов периодического обслуживания: библиотека, поликлиника, больница, универмаг, аптека, дом культуры, стадион, спортивная школа, комбинат бытового обслуживания и другие объекты районного значения. Градообразующей основой этих центров является крупная обрабатывающая промышленность различного профиля, а также банковские, консалтинговые и информационные структуры, обеспечивающие потребности всей областной системы расселения. В большинстве таких центров размещаются научно-исследовательские институты, конструкторские и проектные фирмы, средние специальные учебные заведения и вузы. Республиканские, краевые и областные центры как правило имеют развитый комплекс объектов эпизодического и специального обслуживания (специализированные поликлиники, больницы, школы, библиотеки, стадионы областного значения, театры, филармонии, музеи и т.п.).

Динамика численности населения регионов первого типа

Ленинградская область

	1985	1990	1996	1999
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	1 612,4	1 662,8	1 671,1	1 666,5
в том числе:
Городское	1 054,9	1 097,8	1 101,5	1 099,3
Сельское	557,5	565,0	569,6	567,2

Вологодская область

тыс. человек	1333,8	1356,4	1339,4	1319,2
в том числе:
Городское	844,5	893,2	908,5	900,7
Сельское	489,3	463,2	430,9	418,5

Новгородская область

Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	744,2	753,1	737,8	727,1
в том числе:
Городское	509,5	526,8	521,8	511,8
сельское	234,7	226,3	214,4	215,3

Псковская область

Численность постоянного населения
(на конец года), тыс. человек	844,2	844,1	826	800,3
в том числе:
городское	509,7	536,3	539,4	528,9
сельское	334,5	307,8	286,6	271,4

Санкт-Петербург

	1985	1990	1996	1999
Численность постоянного населения
(на конец года), тыс. человек	4853,3	5001,9	4746,1	4660,8

В рамках этой зоны представлен абсолютный центр Северо-Запада - Санкт-Петербург, имеющий, однако, иное - не областное качество.

В 2000 г. образовано 7 федеральных округов, которые теперь целесообразно формировать в виде социально-экономических систем регионального типа. Центрами этих систем являются крупнейшие города России, где расположены ведущие промышленные предприятия страны, основные банки, центры инноваций, ведущие учреждения науки, образования культуры и искусства. В центрах таких трансрегиональных систем расселения сосредотачивается самый широкий круг третичного сектора, учреждений обслуживания населения, в том числе уникального.

Особое положение на территории Северо-западного Федерального округа занимает Санкт-Петербургская агломерация. Кризисные процессы в экономике России не могли не затронуть социально-демографическую структуру населения Петербургского региона. За последнее десятилетие произошли коренные изменения в типе естественного воспроизводства населения. Естественный прирост населения в Санкт-Петербургском регионе, составлявший в 1985-1988 гг. от 2,5 до 3,5 промилле в год, в конце 80-х гг. приобрел отрицательные значения. С 1989 года в Санкт-Петербурге, а с 1990 года и в Ленинградской области началась естественная убыль населения. За период с 1990 по 1999 г. превышение смертности над рождаемостью составило в Петербургском регионе 461 тыс. человек.

В результате отрицательного естественного прироста и уменьшения притока населения численность населения Санкт-Петербурга за период с 1990 по 1999 год снизилась на 339 тыс. человек с 5.035 тыс. чел. до 4.696 тыс. чел. Численность же населения Ленинградской области, несмотря на отрицательный естественный прирост даже несколько выросла - за 10 лет благодаря положительному сальдо миграции население области увеличилось на 13 тыс. человек (1989 г. - 1.661 тыс., 2000 г. - 1.674 тыс.).

Современные административные границы Петербурга, в ряде случаев рвут «по живому месту» многочисленные экономические, социальные и культурно-бытовые связи, сложившиеся ранее внутри региона. Территориальный рост города практически привел к переустройству Ломоносовского района, фактически разорванного на две части. Оказался разорванным Всеволожский район. Именно поэтому в основе иерархии подсистем расселения лежит Санкт-Петербург.

