Экономическая география России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Особенности природно-ресурсного потенциала России

Миграционные процессы и основные миграционные потоки

Россия в системе мирового разделения труда и международные экономические связи

4. Суть и проблемы экономического районирования

Список литературы

1. Особенности природно-ресурсного потенциала России

Промышленное предприятие, функционирующее в окружающей среде, реализуя ее возможности, весьма широко и интенсивно использует все составляющие природной среды: природные ресурсы, ассимиляционный потенциал биосферы и «природные средства жизни», т.е. возможность обеспечения людей природными услугами.

Окружающая природная среда является единственным источником средств существования жизни и эволюции человеческого общества. Она служит не только источником всех исходных производственных ресурсов (материально-сырьевых, топливно-энергетических и др.), но и обладает огромными ассимиляционными возможностями, позволяющими «поглощать» и даже частично «перерабатывать» колоссальное (как по номенклатуре, так и по объемам) количество отходов, выбросов и сбросов продукции. Однако эти возможности окружающей природной среды не беспредельны, они ограничены как размерами источников большинства природных и в первую очередь минеральных ресурсов, так и масштабами ее ассимиляционного потенциала. Указанные возможности не являются статичными, они подвержены изменениям в ходе исторического развития. С одной стороны, расширение масштабов и роста темпов развития мирового общественного производства влечет за собой увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, сокращая указанные ее возможности. С другой -- осуществление каждым предприятием, регионом, страной и мировым сообществом в целом природоохранных и природозащитных мер обеспечивает сохранение, а иногда и прирост этих возможностей.

Таким образом, природно-ресурсный потенциал -- это реальные, обладающие свойствами динамики возможности окружающей природной среды обеспечивать устойчивое функционирование общественного производства вообще и конкретного предприятия, в частности, и удовлетворение людей природными услугами.

Следовательно, масштаб природно-ресурсного потенциала величина непостоянная, его размеры изменяются в зависимости от конкретного этапа исторического развития человеческого общества. В сравнительно отдаленные исторические эпохи, когда масштабы общественного производства были относительно небольшими, негативное влияние антропогенной деятельности на природу было не столь значительно, использование природно-ресурсного потенциала компенсировалось за счет свойств самой природной среды. Благодаря механизмам саморегуляции, которыми она обладает, происходило практически полное восстановление этого потенциала. С течением времени по мере расширения мировых масштабов производства интенсивность использования природно-ресурсного потенциала возрастала и его размеры, в особенности в части природных ресурсов, начали сокращаться. Особо заметное снижение масштабов природно-ресурсного потенциала началось в последние десятилетия. Это сокращение происходит как в результате уменьшения мировых запасов природных и в первую очередь невозобновляемых ресурсов, так и вследствие резкого увеличения объемов вредного воздействия на природную среду всевозможными отходами производства. Такое воздействие по своим масштабам начинает превышать возможности саморегуляции природной среды, вследствие чего происходит деградация и разрушение взаимосвязи отдельных компонентов. Масштабы изъятия природных ресурсов и сила воздействия антропогенных загрязнений на окружающую природную среду с течением времени постоянно возрастают, в результате чего происходит соответствующее этому сокращение ее природно-ресурсного потенциала. Этому способствует действие ряда факторов. К наиболее значимым из них необходимо отнести следующие:

* истощение запасов природных невозобновляемых легко доступных и относительно «богатых» ресурсов и, как следствие, перенос их добычи в места с гораздо более сложными горно-геологическими и природными условиями;

* низкая степень извлечения запасов полезных ископаемых из разведанных месторождений;

* недостаточный уровень разработки и применения малоотходных, экологически чистых технологий;

* стремительное накопление в огромных масштабах вредных для окружающей среды веществ нетоварного выхода, в том числе и не встречающихся в природе, в атмосфере, гидросфере и на земной поверхности;

* незначительные масштабы воспроизводства возобновляемых природных ресурсов;

* существенное отставание темпов развития природоохранной и природозащитной деятельности от темпов загрязнения природной среды.

Действие этих факторов приводит, в конечном итоге, к тому, что скорость нарастания масштабов использования природно-ресурсного потенциала начинает превышать темпы экономического развития мирового сообщества. Поэтому дальнейший рост объемов производства как в мировом масштабе, так и в отдельно взятой стране должен согласовываться с реальными возможностями природной среды.

