Размещено на http://www.allbest.ru/

НАСЕЛЕНИЕ, ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ БЕЛАРУСИ

ГЛАВА 1. Общая демографическая ситуация в мире и динамика численности населения Беларуси в сравнении с мировыми тенденциями

Общая демографическая ситуация в мире

В последние пятьдесят лет население земного шара растет все более высокими темпами. Так, если в 1750 г. численность населения земного шара составляла примерно 0,5 млрд. человек, то через 100 лет она удвоилась, еще через 100 лет выросла в 2,5 раза, а к 2050 г. при сохранении наметившихся тенденций она вырастет более, чем в 4 раза, рис. 4.1.

Рис. 4.1. Динамика численности населения в мире, в развитых странах и развивающихся странах [3]

Основной прирост населения имеет место в развивающихся странах. Если до 1950 г. в этих странах проживало примерно половина человечества, то в настоящее время - 80%, а по прогнозам к 2050 г. ожидается почти 90%. Правда, к этому времени многие из развивающихся стран перейдут в разряд развитых, но, тем не менее, этнический состав населения земного шара сильно изменится.

По некоторым прогнозам численность населения земли прекратится после достижения уровня 10-12 млрд. человек примерно к 2100 г. в силу снижения доли детей и увеличения доли пожилых людей во всех странах. Это приведет к изменению основных жизненных установок (законов, морали и т.д.), т.е. к качественному изменению населения.

Динамика численности населения Беларуси в сравнении с мировыми тенденциями

Население земного шара растет, как отмечалось выше, за счет развивающихся стран. Основной причиной такого роста является снижение смертности населения стран в особенности после Второй мировой войны. В результате прирост населения в этих странах составил в 1925-2001 гг. около 2% в год, что в несколько раз выше, чем в странах ОЭСР, ЦВЕ и СНГ, в странах с высоким уровнем дохода, табл. 4.1.

Таблица 4.1 Динамика численности населения в мире и по основным регионам в 1975-2001 гг., [1, с.253]

	Общая численность населения, млрд. чел.	Среднегодовые темпы прироста численности населения, %
	1975	2001	1975-2001	2001-2015 (прогноз)
Развивающиеся страны	2,96	4,86	1,9	1,4
Восточная Азия и Тихоокеанский регион	1,31	1,90	1,4	0,8
Страны ОЭСР	0,92	1,14	0,8	0,5
Страны ЦВЕ и СНГ	0,37	0,41	0,5	-0,2
Страны с высоким уровнем дохода (ВНД на душу населения выше 9206 USD в 2001 г.)	0,78	0,93	0,7	0,5
Страны со средним уровнем доходов (ВНД на душу населения 746-9205 USD в 2001 г.)	1,85	2,69	1,5	0,8
Страны с низким уровнем доходов (ВНД на душу населения менее 745 USD в 2001 г.)	1,44	2,52	2,2	1,7
Весь мир	4,07	6,15	1,6	1,1
Беларусь (ВНД на душу населения около 1500 USD без ППС в 2001 г.), млн. чел.	9,4	9,95	0,2	-0,4

Динамика численности населения Беларуси сильно отличается от динамики населения земного шара. Так, если в 1975- 2001 гг. среднегодовой темп прироста населения в мире составил 1,6%, то в Беларуси - только 0,2%. По прогнозам до 2015 г. рост населения земного шара замедлится до 1,1% в год. В Беларуси же ожидается депопуляция с темпом 0,4% в среднем в год.

По отношению к динамике численности населения развивающихся стран соответствующая динамика в Беларуси являет собой еще больший контраст. Более близка к динамике численности населения Беларуси динамика численности населения в странах ОЭСР, но и в них по прогнозам ожидается увеличение численности населения.

Демографическая ситуация Беларуси в наибольшей степени сходна с ситуацией в странах ЦВЕ и СНГ в целом. Если с 1975 по 2001 г. в них наблюдался рост численности населения на 0,5% в среднем в год (этот показатель по всему миру равен 1,6%), то по прогнозам до 2015 г. население будет сокращаться в среднем на 0,2% ежегодно. По Республике Беларусь положение еще более сложное, так как уже в настоящее время ее население сокращается примерно на 40 тыс. человек в год, а по прогнозу до 2015 г. снижение численности составит 0,4% в среднем за год, рис. 4.2.

Рис. 4.2. Ретроспективные и прогнозируемые среднегодовые темпы прироста населения в странах в зависимости от уровня среднедушевых доходов, [3, с.20]

Получается так, что Беларусь, как и вся группа стран ЦВЕ и СНГ, выбивается из общего правила (чем ниже душевые доходы, тем выше рождаемость): согласно душевому ВНД в этих странах должен был бы иметь место рост численности населения до 1% в год; но согласно прогнозам, как отмечалось выше, ожидается депопуляция, которая не предвидится даже в развитых странах.

ГЛАВА 2. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы Республики Беларусь

Демографическая ситуация

Отмечалось, что общая численность населения Беларуси имеет тенденцию к снижению. Этот процесс является результатом исторически сложившихся условий трансформации социально-экономической системы, катастрофы на ЧАЭС. Согласно учету и переписям населения с 1897 г. численность его менялась волнообразно с 6,7 млн. чел. (1897 г.) до 9,0 млн. чел. (1940 г.) и 9,9 млн. чел. (2002 г.), табл. 5.1.

Таблица 5.1 Динамика численности населения Беларуси (на начало года)

Годы	Все население, тыс. чел.	В общей численности населения, %
		городское	сельское
1897*	6673,0	13,5	86,5
1913	6899,1	14,3	85,7
1940	9046,1	21,3	78,7
1951	7781,1	22,2	77,8
1959*	8055,7	30,8	69,2
1970*	8992,2	43,3	56,7
1979*	9532,5	54,9	45,1
1989*	10151,8	65,4	34,6
1995	10210,4	67,9	32,1
1999*	10045,2	69,3	30,7
2000	10019,5	69,7	30,3
2001	9990,4	70,2	29,8
2002	9950,0	70,7	29,3
2003	9898,6	71,1	28,9
2004	9849,1	71,5	28,5

*По переписям населения

За период с 1897 по 1940 гг. население увеличилось примерно на 2,2 млн. чел. На этот период пришлись Первая мировая и гражданская войны, начало социалистических преобразований, индустриализация, воссоединение западной и восточной частей страны. Однако, республика оставалась аграрной страной, поэтому численность городского населения оставалась низкой.

