Промышленные комплексы Севера: народно-хозяйственные функции, природноресурсный и социальный потенциал развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика Северных регионов»

на тему «ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ СЕВЕРА: НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ, ПРИРОДНОРЕСУРСНЫЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ»

ВЫПОЛНИЛА: студентка

4 курса, 41 группы, ФФКиС

Климова Е.

ПРОВЕРИЛА: к.ф.н., доцент

кафедры коммерции и менеджмента

Патрахина Т.Н.

Нижневартовск, 2011

План:

1. Промышленные зоны Севера, их отраслевая структура и особенности территориальной организации

2. Природные ресурсы Севера

Выводы

Литература

1. Промышленные зоны Севера, их отраслевая структура и особенности территориальной организации

В укрупненном виде, опираясь на западную статистику, народное хозяйство региона подразделяют на три сектора. Первичный сектор -- горнодобывающая промышленность, рыболовство (включая рыборазведение и переработку), лесное и сельское хозяйство; вторичный сектор -- обрабатывающая промышленность и строительство, третичный сектор -- сфера обслуживания, транспорт, связь, финансы, торговля, здравоохранение, образование.

Выделение перечисленных выше секторов позволяет максимально комплексно оценить уровень развития производительных сил, взаимосвязь секторов и отраслей производства и непроизводственной сферы, определить их место в динамике развития региона.

Для более детального исследования экономику региона делят на: промышленность (включая как добычу полезных ископаемых, так и переработку сырья); сельское хозяйство; строительство; транспорт; торговлю (включая общественное питание, материально-техническое снабжение, заготовки, сбыт); жилищно-коммунальное хозяйство, социальную сферу и пр.

Доля промышленного комплекса в народнохозяйственном комплексе региона зависит от многих факторов и обстоятельств и может колебаться, особенно для северных регионов, весьма значительно, от почти 70% в Иркутской области до 4% в Эвенкийском автономном округе. Для сравнения -- доля промышленности в экономике Российской Федерации составляет 27%.

Промышленность зоны Севера имеет определяющее значение не только для развития этого макрорегиона, но и для страны в целом, так как обеспечивает основную долю поступлений в бюджеты всех уровней от экспортной поставки продукции и формирует до 20% ВРП.

В структуре промышленности Севера почти 80% приходится на сырьевые отрасли (добыча углеводородов, цветных и драгоценных металлов, морепродукции и леса). См. диаграмму:

Ведущие отрасли промышленности Севера в субъектах Федерации размещаются весьма неравномерно. Наиболее высокий индекс топливной промышленности (включая нефтегазо и угледобычу) имеют Тюменская область (доля составляет 83%) и Республика Коми -- 72%. В цветной металлургии лидирует Красноярский край (доля 50%), Республика Хакассия (33%), Иркутская область (21%), а также Республика Саха (Якутия) и Магаданская область, где добыча драгоценных камней и металлов являются отраслями специализации.

В структуре промышленного производства весьма высокую долю лесной отрасли имеют Республика Коми (свыше 20%;), Иркутская область (12%), а самую низкую -- Тюменская область -- менее 0,5%. Наиболее высокой долей электроэнергетики обладают Иркутская область (свыше 20%), Республика Хакасия (25%), Красноярский край (15%) и Тюменская область (12%).

В группе прочих отраслей промышленности для зоны Севера в целом по понижающей шкале располагаются: нефтехимия, черная металлургия, промышленность строительных материалов, легкая промышленность. К сожалению, почти во всех регионах Севера практически не развито машиностроение и металлообработка. Исключение составляют лишь Иркутская и Мурманская области, где доля этих отраслей в промышленном комплексе достигает 12% главным образом за счет предприятий ВПК.

Промышленный комплекс Севера позволяет решать и многие социальные проблемы. В зависимости от структуры отраслей и, соответственно, производительности труда, в нем занято до одной пятой части населения региона, именно здесь сотрудники предприятий получают заработную плату и другие выплаты и льготы, превышающие среднестатистические показатели. К примеру, Тюменская область занимает первое место в Российской Федерации по уровню реальных доходов на душу населения, а Ханты-Мансийский автономный округ по этому показателю входит в первую десятку среди субъектов Федерации, средняя заработная плата здесь в 3 раза превышает среднероссийский уровень. Формирование Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) -- вызвало революционные преобразования в экономике Тюменской области, в ее отраслевой и территориальной структурах производства. С созданием крупного производственного потенциала на севере Западной Сибири, хозяйственная деятельность в Ханты-Мансийском (ХМАО) и Ямало-Ненецком (ЯНАО) автономных округах с охотничье-промыслового и аграрного направления переориентировалась на промышленное развитие, и как следствие, в округах создана система расселения промышленного типа: города и поселки, крупные промышленные агломерации.

Нефтяная и газовая промышленность были до 90-х гг, полюсами роста экономики Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, куда направлялись основные государственные инвестиции. Их развитие повлекло за собой создание комплекса производств по первичной и даже глубокой переработке ресурсов попутного газа и конденсата, а также секторов обслуживающих отраслей, таких как строительство, транспорт, производственная инфраструктура, энергетика. Экономический потенциал Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов к началу 90-х гг. стал определяющим социально-экономического развития Тюменской области.

