Угольная промышленность России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Значение угольной промышленности в экономике России

2. Доля угля ТЭБ

3. Районообразующие значение угольных бассейнов

4. Характеристика основных угольных баз

5. Развитие угольной промышленности в условиях рыночной экономики

Список литературы

Введение

В недрах России сосредоточены огромные запасы полезных ископаемых, по большинству из которых она занимает лидирующие позиции в мире (нефть, газ, уголь, алмазы, никель, платиноиды и пр.). В этой связи целесообразно использовать имеющийся в России минерально-сырьевой потенциал для развития и дальнейшей диверсификации российской экономики.

Эффект так называемого «ресурсного проклятия» (который широко обсуждается в научной литературе), присущий однонаправленным, сырьевым экономикам государств Ближнего Востока и Южной Америки, российской экономике не грозит. Она всегда была, есть и будет многоотраслевой. Так, если в 1990-е годы предпочтение в экономическом развитии отдавалось сырьевому сектору, то в настоящее время приоритеты во все большей степени смещаются в сторону обрабатывающих и перерабатывающих секторов минерально-сырьевого комплекса, отраслей ВПК и производства высокотехнологичных видов продукции.

СССР лидировал по производству большинства основных видов сырья, опережая по темпам роста среднемировые значения. Причем отрасли, разрабатывавшие минерально-сырьевую базу, представляли собой своеобразный экономический феномен, для которого рост производства являлся самостоятельной и, что самое важное, главной целью. Соображения же экономической эффективности, наличие платежеспособного спроса, проблемы состояния природной среды в районах добычи и переработки сырья не играли сколько-нибудь заметной роли в определении стратегии развития комплекса. Правда, в ряде случаев централизация, с одной стороны, и отраслевая разобщенность - с другой, приводили к неплохим результатам. Например, выделение геологии в самостоятельную отрасль позволило ускорить расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы в различных частях страны, преимущественно в регионах нового освоения. Выполнить задание по приросту запасов было гораздо легче в новых перспективных районах, поскольку, как правило, на первых стадиях геологического исследования региона происходят самые крупные открытия.

Плохо скоординированные и не направленные на достижение конечного народнохозяйственного результата собственные цели отдельных отраслей комплекса серьезно деформировали структуру экономики, мешали проведению эффективной инвестиционной политики. Так, геологическая отрасль по мере повышения степени изученности и расширения фронта работ горнодобывающих предприятий продолжала наращивать запасы опережающими темпами, причем нередко в таких природных и геологических условиях и такого качества, что их использование или не предвиделось в обозримой перспективе, или вело к непомерным затратам, не отвечающим полученным результатам. При высокой формальной обеспеченности многие отрасли экономики испытывают недостаток в экономически эффективных запасах. Кроме того, отраслевая расчлененность привела к некомплексному использованию извлекаемого из недр сырья и потере многих его ценных компонентов.

1. Значение угольной промышленности в экономике России

угольный промышленность россия

Современное положение угольной промышленности Российской Федерации является глубоко кризисным. Ежегодно снижается объем добычи угля. Так, с 1988 по настоящее время добыча снизилась с 391 до 345 млн т. Основными причинами падения добычи угля являются ухудшение состояния шахтного фонда (70% шахт России введено в эксплуатацию более 30 лет назад, 2/3 шахт относятся к опасным по газу и пыли, каждая вторая опасна по самовозгоранию угля), нерешенность социальных проблем шахтеров, очень высокие тарифы на перевозку углей железнодорожным транспортом.

В стране осуществляется добыча как каменного, так и бурого угля. Крупнейшим буроугольным бассейном является Канско-Ачинский. По добыче угля, в том числе коксующегося, выделяется Кузнецкий бассейн, на долю которого приходится 1/3 всего добываемого в России угля.