В течение 1951-1994 гг. численность населения выросла с 7,8 до 10,3 млн. человек. Это был период индустриальных преобразований и начала рыночных реформ. Республика превратилась в индустриально-аграрную страну, численность городского населения резко увеличилась. Но катастрофа на ЧАЭС, а также последствия Великой Отечественной войны и неадекватная социальная политика положили начало демографическому спаду. Как следствие за период с 1995 по 2003 г. численность населения сократилась на 360 тыс. человек и продолжает снижаться. Соотношения между численностью мужчин и женщин остается стабильным в течение последних 20 лет (47% мужского населения и 53% женского).

Оценочные ориентиры с учетом демографических волн с 1960 г. показывают, что к 2020 г. общая численность может уменьшиться на 1-1,5 млн. человек по отношению к 2000 г., рис. 5.1.

Рис. 5.1. "Демографические волны" изменения численности родившихся и прироста населения Беларуси (ориентировочная оценка)

В последнее десятилетие естественный прирост является основой роста населения Беларуси. Начиная с 1970 г., демографическое развитие республики характеризовалось довольно неблагоприятной тенденцией устойчивого сокращения естественного прироста населения (табл. 5.2). Показатели рождаемости после резкого снижения в 50-60-е гг., относительной стабильности 70-х и роста 80-х гг. стали резко снижаться в 90-е гг., рис. 5.2.

Таблица 5.2 Численность и естественный прирост населения Беларуси

Показатель	1959	1970	1979	1989	1999	2001	2002
Численность населения, тыс. чел.	8055,7	8992,2	9532,5	10151,8	10045,2	9940,4	9899
Родилось, тыс. чел.	200,2	146,7	154,4	153,5	93,0	91,7	89
Умерло, тыс. чел.	54,0	69,0	95,5	103,5	142,0	139,9	149
Естественный прирост, убыль, тыс. чел.	146,2	77,7	58,9	50,0	-49,0	-48,2	-59
Количество родившихся на 1 тыс. чел., чел.	25,2	16,2	15,8	15,0	9,3	9,2	8,9
Количество умерших на 1 тыс. чел., чел.	7,7	7,6	9,5	10,1	14,2	14,0	14,9
Естественный прирост, убыль (-) на 1 тыс. чел., чел.	17,5	8,6	6,3	4,9	-4,9	-4,8	-5,9

Рис. 5.2. Динамика числа родившихся в Беларуси в 1990-2003 гг.

Ученые считают, что нынешнее снижение рождаемости на ¹/₃ обусловлено демографической структурой предыдущих 20 лет и на ²/₃ - социально-экономическими и демографическими факторами 90-х гг. [7, с.27].

Снижение рождаемости - процесс, характерный для многих развитых западноевропейских стран. Он объясняется, в частности, повышением уровня образования женщин, рис. 5.3.



Половозрастная структура населения. Главная тенденция эволюции возрастной структуры населения - его старение. Если доля людей старше трудоспособного возраста в 1960 г. составляла 13,6%, в 1980 г. - 16,9%, то на начало 2000 г. - 21,5%. И как результат - каждый пятый житель республики находится в пенсионном возрасте. Численность людей этой категории практически сравнялось с численностью детей в возрасте до 16 лет. Отметим, что в 1960 г. число детей в 2,3 раза превосходило число людей старше трудоспособного возраста. Главная причина - резкий спад числа родившихся, в результате чего уменьшилась доля детей в общей численности населения. Так, если в 1960 г. доля населения в дотрудоспособном возрасте составляла 31,9%, то в 2001 г. - 21,8%. Процесс старения затронул как городское, так и сельское население. Между этими группами наблюдаются большие отличия в возрастной структуре. В 2001 г. доля жителей пенсионного возраста в городах республики составила 16,2%, в сельской местности - 33,7%. Таким образом, каждый третий сельский житель - пенсионер. В городах доля людей в трудоспособном возрасте составляет 61,3% населения, в сельской местности - 45,4%. Это обусловило увеличение нагрузки на трудоспособное население. Сегодня в Беларуси на 1000 человек в трудоспособном возрасте приходится 765 человек в нетрудоспособном возрасте (в городе 627 чел., а в сельской местности - 1193 чел.).

Резкий рост численности населения в пенсионном возрасте требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, организацию социальной защиты.

Значительные нарушения в структуре населения Беларуси по полу (снижение доли мужчин) начались в годы Великой Отечественной войны. И хотя к 70-м гг. они в основном сгладились, но дают о себе знать в возрастной группе старше 70 лет.

За последние пять лет смертность больше всего увеличилась у мужчин, причем в молодом трудоспособном возрасте. Среди основных классов причин смертности преобладают болезни системы кровообращения, табл. 5.3.

Таблица 5.3 Смертность по основным классам причин (чел. на 100 тыс. чел. населения) в Беларуси в 1990 и 2002 гг.

Годы	Новообразования	Болезни системы кровообращения	Несчастные случаи	Болезни органов дыхания
среди городского населения
1990	150	359	85	35
2002	175	578	143	37
среди сельского населения
1990	220	919	131	149
2002	243	1332	243	129

Выводы:

· Смертность почти от всех причин растет и в городах, и в сельской местности.

· Смертность в сельской местности в 1,5 раза превышает смертность в городах.

· Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения (более 60%).

· Смертность от болезней системы кровообращения и органов дыхания в сельской местности в 2-4 раза выше, чем в городе. Это говорит о том, что в сельской местности ниже уровень медицинского обслуживания и общий культурный уровень населения.

В возрасте старше 70 лет (и в городе, и в сельской местности) мужчин в 2,6 раза меньше, чем женщин. Это частично объясняется тем, что женщины обладают большей способностью преодолевать жизненные трудности, поэтому они менее подвержены суициду, табл. 5.4.

В последние годы в Беларуси, как и в большинстве стран мира, увеличивается количество браков, не зарегистрированных органами загса, быстро растет также количество разводов. Так, если в 1970 г. на 1000 человек населения приходилось 1,9 разводов, то в 1980 г. - 3,2; в 2000 г. - 4,3.

Таблица 5.4 Смертность от самоубийств (чел. на 100 тыс. чел. Населения соответствующего пола и возраста) в Беларуси в 1990-2002 гг.

	1990	1995	2002
	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины
Всего	34,5	8,0	56,4	9,5	60	9,7
Из них в возрасте (лет):
40-49	63,1	10,7	96,6	13,9	87,8	12,3
50-59	62,2	13,6	116,2	19,3	99	16
70 и более	45,6	17,6	69,5	17,7	77,5	17,6

Выводы:

· Женская суицидность в 4-6 раз ниже мужской, что говорит о большей способности женщин приспособиться к условиям жизни.

· Мужчины более остро реагируют на изменение социально-экономических условий.

· В кризисный 1995 г. уровень суицидности резко возрос, но в последующем периоде не снизился, несмотря на стабилизацию в обществе.