Центральное место в экономике области занимает Ханты-Мансийский автономный округ -- основной нефтяной регион России: его доля в промышленном производстве области -- 62%, в капитальных вложениях -- 45%. Ямало-Ненецкий автономный округ -- база газовой промышленности страны -- производит более 30% областного объема промышленной продукции, используя 39% капитальных вложений. Таким образом, в настоящее время 92% промышленной продукции Тюменской области производится в автономных округах, тогда как в середине 60-х гг. имело место обратное соотношение: 90% валовой продукции промышленности области производилось на юге. В автономных округах сосредоточен основной и финансово-экономический потенциал области: свыше 80% прибыли, более 80% доходов населения, более 65% основных фондов социальной сферы, свыше 60% ее трудовых ресурсов. Соответственно на юге области сосредоточено 8% промышленного производства, 16% подрядных строительных работ, 35% грузооборота железнодорожного и автомобильного транспорта.

Формирование Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) было крупномасштабной межрегиональной инвестиционной программой мирового уровня как по масштабам инвестиций (свыше 50 млрд. долл.), так и по скорости ее реализации. Уже в 70--80-е гг. были заключены долгосрочные контракты и компенсационные сделки на поставку труб, оборудования для нефтяной, газовой, нефтехимической и газоперерабатывающей промышленности под поставки нефти и газа. ЗСНГК был опосредованно интегрирован в мировой рынок: экспортные доходы от нефти и газа многократно превышали стоимость импортируемой продукции в регион.

В период становления рыночной экономики интеграционные процессы в Тюменской области и автономных округах формировались под влиянием следующих новых базовых закономерностей развития северных ресурсных регионов России:

темпы и направления экономического развития регионов стали определять индикаторы мировых ресурсных рынков: цены на ресурсы, обменные курсы валют, квоты на поставку продукции, положение на мировых рынках ценных бумаг эмитентов Севера. На фондовых рынках ценные бумаги крупных эмитентов Севера уже сейчас составляют существенную часть организованного внебиржевого российского рынка с центром в Москве, ряд эмитентов получил признание на мировом рынке. Наибольшее признание на фондовом рынке России имеют экспортоориентированные компании и корпорации: РАО "Газпром", вертикально-интегрированные нефтяные компании "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз" и др.;

институциональная структура экономики регионов представлена крупными добывающими предприятиями вертикально-интегрированных компаний. Экстерриториальный характер их организации позволяет мобильно перераспределять существенную часть рентных доходов, получаемую от продажи на мировых рынках углеводородного сырья севера Западной Сибири, как между различными предприятиями, входящими в компанию, так и между различными регионами их деятельности;

¦ доходы бюджетов и финансовые ресурсы регионов находятся в прямой зависимости от экономической, инвестиционной и экспортной политики вертикально-интегрированных компаний, определяющих трансфертные цены на углеводородное сырье, экспортные квоты добывающим предприятиям.

В 1997--2000 гг. произошел определенный поворот экономических интересов крупных вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний и РАО "Газпром" к российскому рынку в связи с необходимостью:

расширения рынка сбыта газа (РАО "Газпром" реализует областные программы газификации);

повышения доходности компаний (осуществляется перераспределение капиталов в нефтеперерабатывающую и нефтехимическую промышленность Урала, Поволжья и Сибири для выхода на рынок полимеров);

расширения своего присутствия в других перспективных на нефть и газ регионах России (Республика Коми, Архангельская область, шельф Баренцева моря: в Восточной Сибири приоритетными для РАО "Газпром", АО "ЛУКойл" являются Туруханский район Красноярского края, Ковыктинское месторождение газа в Иркутской области);

создания экспортной транспортной инфраструктуры, нефтеналивных терминалов в российских портах, танкерного флота для обеспечения независимых от других стран вы ходов на мировой рынок;

минимизации издержек в добыче углеводородного сырья в связи с быстрым ростом цен на импортное оборудование -- компании инвестируют программы импортозамещения в нефтегазовом секторе (важнейшие из них: производство труб и металла на Челябинском, Нижнетагильском металлургических комбинатах, оборудование нового поколения на машиностроительных предприятиях и предприятиях военно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга, Урала и юга Сибири).

Однако в связи с тем, что ядром промышленности на Севере являются добывающие отрасли, перспектива ее развития целиком и полностью зависит от состояния минерально-сырьевой базы, т. е. от обеспеченности геологическими запасами, а также от рационального использования минеральных ресурсов.

2. Природные ресурсы Севера

промышленный север природный рыбопромышленный лесной

Природная среда как источник жизни не может оставаться нетронутой. Человек потребляет природные ресурсы, восстанавливает, приумножает их, принимает меры по рационализации их потребления. Если возобновляемые природные ресурсы (почва, растительность, вода, воздух) должны поддерживаться в "работоспособном" состоянии и быть достаточными для постоянного удовлетворения потребностей, то невозобновляемые в физическом отношении ресурсы, в том числе и минеральные, должны наиболее эффективно использоваться. Рациональное природопользование -- это экономически целесообразное использование отдельных видов природных ресурсов с воспроизводством их в необходимых масштабах при одновременном сохранении экологического равновесия окружающей среды, а также охрана природных объектов, природных комплексов.