Намерение России усилить свою роль в формировании глобальной энергетической стратегии и одновременно обеспечить высокие темпы собственного экономического роста не может опираться преимущественно на ее богатые ресурсы углеводородного сырья.

Весь мировой опыт, краткосрочные и долгосрочные прогнозы специалистов свидетельствуют--такой односторонний подход недопустим. Напротив, все более очевидной становится необходимость диверсификации источников энергообеспечения, сбалансированности энергетической политики.

Таким образом, выбор вектора энергетической политики подошел к развилке - будет ли продолжаться «газовая пауза» или энергетика станет более сбалансированной? При этом, несомненно, ясна заинтересованность государства в сохранении своего экспортного газового потенциала. Закономерно возникает вопрос, какое место в этой ситуации должно принадлежать российскому углю? Его прогнозные ресурсы и доказанные запасы существенно превосходят запасы углеводородов. Благодаря завершению в основном беспрецедентной по своим масштабам и срокам реструктуризации обеспечено коренное изменение структуры и экономических основ угольной промышленности. Закрыто большинство особо убыточных организаций. Россия имеет развитую угольную промышленность.

Исходя из этого Энергетическая стратегия России, одобренная правительством в 2003 г., предусматривала существенное повышение доли угля в топливно-энергетическом балансе: в 2010 г. на 35% и в 2020 г. - на 80%.

На недавнем совещании с членами правительства и руководителями ведущих энергетических компаний Владимир Путин снова обратил на это внимание, заявив: «Мы не можем всю экономику страны посадить на один энергоноситель -- на природный газ. Это недопустимо -- даже с точки зрения национальной безопасности».

Нынче основное топливо для электростанций - газ (70%). Сжигая его в топках, мы экономим сегодня, но значительно больше теряем в перспективе. Внутренние цены на газ сильно занижены, а значит, будут расти по экспоненте. Запасы его ограничены. Кроме того, газ - ценное сырье для химической промышленности. Второй по значимости вид топлива - уголь (25% в ТЭБ). Сегодня он дороже, угольные блоки имеют низкий КПД (30-35%), у них высокий процент вредных выбросов. Их эксплуатация требуют транспортной инфраструктуры, строительства золоотвалов и т.д. Иными словами, в настоящее время угольные станции (блоки) экономически невыгодны и экологически неблагополучны. Но именно уголь может стать главной альтернативой газу в самом недалеком будущем. Это давно поняли во многих развитых странах, где активно развивают экологически чистые и весьма эффективные угольные технологии (КПД до 60%) и постепенно увеличивают долю угольной генерации.

Что касается цен на газ и уголь, то по прогнозам экспертов уже в следующем году они сравняются, а затем цены на газ стремительно уйдут в отрыв - к 2020 г. уголь будет чуть ли не вдвое дешевле. Решение российского правительства от 3 ноября 2006 г. четко определяет горизонт роста цен ча газ. Кроме того, современные технологии ориентированы на использование низкосортного топлива, например бурого угля, а его у нас значительно больше, чем «проектных» углей, да и цена намного ниже.

2. Доля угля ТЭБ

Топливно-энергетическим балансом называется соотношение добычи разных видов топлива и выработанной электроэнергии (приход) с использованием их в народном хозяйстве (расход). Для того чтобы рассчитать этот баланс, разные виды топлива, обладающие неодинаковой теплотворной способностью, переводят в условное топливо (табл.1), теплота сгорания 1 кг которого равна 7 тыс. ккал.

Таблица 1 Пересчет на условное топливо

3. Районообразующие значение угольных бассейнов

Значительная сырьевая ориентация российской экономики обусловливает необходимость развития в первую очередь регионов с высокой долей востребованного национального богатства недр или со значительным минерально-сырьевым потенциалом недр, освоение которого возможно в течение ближайших 5--10 лет. Приоритеты в системе бюджетно-налоговой политики федерального центра и региональных органов власти следует изменить в части как разграничения полномочий и предметов ведения, так и формирования государственно-частного партнерства (концессионных соглашений) по наращиванию в регионах экономического и налогового потенциала. Развитие в регионах минерально-сырьевой базы, транспортной и перерабатывающей инфраструктуры нужно осуществлять в тесной увязке с экономическими планами и намерениями федерального центра и их ближайших соседей в системе межрегионального разделения труда.

