Продовольственный комплекс России и современные задачи развития

18

Содержание

Введение

1. Территориальная организация хозяйства и ее проблемы

1.1 Территориальные пропорции экономического развития страны

1.2 Региональные пропорции экономического развития страны

2. Энергетический фактор - как основной фактор развития экономики

3. Макрорегионы страны

3.1 Европейская (западная) зона

3.2 Восточная зона

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Общественное территориальное разделение труда закрепляет определенные отрасли за определенными районами. Оно проявляется не только в размещении отдельных отраслей хозяйства, образовании их производственных и сбытовых зон, но и в специализации стран и регионов, особом сочетании и связях их отраслей, а также в межгосударственном и межрайонном хозяйственном обмене, в формировании всей региональной структуры национальной экономики - системы территориальных пропорций и связей. Тем самым территориальная организация хозяйства выступает в двух неразрывно связанных между собой формах - размещенческо-отраслевой и регионально-комплексной.

Прогрессивная роль территориального, как и отраслевого, разделения труда заключается в том, что оно способствует удовлетворению разнообразных материальных потребностей общества и ведет к неуклонному повышению производительности общественного труда.

Теория пространственного (территориального) разделения труда, его экономические законы - методологическая база региональной экономики. Влияние территориального распределения общественного производства на формирование производительных сил и экономических отношений различных стран и регионов анализировали многие ученые-экономисты и географы, а также общественные деятели, включая К. Маркса и В. И. Ленина. Значение территориального разделения труда для нашей огромной страны подчеркивалось в официальных документах, например в народнохозяйственных планах и программах.

Проблемы совершенствования территориальной организации хозяйства, прежде всего территориального разделения труда, приобрели особо масштабный характер с начала индустриализации и коренной реконструкции размещения производительных сил в период восстановления хозяйства после войны.

1. Территориальная организация хозяйства и ее проблемы

1.1 Территориальные пропорции экономического развития страны

Территориальные пропорции развития производительных сил отражают участие каждого субъекта Федерации -- республик, краев, областей, национальных образований -- в формировании экономического потенциала страны на различных этапах ее развития. Понятие «территориальные пропорции» охватывает взаимосвязанные между собой производственную и непроизводственную сферы экономики и базируется на учете многочисленных, часто разнонаправленных, предпосылок и ограничений развития территорий.

Территориальные пропорции развития общественного производства России в течение многих десятилетий формировались в составе мощного государственно-экономического объединения -- СССР, народнохозяйственный комплекс которого рассматривался как целостный экономический механизм, развивающийся в условиях планового ведения хозяйства. Территориальные пропорции развития хозяйства рассматривались взаимосвязано с развитием и совершенствованием единого хозяйственного комплекса страны, они -- результат производственной специализации регионов или территориального разделения труда. Поскольку производственная специализация служит стержнем хозяйственного развития любой территории, масштабы развития отраслей специализации предопределяют соотношение всех территориальных образований в общественном производстве.

С позиций экономики страны в целом территориальные пропорции дают комплексное территориально-отраслевое представление о размещении производительных сил, выступая как обобщающая экономическая категория, характеризующая общественное производство страны с точки зрения эффективного сочетания мест концентрации природных ресурсов, населения и центров потребления с центрами производства. Таким образом, территориальные пропорции отражают, с одной стороны, соотношение между возможностями регионов и достигнутым уровнем их развития, с другой -- соотношение между регионами в производстве и потреблении всех видов продукции, в уровнях социального развития.

При плановом ведении хозяйства в числе основных закономерностей размещения производства выделялись:

- неуклонный рост производительности общественного труда вследствие экономии его в масштабе всего общественного производства за счет рационального размещения производства;

- планомерное размещение производства по территории страны, всемерное приближение его к источникам сырья, энергии, материалов и к районам потребления готовой продукции;

- рациональное разделение труда между экономическими районами страны путем направленной специализации и комплексного развития.

Вместе с тем необходимо отметить, что большинство факторов размещения общественного производства являются действительными и на новом этапе экономического развития, в условиях вхождения экономики России в рыночные отношения.

Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам (зонам), внутри макрорегионов -- по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам, поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.

Сложившиеся в условиях планового развития экономики территориальные пропорции формировались по следующим основным группа:

1. региональное распределение природного комплекса;

2. социально-экономические региональные пропорции;

3. территориальные пропорции энергетического комплекса;

4. территориальные пропорции промышленности;

5. территориальные пропорции агропромышленного комплекса;

6. территориальное распределение транспортного комплекса.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитало- и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.