Решение о строительстве нового и расширение действующего промышленного предприятия, включающего в себя особенно крупные и «природоемкие» производства, во многом должно зависеть от наличия в том или ином регионе природно-ресурсного потенциала в необходимых масштабах. Реально существующие ограничения возможностей окружающей среды должны служить достаточным основанием для отказа в развитии производства на таких территориях, несмотря на очевидную и доказанную расчетами высокую экономическую его эффективность. Ограничение природно-ресурсного потенциала в целом или отдельных составляющих его элементов обусловливается масштабами и интенсивностью его использования уже функционирующими в данном регионе промышленными предприятиями. Для изложения возможных путей, направлений и резервов сохранения и развития природно-ресурсного потенциала необходимо остановиться на рассмотрении и характеристике его факторов: природные ресурсы и источники загрязнения окружающей среды.

Природные ресурсы -- это полезные для существования людей, в том числе и для производства, вещества, материи и энергии, не созданные трудом человека, а находящиеся в окружающей природной среде.

Классификация природных ресурсов, используемых промышленным производством, представлена на рис 2.5. Указанная классификация составлена в соответствии с главными позициями понятия «природно-ресурсный потенциал» -- наличием реальных возможностей у отдельных видов ресурсов к воспроизводству (возобновляемоемости) и поддержанием на этой основе указанного потенциала. Согласно этому вся их совокупность может быть дифференцирована на две группы: исчерпаемые и неисчерпаемые.

Рис. 2.5. Классификация природных ресурсов

Неисчерпаемыми ресурсами природы принято считать те из них, которые по времени, масштабам и объему их использования являются неограниченными, и их наличие обусловлено в основном внеземными факторами.

К исчерпаемым относятся природные ресурсы, объемы которых ограничены планетарными масштабами. Исчерпаемые ресурсы в свою очередь подразделяются на возобновляемые, возобновляемые и относительно возобновляемые. Ресурсы, способные к самовосстановлению, в том числе и при помощи человека, за сроки, соизмеримые с периодом экономического развития, называются возобновляемыми. Восстановление этих ресурсов идет с разной скоростью, а темпы использования и расходования каждого из них должны соответствовать темпам их восстановления. В противном случае возобновляемые природные ресурсы могут стать невозобновляемыми.

К невозобновляемым относятся те природные ресурсы, которые не обладают свойством самовосстановления, а их объемы в природной среде ограничены. Эти ресурсы формируются в течение сотен миллионов лет и не воспроизводятся в природной среде на протяжении относительно коротких периодов, сравнимых с историей человечества. Использование этих ресурсов неизбежно ведет к исчерпанию.

Относительно возобновляемые природные ресурсы -- это такие ресурсы, которые являются возобновляемыми относительно их объемов (количества), т.е. они способны к восстановлению в своих масштабах, а относительно качественных показателей, характеризующих уровень их антропогенного загрязнения, они являются невозобновляемыми, поскольку свойством самовосстановления практически не обладают.

Промышленные предприятия являются непосредственными потребителями как возобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов. Объем использования первичных природных ресурсов конкретными предприятиями определяется рядом факторов, важнейшими из которых являются:

* отраслевая принадлежность;

* уровень совершенства применяемых технологий;

* степень замены первичного природного сырья вторичным;

* объемы и номенклатура производимой продукции;

* качество исходного природного сырья;

* уровень комбинирования производства и др.

Масштабы потребления в первую очередь невозобновляемых природных ресурсов прямо и непосредственно определяют динамику природно-ресурсного потенциала как на планетарном уровне, так и в отдельных странах и регионах. В случае своевременного и равного по объемам потребления восстановления возобновляемых ресурсов их использование на изменение природно-ресурсного потенциала не сказывается. Если темпы потребления возобновляемых ресурсов превышают темпы их восстановления, то размер этого потенциала будет уменьшаться. И наоборот, когда масштабы воспроизводства таких ресурсов превосходят объемы их использования, природно-ресурсный потенциал будет нарастать.

Для иллюстрации современных масштабов изъятия из природной среды невозобновляемых ресурсов и адекватного им уменьшения природно-ресурсного потенциала приведем несколько цифр. Ежегодные объемы добычи руд полезных ископаемых составляют около 10 млрд т, вместе с которыми извлекается на земную поверхность еще 100 млрд т пустой породы. На нашей планете ежегодно добывается свыше 10 млрд т условного топлива. По расчетам отдельных ученых при сохранении нынешних объемов добычи, технологий переработки и использования минеральных невозобновляемых ресурсов имеющихся разведанных запасов свинца, олова, меди хватит на 20--30 лет, нефти -- на 200 лет, угля, сланцев и торфа - на 200--300 лет.