Уменьшался и средний состав семьи. Если в 1969 г. он составлял 3,7 чел., то в 2001 г. менее трех чел. Увеличивалась доля небольших семей, которые состояли из 2-4 чел., сокращался удельный вес больших - из 5 и более человек. Наиболее распространенной в Беларуси является семья, которая состоит из одной брачной пары и одного ребенка или без детей (простая, пуклеарная семья). На их долю приходится 73% всех семей. Растет доля неполных семей (дети остаются с одним из родителей). Таких семей насчитывается примерно 13,5%. Главная причина - сложная экономическая ситуация. Сегодня работающие мать и отец, которые получают среднюю по народному хозяйству заработную плату, не могут обеспечить нормальные условия для роста и развития двух детей в семье. Значительная часть семей (70%) живет ниже черты бедности.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении является одним из важнейших интегральных показателей, который характеризует не только качество жизни в стране, но и комплекс факторов поведения, связанных с развитием человека. Данный показатель в Беларуси на протяжении почти всего XX в. имел тенденцию бурного роста: он вырос с 38 лет в 1897 г. до 72,9 года в 1968-1969 гг. Во второй половине 70-х - начале 80-х гг. этот показатель стабилизировался, а затем было отмечено его снижение до 70,8 года в 1983-1984 гг. В 1986-1987 гг. произошел краткосрочный рост продолжительности жизни (до 72,0 года), а с 90-х гг. началось устойчивое снижение. Так, в 1990 г. общий показатель продолжительности жизни составил 71,1 года, в 2002 г. - 68,0 (женщины - 75 лет и 61 год мужчины). Для сравнения отметим, что средняя продолжительность жизни в Японии - 79,8 года (у мужчин - 76,4, у женщин - 82,9); в Швеции - 78,3 года (76,5 и 81,5 соответственно); в Канаде - 78,2 года (74,8 и 81,0 соответственно). Таким образом, продолжительность жизни в Беларуси в сравнении с приведенными странами мира ниже среди мужчин на 12-14 лет, среди женщин - на 7-9 лет, тогда как в середине 60-х гг. она была близкой к уровню европейских государств. Сегодня республика по уровню этого показателя занимает одно из последних мест среди первых 100 стран мира. Главная причина - устойчиво растущая смертность населения во всех возрастах. Особенно настораживает быстрый рост смертности как мужчин, так и женщин трудоспособного возраста, а также детей.

Миграция населения. Внутриреспубликанские потоки миграции остаются довольно высокими: ежегодно в пределах Беларуси перемещается около 200,0 тыс. чел. Главной причиной этих перемещений является стремление людей переехать из сельской местности в город. Городское население за счет миграционных потоков сельского населения республики увеличивается за год примерно на 30 тыс. чел. Значительное влияние на внутреннюю миграцию оказало обострение экологической ситуации после катастрофы на ЧАЭС. Из загрязненных районов было переселено более 130 тыс. человек. Особенностью этого потока миграции является и то, что переселенцы, которые покинули свое место жительства, сегодня возвращаются назад, на загрязненные территории.

Потоки внешней миграции за последние десятилетия также сильно изменились. Так, если в 50-60-х гг. Беларусь теряла население за счет оттока в Россию (новостройки на Дальнем Востоке, Сибири и т.п.), в страны Балтии, в Казахстан (освоение целинных и залежных земель), то в 80-х гг. сальдо миграции стало равным нулю.

Во внешней миграции можно выделить два потока: первый - со странами СНГ и Балтии, и второй - с другими государствами. В первом потоке Беларусь на протяжении 90-х гг. имела постоянный положительный чистый прирост, во втором - постоянно отрицательный. За 8 лет (1991-1998) наибольшая величина чистого прироста миграции отмечена из России (81,7 тыс. чел.) и стран Балтии (41,8 тыс. чел.). Значительный приток имел место также из Казахстана (24,6 тыс. чел.), Украины (24,5 тыс. чел.), из стран Средней Азии (19,0 тыс. чел.), стран Закавказья (15,6 тыс. чел.). Имеет место и реэмиграция этнических белорусов: среди зарегистрированных иммигрантов представители титульной белорусской национальности составили 40-50%. Так, только за 1990-1997 гг. из стран СНГ и Балтии в Беларусь прибыло 236,8 тыс. чел. белорусской национальности. Это более 10% всех белорусов, которые жили на территории бывшего СССР за пределами Беларуси. Максимальный приток населения в Беларусь практически из всех бывших республик СССР пришелся на 1992 г. В последние годы интенсивность притока населения в Беларусь резко упала. По-прежнему главный миграционный приток Беларуси идет из России, Украины и Казахстана: 90% прибывших в республику составляют граждане этих государств (табл. 5.5).

Резкое ухудшение социально-экономической, экологической ситуации в республике, либерализация жизни в стране, значительно увеличили в конце 80-х - начале 90-х гг. отток населения из республики. В 1989 г. получили разрешение на выезд в другие страны 14,7 тыс. чел., в 1990 г. это количество увеличилось в два раза. В последующие годы этот поток уменьшился, а затем стабилизировался на уровне около 9 тыс. чел. в год. В конце 80-х - начале 90-х годов государством традиционной эмиграции являлся Израиль. Затем поток в Израиль уменьшился в несколько раз. Имел место медленный, но довольно устойчивый рост доли эмигрантов в Германию. Возрос поток эмигрантов в другие страны мира, особенно в азиатские. В 90-х гг. произошли изменения и в миграционных процессах, которые породили новые проблемы для Беларуси.

демографический население смертность миграция

Таблица 5.5 Основные внешние миграционные потоки Беларуси, чел.

	1990	2003
	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост, убыль (-)	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост, убыль (-)
Миграция с зарубежными странами
	116062	135625	-19563	18146	12986	5160
В том числе: со странами СНГ и Балтии:
	99310	105916	-6606	16629	8348	8281
Россия	59836	73149	-13313	9406	6709	2697
Молдова	950	862	88	331	43	288
Украина	17399	21762	-4363	3098	1048	2050
Азербайджан	2872	843	1939	207	15	192
Армения	1026	301	725	218	13	205
Грузия	964	521	443	126	15	111
Казахстан	4507	2914	1593	1735	178	1557
Таджикистан	1048	280	768	96	6	90
Туркменистан	593	392	201	128	118	10
Узбекистан	2030	1511	519	417	24	393
Латвия	2903	1345	1558	242	34	208
Литва	3987	1461	2526	416	121	295
Эстония	765	283	482	43	16	27
С другими государствами
	16752	29709	-12957	1517	4638	-3121
	2000 г.	2001 г.
США	62	1560	-1498	70	1318	-1248
Германия	57	918	-861	47	1306	-1259
Израиль	198	2500	-2302	207	1701	-1494
Польша	42	81	-39	51	83	-32

К ним относятся, в первую очередь, проблемы роста незаконной (нелегальной) миграции, вынужденной и мировой трудовой миграции. По оценкам специалистов, в Беларуси на нелегальном положении находятся от 100 до 300 тыс. чел., которые прибыли из стран СНГ, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока.