На востоке страны сконцентрировано более 86% разведанных запасов топливных ресурсов, 85% гидроэнергетического потенциала, большая часть лесных ресурсов страны, основные запасы руд цветных металлов, железных руд и сырья для химической промышленности. Слабая геологическая изученность большей части районов Восточной Сибири и Дальнего Востока страны позволяет рассчитывать на выявление новых месторождений различных ископаемых и на усиление ресурсной базы востока страны, как фактора развития производительных сил.

1.2 Региональные пропорции экономического развития страны

Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальное распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства.

Для России характерна высокая подвижность населения, вызванная сдвигами в размещении производительных сил. За последние 20 лет (1975 - 1995 гг.) население восточной зоны увеличилось в 1,2 раза при росте населения России в целом за период в 1,1 раза. В последние годы увеличилась миграция русскоязычного населения из стран СНГ.

В 1995 г. численность населения восточной зоны составила 21,6% (31,9 млн. чел.) от общей численности населения России против 19,9% в 1975 г.

В социально-экономических пропорциях находят свое отражение особенности развития социальной инфраструктуры - уровень обеспеченности территорий жилищным фондом, объектами здравоохранения, образования, культуры и т. д. До настоящего времени восточные районы России значительно уступают по этим показателям европейской зоне страны.

При определении рациональной структуры прироста выпуска важнейших видов продукции отраслей промышленности учитываются технико-экономические особенности производства, и обеспечивается максимальное использование благоприятных природных и экономических условий промышленного развития крупных зон, экономических районов и субъектов Федерации.

Технико-экономическое обоснование регионального развития промышленности базируется на исследовании количественного и качественного взаимодействия факторов общеэкономического, отраслевого, регионального и социального характера. Анализ степени влияния отдельных факторов базируется на детальном изучении и учете направлений научно-технического прогресса, возможных изменений в организации производства. Оценка каждого фактора основывается на дифференцированном региональном подходе при расчете расходных нормативов, уровня техники и технологии производства, стоимости производственных ресурсов.

Региональные товарные рынки должны стать инструментом рационального обеспечения платежеспособного спроса на конкретный товар различными поставщиками, в том числе не только отечественными, но и зарубежными. Определение географических границ товарных рынков должно производиться на основе анализа поставок продукции на местные рынки с учетом развития межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных связей.

2. Энергетический фактор - как основной фактор развития экономики

В формировании территориальной структуры экономики энергетический фактор, под которым понимается совокупность энергоносителей электроэнергии, тепла и технологического топлива, относится к числу постоянно действующих и независимо от экономической ситуации усиливающих свое влияние на динамику эффективности промышленного производства, совершенствование территориальных пропорций его развития, рационализацию производственных структур субъектов Федерации.

Развитие топливно-энергетического комплекса России во все большей степени определяется сложившимся несоответствием между размещением крупнейших топливно-энергетических баз и основными центрами потребления их продукции. Большая часть топливно-энергетических ресурсов сосредоточена в районах восточнее Урала. Здесь сконцентрировано свыше 84% потенциальных ресурсов природного газа, свыше 75% нефти, 89% угля. В то же время европейская зона, где проживает основная часть населения (78,4%) и производится более 73% валовой продукции промышленности, потребляется более 2/3 добываемых в стране энергоресурсов, располагает менее чем 10% потенциальных запасов топлива и 15% гидроэнергетических ресурсов. Это приводит к тому, что поток топлива из восточных районов на запад постоянно растет. Наряду с этим в европейских районах в вынужденном порядке развернута атомная программа, недостаточно подготовленная в " плане экономичности и безопасности.

Экономическая характеристика ресурсно-энергетического потенциала территорий заключается в определении технических возможностей и экономических показателей добычи энергоресурсов исходя из качественных и количественных характеристик запасов с учетом применения наиболее прогрессивной техники их разработки.

Перечисленные показатели составляют основную часть так называемой энергоэкономической характеристики регионов, непосредственно влияющей на направление их экономического развития и особенно на их специализацию, так как эти элементы отвечают не только на вопрос, где, какие, в каких количествах и в каких условиях располагаются запасы топливно-энергетических ресурсов, но также с какими затратами, в каких масштабах, какого качества и примерно в какие сроки можно организовать их добычу и вовлечь в хозяйственное использование. Энергоэкономическая характеристика любого региона включает в свой состав показатели, характеризующие уровень развития и экономику его топливно-энергетического хозяйства, что позволяет определить потребность конкретной территории в энергоресурсах, а также направления их обеспечения, в том числе за счет поставок из других районов.