К сожалению, ситуация с мировым потреблением возобновляемых и относительно возобновляемых природных ресурсов складывается также не лучшим образом. Темпы роста масштабов их использования пока существенно превышают темпы роста их воспроизводства. Так, например, вода, занимающая первое место среди всех остальных видов природных ресурсов по объемам потребления, становится лидером по росту ее дефицита, в особенности чистой и, главное, питьевой воды. Несмотря на огромные запасы водных ресурсов (71% всей поверхности нашей планеты покрыто водой), воды пригодной для питья, т.е. пресной воды, насчитывается всего 2%, из которых почти 80% -- вода, находящаяся в ледовом покрове Земли. Ежегодно в мире только на сжигание органического топлива изымается из атмосферы порядка 40 млрд т атомарного кислорода. Хотя кислорода в атмосфере казалось бы очень много -- 1,5хЮ15 т, тем не менее объемы его ежегодного потребления почти в два раза превышают объемы его поступления в атмосферу, образующегося вследствие процессов фотосинтеза. Не лучше пока обстоят дела с таким важнейшим возобновляемым природным ресурсом, как лес. В результате превышения объемов вырубки лесов над масштабами их восстановления ежегодно площади сомкнутых лесов сокращаются на планете, примерно, на 20 млн га.

Все изложенное выше свидетельствует, во-первых, о реальном снижении природно-ресурсного потенциала, обусловленного сокращением возможностей природной среды в обеспечении возрастающих потребностей общественного производства во всех видах природных ресурсов, а во-вторых, об объективной необходимости разработки и реализации комплекса мер по экономному использованию и сохранению для будущих поколений невозобновляемых, расширению и развитию процесса воспроизводства возобновляемых природных ресурсов.

Важнейшими направлениями решения проблемы сохранения невозобновляемых и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, реализация которых может быть обеспечена как развитием научно-технического прогресса и внедрением его результатов в производство, так и использованием мировым сообществом и каждым отдельным государством принципов концепции устойчивого развития. Основными путями реализации указанных направлений являются следующие:

* максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновляемых природных ресурсов на основе за мены их возобновляемыми ресурсами;

* расширение масштабов и увеличение темпов развития процесса вначале простого, а впоследствии расширенного воспроизводства возобновляемых ресурсов;

* разработка и внедрение в практику технологий, позволяющих коренным образом повысить степень извлечения из эксплуатируемых месторождений невозобновляемых ресурсов (сегодня из-за несовершенства технологий добычи в недрах остается до 70% нефти, 30% угля, 20% железной руды и т.д.);

* развитие и расширение использования технологий с применением оборотного водоснабжения;

* максимально возможная замена органического топлива на ядерное, что при условии безаварийной работы АЭС позволяет существенным образом экономить углеродное сырье (нефть, газ) для использования в других целях, а также исключает необходимость извлечения из атмосферы природного кислорода; в перспективе -- его замена такими неисчерпаемыми энергетическими ресурсами, как солнечная и ветровая энергия, энергия Мирового океана и даже водород;

* всемерное вовлечение в производственный оборот так называемых «техногенных месторождений», т.е. все более активное развитие процесса использования отходов.

Многие из перечисленных путей сохранения и развития природно-ресурсного потенциала в части обеспечения производства природными ресурсами могут быть использованы не только в планетарном или государственном масштабах, но и на уровне любого промышленного предприятия.

Второй важнейшей составляющей (помимо природных ресурсов) природно-ресурсного потенциала, который в процессе своего функционирования используют промышленные предприятия, являются отдельные, весьма масштабные элементы биосферы. По В.И. Вернадскому (1863--1945): «Биосфера -- это целостная геологическая оболочка Земли, заселенная жизнью и качественно преобразованная ею в направлении формирования и повышения жизнепригодных свойств». Эта «оболочка» охватывает:

* часть атмосферы и в первую очередь нижние ее слои (высотой до 25 км), где сосредоточено около 80% газовой оболочки нашей планеты, включая защитный озоновый слой атмосферы;

* практически всю гидросферу планеты: океаны, моря, озера, реки и другие водоемы;

* часть литосферы, т.е. верхнюю твердую оболочку Земли и в первую очередь почвенный, плодородный слой земной поверхности.