Достижения научно-технического прогресса позволяют во многом решить эти проблемы, достаточно эффективно разрабатывать месторождения полезных ископаемых и при этом дополнительно получать многие другие ценные компоненты, особенно редкие и редкоземельные элементы, которые в природе не встречаются в самостоятельных крупных концентрациях. Считается, что 65% мировых запасов известны месторождений полезных ископаемых имеют низкое содержание, 30% -- среднее и только 5% обладают высоким держанием, при этом в подавляющем большинстве они уж« выработаны. Имея в виду недостаточную, неполную изученность многочисленных открытых месторождений и проявлений, приведенную выше шкалу можно считать и условное но все же не лишенной смысла. В целом же в стране происходит постоянное снижение содержания полезных компонентов в сырье. Так, среднее содержание железа в добытых рудах за 1940--1980 гг. снизилось с 44,5 до 34,7%, а за 1980-- 1990 гг., т. е. за 10 лет -- более чем на 8%, меди за 1950 1965 гг. более чем на 50%, цинка -- на 48%, свинца -- на 40%

Поэтому, приступая к анализу экономики региона, особенно Севера, необходимо тщательно проработать материалы, характеризующие состояние его минерально-сырьевой : базы, а также данные об аналогичных ресурсах в других: районах. На этом основании можно оценить место народно: хозяйства региона в производственном комплексе страны настоящее время и в будущем. В этих целях проводится анализ данных: о наличии и движении запасов, а также о прогнозах ресурсов полезных ископаемых, об объеме, структуре и динамике затрат и результатов геологоразведочных работ; об использовании и потерях добываемого сырья и его полезных компонентов при добыче, обогащении и технологическом переделе; об образовании и использовании вскрышных (вмещающих) пород и отходов производства; о воздействии процессов добычи полезных ископаемых на земельные и водные ресурсы, рекультивации земель и использован: снятого плодородного слоя, загрязнении и очистке водных : ресурсов в процессах добычи, обогащения и переработки минерального сырья.

На основании данных о наличии и движении запасов полезных ископаемых разрабатываются соответствующие балансы. Особое внимание обращают на данные о балансовых и забалансовых запасах. К балансовым относятся запасы, которые экономически целесообразно добывать и перерабатывать при существующей или осваиваемой технике и технологии. К забалансовым относят запасы, вовлечение которых в разработку в настоящее время технически и технологически невозможно или же экономически нецелесообразно.

Принятие решений о проектировании и строительстве горнодобывающих предприятий, например, осуществляется исходя из данных о балансовых запасов по категориям А, В, С, а в некоторых случаях -- по категории С₂.

Запасы категории А характеризуются как изученные и разведанные с наибольшей детальностью, запасы категорий В и C₁ -- разведанные с относительно меньшей детальностью. Запасы категории С₂ характеризуются как оцененные лишь предварительно.

Оценки ресурсного потенциала и принятие решений о хозяйственном освоении тех или иных видов полезных ископаемых осуществляются в тесной связи с анализом уровня и динамики необходимых затрат на добычу, переработку и доставку ресурсов данного вида до потребителей. Если издержки минимальные, это свидетельствует о хороших предпосылках организации или же дальнейшем развитии производства в данном регионе.

При изучении перспектив использования ресурсов региона необходимо иметь в виду изменения в потреблении их как в стране, так и в мировой экономике. Научно-технический прогресс и другие факторы вносят существенные изменения в структуру потребляемых ресурсов, позволяют в ряде случаев уменьшить материалоемкость производства, широко применять новые, в том числе искусственные виды материалов и т. д.

В связи с тем, что отраслями специализации в зоне Севера являются отрасли по добыче углеводородного сырья, т.е. невозобновляемых источников энергии, в перспективе возникает сложная проблема не только поддержания как можно дольше добычи этого сырья за счет геологоразведки, но и его переработка, а также освоение других видов полезных ископаемых и сырьевых ресурсов.

Необходимость этого, в том числе за счет межрегиональной интеграции на российском рынке, глубоко осознается на уровне субъектов Федерации, инициировавших в 1996 г. разработку федеральных программ экономического и социального развития Сибири, "Большого Урала" в рамках межрегиональных ассоциаций. Северные субъекты Федерации ХМАО и ЯНАО -- все более настойчиво ищут стратегию социально-экономического развития на основе стимулирования роста эффективности собственной экономики и диверсификации структуры хозяйства, реализации программы переселения в масштабах, сбалансированных с финансовыми возможностями государства и предприятий Севера, поиска новых выходов на российский и мировой рынки.

В перспективе в целях , на завершающей стадии разработки ресурсов, для северных субъектов Федерации решаются актуальные задачи развития новых отраслей хозяйства и поиска рынков сбыта их продукции, в первую очередь в сопредельных субъектах Федерации -- Урала. Развитие широтной интеграции направлено на сокращение транспортных затрат на доставку топлива и продовольствия, материально-технических ресурсов при северном завозе грузов, Предпосылкой формирования в них новых отраслей является наличие у администраций автономных округов возможностей формирования бюджетов развития.