Анализ структуры и динамики энергопотребления в европейских районах позволяет сделать вывод о том, что основу дефицита топливно-энергетического баланса зоны составляют в основном не энергоемкие производства (хотя и с их размещением дело обстоит не совсем благополучно), а предприятия, характеризующиеся относительно низкой удельной энергоемкостью со значительными размерами энергопотребления, в первую очередь металлургия и машиностроение. На долю этих отраслей в 1995 г. приходилось свыше 40% суммарного расхода энергии в европейской зоне. Таким образом, возникает противоречие: малоэнергоемкие, но сконцентрированные в энергодефицитной зоне производства машиностроения и в определенной степени металлургии формируют основу дефицита европейской зоны в топливе и энергии. Вместе с тем сдвиг этих отраслей на восток происходит крайне медленными темпами в силу их высокой трудоемкости.

3. Макрорегионы страны

3.1 Европейская (западная) зона

Наиболее характерными особенностями для основной части территории европейской зоны являются:

- сосредоточение здесь более 78% населения России; наличие значительного комплекса природных ресурсов (минеральных, лесных, основной части фонда сельскохозяйственных угодий, водных ресурсов);

- высокоразвитый производственный комплекс, производящий более 73% продукции промышленности;

- развитая (применительно к условиям России) социальная инфраструктура;

- развитая транспортная сеть, обеспечивающая межрайонные и межгосударственные связи России.

К числу «ограничителей» развития производительных сил европейской зоны относятся крайне низкая обеспеченность собственными топливно-энергетическими ресурсами и отдельными видами сырья для обрабатывающих отраслей.

К настоящему времени на территории зоны производится 90% продукции машиностроения, 85% -- черной металлургии, 83% -- химии и нефтехимии, свыше 70% -- лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

На предприятиях зоны сосредоточено 81 % производства готового проката, 97% - стальных труб, около 70% -- синтетических смол и пластмасс, 91 % -- синтетического каучука, 96% - производства бумаги.

Повышение эффективности хозяйственного комплекса западной зоны связано с интенсификацией использования созданных основных производственных фондов: увеличением выпуска продукции в основном на действующих предприятиях за счет ускоренного их перевооружения и модернизации; совершенствованием отраслевой структуры хозяйства путем преимущественного развития относительно малоэнерго-, водо- и материалоемких производств.

Территориальные пропорции развития отраслей промышленности и сельского хозяйства

3.2 Восточная зона

Общими характерными особенностями макрорегиона Сибири и Дальнего Востока являются:

1. наличие уникальных по запасам, качеству и экономическим показателям добычи природных ресурсов (топливных, минерально-сырьевых, лесных, водных), имеющих принципиально важное значение для развития экономики России и формирования ее экспортного потенциала;

2. низкая плотность населения (особенно северных территорий), концентрация основной его части в южных районах Сибири и Дальнего Востока;

3. наличие различных климатических зон с преобладанием на обширной территории Заполярья природных условий, трудных для проживания людей;

4. недостаточная развитость транспортной сети, наличие большого числа изолированно работающих промузлов;

5. создание энергопромышленных узлов и комплексов (функционирующих--Саянский, Братско-Усть-Илимский; развивающихся -- Приангарский, Канско-Ачинский и др.), которые станут основой развития и структурного преобразования народного хозяйства Сибири на этапе выхода экономики из кризиса.

В промышленном комплексе зоны Сибири и Дальнего Востока (26,9% валового выпуска продукции от общероссийского уровня) преобладают добывающие отрасли. Здесь добывается более 79% угля России, 69% нефти с газовым конденсатом, 92% газа, 62% валовой продукции цветной металлургии и т. д. Среди обрабатывающих отраслей промышленности достаточно заметно в общероссийском масштабе производство синтетических смол и пластмасс (30,2%), картона (20,5%), целлюлозы (33,8%), пиломатериалов (40%).

При высокой концентрации в Сибири добывающих отраслей крайне низким является уровень развития машиностроения, в первую очередь машиностроения, выпускающего технику для топливодобывающих отраслей, и машиностроения, выпускающего технику в северном исполнении. За последние 20 лет резко возросла роль восточных районов в обеспечении страны сырьем, топливом и конструкционными материалами. Около половины промышленно-производственного персонала восточной зоны занято в машиностроении и лесной промышленности. Увеличение численности работников происходит в отраслях топливно-энергетического комплекса, а также производящих конструкционные материалы, т. е. в группе отраслей, определяющих профиль специализации зоны. Наиболее значительным ростом характеризуются отрасли топливно-энергетического, химико-лесного, металлургического комплексов.