Имеет особую динамику и мировая трудовая миграция. По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, за 1995 г. было зарегистрировано 225 специалистов, приехавших в республику, и 1692 - выехавших из нее. В последующие годы число выехавших специалистов увеличилось в десятки раз. Существует в республике и нерегистрируемая мировая трудовая миграция, объемы которой все время растут. Отсутствие в Беларуси строгой системы регулирования притока и оттока рабочей силы обуславливает стихийный характер ее интеграции в мировой рынок труда, что, в свою очередь, приводит к серьезным негативным результатам.

Таким образом, учитывая сложившуюся демографическую ситуацию в Беларуси исходя из демографического прогноза, можно сделать выводы, что на протяжении 2000-2015 гг. развитие демографической ситуации будет сохранять негативный характер. Произойдет дальнейшее замедление темпов роста численности населения, так как причины низкой рождаемости и высокой смертности имеют устойчивый характер, рис. 5.4, 5.5.

Можно предполагать, что если не изменится миграционная политика, то в республике не будет обеспечиваться даже простое воспроизводство населения и продолжится процесс депопуляции. К 2015 г. численность детей сократится почти на одну треть, и их доля составит 15%. Неоднозначной будет динамика численности населения в трудоспособном возрасте. Так, в сравнении с 2000 г., в котором его доля составила 58,5%, сначала произойдет увеличение (2005 г. - 62,0%, 2010 г. - 62,7%), а затем его снижение (2015 г. - 60,7%). Увеличится и численность населения старше трудоспособного возраста: если в 2000 г. доля его была 21,2%, то в 2015 г. составит 24,3%.

Подводя итог, можно отметить следующие особенности демографической ситуации в Республике Беларусь:

1. Низкая рождаемость - 8,9 промилле (в европейских странах - 9-11) и высокая, не типичная для развитых стран, смертность населения (соответственно 14,6 и 10-11 промилле). В результате, естественная убыль населения (-5,6 промилле) намного выше, чем в западноевропейских странах (0,1-0,7 промилле);

2. Деформация состава населения по полу вследствие высокой смертности мужчин трудоспособных возрастов и миграции молодых женщин из сельской местности;

3. Слишком "пожилой" состав населения (по стандартам ООН нормальной является доля лиц в возрасте 75 лет и старше в пределах 7%, в Республике Беларусь их более 13%). В 2003 г. удельный вес лиц старше трудоспособного возраста составил 21,2%. В отличие от экономически развитых стран, где этот процесс вызван увеличением продолжительности жизни, в Беларуси главными факторами старения выступают уменьшение доли детей в общей численности населения вследствие снижения рождаемости и роста смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста;

4. Рост численности населения в трудоспособном возрасте за счет лиц в возрасте 40 лет и старше, что создает предпосылки для снижения численности этой категории в скором будущем;

5. Рост доли лиц молодых возрастов в сельской местности за счет повышенной смертности пожилых людей;

6. Рост численности и доли трудоспособного населения до 2006 г.;

7. Снижение показателя демографической нагрузки до 2010 г. (доля лиц в возрасте 75 лет и более на 1000 человек трудоспособного населения с 721 (2000 г.) до 592 (2010 г.)). Заметим, что в других странах этот показатель имеет более низкую величину (Польша - 650; США - 540; Япония - 440);

8. Снижение доли и численности детей до 16 лет, усилится процесс старения населения. В 2006-2010 гг. ожидается дальнейшее ухудшение возрастной структуры населения. По прогнозу, доля детей и подростков в общей численности населения сократится с 16,9% до 15,0%, а доля лиц старших возрастов возрастет с 21,0 до 21,9%. Появится тенденция снижения численности лиц трудоспособного возраста.

В настоящее время демографическая обстановка обеспечивает экономику трудовыми ресурсами, но расширенное воспроизводство населения не обеспечивается, табл. 5.6. Через несколько лет численность трудовых ресурсов также снизится.

Таблица 5.6 Распределение населения Беларуси на группы относительно трудоспособного возраста в 1995 - 2004 гг. (на начало года), млн. чел.

Численность населения по группам	Годы
	1995	2002	2004
Численность населения
моложе трудоспособного возраста	2,4	1,8	1,76
трудоспособного возраста	5,7	5,97	6,0
старше трудоспособного возраста	2,1	2,1	2,1

Выводы:

1. Численность населения моложе трудоспособного возраста в 2002 г. по отношению к 1995 г. снизилась на 25%, что в недалеком будущем приведет к снижению численности трудоспособного населения.

2. Численность трудоспособного населения возросла в 2002 г. на 4,7% по отношению к 1995 г. Но в будущем эта группа повысит число пенсионеров (если не увеличиться возраст выхода на пенсию).

3. Численность населения старше трудоспособного возраста не изменилась за рассматриваемый период при снижении общей численности населения. Число пенсионеров в будущем возрасте.

Для преодоления неблагоприятных тенденций основной целью демографического развития должно быть укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей.

В целях регулирования внутренней миграции предусматриваются меры, направленные на разработку экономических рычагов воздействия на миграционное поведение населения, способствующих замещению его естественной убыли и уменьшению оттока специалистов из сельской местности. В области внешней миграции политика государства должна быть ориентирована на совершенствование миграционного законодательства и исполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь в рамках соответствующих международных договоров и соглашений.

В 2011-2020 гг. прогнозируется снижение темпов убыли населения, уменьшение численности детей и населения трудоспособного возраста при росте лиц старше трудоспособного возраста.

Демографическая политика в этот период будет направлена на обеспечение режима воспроизводства населения, близкого к экономически развитым странам, характеризуемого сознательно регулируемой рождаемостью, снижающейся смертностью и повышающейся ожидаемой продолжительностью жизни.

Для регулирования внешней миграции необходимо осуществить меры, способствующие сокращению миграционного оттока и сохранению интеллектуального потенциала страны. Приоритетами во внутренней миграции будут меры по повышению территориальной мобильности рабочей силы и созданию условий жизнедеятельности населения с учетом потребностей социально-экономического развития регионов страны.

Ясно, что если сохранять производство в настоящем масштабе и тем более расширять его, то без трудовой иммиграции не обойтись (имеются примеры г. Москвы, развитых стран).