В Концепции социально-экономического развития ХМАО на период до 2015 г. стратегическим направлением выступает развитие производств по глубокой переработке углеводородного сырья. Предусматривается создание заводов по производству моторных топлив в Нижневартовске; нефтегазохимических комплексов в Сургуте, Нижневартовске и Нягани, Конечная продукция нефтехимических комплексов -- полипропилен, этилен, сжиженные газы и метанол, а также полимерные трубы и теплоизоляционные материалы. Эти предприятия вошли в федеральную программу "Топливо и энергия" на 1996--2000 гг. Для их строительства требовалось 14 млрд. руб. (в ценах 1999 г.). За прошедший период удалось ввести в эксплуатацию только первую очередь Нижневартовского завода моторных топлив. Строительство остальных предприятий законсервировано вследствие неудовлетворительного финансирования. По сути дела, инвестиционная программа нефтехимических комплексов перенесена на 2001--2005 гг., так как за предыдущий период освоено лишь 10% проектного объема капиталовложений. Тем не менее правительство ХМАО крайне заинтересовано в поиске инвесторов, так как в долгосрочном периоде в добыче нефти наступит завершающая стадия освоения нефтяных ресурсов с неминуемым снижением уровня добычи. В 2000 г. добыча нефти в округе составила 180,9 млн. т, а в 2020 г., по оптимистическим прогнозам разработчиков энергетической стратегии России, в Ханты-Мансийском округе будет добываться 140--150 млн. т. Нефтехимическая промышленность в связи с этим рассматривается генеральным направлением выхода на стратегию устойчивого развития округа в XXI в.

Наиболее вероятным инвестором может стать РАО "Газпром", активно скупающий акции АО "СибУРа", на балансе которого находятся газоперерабатывающие заводы Западной Сибири -- производители сжиженных газов и нестабильного бензина, парк железнодорожных цистерн для перевозки сжиженных газов. В последние годы повысилась конкурентоспособность железнодорожных перевозок сжиженного газа в сравнении с продуктопроводами вследствие расширения географии сбыта продукции и производителей в заинтересованности самостоятельном выходе на рынки сбыта. По имеющимся прогнозам, потребителями продукции нефтегазохимических комплексов будут предприятия Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в ХМАО и ЯНАО, нефтехимическая промышленность Пермской области и юга Тюменской области (Тобольск). В связи со складывающейся благоприятной конъюнктурой на мировых рынках сжиженные газы и метанол могут стать важной статьей экспорта как в страны АТР (Япония, Китай), так и в страны Северной Европы в период 2005-- 2030 гг.

Весьма важным фактором для переориентации экономических связей Северных территорий становятся потребное промышленного комплекса Урала. Очевидно, например, ч очень важное для Урала казахстанское направление межрегиональных связей (в конце 1980-х гг. оно занимало первое место по ввозу грузов на Урал -- в основном железной руд каменного угля, цветных металлов, химического сырья) в си повышенных факторов геополитического риска и самого блокирующего эффекта новой государственной границы может быть компенсировано переориентацией уральской индустрии в северном направлении -- по общей линии сдвига к северу всего хозяйственно-географического организма страны.

Еще более выраженный интегральный и сбалансированный характер может носить развитие межрегиональных связей Уральского промышленного комплекса в северо-запада ном направлении-с Республикой Коми.

Особенности хозяйственного типа традиционно раскрываются через структуру промышленности. В промышленности Республики Коми превалирует минерально-сырьевой се тор. В настоящее время он практически полностью представлен топливно-энергетическим блоком. Доля его отраслей структуре промышленности составляет 72%. Из них на добывающее звено приходится почти 60%, в том числе на нефтедобычу -- около 48%. В традиционной статистической отчетности пока практически не проявляется формирующийся горнорудный блок минерально-сырьевого сектора, представленный строящимися предприятиями по добыче бокситов, марганца, баритов и отдельными хозяйственными субъектами, ведущими добычу золота, кварца, камнецветного сырья. Лесной сектор занимает 20% в объеме промышленной продукции, в том числе 17% составляет доля переработки, что характеризует структуру сектора как более рациональную и устойчивую. По численности занятых соотношение топливно-энергетического и лесного секторов республики выглядит менее резко: 55 и 30% соответственно. В целом удельный вес добывающей промышленности в общем объеме промышленного производства, определяемый главным образом большой долей нефтедобычи, вырос в 1999 г. по сравнению с 1990 г. с 47,8 до 63,5%.

Алюминиевые заводы Урала -- Уральский (УАЗ) и Богословский (БАЗ) -- производят 2/3 российского глинозема. Основным сырьем БАЗа являются бокситы Северо-Уральского рудника (СУБРа), УАЗа -- бокситы Южно-Уральского рудника (ЮУБРа), СУБРа и импортные. Обеспеченность запасами сырья на СУБРе при отработке их до глубины 1000-- 1200 м составляет около 25 лет. На ЮУБРе, который отрабатывает выбывающее месторождение, обеспеченность запасами составляет не более 8 лет.