Численность населения Санкт - Петербурга уменьшается примерно на 30-40 тыс. человек в год. Численность населения Санкт-Петербургской агломерации будет увеличиваться на примерно аналогичную цифру.

В целом Санкт-Петербургская агломерация включает в себя Санкт-Петербург, населенные пункты Всеволожского, Ломоносовского, Гатчинского, Toсненского до Любани включительно, Кировского районов, большую часть Волосовского, Киришского, Волховского, Выборгского, Лужского районов. Характеристики: маятниковая миграция, функции обслуживания, ж/д доступность до 180 минут, численность населения 5500-5700 тыс. человек.

С Санкт-Петербургской агломерацией граничат следующие системы расселения:

1. Псковская - город и два административных района с наибольшей плотностью населения (Псковский и Печерский) - 290 тыс. человек.

2. Треугольник Себеж - Кунья - Невель, тяготеющий к шоссейным дорогам Москва-Рига и Санкт-Петербург - Киев (50 тыс. человек)

3. Новгородская - 250 тыс. человек

4. Петрозаводская с пгт Шуя, Чална, Деревянка - 300 тыс. человек. Петрозаводск - ровесник Петербурга, его давний промышленный спутник. Он расположен не в центре Карелии, но в наиболее развитом ее районе - Прионежье и на главной экономической оси Карельско-Кольского сектора. Своеобразна роль Карелии. Она является транспортным коридором, соединяющим Мурманск и остальную Россию. Однако, если рассматривать центры гравитации в этом регионе, то можно предположить, что для нее центры гравитации находятся на территории Финляндии. Идет речь о создании карело-финской СЭЗ, и в целом ориентация на Скандинавию, в первую очередь - Финляндию, очень высока. Таким образом, Карелия, с одной стороны, выход для Севера России на транспортный коридор Хельсинки-Санкт-Петербург, а с другой - у нее ориентация на связи со Скандинавией. Поэтому здесь основные центры гравитации - пограничные пункты, промышленные центры и Петрозаводск.

Ко второму (сырьевому) типу систем расселения можно отнести Мурманскую, Архангельскую области, Ненецкий автономный округ, республики Коми и Карелия. На территориях этих регионов сосредоточена ресурсно-сырьевая база Северо-западного округа. Сворачивание ряда производств и размывание оборонных функций данных территорий приводит к усилению их сырьевой специализации и уменьшению численности населения.

Утверждение идеи о необходимости ускоренного развития Севера ставило под сомнение возможность реализации комплексной программы освоения, вело к появлению диспропорций в промышленном и социальном развитии региона уже на начальном этапе. То обстоятельство, что разработка концепции освоения и сам процесс формирования систем расселения развивался параллельно, неизбежно порождало ошибки и просчеты. Это в значительной мере повлияло на выбор региональной градостроительной политики и ее реализацию.

Динамика численности населения регионов СЗФО второго типа

Архангельская область

	1985	1990	1996	1999
Численность постоянного населения (на конец года),
Тыс. человек	1534,5	1576,6	1506,4	1459,2
в том числе:
Городское	1125,3	1162,7	1111,9	1085,4
Сельское	409,2	413,9	394,5	373,8

Мурманская область

Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	1 107,7	1 176,9	1 050,6	1 001,2
в том числе:
Городское	1 021,5	1 082,5	965,1	917,7
Сельское	86,2	94,4	71,6	83,5

Ненецкий автономный округ

Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	52,4	54	47,2	45,2
в том числе:
Городское	33,3	34,1	28,7	27,3
Сельское	19,1	19,9	18,5	17,9

Республика Карелия

Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек	771,3	798,2	779,1	765,1
в том числе:
Городское	620,3	653,1	571,3	565
Сельское	151	145,1	207,8	200,1

Республика Коми

Численность постоянного населения
(на конец года), тыс. человек	1211,6	1254,5	1175,8	1136,6
в том числе:
Городское	899,2	953,1	878	846,5
Сельское	312,4	301,4	297,8	290,1

Некоторые старые города утратили свой городской ранг и в настоящее время пребывают сельскими поселениями, иногда, впрочем, выполняя некоторые городские функции, будучи центрами административных районов. Таковы Холмогоры, Краснослободск, Кевроль, Турчасов, Пинег (Пинега), Кадуй. Другие исчезли совсем, как Пустозерск - первый русский город на Печоре, бывший в допетровской Руси центром воеводства, а также местом ссылки.