Биосфера и ее компоненты представляют собой целостные природные системы, со сложившимися внутренними связями и сформировавшимся механизмом саморегуляции.

Антропогенное воздействие на биосферу проявляется в размещении в отдельных составляющих ее элементах всей массы образующихся в процессе производства и жизнедеятельности остатков вещества и энергии. Атмосфера, литосфера и гидросфера служат своеобразными природными «емкостями», в которые сбрасываются все непригодные для потребления, к тому же часто вредные и даже токсичные, вещества. Так, в атмосферу попадают все отходящие газы, пылеобразные и жидкие (парообразные) вещества, называемые выбросами. Гидросфера служит «резервуаром» для попадающих в нее жидких отходов, называемых сбросами. Литосфера является своеобразным «полигоном» для размещения на поверхности земли разнообразных твердых веществ, называемых отходами. Основная причина образования всех этих загрязнений заключается в том, что как в процессе производства, так и в процессе потребления не происходит полного, стопроцентного преобразования исходных материально-сырьевых и энергетических ресурсов в производимые товары и услуги, что и обусловливает образование различных по своему содержанию, состоянию, свойствам и ценности остатков неиспользованных материальных ресурсов и энергии, которые принято называть веществами нетоварного выхода (ВНТВ). Вещества нетоварного выхода -- это та часть материальных и энергетических ресурсов, которая в процессе производства и процесса потребления не перешла своей материальной субстанцией в готовую продукцию и услуги. Именно ВНТВ являются основным источником, первопричиной образования экологического ущерба, наносимого окружающей среде.

Экологический ущерб -- это стоимостная (денежная) оценка возможных или реально наступивших негативных изменений во всех ингредиентах природной среды, вызываемых ожидаемым или фактически имевшим место антропогенным ее загрязнением. Экологический ущерб может проявляться: в ухудшении здоровья людей и сокращении продолжительности их жизни из-за употребления загрязненных воды, воздуха и продуктов питания, в снижении урожайности сельскохозяйственных угодий, в сокращении популяции и исчезновении отдельных видов фауны и флоры, в превращении отдельных территорий в зоны, непригодные для проживания людей.

Процесс образования ВНТВ формируется под влиянием ряда факторов, основными из которых являются следующие:

* наличие во всех природных ресурсах вредных примесей и балластных загрязнений, избавиться от которых -- важнейшая задача любого технологического процесса;

* освоение и разработка месторождений с пониженным содержанием полезного вещества;

* несовершенство применяемых технологий переработки исходного сырья в готовый продукт;

* условия эксплуатации, качество изготовления и естественные сроки службы предметов потребления;

* объективное существование экономически обусловленных границ повышения степени извлечения и перехода в готовый продукт полезного вещества, содержащегося в исходном

сырье, в условиях применяемых технологий.

Остановимся на раскрытии механизма влияния на процесс образования отходов производства последнего фактора. Природа влияния этого фактора на динамику образования отходов сводится к следующему. В силу объективных причин применяемые в современных условиях технологии не обеспечивают стопроцентного использования содержащегося в исходном сырье полезного вещества, поэтому определенная часть его попадает в отходы. Одной из важнейших задач производственников и в первую очередь технологов является повышение этого показателя до максимально высокого его уровня. Такое повышение обеспечивает снижение удельных затрат по основному виду исходного сырья и сокращению объемов образующихся отходов. На первый взгляд все кажется очевидным. Однако механизм влияния степени использования исходного сырья на динамику образования отходов не столь очевиден. В соответствии с действующими объективными законами в физико-химических процессах, чем выше достигнутая степень использования полезного вещества, тем больше требуется усилий (читай -- дополнительных текущих затрат) для последующего дополнительного его извлечения и перехода в готовый продукт. Иначе говоря, повышение степени использования исходного сырья на каждый процент (или даже долю процента) становится все дороже. Следовательно, существуют экономически обусловленные пределы (границы) роста использования исходного сырья, при достижении которых процесс его повышения должен быть приостановлен, в результате чего неиспользованная часть этого сырья перейдет в отходы. В качестве критерия установления таких пределов может выступать минимальный уровень себестоимости единицы производимой продукции, поскольку любые изменения параметров технологического процесса находят свое непосредственное отражение в удельных затратах, отражаемых в тех или иных статьях ее калькуляции.