По мнению большинства специалистов, для действующей в России модели региональной экономической политики характерен ряд проблем, негативно сказывающихся на развитии национальной экономики. В их числе: диспропорциональность и неравномерность уровней социально-экономического развития регионов; ограниченность финансовых возможностей и властных полномочий местных органов управления; рост регионального иждивенчества (которое реализуется через систему дотаций и субсидий) и отсутствие в регионах системы стимулов по наращиванию налогового и социально-экономического потенциала. Существующий административно-экономический механизм их разрешения не только не способствует социально-экономическому развитию беднейших регионов, но, наоборот, еще больше усиливает их отставание.

Продолжающаяся в стране кампания по централизации финансовых ресурсов приводит к тому, что объем налоговых доходов, зачисляемых в консолидированные бюджеты субъектов Федерации, недостаточен не только для стимулирования экономического роста в регионах, но и для реализации важных для развития производства и социальной сферы региональных программ. В условиях, когда до 70 % всех налоговых поступлений территорий уходит в федеральный бюджет и в регионы постоянно передаются не обеспеченные финансовыми ресурсами государственные полномочия, от них нельзя ожидать стремления к повышению своего социально-экономического потенциала

Закономерным следствием проводимой региональной политики явились заметный рост межбюджетных трансфертов и неуклонное снижение стимулов для развития социально-экономического и налогового потенциала регионов. Об этом свидетельствует анализ данных.

Угольные базы имеют большое районообразующее значение. Они притягивают к себе следующие производства: теплоэнергетику, химическую промышленность и другие энергоемкие производства. Для угольной промышленности и сопутствующих отраслей характерны массовые грузопотоки, что вызывает значительное транспортное строительство, создание элементов инфраструктуры.

4. Характеристика основных угольных баз

Россия занимает по разведанным запасам угля 3-е место в мире (182 млрд т), уступая США (445 млрд т) и Китаю (272 млрд т). На ее территории расположено 30% мировых запасов угля. Представлены каменные и бурые угли. Они отличаются высокой теплотворной способностью, качественными характеристиками, условиями залегания, добычи и использования. Из разведанных запасов 49% составляют каменные угли, из них 42% приходится на коксующиеся и антрациты. Каменные коксующиеся угли относятся к высококачественным и используются в качестве технологического топлива в черной металлургии. Каменные угли -- антрациты относят к высококачественному топливу. Бурые угли являются низкокачественным энергетическом топливом и применяются как сырье для химической промышленности.

Наиболее производительный и дешевый способ добычи угля -- открытый, т.е. в разрезах (карьерах). В России открытым способом добываются более 60% всего угля. Запасы угля, которые могут добываться открытым способом, в основном сосредоточены на востоке страны. Добыча угля открытым способом преобладает в Канско-Ачинском бассейне (100%), в Кузбассе она составляет 46%, а в Подмосковном бассейне -- всего 17%.

К угольным бассейнам межрайонного значения относятся Кузнецкий, Печорский, Канско-Ачинский, Южно-Якутский.