Специфическую группу образуют города - военно-морские базы. Почти все они относятся к категории ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований). Во главе этой группы - город Полярный, преемник недолго просуществовавшего города Александровска.

Города Европейского Севера довольно отчетливо делятся на функционально-типологические группы, своего рода «цеховые корпорации». Достаточно широко представлена категория монофункциональных городов. Наиболее массовые из них:

а) транспортные центры, в том числе морские порты;

б) центры добывающей промышленности, занятые разработкой месторождений апатитов (Кировск), угля (Инта), нефти и газа (Вуктыл), железных руд (Костомукша, Ковдор, Оленегорск), медно-никелевых руд (Мончегорск, Заполярный) и в центры лесоперерабатывающей, чаще всего целлюлозно-бумажной промышленности (Новодвинск, Коряжма, Сокол, Сегежа, Кондопога, Сортавала).

Многофункциональными городами, сформировавшимися на основе своего рода отраслевых комплексов, являются Ухта и Воркута, одновременно возглавляющие промышленные районы. Своеобразным машиностроительным комплексом является Северодвинск. На основе двух мощных отраслевых комплексов - металлургического и химического - сложилась функциональная структура Череповца, в которой скромное место оставлено традиционным отраслям - пищевой и легкой. По пути многофункциональности развиваются средние города Апатиты и Котлас - вторые города в своих областях.

В пределах второго сырьевого типа систем расселения выделяются следующие агломерации:

1. Вологодская. Определяется железной дорогой и шоссе Вологда - Череповец - Тихвин (северный резервный ход на Москву. Вологда (300), Череповец (ж\д станция Октябрьской, а не Северной ж.д.) (323,5) Устюжна, Кадуй, и т.д. от Рыбинского вдхр. На юге до Белого озера на севере. - 850-900 тыс. человек вместе с сельским населением. Вологда ориентирована на российские столицы одновременно. Вологда - преддверие Севера и дальняя периферия Центра. Территории к западу и к востоку от нее также существенно разнятся по характеру экономической и транспортной плотности. В свое время Иван Грозный имел намерение сделать Вологду столицей Руси. До революции Вологда - самый значительный город Европейского Севера, ретранслятор московского и петербургского влияния. Сейчас ее положение более скромное, и даже в своей области она по числу жителей уступила первенство Череповцу.

2. Котласская. Также определяется транспортными коммуникациями. Железнодорожный узел Котла с ветками на В. Устюг и Сусловку - порт на Северной Двине в месте слияния Вычегды и Сухоны. Основа агломерации: Котлас (68,5), зона тяготения до Красавино (8,9) и Великого Устюга (35,8) в Вологодской области, до Лузы в Кировской области, Коряжмы (44,5), Сольвычегорска (3,5) - 140-150 тыс. человек вместе с сельским населением. Один из самых своеобразных ареалов концентрации городских поселений - Котласский. В нем собрались города разных поколений: основанный выходцами из Ростова Великого в домонгольское время Великий Устюг, знаменитая вотчина Строгановых Сольвычегодск, единственный на Севере текстильный центр Красавино, один из крупнейших центров целлюлозно-бумажной промышленности Коряжма. Во главе этой группы - Котлас - железнодорожный и воднотранспортный узел, притянувший к себе разнообразную промышленность и исполняющий роль организационно-хозяйственного центра.

3. Нарьян-Марская. Детерминируется рекой Печора. Основные центры: город Нарьян-Мар (18,5 тыс. человек), пгт. Оксино и Андег. Всего - 30 тыс. человек.