Во многих производствах химической, металлургической и других отраслей промышленности, где преобладают физико-химические и термохимические процессы, степень использования исходного сырья оказывает двоякое влияние на удельную себестоимость готовой продукции. Так, ее повышение приводит, с одной стороны, к сокращению удельных затрат по сырью, а с другой -- к росту затрат по переделу, вызываемому дополнительным расходом топлива, энергии, материалов и других ресурсов и обеспечивающему увеличение степени извлечения полезного вещества.

Иллюстрацией зависимости себестоимости единицы продукции и ее составляющих от степени использования исходного сырья могут служить результаты проведенных исследований, общий вид которых представлен на рис. 2.

Рис. 2. Зависимость удельной себестоимости (у), ее сырьевой составляющей (Зс) и затрат по переделу (Зп) от степени использования исходного сырья (Си)

Как видно из рис. 2 повышение степени использования исходного сырья, например от С1и до С2и, вызывает некоторый рост (?Зп) затрат по переделу (кривая «b»), обеспечивших это повышение (?Си). Однако благодаря более значительному сокращению удельных затрат по сырью (кривая «а»), вызванному тем же повышением степени использования исходного сырья (т.е. ?3с >?Зп), себестоимость единицы продукции (кривая «а») в указанном интервале роста степени использования исходного сырья продолжает снижаться (?у). Такое снижение будет происходить и дальше, пока степень использования сырья не достигнет значения, равного С°и, при котором удельная себестоимость будет минимальной (ymin ).

При дальнейшем повышении степени использования сырья эффект, образующийся за счет сокращения удельных затрат по сырью, уже не перекрывает возникающий при этом прирост затрат по переделу, вследствие чего себестоимость единицы продукции начинает возрастать. Следовательно, в условиях действующих производств возникает необходимость установления оптимальной зоны или объективно допустимых пределов повышения степени использования сырья (на рис. 2.6 -- это заштрихованная область), при которых себестоимость продукции достигает своего минимального значения. Достижение и стабилизация степени использования сырья в указанных пределах, обеспечивая максимальный уровень экономической эффективности производства продукции, может привести к росту объемов образующихся при этом отходов.

Классификация веществ нетоварного выхода, образующихся в процессе жизнедеятельности людей и являющихся основной причиной сокращения ассимиляционных возможностей природной среды, представлена на рис. 2.7.



Рисунок 2.7 - Классификация веществ нетоварного выхода

Данная классификация ВНТВ произведена в соответствии с присущими каждой их группе признаками и исходя из необходимости отражения свойств, которыми обладают те или иные отходы и отбросы, с точки зрения воздействия их на природно-ресурсный потенциал. Согласно этому все многообразие веществ нетоварного выхода может быть дифференцировано на отходы и отбросы.

Отбросы -- это такие вещества нетоварного выхода, которые в данный момент времени не обладают полезными для производства свойствами и по этой причине не могут быть использованы. Их воздействие на природно-ресурсный потенциал сказывается только отрицательно, поскольку, будучи пока бесполезными для производственного или иного применения, загрязняют окружающую среду, ограничивая ее ассимиляционные возможности.

Отходы -- это остатки вещества и энергии, обладающие полезными для производства свойствами, которые не были использованы в предыдущем технологическом процессе. Поскольку отходы обладают реальной потребительной стоимостью и они могут быть использованы повторно, то их влияние на уровень природно-ресурсного потенциала проявляется двояко.

Во-первых, используемые отходы, будучи вовлеченными в производственный оборот, расширяют сырьевую базу и обеспечивают тем самым сокращение объемов потребления первичных природных ресурсов. Во-вторых, такие отходы, попадая снова в производство, выводятся из окружающей среды, уменьшая их вредное воздействие на природу. Следовательно, используемые отходы, выступающие в виде вторичного сырья или вторичных материальных ресурсов, в случае их применения в производственных или иных целях способствуют сохранению, а в условиях использования накопленных их объемов увеличению природно-ресурсного потенциала. Неиспользуемые отходы, обладающие потенциальной потребительской стоимостью, но в силу ряда причин не перешедшие в разряд используемых отходов, аналогично отбросам отрицательно воздействуют на величину природно-ресурсного потенциала.