В восточной зоне предусматриваются:

дальнейшее развитие в Западной Сибири крупнейшей нефтегазодобывающей и нефтехимической промышленности;

создание новой нефтегазовой базы в Восточной Сибири и наращивание объемов использования энергетических углей Канско-Ачинского бассейна;

наращивание масштабов машиностроительных производств;

наращивание объемов угледобычи в Западной Сибири в масштабах, определяемых изменением места угольной промышленности в топливно-энергетическом балансе России.

До настоящего времени основная часть добываемых в Сибири энергоресурсов используется в других районах страны. В связи с этим одной из важнейших задач является увеличение объемов внутреннего энергопотребления, прежде всего путем создания мощных энергопромышленных узлов энергоемкого профиля, продукция которых имеет спрос как на внутреннем, так и на мировом рынке. В первую очередь это относится к продукции цветной металлургии, продукции нефтехимии, нефте- и газопереработки, глубокой переработки древесины и т. д. При этом в целях снижения трудоемкости производства должна быть резко увеличена энерговооруженность труда и энергооснащенность основных производительных фондов.

На Дальнем Востоке топливно-энергетический фактор и в перспективе будет являться ограничителем развития производительных сил и структурных перестроек. В целях смягчения зависимости экономики района от топливно-энергетического фактора необходимо обеспечить: резкое наращивание объемов геологоразведочных работ на все виды топлива; обеспечить вовлечение в использование нефтегазовых ресурсов шельфов, гидроэнергетического потенциала рек и нетрадиционных источников энергии; рассмотреть возможность строительства ряда атомных станций.

Заключение

Прекращение с начала 90-х гг. работ над отраслевыми и территориальными схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и промышленности, а также над схемами развития регионов и ТПК следует рассматривать как временное явление, связанное с перестройкой управления экономикой. Отказ от отраслевых методов управления экономикой, перераспределение собственности в большинстве отраслей народного хозяйства и рост самостоятельности субъектов Федерации не должны исключить роль и ответственность государства в формировании региональной политики в целом, разработке комплексных прогнозов и программ развития территорий и отраслей, контроле за развитием рыночных отношений и, следовательно, за направлениями, темпами и территориальными пропорциями развития производительных сил.

Границы товарных рынков формируются с использованием методов районирования потребления продукции в зависимости от развития транспортной сети, тарифов и цен на перевозки грузов, взаимодействия видов транспорта, цен на реализуемую продукцию, антимонопольных требований. Они определяются также наличием конкурентов-производителей и предельными ценами, диктуемыми рыночным спросом. Кроме того, они регулируются квотами, таможенными и региональными пошлинами, косвенными регуляторами (налогами, экологическими и санитарными нормами). Состав поставщиков товаров на региональный рынок определяется исходя из конкурентоспособности их продукции. Тем самым исключается выход на региональный рынок нерентабельных производителей.

Конъюнктура региональных товарных рынков функционально зависит от совокупности факторов, действующих на конкретной территории и характеризующихся существенной региональной дифференциацией.

Теория формирования товарных рынков в значительной мере совпадает с теорией «замыкающих» расчетных затрат, на основе которых определялись границы территориального распространения конкретных видов сырья и продукции.

Внедрение в хозяйственную практику региональных товарных рынков, четко определяющих предельно допустимую цену для конкретного вида товара на конкретной территории, полностью устраняет основной недостаток планового размещения -- распределительный принцип использования ресурсов и товаров, приводивший если не к полному, то к значительному недоучету цен при плановой экономике.

Проведенные в последние годы исследования позволяют сделать вывод, что степень влияния каждого из группы рыночных факторов на формирование территориальных пропорций будет нарастать во времени. В то же время их роль будет носить скорее корректирующий характер по отношению к первой группе факторов (природные, социальные, отраслевые, региональные), формирующих устойчивую во времени базу территориальных пропорций развития производительных сил.

Список используемой литературы

1. Воронин В.В. Экономическая география Российской Федерации. //Учеб. пособие. 2_е изд. Ч.1, 2. - Самара, 2002

2. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Социально-экономическая география России. - М., 2000.

3. Скопин А.Ю. Экономическая география России: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005

4. Экономическая и социальная география России: учебник для вузов / под ред. проф. А.Т. Хрущева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дрофа, 2006.

5. Экономическая география России: Учебник. Изд. Перераб. и доп. / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д-ра экон. наук, проф. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М. 2007.