4. Воркутинская. Определяется железной дорогой. Поселения от Сейды до Северного. Основные центры: Воркута (96,2 тыс. человек), пгт. Советский, Северный, Мульда. Всего - 140 тыс. человек.

5. Сыктывкарская. Определяется административной функцией. Сыктывкар (230,4 тыс. человек), пгт. Краснозатонский, Лозым, Всего - 250-260 тыс. человек вместе с сельским населением. Строящаяся железная дорога «Белкомур» (Белое море-Коми-Урал) должна соединить Архангельский морской порт с Сыктывкаром, Кудымкаром и Пермью, что придаст динамику этой системе расселения.

6. Мурманская. Определяется административной функцией, железной дорогой, системой гражданских и военных портов. Основные города: Мурманск (375,4 тыс. человек) Североморск (57,1 тыс. человек) Полярный (23,8 тыс. человек), Кола (11,8 тыс. человек), Заозерск (14,9 тыс. человек), Заполярный (20,1 тыс. человек), Апатиты (70,6 тыс. человек), Кировск (35,4 тыс. человек), Мончегорск (58,0 тыс. человек). Всего - 750-800 тыс. человек.

7. Архангельская. Определяется транспортом. Основные города: Архангельск (368,9 тыс. человек), Северодвинск (239 тыс. человек). Всего - 640 тыс. человек вместе с сельским населением.

В отдельную (третью) категорию можно отнести Калининградский эксклав. Особенностью данного региона является то, что он полностью находится в окружении иностранных государств, что накладывает серьезный отпечаток на его внутреннюю политическую и экономическую ситуацию. На данный момент Правительством Российской федерации принята концепция развития региона, в рамках которой Калининградскую область предполагается сделать «экспериментальной площадкой», на которой будут отрабатываться механизмы интеграции России и европейских государств.

Динамика численности населения Калининградской области, тыс. человек

	1985	1990	1996	1999
Численность постоянного населения (на конец года)	846,7	886,8	935,5	948,5
в том числе:
Городское	662,1	698,5	726	728,5
Сельское	184,6	188,3	209,5	220

3. Демографический фактор и трансформация расселения в СЗФО

Демографический аспект, то есть изучение состава населения и его изменений является важнейшим аспектом изучения системы расселения любой территории. Еще более актуальным он становится в настоящее время по ряду причин:

В 1990-х годах государство в России впервые за последние полвека практически перестало поддерживать бюджетными и другими ресурсами искусственно созданную систему расселения на северных экстремальных территориях. Это привело к резкому увеличению стихийной миграции с Севера.

Жесткий экономический кризис, в котором Россия находилась практически все 90-е годы, привел к тому, что население начало интенсивно мигрировать из депрессивных регионов в экономически развитые.

Тот же экономический кризис подстегнул негативные демографические процессы в России, связанные с падением рождаемости и ростом смертности. Однако если рост смертности, скорее всего, напрямую вызван резким падением уровня жизни, то падение рождаемости во многом объективный процесс, который идет в большинстве развитых стран мира и связан с переходом цивилизованных стран на новый тип воспроизводства населения с низкой рождаемостью и низкой смертностью. В России же кризис резко ускорил процесс этого перехода, причем рост смертности настолько обострил демографическую ситуацию, что она теперь воспринимается как кризисная.

Северо-Западный федеральный округ - это крупное территориальное образование, объединяющее 11 субъектов РФ, в которых живет около 14,5 млн. человек. Причем регионы, входящие в СЗФО, сильно отличаются между собой по условиям жизни. Так, например, в Мурманской и Архангельской областях, в Ненецком автономном округе и Республике Коми расположены практически все территории Крайнего Севера Европейской части России, то есть территории с экстремальными условиями проживания людей.