Балансовые расчеты выявляют растущий дефицит обеспеченности сырьем БАЗа и УАЗа, не покрываемый за счет местных ресурсов в среднесрочной перспективе. Это возможно при освоении средне-тиманских бокситовых месторождений в Республике Коми даже при увеличении импорта бокситов не менее чем на 2 млн. т.

В Республике Коми располагаются два из семи основных бокситоносных районов России -- Южно-Тиманский и Средне-Тиманский, составляющие Тиманскую провинцию.

Промышленному освоению металлургических бокситов способствуют:

расположение месторождений в сравнительно освоенном и благоприятном по географическим условиям районе;

хорошие перспективы дальнейшего расширения сырьевой базы при проведении поисково-разведочных работ;

устойчивая потребность в бокситах на длительную перспективу;

наличие стратегического инвестора (компании СУАЛ) и государственная поддержка проекта (участие и контроль ОАО "Боксит Тимана").

Предприятия черной металлургии Уральского региона последние 40--50 лет работали на марганцеворудном сырье, добываемом на Никопольском и Чиатурском месторождениях Украины и Грузии. При этом разработки марганцевых место рождений Урала и геологическое изучение перспектив его марганцевоносности были законсервированы. Необходимость переориентации уральских предприятий с украинской и грузинской базы на российские месторождения марганца, которые до 1995 г. не эксплуатировались, вызвала напряженность в обеспечении сырьем и обусловила низкую загруженность предприятий. Балансовое соотношение потребления и добычи марганцевой руды выявляет острый и устойчивый дефицит ее в Уральском регионе -- от почти 100% потребности до 58% в долгосрочной перспективе, который может быть удовлетворен за счет Республики Коми.

Марганцевые руды Республики Коми представлены Парнокским железомарганцевым месторождением в Интийском районе и проявлениями марганцевых руд Среднего Тимана. Парнокское месторождение расположено в западных предгорьях Приполярного Урала, в 70 км к востоку от г. Инты. По особенностям геологического строения оно включает несколько участков. К промышленной отработке подготовлен в настоящее время участок Магнитный-1. На участках Магнитный-2 и Усть-Пачвожский завершены работы поисково-оценочной стадии. Участок Восточный находится в стадии незавершенных поисково-оценочных работ.

С учетом запасов, пригодных для открытой добычи, и проектно-технологического задела мощность Парнокского ГОКа в ближайшей перспективе может быть обеспечена в объеме 200 тыс. т в год по сырой руде (около 100 тыс. т концентратов).

Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа предполагает в 2005 -- 2020 гг, интенсивное промышленное освоение рудного пояса Приполярного Урала (в границах ХМАО). Масштабы, очередность и темпы разработки месторождений рудного пояса Приполярного Урала в период до 2015 г. ориентируются на потребности металлургии Свердловской и Челябинской областей в богатых магнетитовых рудах и рудах редкоземельных металлов, содержащих ниобий, тантал, для производства природнолегированных сталей специального назначения, на которые имеется устойчивый спрос как в России, так и на мировых рынках.

С позиций долгосрочной перспективы освоение руд Приполярного Урала Правительством РФ и Государственной Думой ХМАО рассматривается как формирование новой долговременной эффективной экономической базы округа, дополняющей нефтегазовый комплекс. В среднесрочной перспективе экономические интересы ХМАО состоят в формировании импульсов экономического развития наиболее бедного и проблемного Березовского района. Однако серьезным ограничением является ожидаемая высокая экологическая нагрузка в "зоне этнического покоя" ХМАО, где сосредоточен рыбный и пушной промысел, оленеводство (Северо-Сосьвинский заповедник).

Потенциальными инвесторами горнопромышленных комплексов, транспортной инфраструктуры могут быть металлургические предприятия Урала: Нижнетагильский металлургический комбинат, Серовский трубный завод, Челябинский металлургический комбинат, участвующие в программах реконструкции трубопроводов. Их партнеры -- РАО "Газпром" и "Транснефть" -- напрямую заинтересованы в производстве высококачественных природнолегированных сталей и хладостойких труб. Весьма вероятным представляется и привлечение инвестиций вертикально-интегрированных нефтяных компаний, оперирующих в ХМАО. Это "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз", участвующие в крупных проектах формирования новых трубопроводных систем и экспортных нефтяных терминалов (Балтийская трубопроводная система, нефтяные терминалы на побережье Баренцева моря и др.).