Мера воздействия всех веществ нетоварного выхода на размер природно-ресурсного потенциала определяется двумя важнейшими факторами: уровнем их токсичности и масштабами образования. В соответствии с этим вся их совокупность подразделяется, во-первых, в зависимости от силы влияния на природную среду, на высокотоксичные (особовредные), токсичные (вредные) и инертные (безвредные), и, во-вторых, в зависимости от объемов образования, на многотоннажные и малотоннажные.

Исходя из сказанного становится очевидной объективная неизбежность все более широкого по номенклатуре и полного по объему вовлечения в хозяйственный оборот всех видов отходов, что является важнейшим направлением сохранения и расширения природно-ресурсного потенциала. Развитию процесса использования отходов и наращению на этой основе природно-ресурсного потенциала способствуют следующие объективные предпосылки: безусловная необходимость и реальная возможность их производственного применения. Необходимость использования отходов обусловлена следующими обстоятельствами:

* рост дефицита первичных природных ресурсов;

* увеличение стоимости первичных природных ресурсов, обеспечиваемое, с одной стороны, возрастанием их дефицитности, а с другой -- усложнением условий их добычи;

* назревшая потребность в сохранении запасов природных ресурсов для будущих поколений;

* сокращение объемов загрязнения окружающей среды.

Основные возможности вовлечения в производственный оборот отходов, являющиеся по своей сути важнейшими путями сохранения, а в отдельных случаях и увеличения природно-ресурсного потенциала, сводятся к следующему:

* разработка и внедрение в производство малоотходных, экологически чистых технологий;

* развитие безотходных производств на основе их комбинирования и «удлинения производственной цепочки» с целью последующей переработки отходов, образующихся на предыдущих стадиях;

* создание природоохранных и природозащитных систем и комплексов;

* расширение процессов замены первичных ресурсов вторичными;

* формирование и внедрение в практику хозяйственной деятельности механизма экономического стимулирования процессов использования отходов.

2. Миграционные процессы и основные миграционные потоки

Под миграцией населения1 (от лат. migratio -- переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов -- социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.

Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским (1978), под миграциями населения «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения.

Однако, по мнению ряда специалистов, к миграциям правомерно относить и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения.

К другим признакам миграции относят функциональный, по которому ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), служебные командировки.

По временному признаку выделяются вре'менная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции. По направлению миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также реэмиграция, или репатриация (возвращение выехавших на родину).

Примерами внутренних миграций могут служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень), когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков. В последние годы заметно возросло также число российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж.

По форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50--60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны -- сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения.

Особое место в истории нашей страны занимают принудительные миграции, связанные с насильственным переселением людей в период сталинских репрессий 30--50-х годов и c депортацией целых народов из мест их постоянного проживания главным образом в регионы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке подверглись сотни тысяч раскулаченных крестьян, в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1 млн немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.

По причинам переезда на новое место жительства миграции условно можно подразделить на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением государственных границ, дискриминацией отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые (рис. 1). Примером массового выезда населения из страны по политическим мотивам является эмиграция в годы Гражданской войны (1917--1922 гг.) и в последующий период.

На рубеже 80--90-х годов общее число эмигрантов, выехавших из бывшего СССР по разным причинам (в том числе политическим, семейным и др.), превысило 1 млн человек.

Обсуждаемый проект федерального закона о миграции вводит также понятия вынужденная миграция -- перемещение людей с целью поиска убежища -- и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего правовые отношения в области миграции.



Рис. 1. Виды миграций населения

На что влияет миграция населения

Миграция населения -- это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.

Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения. В 2000 г., например, на долю молодежи в возрасте от 18 до 30 лет приходилось почти 2/5 всех внутренних мигрантов в России.

Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Из-за оттока сельского населения в города только в период с середины 20-х годов и до начала 80-х численность городского населения в СССР увеличилась на 75 млн человек. В районах хозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока, где численность населения росла главным образом за счет мигрантов, возникли новые города и поселки -- Норильск, Нижневартовск, Новый Уренгой, Нефтеюганск, Ноябрьск, Братск, Усть-Илимск, Комсомольск-на-Амуре, Тында и другие.

В 90-е годы поток мигрантов в города заметно сократился, тем не менее только за период с 1995 по 2001 г. численность городского населения за счет внутренних мигрантов увеличилась более чем на 700 тыс. человек, а с учетом внешней миграции -- почти на 2 млн жителей.

Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.

Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.

Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.

Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные районы нового освоения способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.

Как подходить к оценке миграционных процессов

Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (то есть сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше -- сократится.

Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.

Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.

Чем характеризуются

современные миграционные процессы

в России

Согласно данным статистики, за последние 10--12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:

-- масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются (табл. 1), общее число зарегистрированных миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза -- с 6,3 млн в 1989 до 2,4 млн человек в 2001 г.;

-- доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90%;

-- в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа (рис. 2); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;

Рис. 2. Возрастная структура мигрантов внутри Российской Федерации, 2001 г., %

-- количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х годов он составил почти 3,5 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн человек;

-- во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 1991--2000 гг. получила свыше 4 млн человек;

-- значительно выросли масштабы вынужденной миграции -- число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев2, достигло к концу 90-х годов более 1 млн человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине

90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Пригородный район Северной Осетии -- Алании, Чечня), а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось;

-- на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям (см. рис. 3 и 4).

Рис. 3. Въезд в Россию иностранных граждан (из стран вне СНГ), млн чел.	Рис. 4. Выезд за границу российских граждан (в страны вне СНГ), млн чел.

Таблица 1

Общие итоги миграции населения, 1994--2001 гг., млн чел.

Потоки миграции	1994	1996	1998	2000	2001
В пределах России	3,0	2,9	2,6	2,3	2,1
в том числе: внутри регионов	1,5	1,6	1,4	1,3	1,2
между регионами	1,5	1,3	1,2	1,0	0,9
Обмен с зарубежными странами:
прибывшие	1,2	0,6	0,5	0,4	0,2
в том числе: из стран СНГ и Прибалтики	1,2	0,6	0,5	0,4	0,2
из других стран, тыс. чел.	45,0	16,0	19,0	9,0	7,0
выбывшие --	0,3	0,3	0,2	0,2	0,1
в том числе: в страны СНГ и Прибалтики	0,2	0,2	0,1	0,1	0,06
в другие страны	0,1	0,1	0,1	0,1	0,05

По данным Госкомстата России

Как же складывается современная география миграционных потоков внутри России и каковы направления внешней миграции населения?

В последние годы главным вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад (табл. 2 и 3). Страна четко поделилась на две зоны -- притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе.

Наибольший отток населения наблюдается из Дальневосточного региона. За 90-е годы он превысил 840 тыс. человек (11% всех жителей). Из Северного экономического района за тот же период выехало более 300 тыс. человек (5%), из Восточной Сибири -- свыше 180 тыс. человек (2%).

Среди субъектов Российской Федерации наиболее быстрыми темпами за счет миграционного оттока сокращается число жителей Чукотского автономного округа и Магаданской области, которые уже потеряли почти половину своего населения; Камчатской области (около 1/5 всех жителей); Сахалинской и Мурманской областей, Республики Коми (свыше 1/10 населения).

Приток населения на российском Севере в отдельные годы имели лишь Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа в Западной Сибири, где получил развитие мощный нефтегазовый комплекс.

Главным ареалом притяжения мигрантов вот уже много лет остается Центральный район. За последнее десятилетие миграционный прирост здесь составил 1,2 млн человек (4% численности проживавшего в районе на начало 1991 г. населения). Прирост населения за счет мигрантов на Северном Кавказе за тот же период превысил 900 тыс. человек (5,5%), в Поволжье -- 800 тыс. человек (5%), в Центрально-Черноземном районе -- 550 тыс. человек (7%).

Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Только в 1996--2000 гг. миграционный прирост в столице превысил 200 тыс. человек, что составило половину миграционного прироста по всему Центральному федеральному округу. На 2/5 этот прирост был обеспечен за счет переселенцев из других субъектов федерации, входящих в этот округ.