На юге СЗФО находятся Псковская и Новгородская области, условия жизни в которых скорее типичны для Центральной России. В СЗФО входит Калининградская область, являющаяся российским эксклавом на Балтике, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Сильно отличаются регионы СЗФО и своими экономическими условиями. Это северные полупустынные регионы, богатые сырьевыми ресурсами, на которых базируется развитая добывающая промышленность и крупнейший лесопромышленный комплексом. Это громадная городская агломерация, сложившаяся вокруг Санкт-Петербурга. Это относительно южные густонаселенные области, бедные сырьем, с полным набором экономических проблем, характерных для регионов центральной России.

Такое разнообразие условий приводит к тому, что регионы округа сильно различаются между собой по демографической ситуации, однако кризисные явления проявляются практически во всех регионах, что четко выявляется с помощью демографических прогнозов.

4. Анализ демографической ситуации в регионах СЗФО

4.1 Динамика численности населения регионов Северо-Запада в 90-х годах

Первая половина 90-х годов характерна тем, что в большинстве регионов России прекратился рост населения, и началось снижение его численности. В этом смысле 93-95 годы можно характеризовать как начало демографического кризиса в России. Аналогичную картину можно видеть и на Северо-Западе России.

На рисунке показана динамика численности населения регионов СЗФО по сравнению с 1990 годом в виде процентного отклонения численности населения от уровня 90-го года.

Рис. 1

Практически во всех регионах, за исключением Калининградской и Ленинградской областей, в 1992-93 годах началось заметное снижение численности населения. Причем в северных регионах и Санкт-Петербурге оно к 95-96 году достигло 5%

Показательно, что только Калининградская область показала существенный прирост населения. Ленинградская область же поддерживала уровень численности населения, близкий к 1990 году. Очевидно, что эти результаты вызваны миграционной привлекательностью данных регионов. Однако к концу 90-х миграционная волна начала спадать и численность населения в них также стала падать.

В отдельную группу выделяются северные районы СЗФО - Архангельская (с Ненецким автономным округом - НАО), Мурманская области и Республика Коми. В них уменьшение численности за 10 лет населения наиболее значительно - от 10% до 18%. Причем определяется этот спад в основном миграционным оттоком населения. Хотя в целом интенсивность миграционных процессов начинают заметно уменьшаться и на первое место выходят процессы естественного прироста (убыли) населения.

Удивляет ситуация в С-Петербурге, в котором, при его очевидной миграционной привлекательности, снижение численности населения сравнимо со снижением в северных регионах. Объяснить это можно, наверное, только тем, что город практически закрыт для притока мигрантов. Это связано как со сложной бюрократической процедурой регистрации и прописки в городе, так и с высокими (по сравнению с Ленобластью) ценами на жилье. В результате, миграционный прирост по официально зарегистрированным мигрантам за 10 лет (с 1991 по 2000) составил только 28 тыс. человек, то есть, в среднем, менее 3 000 человек в год.

Можно с уверенностью заключить, что основной объем мигрантов, численность которых по экспертным оценкам колеблется от 100 до 300 тысяч человек, проживает в Санкт-Петербурге без регистрации.

4.2 Миграция

На Рис. 2, 3 показан миграционный прирост (убыль) населения в 1991-2001 годах в регионах СЗФО.

На Рис. 2 показана абсолютная величина миграции в данном регионе.

Лидирует по этому показателю Ленинградская область и косвенно это свидетельствует о том, что основной притягательной силой является Санкт-Петербург, в котором миграционный приток находится на относительно низком уровне (Рис. б). При этом, в начале 90-х в Санкт-Петербурге наблюдалась даже миграционная убыль населения до 20 тыс. человек в год.

На рис. 3 показан коэффициент миграционного прироста в расчете на 1000 человек (в промилле).

По этому показателю лидировала Калининградская область, а резкие колебания абсолютного прироста в СПб, отнесенные к общему количеству населения, становятся близкими к нулю.

На этом графике еще лучше, чем на предыдущем, видно, что бурный характер миграционных процессов в начале и середине 90-х к концу 90-х заметно спал и практически стабилизировался. При этом, только в северных областях наблюдается устойчивый отток населения. А в СПб, Карелии, Новгородской, Псковской и Вологодской областях миграционный приток незначителен и составляет не более 2,5 промилле. Лидером в настоящее время является Ленинградская область, куда приезжает более 7 человек на 1000 жителей в год.