Следующими по приоритетности являются бентонитовые и железорудные месторождения, намеченные к разработке на 1-м этапе освоения (до 2010 г.), территориально тяготеющие к населенным пунктам Няксимволь и Усть-Манья, через которые пройдет проектируемая железнодорожная трасса Полуночное -- Хребет -- Троицко-Печорский -- Ухта -- Индига. По оценкам ИЭ УрО РАН, разработка месторождения бентонитовых глин имеет рентабельность порядка 60%, поскольку уже в настоящее время в нефтегазовых районах ХМАО, ЯНАО имеется спрос на них в качестве утяжеляющего раствора при буровых работах. Усть-Маньинское месторождение обладает запасами, обеспечивающими 30-летний период эксплуатации при объеме добычи 100 тыс. т в год. При этом при выходе на проектную мощность ожидаемая численность работающих -- 3,7 тыс. человек. Харасюрская группа месторождений скарново-магнетитовых руд рассматривается как резервная база для уральских металлургических заводов. Прогнозные запасы оцениваются в размере 1,8 млрд. т. По результатам геолого-экономической оценки месторождений возможные объемы добычи оцениваются в размере 1 млн. т в год 65% железорудного концентрата. Наличие железной дороги Баренцкомур станет благоприятным фактором промышленного освоения этих месторождений, так как их продукция получит прямой выход к районам -- потенциальным потребителям: для бентонитов -- Урал, ХМАО, Республика Коми, для железорудного концентрата -- Урал.

Если для субъектов Федерации зоны Севера Сибири в перспективе стоят задачи дальнейшего освоения месторождений углеводородного сырья с организацией его переработки, то для Сахалинской и Иркутской областей, Республики Саха (Якутия) ставится задача начала активной разработки месторождений нефти и газа, что неизбежно приведет к изменению структуры промышленности в этих регионах.

Нефтяные и газовые ресурсы шельфовой зоны острова Сахалин находятся в активной фазе разведки и развития. В 1998 г. установлена морская платформа на Пильтун-Астохс-ком месторождении, а в июле 1999 г. была добыта первая нефть шельфа в рамках проекта "Сахалин-2". Начало добычи нефти по проекту "Сахалин-1" планируется в 2003 г., а добыча газа -- в 2005 г.

Два трубопровода должны быть использованы для транспортировки нефти и газа на юг острова (г. Корсаков), где будет построен первый в России завод СПГ.

К 1999 г. общий объем фактических инвестиций в проект "Сахалин-1" достиг 350 млн. долл., а "Сахалин-2" -- 535 млн. долл., сделав эти проекты крупнейшими проектами с иностранными инвестициями в бывшем СССР. Общий оценочный объем стоимости проекта "Сахалин-1" -- 15,2 млрд. долл., а "Сахалин-2" -- 10 млрд. долл.

Общие потенциальные энергетические ресурсы Сахалина, включая как наземные запасы, так и запасы континентального шельфа, составляют 3360 млрд. м³ природного газа I 1185 млн. т нефти и газового конденсата, включая 935 млн. т нефти.

Соглашение о разделе продукции для проекта "Сахалин-2" подписано 22 июня 1994 г., а для "Сахалин-1" -- 30 июня 1995 г. Эти соглашения указывают, что Россия (федеральное правительство и местная администрация) должна делегировать право разработки шельфовых ресурсов инвесторам, которые осуществляют финансовое и техническое осуществление проектов. По мере того как соглашения о разделе продукции будут реализовываться в течение жизненного цикла проектов, российская сторона получит 51 млрд. долл. от проекта "Сахалин-1" и 26 млрд. долл. от проекта "Сахалин-2".

Проект "Сахалин-3" будет осуществляться совместно американскими компаниями "Экксон" и "Тексако", а также российской компанией "Сахалинморнефтегаз". Проект состоит из четырех основных месторождений, включая Восточное Одопту, Аянское, Венинское и Киринское. Общие запасы нефти и газового конденсата оцениваются примерно в 133 млн. т, а запасы природного газа превышают 500 млрд. м³. Соглашение по проекту "Сахалин-3" предусматривает 6 лет на разведку и 19 лет на извлечение ресурсов. Масштабы проекта очень значительные: только геологоразведка может потребовать около 500 млн. долл. За проектом "Сахалин-3" может последовать проект "Сахалин-4".

В 1997 г. компания "Бритиш Петролиум" стала акционером российской "Сиданко" и заключила соглашение о "стратегическом партнерстве" с Онэксимбанком. Одним из основных активов компании является Ковыктинское газовое месторождение в Иркутской области, резервы которого предварительно оцениваются в 1500 млрд. м газа и 80 млн. т газового конденсата, что позволит Росси экспортировать 20--30 млрд. м³ газа в Китай, Корею и, воз можно, Японию в течение примерно 30 лет. Это может быть сделано через международный газопровод длиной в 3400 км (с диаметром в 1420 мм и ежегодной пропускной способностью в 32 млрд. м³), построенный между Иркутском, Улан-Батором, Пекином и Жицзао (КНР).

Проект позволит переключить 9 тепловых электростанций в Иркутской области на газ, таким образом существенно сокращая неблагоприятное воздействие на окружающую среду в районе озера Байкал. Стоимость проекта, включая строительство газопровода на территории России, оценивается ц 8--10 млрд. долл. В начале 1997 г. инвестиции в проект с российской стороны достигли 480 млн. долл., или половину ожидаемых затрат на разведку и разработку месторождения.

Извлекаемые ресурсы природного газа в Иркутской области оцениваются в 7500 млрд. м³, а нефти -- в 2100 млн. Ковыктинский проект может быть далее расширен, если подключить газовые месторождения Красноярского края и Якутии к предлагаемой системе газопроводов, которая может быть доведена до Кореи и южной Японии.