Кузнецкий бассейн находится в Сибирском федеральном округе на территории Кемеровской области. Площадь бассейна составляет 70 тыс. км2. Балансовые запасы угля составляют 600 млрд т. Угли залегают на глубине от 300 до 600 м; мощность пластов достигает 6--14 м, а в ряде мест -- 25 м. Бассейн располагает большими запасами различных углей -- от бурых до антрацитов. 1/3 всех запасов приходится на ценные коксующиеся угли. Угли бассейна имеют, как правило, относительно невысокую зольность (4--16%), низкое содержание серы (от 0,3 до 0,65%), фосфора. Они характеризуются высокой теплотворной способностью -- 7-- 8,6 тыс. ккал. В настоящее время добыча угля ведется шахтным и открытым способами. Развитие бассейна сдерживается сложными социально-экономическими условиями. Более 50% угледобывающих предприятий нуждаются в срочной реконструкции. По запасам мощности и качеству углей Кузнецкому бассейну принадлежит одно из первых мест среди угольных бассейнов мира. Основными потребителями кузнецких углей являются Урал, Центр, Поволжье.

Канско-Ачинский буроугольный бассейн расположен на территории Красноярского края Восточной Сибири и Кемеровской области Западной Сибири. Бассейн вытянут вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали на 800 км. Это уникальный в мире бассейн по запасам углей для открытой добычи. Общегеологические запасы углей до глубины 600 м составляют 638 млрд т, до глубины 1800 м -- 1200 млрд т. Угли бассейна имеют сравнительно невысокую зольность (8--16%) и теплотворную способность (2,8--4,6 тыс. ккал). Но угли содержат значительное количество влаги (до 48%), что приводит к их быстрому окислению, а также обладают способностью самовозгораться. Это делает их непригодными для длительного хранения и перевозки на дальние расстояния. Мощность пластов составляет от 14 до 70 м, а на отдельных участках достигает 100 м. Пласты угля расположены горизонтально и близко к поверхности. Бассейн имеет благоприятные горно-геологические условия разработки, что обеспечивает их низкую себестоимость.

В бассейне выявлены 24 месторождения, в том числе 11 крупнейших. Основные месторождения: Итатское (Кемеровская область), Березовское, Боготольское, Назаровское и Ирша-Бородинское (Красноярский край). Канско-Ачинские угли экономически выгодно использовать как топливо на электростанциях, строить которые следует вблизи добычи угля и передавать полученную электроэнергию. Их также можно использовать для получения жидкого топлива и химического сырья. На их базе строятся крупные тепловые электростанции и создается Канско-Ачинский территориально-производственный комплекс.

Печорский угольный бассейн расположен на территории Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Общая площадь составляет 100 тыс. км2. Балансовые запасы составляют 210 млрд т. Угли бассейна отличаются высоким качеством и теплотворной способностью (4--7,8 тыс. ккал). Около 1/2 запасов приходится на коксующиеся угли. Глубина залегания в среднем составляет от 0,7 до 1 м. Две трети всех запасов и основная часть добычи приходятся на Интинское, Воркутинское, Варгашорское месторождения. Добыча угля ведется шахтным способом. Горно-геологические условия добычи сложные вследствие значительной водоносности угленосной толщи и вечной мерзлоты. Основными потребителями углей бассейна являются европейская часть России и Урал.

Южно-Якутский угольный бассейн расположен на территории Республики Саха (Якутия). Балансовые запасы угля составляют 40 млрд т. Угли отличаются достаточно высоким качеством, в основном коксующиеся. Они характеризуются незначительным содержанием фосфора, низкосернистые. Однако зольность их высока (18--20%), и для изготовления металлургического кокса их надо обогащать. Теплотворная способность составляет 8,5 тыс. ккал. Глубина залегания пластов -- 300 м, что позволяет добывать их открытым способом, мощность пластов -- 25--27 м. Наиболее крупные месторождения бассейна -- Нерюнгринское и Чульмаканс-кое. Используются угли в пределах Дальнего Востока.

Помимо угольных баз общероссийского значения, ресурсами углей располагают и отдельные регионы. Так, в Центральном регионе имеется Подмосковный буроугольный бассейн; на Северном Кавказе -- Восточная часть Донецкого бассейна (Ростовская область); на Урале -- Кизеловский, Челябинский, Южно-Уральский бассейны; в Восточной Сибири -- Иркутский, Минусинский, Улугхемский, Тунгусский; на Дальнем Востоке -- Буреинский, Сучанский, Райчихинский, Ленский бассейны. Угли имеются на острове Сахалин.