Рис. 2. Величина миграционного прироста (убыли) в регионах СЗФО в 1991-2000 гг.

Необходимо отметить, что стабилизация миграционных процессов не изменила их характер. С севера люди стабильно уезжают, причем лидером здесь является Мурманская область - 8-10 промилле, затем Коми - 5-6 промилле и Архангельская область - 3-4 промилле.

В остальные областях наблюдается небольшой, но стабильный приток, кроме Ленинградской и Калининградской областей, где приток заметно выше.

Все это дает возможность предположить, что эти тенденции приобрели долгосрочный и стабильный характер, что в свою очередь позволяет использовать данные по миграционным потокам в демографическом прогнозе.



Рис. 3. Величина миграции в регионах СЗФО в расчете на 1000 человек

Естественный и миграционный прирост в регионах СЗФО в 2000 году

На Рис. 4 показан естественный прирост (убыль) и миграционный приток (отток) населения в регионах СЗФО в 2000 году. Видно, что в 2000 году уже все регионы, кроме НАО, имеют естественную убыль населения. Разница только в том, что на севере она относительно невелика - 3-6 человек на 1000 жителей. А на юге составляет 13-15 промилле. При этом миграционный приток в Псковской и Новгородской областях практически прекратился, что приводит к более резкому падению численности населения в последние годы (Рис. 1) за счет естественной убыли.



Рис. 4. Естественный и миграционный прирост (убыль) на 1000 человек населения в регионах СЗФО в 2000 г.

4.3 Смертность

За 90-е годы значительно, в среднем в 1,4-1,5 раза, возросла смертность в регионах СЗФО. В таблице 13 показан рост смертности в расчете на 1000 человек. При этом регионы Северо-Запада разбиты на две условные группы: «благополучные» и «неблагополучные» в плане естественного прироста. К «благополучным» относятся северные регионы и Калининградская область, в которых смертность в начале 90-х была (и остается в настоящее время) существенно ниже, чем в южных. Однако, «благополучие» северных районов на самом деле условно и объясняется более молодым, в среднем, населением Севера, что, в свою очередь, объясняется интенсивным индустриальным освоением Северных территорий в советское время.

Так, средний возраст, населения северных территорий и Калининградской области равен 36,1 лет, южных - 38,8 лет. Хоть и разница кажется не очень существенной, наши оценки показывают, что увеличение среднего возраста населения на 1 год увеличивает коэффициент смертности на 1,5-2 промилле.

Общий коэффициент смертности - число умерших на 1000 человек

	1990	1999	Относительный рост смертности по сравнению с 1990 г	Абсолютный рост, умерших на 1000 чел	Средний возраст населения региона, лет
«Благополучные»
Республика Карелия	10,1	15,1	49,5%	4,4	36,7
Республика Коми	7,4	10,7	44,6%	3,0	34,9
Архангельская область	9,8	15,1	54,1%	4,7	36,2
Мурманская область	6,0	10,1	68,3%	3,8	35,5
Калининградская область	9,8	14,2	44,9%	5,0	37,2
Среднее значение	8,62	13,04	52,3%		36,1
«Неблагополучные»
Новгородская область	14,1	19,1	35,5%	4,2	38,9
Псковская область	15,1	21,4	41,7%	5,4	39,3
Вологодская область	11,9	15,8	32,8%	3,1	37,6
Ленинградская область	12,5	17,8	42,4%	5,7	38,6
г. Санкт-Петербург	12,2	15,4	26,2%	3,2	39,8
Среднее значение	13,16	17,9	35,7%		38,8

Видно, что изначально регионы сильно отличались по показателю смертности. Так в северных, более молодых регионах, и в Калининградской области смертность была намного ниже, чем в Псковской, Новгородской, Вологодской, Ленинградской областях и С.-Петербурге. Однако при этом прирост смертности за 10 лет в «благополучных» регионах составил 52,3%, в «неблагополучных» - 35,7%. То есть, северные «благополучные» регионы по этому показателю быстро «догоняют» «неблагополучные».