География Ковыктинского газового месторождения позволяет осуществить связь с дополнительными ресурсами природного газа, обнаруженными в Якутии и Красноярском крае. В настоящее время существует более 30 открытых месторождений нефти и газа в Якутии с 254 млн. т нефти (месторождения юго-западного района, включая два больших месторождения) и 1310 млрд. м³ природного газа в центральном районе республики, включая десять больших месторождений.

Общие ресурсы природного газа в Якутии оцениваются в 9300 млрд. м³. Район, который находится в центре внимания в настоящее время, содержит около 6000 млрд. м³ газа на 11 месторождениях, включая 4000 млрд. м³ доказанных, из которых -- 1600 млрд. м³ -- балансовых категорий. В настоящее время изучаются четыре альтернативных варианта для газового проекта "Саха" в том, что касается добычи, внутреннего потребления и экспорта в Республику Корею. Эти исследования включают два различных сценария развития, которые позволят извлекать 35 и 44 млрд. м³ ежегодно. Существуют также два варианта распределения для каждого сценария, включая 14 и 19 млрд. м³ экспортных продаж ежегодно (первый сценарий) и 19 и 28 млрд. м³ экспорта (второй сценарий). Внутреннее потребление в Республике Саха будет составлять 4 и 8 млрд. м³ соответственно, а другие территории Дальнего Востока будут потреблять между 4 и 9 млрд. м³ ежегодно.

По оценкам, в условиях первого сценария (общие инвестиции составляют 17--18 млрд. долл., включая 7,2 млрд. долл. капитальных затрат) экспорт газа начнется в 2009 г., достигнув максимального уровня в 2013 и 2018 гг. соответственно, а общий объем экспорта в течение всего периода достигнет 519 млрд. м³ в первом случае и 751 млрд. м³ во втором случае.

По второму сценарию (объем общих инвестиций составляет 22--23 млрд. долл., включая 9,6 млрд. долл. капитальных затрат) экспорт начнется в 2010 г., и поставки газа на региональные рынки останутся стабильными в течение всего периода в 35 лет, достигнув общего объема в 673 млрд. м³ в первом случае и 983 млрд. м³ во втором случае.

К возобновляемым ресурсам, на добыче и переработке которых специализируются субъекты Федерации Севера, относятся биологические ресурсы моря и лесное хозяйство.

Рыбопромышленный комплекс

Предприятия северных регионов по добыче и переработке морепродуктов занимают первое место в отрасли и являются основными поставщиками рыбной продукции на отечественный потребительский рынок. Ими обеспечивается вылов рыбы и других морепродуктов, а также производство около 57% рыбопродукции в России.

Вследствие проведенной ранее приватизации и либерализации цен, положение в рыбной отрасли резко ухудшилось. Темпы падения основных технико-экономических показателей по отрасли оказались более высокими, чем по другим отраслям экономики.

В 2001 г. по сравнению с 1990 г. вылов рыбы и морепродуктов сократился с 7,8 до 3, 7 млн. тонн, т. е. более чем в два раза, производство пищевой рыбной продукции -- на треть. Снижен промысловый вылов минтая, крабов всех видов, наваги; вырос вылов лососевых рыб, камбалы, палтуса, креветки и ряда других. В последние годы не используются в полном объеме ресурсные запасы: в рыболовных зонах других государств практически свернуто океанское рыболовство и экспедиционный промысел в дальних морских районах.

Физический износ основных фондов превышает полов, ну их стоимости, морские рыбные порты загружены менее чем на 50% мощности. Стареет промысловый флот, большая часть судов имеет запредельные сроки эксплуатации.

Крайне тяжелым является финансово-экономическое положение большинства предприятий рыбного хозяйств Особенно в сложной ситуации оказались регионы России, в районы и населенные пункты которых имеют ограниченные сроки завоза грузов.

Прибрежные акватории наиболее продуктивны в отношении биологических объектов промысла. Основу прибрежного рыбодобывающего флота составляют маломерные, малотоннажные промысловые и перерабатывающие суда, выходящие на лов на ограниченный срок. Продажа улова в иностранные порты практически исключается. Именно такая система организации прибрежного рыболовства позволяет добиться наибольшей социально-экономической эффективности, причем именно для северных регионов. В свете указанного должна быть повышена роль местной региональной власти в управлении прибрежными биоресурсами. Федеральный центр должен передать ряд своих полномочий непосредственно в регионы, в частности, по вопросам управления процессами и вылова биоресурсов добывающими предприятиями. Целевое инвестирование, в том числе привлечение средств государственной поддержки, выполненные на единой основе комплекса научно-производственных работ по оценке запасов, добыче и переработке основных групп водных организмов, позволит вовлечь в рыбохозяйственный комплекс дополнительные биологические ресурсы прибрежной зоны, создать научную базу для обеспечения их рациональной эксплуатации.

Наиболее важные положения, касающиеся развития рыбной отрасли, должны быть закреплены законодательными и нормативными актами.

Лесной комплекс

Располагая крупнейшими в мире древесными ресурсами, Россия значительно уступает зарубежным странам (Финляндии, Швеции, Канаде, США) по эффективности их использования. На долю более 20 тыс. лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий приходится чуть более 5% всей промышленной продукции страны.