Крупнейшими по запасам являются Тунгусский (2299 млрд т) и Ленский (1647 млрд т) угольные бассейны. Но они значительно удалены от освоенных районов, поэтому их активная разработка должна начаться в XXI в.

5. Развитие угольной промышленности в условиях рыночной экономики

Реформирование угольной промышленности как попытка дать организованный характер процессу адаптации отрасли к рынку реально начало проводиться с 1993 г. под руководством созданных тогда государственного предприятия "Росуголь" и Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (МВК). Одновременно началась разработка государственной политики реструктуризации отрасли. Почти полтора года дискуссий завершились тем, что тогдашний председатель МВК А. Чубайс 14 июля 1995 г. утвердил "Основные направления реструктуризации угольной промышленности России". Было поставлено несколько целей, в частности, создание конкурентного рынка, на котором в основном действуют частные угольные компании, способные обеспечивать самофинансирование в перспективе; снятие дотационной нагрузки с федерального бюджета, составлявшей в 1993 г. 1,4 % ВВП, или более 5% всех расходов бюджета. Структура выделяемых дотаций, при которой более 80% шло на поддержку убыточного производства и капитальные вложения, а около 17% - на содержание социальной сферы шахтерских городов и поселков, не создавала даже предпосылок для их снижения.

В долгосрочном плане реструктуризация угольной отрасли выгодна всем - шахтерам, жителям угольных регионов, стране. Однако ее проведение сопряжено с принятием жестких мер, имеющих на первых порах отрицательные социальные последствия по причинам закрытия убыточных шахт, сокращения численности занятых в отрасли, передачи социальных обязательств от угольных компаний различным правопреемникам. Поэтому одной из важнейших задач государства при проведении указанных реформ является компенсация возникающих негативных социальных последствий.

Социальная инфраструктура шахтерских городов и поселков
исторически формировалась в качестве составной части ведомственного комплекса угольной промышленности, в которую постоянно вкладывались значительные централизованные средства. Каждое угольное предприятие развивалось как целостный социально-экономический организм, включающий в себя и производственные, и социальные объекты. Многие угольные предприятия строили социально-культурные объекты хозяйственным способом с использованием внутренних денежных, материальных и трудовых ресурсов.

На пути возрождения в электроэнергетике России «угольного уклада», естественно, на современном технологическом уровне, существует немало как внутренних, так и внешних сдерживающих причин. Одна из главных -- неготовность энергетиков к эффективному использованию угля. Отставание энергетического машиностроения, а значит, и технологий российских тепловых станций позволяет использовать его энергетический потенциал всего на 30--35%, тогда как в странах с развитой угольной энергетикой доходит до 50-- 60%. В котельных ЖКХ, построенных без учета характеристик угля, эффективность еще хуже --12--25%. Более того, в вузах, даже столичных, некому вести дисциплины по новейшим технологиям сжигания угля на электростанциях, базирующихся на использовании внутрицикловой газификации (пиролизе) или сверхкритических параметрах пара. Естественно, что при низком КПД котлов уголь существенно проигрывает в себестоимости отпускаемой электроэнергии.

По нашим оценкам, общее потребление угля к 2020 г. может возрасти до 280--290 млн т, экспорт едва ли будет ниже сегодняшних 85--90 млн т. Этому, кроме значительных и разнообразных по качественным характеристикам запасов, могут способствовать растущий спрос на мировом рынке и благоприятная ценовая конъюнктура.

Вместе с тем ситуация на внутреннем и внешнем рынках остается нестабильной, поэтому по-прежнему остается острым обеспечение конкурентоспособности угледобычи в более длительной перспективе. Прежде всего это полный охват энергетического угля (за исключением бурого) глубоким обогащением и его поставка со стандартизированными характеристиками, соответствующими мировым нормам.