Таблица 2

Внутрироссийская миграция по федеральным округам, 2001 г., тыс. человек

	Территория прибытия	Централь ный	СевероЗападный	Южный	Приволжский	Уральский	Сибирский	Дальневосточный	Всего
Территория выбытия
Центральный		305,5	20,0	15,5	17,1	7,2	7,4	5,6	378,3
Северо-Западный		28,0	138,7	8,0	11,2	3,3	3,1	2,1	194,4
Южный		31,9	10,7	237,8	13,5	12,5	7,5	4,4	318,3
Приволжский		32,9	12,8	13,7	360,8	27,8	8,2	4,6	460,8
Уральский		13,3	5,4	10,3	24,5	146,2	9,1	2,0	210,8
Сибирский		19,2	7,2	11,8	11,9	13,7	340,4	10,4	414,6
Дальневосточный		20,1	6,3	9,1	8,3	3,5	13,0	103,1	163,4
Всего		450,9	201,1	306,2	447,3	214,2	388,7	132,2	2 140,6

Таблица 3

Коэффициенты миграционного прироста по федеральным округам Российской Федерации (миграционный прирост за год на 10 тыс. населения)

	Все население	Городское	Сельское
	1994	1996	1998	2000	2001	1994	1996	1998	2000	2001	1994	1996	1998	2000	2001
Российская Федерация	55	23	19	15	5	50	29	22	20	15	68	9	11	1	-22
Федеральные округа:
Центральный	84	51	47	41	30	73	53	50	46	38	124	45	34	20	2
Северо-Западный	17	19	10	8	8	16	19	9	6	9	20	18	12	19	2
Южный	99	25	16	9	6	38	42	6	-1	11	184	1	29	23	-1
Приволжский	76	29	29	16	2	81	31	31	21	11	65	23	23	4	-19
Уральский	59	23	29	21	9	72	19	30	28	18	6	40	27	-8	-27
Сибирский	39	7	3	-4	-17	56	20	13	9	0	-1	-21	-22	-34	-58
Дальневосточный	-192	-87	-100	-52	-64	-148	-67	-84	-37	-32	-329	-150	-151	-102	-168

Из Южного федерального округа прибыли в Москву 17% мигрантов, из Приволжского -- 12, из остальных -- по 7--8%. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким по сравнению с другими территориями страны возможностям трудоустройства.

Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно выделить Санкт-Петербург, некоторые области Центрального и Центрально-Черноземного районов, в частности Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы равнинного Предкавказья -- Краснодарский и Ставропольский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.

Значительные подвижки населения происходят и внутри самих регионов. Как видно из таблицы 2, до 4/5 мигрантов -- жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федеральных округов перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатических и социально-экономических условий проживания) территории.

Внутри- и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к рынку и изменение экономических отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных ранее государством в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, имевших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и к росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.

Следствием затянувшегося военного конфликта в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился (табл. 3).

В то же время приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение. Поэтому данные о миграциях говорят о реальных межрайонных различиях качества жизни гораздо больше, чем статистика денежных доходов населения.

Россия в международных миграциях

Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4/5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, -- 124 тыс. человек. Более 2/3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 4).

Таблица 4

Распределение иммигрантов в Россию из стран нового зарубежья

Страны выбытия	Доля иммигрантов, %
Казахстан	35
Украина	20
Узбекистан	14
Другие государства Средней Азии (Киргизия, Таджикистан, Туркмения)	12
Государства Закавказья (Азербайджан, Армения, Грузия)	11
Молдавия	4
Белоруссия	3
Страны Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония)	1

В этническом составе мигрантов в Россию из стран ближнего зарубежья преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается (с почти 80% в начале 90-х годов до 58% в 2001 г.). Из государств Закавказья, Молдавии, Таджикистана в Россию приезжают преимущественно представители коренных этносов.

В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных направления -- Украина, Казахстан и Белоруссия. На их долю приходится 4/5 всех выезжающих из Российской Федерации в страны ближнего зарубежья на постоянное место жительства.

Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья за последнее десятилетие сократилась с 88 тыс. в 1991 до 75 тыс. человек в 2001 г. (достигнув максимума в 1993 г. -- 114 тыс. человек). Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится 9/10 всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран, принимающих мигрантов из России, прежде всего Финляндии и Канады.

Большая часть постоянных и временных мигрантов, переезжающих из региона в регион (из села в город и обратно) или из страны в страну, относятся к трудоспособному населению. Миграция рабочей силы, или, как ее еще называют, трудовая миграция, оказывает огромное влияние на развитие общества.

Становление рыночных отношений в России и ее интеграция в мировую экономику открывают возможности для свободного передвижения рабочей силы по территории страны и через государственные границы. Временные трудовые мигранты -- это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы, в том числе международного.

Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2001 г. в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан; по экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства3.

Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов -- строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%). Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти 2/5) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва -- почти 30% от общего числа иностранных рабочих.

В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500--600 тыс. человек в год.