Трудовые ресурсы Республики Беларусь

Воздействие демографических факторов, о которых говорилось выше, проявляется сегодня в ухудшении воспроизводственной основы формирования молодых поколений рабочей силы, возросшей интенсивности внешней трудовой миграции. Структурные преобразования переходного периода ведут к недоиспользованию сформировавшегося трудового потенциала страны, новым тенденциям в перераспределении рабочей силы, развитию новых видов деятельности, спросу на новые профессии. Поэтому для нынешней системы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов Беларуси характерны такие тенденции, как снижение уровня занятости, нарастание частичной и полной безработицы; большие потери в трудовом потенциале сельской местности; снижение воспроизводственного потенциала и возможностей возобновления рабочей силы. И хотя республика Беларусь в целом обладает достаточным трудовым потенциалом, преодоление негативных тенденций осложняется следующими факторами:

· диспропорциями в распределении (село - город; между регионами и отраслями народного хозяйства);

· недостаточным по современным требованиям уровнем профессионального образования.

Все это вынуждает по-новому оценить трудовой баланс республики, с тем, чтобы заложить основы формирования рынка труда, отвечающего требованиям времени.

Рынок труда как экономическая категория представляет собой совокупность производственных отношений между работниками (обладателями рабочей силы), нанимателем и государством по причине реализации прав граждан на труд. В качестве ресурсной базы обеспечения устойчивого развития выступают трудовые ресурсы. Численность трудовых ресурсов в 2002 г. достигла 6,1 млн. чел., или 61,6% населения страны. Адаптация экономики к рыночным отношениям сопровождается снижением спроса на рабочую силу при росте ее предложения на рынке труда. Численность работающих в экономике уменьшилась до 4380,8 тыс. чел., что составило 85% от уровня 1990 г. Однако уровень занятости остается достаточно высоким и составляет 73,7% от трудоспособного населения, в то время как в Швеции - 71, России - 66, Украине - 64, Германии - 63, Польше - 62%. На развитие рынка труда Беларуси в конце 80-х - первой половине 90-х гг. оказали наибольшее влияние факторы, обусловленные тяжелым политическим и социально-экономическим кризисом. Он вызвал абсолютное сокращение рабочих мест. За период 1988-2003 гг. количество занятых в хозяйстве республики снизилось с 5,2 до 4,4 млн. человек (табл. 5.7, 5.8).

Таблица 5.7 Динамика количественного и качественного состава трудовых ресурсов Беларуси, [2, с.128; 8, с.75]

Показатель	Годы	Изменения (+, -) количества в 2003 г. в отношении к
	1988	1990	1991	1992	1993	1994	2003	1988 г.	1994 г.
Трудовые ресурсы, тыс. чел.	5931,5	5953,5	5025,0	6008,4	5925,2	5912,5	6115	+183,5	+202,5
%	100	100	100	100	100	100	100
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	5582,6	5581,2	5582,2	5592,6	5577,5	5575,2	5850	+267,4	+272,8
%	94,1	93,8	92,7	93,1	94,1	94,2	95,7
Работающие пенсионеры, подростки до 16 лет, тыс. чел.	348,9	372,2	442,8	415,8	347,7	341,6	265	-31,7	-28,9
%	5,9	6,2	7,3	6,9	5,9	5,8	4,3

Уменьшилась численность экономически активного населения с 1990 по 2002 гг. на 630 тыс. человек (табл. 5.9) при практически неизменной численности населения. Это говорит о больших масштабах трудовой эмиграции и теневого сектора.

Снижение занятости в народном хозяйстве произошло за счет значительного его сокращения в материальном производстве, где в 2001 г. в сравнении с 1994 г. количество работников уменьшилось на 497 тыс. человек.

Начиная с 1988 г., в непроизводственной сфере наметились положительные изменения. Удалось не только стабилизировать отток кадров из производства, но и обеспечить рост общего уровня занятости.

Таблица 5.8 Динамика структуры и численность занятых по сферам хозяйства Беларуси, [2, с.129; 8, с.78]

Показатель	Годы	Изменения (+, -) в 2003 г. в отношении к
	1988	1990	1991	1992	1993	1994	2003	1988 г.	1994 г.
Занято в хозяйстве, тыс. чел	5172,0	5151	5019,7	4887,4	4823,7	4817,7	4305,0	-867	-512
%	100	100	100	100	100	100	100
В том числе в отраслях материального производства, тыс. чел.	3916,4	3917,5	3725,3	3634,1	3527,6	3521,7	2883,0	-1033,4	-638,7
%	75,7	76,0	74,2	74,4	73,1	73,1	67,0
в непроизводственной сфере, тыс. чел	1255,6	1233,5	1294,4	1253,3	1296,1	1296	1422	-166,4	126
%	24,3	24,0	25,8	25,6	26,9	26,9	33,0

Таблица 5.9 Экономически активное население, занятые и безработные в Республике Беларусь в 1990-2003 гг., млн. чел., [8, с.75]

	Годы
	1990	2002	2003
Экономически активное население	5,1	4,5	4,45
Занятые	5,1	4,38	4,30
Безработные	0	0,12	0,14
Экономически неактивное население	0	0	0,01

На современном этапе политика государства преимущественно направлена на сохранение кадрового потенциала и максимальное поддержание занятости, что обусловливает стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы по сравнению с другими странами с переходной экономикой - 3,1% к экономически активному населению на конец 2003 г. (в Польше - 16,1, Латвии - 9,2, Литве - 6,4%).

Основными проблемами в сфере занятости являются: содержание излишней численности персонала, нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим; расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы. В некоторых отраслях при формальной достаточности кадров оказывается невозможным обеспечить их профессиональное соперничество за счет ротации. Так, в науке, высшей школе и органах управления многие специалисты занимают свои должности десятилетиями, не имея возможности (и не желая) на конкурсных началах сменить место работы, местожительства и обогатиться новым опытом. В этом помогло бы создание единого пространства по занятости Союзного государства Республики Беларусь - Российская Федерация.

Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более рационального использования трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека. Повышение эффективности труда должно сопровождаться сокращением избыточной занятости на производстве.

В долгосрочной перспективе формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютного сокращения в последующий период. Это обусловит рост численности трудовых ресурсов до 6193 тыс. чел. в 2005 г., который затем сменится тенденцией их уменьшения - до 6064 тыс. чел. в 2010 г. и 5301 тыс. чел. в 2020 г.

В ближайшие годы численность занятых в экономике может уменьшиться до 4210 тыс. чел. Уровень безработицы к концу 2005 г. может возрасти до 3,7-3,8% к экономически активному населению.