Однако более интересен анализ динамики возрастного состава смертности. Такой анализ удалось сделать только для СПб, Ленинградской, Псковской и Калининградской областей, где в опубликованных данных удалось найти информацию с 1990 по 2000 годы. Анализ выявил удивительную закономерность.

Оказывается, для возрастной группы от 0 до 14 лет, смертность на 1000 человек данного возраста практически не изменилась. Причем в СПб она существенно упала - на 37%, в Псковской области немного выросла - на 11%.

Мало изменилась смертность возрастной группы старше 70 лет, кроме Псковской области, где она возросла на 30%.

Основной прирост смертности для всех регионов дала возрастная группа от 15 до 69 лет, где смертность возросла примерно на 70%. Это означает, что, в действительности, есть существенные резервы снижения смертности в ближайшие 5-10 лет.

На Рис. 5 показана динамика смертности в регионах СЗФО 90-е годы. Можно предположить, что всплески смертности, скорее всего, связаны с крупными потрясениями в обществе.

Очевидно, что пик 94 года - результат радикальных социально - экономических потрясений и снижения уровня жизни в 91-93 годах. Рост смертности в 1999 году явно коррелирует с финансовым кризисом 1998 года, в результате которого уровень жизни россиян в течение 2-3 месяцев упал в более чем в 2 раза.

Необходимо отметить, что и в 2001 году смертность продолжала расти, хотя очевидна тенденция к стабильности этого показателя. Кроме того, прогнозные расчеты показывают заметный рост общего коэффициента смертности, который связан с увеличением среднего возраста населения. Возможно, эта динамика начинает проявляться уже в настоящее время.



Рис. 6. Динамика смертности в регионах СЗФО в 1985-2000 гг.

4.4 Рождаемость

Наиболее объективно рождаемость характеризуется «суммарным коэффициентом рождаемости» - средним числом детей, рожденных женщиной в течение жизни.

За 90-е годы по Северо-Западу этот коэффициент резко упал с 1,5-1,8 в 1990 году, до 0,9-1,1 ребенка на одну женщину в 2000 году. В результате, в возрастной структуре населения практически везде в СЗФО численность населения в возрасте 0 - 4 года более чем в 2 раза меньше, чем численность населения в возрасте 15-19 лет и в возрасте 40-44 года. В таблице 14 приведены примеры возрастных структур населения для трех «типичных» регионов СЗФО: Ленинградской, Мурманской и Псковской областей. Соответствующие возрастные группы в таблице выделены цветом.

Очевидно, что в ближайшие 5-10 лет ситуация с рождаемостью не изменится коренным образом. Это означает, что через 15-20 лет возрастные группы, которым сейчас 4 года, даже при рождении 2-3 детей на одну женщину (очень оптимистичный прогноз) только сохранят нынешний уровень абсолютного прироста населения, и эта тенденция будет существовать много лет.

То есть, такая возрастная структура населения в настоящее время приводит к тому, что даже заметное повышение рождаемости в ближайшие 10-15 лет не сможет существенно улучшить демографическую ситуацию в СЗФО.

Возрастной состав населения

Возраст	Ленинградская обл	Мурманская обл	Псковская область
0-4	57 200	39 810	27 751
5-9	72 400	46 456	38 838
10-14	125 500	83 152	52 249
15-19	134 900	84 618	56 997
20-24	123 800	79 166	51 256
25-29	119 600	78 406	46 932
30-34	104 100	71 951	44 328
35-39	129 600	96 177	55 584
40-44	150 500	100 977	63 878
45-49	143 200	94 371	58 950
50-54	114 000	66 809	44 617
55-59	57 500	39 903	27 351
60-64	101 800	50 084	44 895
65-69	76 500	29 146	37 148
70 и старше	148 500	40 131	72 433

На Рис. 6 представлена динамика общего коэффициента рождаемости в регионах СЗФО в 1985-2001 года.