Крайне актуальной проблемой для строительства и модернизации угольных предприятий, соответствующих требованиям времени, является инвестиционная политика. Не секрет, что успех ТЭК объясняется прежними массированными государственными инвестициями. В наши дни государство вкладывает крупные инвестиции в инфраструктуру нефтегазовых и энергетических проектов. А в угольной промышленности по-прежнему ощущается острая нехватка инвестиций для поддержания даже основного производства. Собственных инвестиций для реализации крупных проектов недостаточно.

Что же касается инфраструктурных общегосударственных объектов, необходимых для развития угледобычи на востоке страны, то они пока находятся в «отложенной» позиции. Исключением, пожалуй, является ввод в эксплуатацию угольного терминала в порту Усть-Луга, строительство которого было инициировано и начато бывшей компанией «Росуголь».

Для возрастающих поставок угля на электростанции Урала и Центра, а также на экспорт необходимо увеличить провозную способность железных дорог, главным образом в западном направлении, модернизировать российские порты -- Восточный, Ванино, Усть-Лугу, Мурманский глубоководный порт. Эти задачи Президентом России поставлены еще в 2002 г. и сегодня сохраняют свою актуальность.

Целесообразно также рассмотреть возможность возобновления работ по трубопроводной транспортировке водоугольной суспензии -- ВУС. Это российское новое топливо. При должном внимании оно способно составить конкуренцию природному газу и мазуту в большой электроэнергетике и коммунальных котельных, в том числе и по экологическим параметрам.

Эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, включая уголь, должно опираться на четкую систему государственного регулирования. Понимание необходимости улучшений в этой области привело к созданию Правительственной комиссии под председательством Михаила Фрадкова. Однако единый центр регулирования ТЭК, действующий на постоянной основе, в составе правительства отсутствует. Ни одно из федеральных ведомств не обладает правом решения его проблем или распорядительных функций без бесконечной череды согласований.

Объективная значимость ТЭК настолько велика, что, по нашему мнению, назрела необходимость иметь в составе правительства соответствующий самостоятельный федеральный орган. Кстати, на региональном уровне уже введены должности министров, а в ряде случаев -- вице-губернаторов по проблемам ТЭК. Наряду с международной и оборонной деятельностью ТЭК в последнее время приобрел важное политическое значение, и, на наш взгляд, целесообразно введение должности советника Президента РФ по вопросам ТЭК.

Угольная отрасль в ресурсном, производственно-технологическом и экономическом отношении в состоянии взять на себя большую долю ответственности за энергообеспечение страны. Но для этого надо сформировать государственно-правовые и социально-экономические механизмы ее рыночного развития, и прежде всего последовательной политики стимулирования платежеспособного спроса на угольную продукцию в топливо - потребляющих секторах российской экономики.

Список литературы

1. Российский статистический ежегодник. 2007/Статистический сборник/Росстат. -- М., 2007.

2. Арбатов А. Минерально-сырьевая база страны // Экономист. -- 2000. .-- № 2.

3. Журавель Н.М. Оценка влияния угольных предприятий Сибири и Дальнего Востока на окружающую среду // Регион: экономика и социология. -- 2002. -- № 4.

4. Реструктуризация угольной промышленности // Вопросы экономики. -- 2000. -- № 1.

5. Кимельман С., Андрюшин С. Сырьевая составляющая региональной экономики России // Вопросы экономики. -- 2007. -- № 6.

6. Экономическая география России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) / Под ред. Т.Е. Морозовой. -- 3-е изд. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

7. Стр. 16 - 25.// Мировая экономика. - 2007. - №1.

8. Стр. 22 - 24.// Мировая экономика. - 2007. - №3.

9. Стр. 12 - 15.// Мировая экономика. - 2008. - №1.

Размещено на Allbest.ru