В 2006-2010 гг. с учетом активизации структурной перестройки экономики ожидается более активное высвобождение работников из общественного производства. Численность занятых в экономике к 2010 г. может уменьшиться до 4125 тыс. чел. В структуре занятости произойдет переориентация на непроизводственные отрасли экономики за счет создания малых предприятий и расширения индивидуального предпринимательства в сфере услуг, где доля работающих увеличится до 58%. Сокращение уровня занятости ожидается в условиях уменьшения численности трудовых ресурсов. В результате уровень безработицы к концу 2010 г. сократится до 3,0-3,5%.

Основной целью государственной политики в этот период станет реализация системы мер по достижению эффективной занятости.

Политика занятости населения в 2011-2020 гг. должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала страны. По прогнозу, численность занятых в экономике к 2020 г. сократится до 3865 тыс. чел. Политика приоритетного развития социальных отраслей и переориентации экономики на наукоемкие производства будет способствовать постепенному переходу к постиндустриальной модели занятости. Доля работающих в сфере услуг, по расчетам, увеличится до 64%.

Для отраслевой структуры занятости в Беларуси сегодня характерна довольно высокая доля работающих в материальной сфере. В сравнении с развитыми странами (Бельгия, США, Франция), где доля занятости в этой сфере деятельности составляет около 40%, в Беларуси она достигает 67,0%. Наметившееся в последние годы снижение занятости в данной сфере некоторые ученые рассматривают как положительную тенденцию. Но для условий Беларуси эта точка зрения представляется спорной в силу низкой производительности труда в сфере производства, а также в силу необходимости наращивания производства экспортной продукции. Пока же рост занятости в непроизводственной сфере не компенсирует в полной мере выбытие рабочей силы из материального производства (табл. 5.10).

Таблица 5.10 Распределение занятого населения по отраслям Беларуси, % в 1990, 1995 и 2003 гг.

Отрасли	Годы	Прирост (+), снижение (-) в 2003 г. по отношению к 1990 г.	Примечание
	1990	1995	2003
Всего занятых, тыс. чел.	5151	4410	4305	- 846	Общий спад производства
%	100	100	100
В том числе:
промышленность	30,9	27,6	26,2	- 4,7	Спад производства в ряде отраслей
сельское хозяйство	19,1	19,1	11,1	- 8,0	Отсутствие притока рабочих рук
лесное хозяйство	0,4	0,6	0,8	+ 0,4
строительство	11,1	6,9	7,1	- 4,0	Уменьшение объема инвестиций
транспорт	6,0	5,7	6,6	+ 0,6	Результат спада производства в ряде отраслей
связь	1,1	1,3	1,5	+ 0,4	Общий рост объема услуг и видов связи
торговля и общественное питание, материально-технические снабжение и т.д.	7,4	10,7	13,7	+ 6,3	Расширение сферы обращения
ЖКХ	3,0	4,0	5,2	+ 2,2	Рост жилого фонда, низкая производительность труда
здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение	5,2	6,5	7,6	+ 2,4
образование	8,4	9,5	11,0	+2,6	Рост числа негосударственных учреждений образования
культура и искусство	1,4	1,6	1,8	+ 0,4
наука	2,0	1,0	1,0	- 1,0	Слабый приток молодежи
финансы, кредит	0,6	1,1	1,3	+ 0,7	Расширение банковской системы
управление	1,4	2,3	3,1	+ 1,7	Рост бюрократического аппарата
общественные объединения	0,3	0,2	0,2	- 0,1
прочие отрасли	1,7	1,9	1,8	+ 0,1

Развитие рыночного сектора экономики, переход к различным формам собственности, развитие частного предпринимательства привели к перераспределению трудовых ресурсов между государственными и негосударственными секторами экономики. Уменьшилось количество работающих на государственных предприятиях и выросло на объектах других форм хозяйствования (акционерных, арендных, частных, смешанных предприятиях). Доля рабочих и служащих государственных предприятий и организаций в структуре занятости в народном хозяйстве составила на 1.01.2002 г. 55% (табл. 5.11).

Таблица 5.11 Занятость по формам собственности в Республике Беларусь в 1990 и 2003 гг., %

Форма собственности	Годы	Прирост (+), снижение (-)
	1990	2003
Государственная	74	55,8	- 19
Частная	26	45,2	+ 18
Иностранная	-	1,0	+ 1

Одни отрасли в большей степени привлекательны для мо- лодежи, в других отраслях трудится значительное число лиц старше трудоспособного возраста. Так, наибольшая доля молодежи среди работающих имеет место в сфере обращения и в сфере финансов и кредита (табл. 5.12). Первая из них требует мотивированных, инициативных и мобильных работников, способных переносить большие нагрузки. Вторая - хорошо подготовленных, амбициозных сотрудников. Самая большая доля лиц старших возрастов имеет место в сфере образования. Эта сфера является мало престижной и мало оплачиваемой и вообще непривлекательной для молодежи. Социальный заказ не требует высокообразованных людей в силу общей примитивизации общественной жизни.

Таблица 5.12 Доля молодежи и лиц старше трудоспособного возраста в численности занятых в народном хозяйстве Беларуси (конец 2000 г.), %

	Доля
	молодежи	лиц старших возрастов
Всего в народном хозяйстве	22,5	6,9
в промышленности	22,5	4,7
в сельском хозяйстве	17,6	7,8
на транспорте	20,2	4,8
в сфере обращения	30,1	5,7
в образовании	24,2	9,6
в сфере финансов и кредита	29,8	2,7

Кризисные явления в экономике конца 80-х - первой половины 90-х гг. привели к значительному росту безработицы. На 1.01.2001 г. уровень безработицы в республике составил 1,7% к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте. По отношению к экономически активному населению он удерживался в 90-х гг. на уровне 2,1%. В то же время наблюдалась дифференциация регионов по степени напряженности на рынке труда (табл. 5.13).

Таблица 5.13 Уровень безработицы в Беларуси по областям*

Область	на 1.01.2000 г.	на 1.01.2001 г.
	Количество безработных, тыс. чел.	Уровень безработицы, %	Количество безработных, тыс. чел.	Уровень безработицы, %
		К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте	К экономически активному населению		К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте	К экономически активному населению
Беларусь	95,4	1,9	2,1	95,8	1,70	2,1
Брестская	9,9	1,20	1,6	11.1	1,35	1,8
Витебская	15,5	2,06	2,6	15,1	2,0	2,6
Гомельская	17,2	2,03	2,6	17,3	2,04	2,6
Гродненская	12,7	2,0	2,4	11,3	1,77	2,2
Минская	13,0	1,58	2,0	12,7	1,55	2,0
Могилевская	14,3	2,13	2,6	14,2	2,11	2,71
г. Минск	12,9	1,20	1,4	14,0	1,30	1,6

В ряде городов и районов уровень безработицы значительно превышал средний по республике показатель: в Светлогорском районе - 3,9% к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте, в Поставском и Ганцевичском - 3,4%; в Солигорском - 3,3%; в Калинковичском - 3,0% (табл. 5.14).