Видно, что с 1985 года рождаемость во всех регионах СЗФО одинаково упала более, чем в 2 раза. Причем наиболее резким это падение было в 1990-1992 годах и с этих пор рождаемость очень мало меняется со временем, относительно слабо реагируя на социально-политические катаклизмы 90-х.



Рис. 6. Динамика рождаемости в регионах СЗФО в 1985-2000 гг.

Заключение

Результаты проводимых исследований с достаточной наглядностью показывают, что процесс расселения на Северо-Западе России - это яркий и своеобразный феномен развития России как государства. В различные исторические периоды расселение то отражало общие, национальные направления развития, то шло по собственной индивидуальной траектории. При этом в те или иные исторические периоды, самые разнообразные факторы оказывали влияние на этот процесс. Периодически на первый план выходили или внешнеполитические факторы, такие как, например, изменение границ государства, или внутриполитические, такие как централизованное управление страной. То большее, то меньшее значение для развития поселений на Северо-Западе играли экономические соображения. В результате сформировались такие системы расселения, которые в настоящее время находятся на перепутье, причем возможны самые различные направления их дальнейшего развития.

Наиболее перспективной траекторией является устойчивое развитие ряда крупнейших агломераций с превращением их в такие системы расселения, которые адекватны потребностям человечества в 21 веке. Как показывает анализ, подобный путь возможен и вполне достижим. Практически в каждой из рассмотренных систем расселения Северо-Запада есть потенциальные возможности для дальнейшего роста, связанные с интеллектуальным потенциалом, всеми видами ресурсов, выгодным экономико-географическим положением. Реализация этих возможностей достижима в том случае, если будет обеспечена свобода региональной самоорганизации, и, в то же время, социальные интересы российского общества в целом, интересы населения округа и отдельного индивида будут наиболее гармонично сочетаться, давая толчок экономическому развитию и формируя, на этой основе, современные системы расселения.

Вместе с тем, не исключен и вариант, когда негативные макрофакторы окажут сильное воздействие на процесс дальнейшего социально-экономического развития Северо-Запада, подавляя или в значительной степени нейтрализуя положительные тенденции, которые только начинают формироваться в обществе. В этом случае неизбежны определенные деформации в структуре систем расселения, их стагнация или даже переход в состояние затяжного кризиса. Однако, и в этом случае проявления самоорганизации систем расселения способны если не снять целиком, то в определенной степени смягчить негативные процессы.

В связи с этим при прогнозе перспективного развития системы расселения Северо-Запада основная задача состоит в том, чтобы обеспечить всем элементам этой системы - локальным системам расселения - максимальную возможность для реализации заложенных в них потенциальных возможностей для саморазвития.

Список литературы

1. Основные показатели демографических процессов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Статистический сборник. - СПб: Петербургкомстат, 2001.

2. Демографический ежегодник Вологодской области. Статистический сборник. - Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2001

3. Демографический ежегодник. Статистический сборник. Калининград: Калининградский областной комитет, 2001

4. Муниципальные образования Республики Карелия 2001, Статистический сборник. - Петрозаводск: Государственный комитет Республики Карелия по статистике, 2001

5. Демографический ежегодник. Сборник. - Сыктывкар: Госкомстат Республики Коми, 2001

6. Социально-экономическое положение городов и районов Республики Коми. Статистический сборник. - Сыктывкар: Госкомстат Республики Коми, 2001

7. Демографические показатели Псковской области. Статистический сборник. - Псков: Псковский областной комитет государственной статистики, 2000

8. Мурманская область в 2001 году. Статистический ежегодник. - Мурманск: Мурманский областной комитет государственной статистики, 2001

9. Демографический ежегодник. Госкомстат России. - Архангельск: Архангельский областной комитет государственной статистики, 2001

10. Межевич Н.М., Государственное регулирование регионального развития в России: некоторые традиционные и современные механизмы. - СПб: РГО, 2001

региональный расселение демографический округ

Размещено на Allbest.ru