Темпы спада лесопромышленного производства на этапе перехода России к рыночной экономике особенно в северных регионах, где транспортная составляющая -- наиболее затратная часть комплекса, были значительно выше в сравнении со спадом промышленности России. Объемы заготовок, вывозки древесины, производства пиломатериалов, целлюлозы, бумаги за период 1988--2000 гг. сократились в 4 раза. Уровень рентабельности в лесном комплексе снизился за этот же период до 8%, более половины лесопромышленных предприятий стали убыточны. Лесная промышленность по валютным поступлениям в казну государства оттеснена после нефтяной и газовой на третью позицию.

Для устойчивого развития этой сферы экономики необходимо выработать новую государственную лесную политику, особенно в части северных территорий, для многих из которых эта отрасль ведущая и где инфраструктура, включая дорожную сеть, практически отсутствует.

Основная цель восстановления лесного сектора экономики России -- содействие сохранению биологического разнообразия, а также предотвращение масштабной природно-климатической катастрофы путем рационального использования земель лесного фонда и проведения мероприятий, смягчающих последствия глобального потепления.

При определении путей восстановления лесного комплекса в районах Севера главное направление -- это разработка мер, направленных на усиление функций лесов, обеспечивающих решение социально-экономических и экологических проблем северных территорий.

Лесной сектор экономики России традиционно разделяется на лесопромышленный комплекс (ЛПК) и лесное хозяйство.

Реформирование ЛПК должно осуществляться с ориентацией на отечественный научно-технический и производственный потенциал. Важнейшими направлениями развития в ЛПК должны стать:

введение лицензирования деятельности по использованию лесного фонда;

повышение уровня механизации и автоматизации работ во всех его отраслях, внедрение новых прогрессивных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и глубокую переработку древесины;

проведение обязательной экспертизы экспортируемых лесоматериалов;

координация деятельности российских лесоэкспортеров на внешних рынках с целью удержания и повышения цен на отечественную лесопродукцию;

экономическое стимулирование экспорта (совершенствование налоговой системы, транспортных тарифов, льготное кредитование);

¦ создание благоприятного инвестиционного климата под гарантии государства о возврате инвестиций.

Основные задачи в сфере восстановления и развития лесного хозяйства районов Севера: организация устойчивого управления лесной отраслью, которая предполагает также получение из федерального бюджета средств на обеспечение воспроизводства, охраны и защиты лесов; решение ряда сопутствующих проблем в области экологии и экономики лесопользования в северных регионах.

Назрела необходимость решить вопрос о создании федерального органа по управлению и координации деятельности ЛПК и передачи части полномочий по предметам совместного ведения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов от Правительства РФ субъектам РФ; создать нормативно-правовую базу, ориентированную на обеспечение экологически безопасного взаимодействия лесной промышленности и лесных экосистем; законодательно решить вопрос о едином налоге на лесопользование на основе рентного подхода.

Выводы:

1. Промышленный комплекс Севера в настоящее время является определяющим в его развитии. В то же время отраслевая структура комплекса резко сдвинута в сторону добычи как возобновляемых, так и невозобновляемых ресурсов. Ведущую роль в них играют топливно-энергетические ресурсы, за счет добычи которых обеспечивается основная часть экспорта страны и значительная часть доходной базы бюджетов всех уровней. Наряду с этим высокий уровень оплаты труда на предприятиях нефтегазодобычи и цветной металлургии обеспечивает весьма высокий по сравнению с общероссийским доход занятых в этих отраслях, что обеспечивает высокую занятость, низкую текучесть кадров и необходимую квалификацию рабочих кадров.

2. Моноспециализация регионов на добыче невозобновляемых ресурсов, наряду с необходимостью продления сроков разработки месторождений полезных ископаемых, в том числе и за счет геологоразведки, требует принятия мер уже в настоящее время по диверсификации производств и переспециализации некоторых регионов на другие отрасли хозяйствования. Природно-климатические и природно-географические особенности Севера, проживающие здесь коренные малочисленные народности и повышенные затраты на поддержание производственной и социальной инфраструктур требуют принятия специальных управленческих решений как на местном, так и федеральном уровнях по целенаправленному, управляемому развитию и реструктуризации промышленности зоны Севера.

Литература:

Постановление Правительства РФ от 12 мая 1992 г. № 308 "О социально-экономическом развитии районов Севера и приравненных к ним местностей".

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 "О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера".

Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: Луч, 2000.

Галичанин Е.Н. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России (на примере Дальнего Востока и Забайкалья). М.: СОПС; МАРС, 2002.

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А. Н. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

Нефтяной комплекс России: состояние и прогноз развития. Изд. Дом "Финансовый контроль", 2002.

Проблемные регионы ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири / Под ред. В.В. Алексеева, М.К. Бандмана, В. В. Кулешова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002.

Экономика Сибири: субъекты Федерации: Учебное пособие. Новосибирск: СибАГС, 1999.

10. Экономическое развитие и международное сотрудничество в Северо-Восточной Азии. Владивосток: Дальнаука, 2001.

Размещено на Allbest.ru