Таблица 5.14 Регионы Беларуси с устойчиво высоким уровнем безработицы*

	Уровень безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте, %
	на 1.01.2000 г.	на 1.01.2001 г.
Брестская область
Ганцевичский район	3,23	3,37
г. Иваново	3,35	3,85
г.п. Микашевичи Лунинецкого района	2,89	3,08
Витебская область
Поставский район	4,21	3,39
г. Новолукомль	3,80	3,42
Гомельская область
Калинковичский район	2,71	3,01
Светлогорский район:	3,14	3.92
в том числе г. Светлогорск	3,33	4,03
Речицкий район:	2,68	2,67
в том числе г. Речица	3,24	3,12
Гродненская область
Сморгонский район	4,01	3,28
Могилевская область
Хотимский район:	2,73	2,35
в том числе г. Хотимск	4,93	3,96

Такая ситуация была обусловлена, прежде всего, моноструктурной специализацией экономики этих регионов, где главная отрасль имела значительно больший спад производства. Кроме того, такие регионы, как Ганцевичский, Поставский, Калинковичский являлись местами бывших дислокаций воинских частей, поэтому в них отсутствовали другие предприятия, организации, которые смогли бы трудоустроить образовавшийся избыток рабочей силы.

Решению вопросов обеспечения занятости безработных в настоящее время мешает их низкий образовательный уровень (табл. 5.15). Причем безработные женщины в сравнении с мужчинами имеют более высокий уровень образования: 25,6% высшее и среднее специальное образование; 62,9% - среднее общее, и только 11,5% не имеют полного среднего образования. Среди мужчин: 16,8%; 64,5%; 18,7% соответственно. И все же среднестатистический безработный - это женщина со средним общим образованием в возрасте 30,6 года (табл. 5.16).

Таблица 5.15 Состав безработных Беларуси по уровню образования*

	на 1.01.2000 г.	на 1.01.2001 г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Всего	95,4	100,0	95,8	100,0
Имели высшее образование	7,3	7,7	7,2	7,5
Имели среднее специальное образование	14,8	15,5	14,0	14,6
Имели среднее общее образование	61,4	64,3	60,8	63,6
Не имели полного среднего образования	11,9	12,5	13,7	14,3

Таблица 5.16 Состав безработных в Беларуси по полу, тыс. чел.*

	1999 г.	2000 г.
	всего	мужчин	женщин	всего	мужчин	женщин
Стояло на учете на начало года	105,9	35,3	70,6	95,4	34,1	61,3
Удельный вес, %	100	33.3	66,7	100	35,8	64,2
Зарегистрировано на начало года	214,9	116,4	98,5	211,8	114,2	97,6
Удельный вес, %	100	54,1	45,9	100	53,9	46,1
Имели потребность в трудоустройстве	320,8	151,7	169,1	307,2	148,4	158,8
Удельный вес, %	100	47,3	52,7	100	48,3	51,7
Трудоустроены	160,9	93,4	67,5	147,6	86,0	61,6
Показатель трудоустройства, %	50,2	61,6	39,9	48,0	58,0	38,8
Находились на учете на конец года	95,4	34.1	61,3	95,8	37,7	58,1
Удельный вес, %	100	35,8	64,2	100	39,3	60,7

Довольно острой проблемой остается молодежная безработица, что в значительной степени связано со вступлением в трудоспособный возраст родившихся в 1983-1984 гг., когда рождаемость была относительно высокой. За 2000 г. количество выпускников школ, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилось на 16,9%.

Уровень образования трудовых ресурсов в Республике Беларусь далеко опережает средний уровень СНГ, но отстает от таких стран как Япония и США, табл. 5.17.

Таблица 5.17 Уровень образования работников в Республике Беларусь, %

	Годы	Прирост (+), уменьшение (-) 2002 г. к 1996 г.
	1993	1996	2002
Доля занятых, имеющих высшее образование	14,8	16,7	18	+ 1,3
среднее специальное образование	18,9	20,5	22	+ 1,5
среднее общее образование	66,3	62,8	51	- 2,8
неполное среднее образование			9

Доля занятых, имеющих высшее образование относительно велика в сфере управления и науке (до 60%), образования (48%), финансов и кредита (37%). Относительно низкой эта доля имеет место в сельском хозяйстве (6%), в промышленности, на транспорте и в ЖКХ (9-11%), что явно недостаточно. Что касается работников со средним специальным образованием, то их недостаточно в сельском хозяйстве и на транспорте (имеется примерно 15%). Зато в этих же отраслях слишком велика доля лиц, имеющих среднее общее образование (60% и выше).

Можно считать, что в связи с реформой системы образования статус среднего специального образования оказался приниженным и неопределенным. Поэтому многие выпускники школ предпочитают получать высшее образование, что на платных отделениях заочной формы обучения не представляет особого труда. Однако, с позиций государства более целесообразно иметь меньшее количество лиц с дипломами о высшем образовании, но лучшего качества подготовки.

Главный спрос на рабочую силу представлен предприятиями, учреждениями, организациями государственной формы собственности (66,5% от общей потребности в кадрах), около 30% вакансий заявлено нанимателями коллективной формы собственности, их доля в общей структуре спроса возросла с 25,8% до 28,5% , табл. 5.18.

Сильно не изменилась пока и отраслевая структура вакансий. Главный спрос на рабочую силу по-прежнему формируют отрасли материального производства: промышленность, сельское хозяйство и строительство (табл. 5.19). Правда, если раньше в структуре спроса доминирующей отраслью являлась промышленность, то на начало 2000 г. наибольшая потребность в рабочей силе была заявлена сельским хозяйством. Значительно уменьшилось количество вакансий, заявленных транспортной отраслью, - на 37,2%, жилищно-коммунальным хозяйством - на 31,8%, строительными организациями - на 27,3%, промышленностью - на 21,6%. Увеличился спрос на сотрудников здравоохранения - на 17,5% и сферы бытового обслуживания населения - на 10,3%.

Таблица 5.18 Спрос на рабочую силу по формам собственности*

	на 1.01.2000 г.	на 1.01.2001 г.	2001 г. к 2000 г., %
	чел.	%	чел.	%
Спрос на рабочую силу всего	37845	100,0	32739	100,0	86,5
В том числе:
государственной	26208	69,3	21784	66,5	83,1
коллективной	9768	25,8	9321	28,5	95,4
частной	1290	3,4	1213	3,7	94,0
смешанной	579	1,5	421	1,3	72,7

Таблица 5.19 Спрос на рабочую силу по отраслям народного хозяйства Беларуси*

	на 1.01.2000 г.	на 1.01.2001 г.	2001 г. к 2000 г., %
	чел.	%	чел.	%
Всего	37845	100,0	32739	100,0	86,5
Промышленность	9429	24,9	7387	22,62	78,4
Сельское хозяйство	8469	22.4	8509	26,01	100,5
Транспорт	2622	6,9	1646	5,05	62,8
Связь	256	0,7	229	0,7	89,5
Строительство	3858	10,2	2803	8,63	72,7
Торговля и общественное
питание	2698	7,1	2550	7,84	94,5
Жилкомхоз	2296	6,1	1566	4,86	68,2
Бытовое обслуживание	651	1,7	718	2,2	110,3
Охрана здоровья	1475	3,9	1733	5,34	117,5
Образование	1598	4,2	1540	4,77	96,4
Прочие отрасли	4493	11,9	4058	12.4	90,3

В 2000 г. показатель напряженности занятости условно составлял двое безработных в расчете на одну вакансию. По состоянию на начало 2002 г. предложение рабочей силы в целом по республике превышало спрос в 3,2 раза (в 2001 г. - в 2,4 раза) (табл. 5.20). Наиболее трудоизбыточный рынок труда наблюдался в Витебской области, где нагрузка безработных в расчете на 1 вакансию составляла 4,2 чел., а также в Гомельской, Гродненской и Могилевской областях - более 3 человек. В структуре спроса сохраняется перевес рабочих профессий. Прежним остается состав безработных по социальному признаку: 68,0% - рабочие и 32% - специалисты и другие служащие. Указанное свидетельствует, что на рынке труда одновременно существуют две проблемы - безработица и дефицит кадров. Этот дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы имеет место по ряду профессий и специальностей, по территориальному размещению вакансий и месту проживания безработных; существуют также значительные отличия конъюнктуры рынка труда для мужчин и женщин.

В целом по республике имеется значительный неудовлетворенный спрос на наладчиков станков с числовым программным управлением (ЧПУ), рабочих строительных отраслей (каменщиков, машинистов экскаваторов и бульдозеров, плотников, бетонщиков), токарей, слесарей-сантехников, электромонтеров, программистов.

Таблица 5.20 Спрос и предложение рабочей силы в Беларуси, [2, с.141]

	Число безработных (предложение), тыс. чел.	Потребность в работниках (спрос), тыс. чел.	Превышение предложения над спросом, раз
Всего
на 1.07.2001 г.	99,0	42,1	в 2,4
на 1.07.2002 г.	115,8	36,1	в 3,2
По рабочим
профессиям
на 1.07.2001 г.	68,2	33,4	в 2,1
на 1.07.2002 г.	76,9	30,1	в 2,6
По служащим
на 1.07.2001 г.	30,8	8,7	в 3,5
на 1.07.2002 г.	38,9	6,0	в 6,4

Среди специалистов и других служащих наиболее востребованы врачи, спрос на которых в 5 раз превышает количество безработных, которые имеют такую профессию. Избыточны на рынке труда рабочие, которые имеют профессию водителя, повара, продавца, закройщика, швеи.

Избыток служащих значителен по таким специальностям, как бухгалтер, экономист, техник-технолог, юрист. Обусловлено это тем, что, например, профессию бухгалтера можно получить только в Минске в 8 вузах из 21. Эта профессия избыточна не только в городах, но и в сельской местности, особенно в Брестской и Гродненской областях. Следует отметить, что примерно каждый 5-й безработный не имел никакой специальности, а спрос на неквалифицированную рабочую силу на рынке труда незначителен.

Сельское хозяйство имеет также потребность в рабочих кадрах. Особенно значительна нехватка механизаторов, электриков, кузнецов, операторов машинного доения, животноводов, ветеринаров, агрономов, что обусловлено большими нагрузками и низкой оплатой труда.

Учитывая, что территории внутри республики значительно отличаются по своей экономической структуре, закономерностям формирования спроса и предложения рабочей силы также имеют региональный характер. Например, если в областях республики число работников, имеющих профессию водителя, избыточно, то в г. Минске наблюдается их нехватка; если потребность в электромонтерах имеет место в Витебской, Гродненской областях и в г. Минске, то в других областях республики их избыток; если в целом на рынке труда республики существует дефицит каменщиков, плотников, бетонщиков, то в Брестской, Витебской областях их число избыточно.

Итак, динамика занятости в Республике Беларусь имеет следующие особенности:

1. Доля и численность занятых в производственной сфере снижаются, а в непроизводственной сфере растет.

2. Рост занятости в непроизводственной сфере не компенсирует высвобождение занятых в производственной сфере.

3. Падение занятости в производственной сфере является в большей мере следствием падения объема производства и уровня инвестиций и в меньшей степени результатом роста производительности труда.

4. Рост численности занятых в сфере обращения характеризует, в частности, гипертрофированное развитие посреднических структур, а также неэффективных форм торговли (например, крупных вещевых рынков).

5. Рост численности занятых в отраслях непроизводственной сферы обусловлен, на наш взгляд, следующими причинами:

· в ЖКХ и здравоохранении: низким уровнем организации отрасли;

· в сфере финансов и кредита: низкой производительностью труда, неоправданным распространением банковских операций там, где без них можно обойтись, низкой квалификацией работников;

· в сфере высшего образования: расширением коммерческого сектора, который преследует цель извлечения прибыли и, как правило, не в состоянии обеспечить приемлемое качество обучения, не ориентируется на потребности народного хозяйства.

6. Рост числа работников с высшим и средним специальным образованием в отраслях, подготовка которых не всегда соответствует профилю выполняемой работы, а уровень подготовки не соответствует высшему образованию. Число студентов юридических и экономических специальностей превышает потребности народного хозяйства.

Для решения проблем, возникающих на рынке труда, разработана Государственная программа занятости населения Республики Беларусь. Она направлена:

· на формирование эффективной системы создания новых рабочих мест (в 2000 г. с использованием средств государственного фонда занятости было создано 4955 рабочих мест, из которых каждое четвертое - в сфере малого бизнеса и каждое девятое - в сельском хозяйстве);

· более активную работу по организации предпринимательской деятельности среди безработных (в 2000 г. из государственного фонда занятости были выделены средства для организации собственного дела 1572 безработным (из них 58,5% - женщинам), что в 2 раза больше, чем в 1999 г.);