Место Уральского федерального округа в промышленном комплексе России

Природные ресурсы Урала отличаются большим разнообразием и оказывают огромное влияние на его специализацию и уровень развития. Уральский экономический район обладает и минерально-сырьевыми, и топливными, и нерудными полезными ископаемыми. По запасам некоторых видов минеральных ресурсов (медных руд, асбеста, калийных солей) Урал занимает ведущее место в мире.

Топливные ресурсы Урала представлены всеми основными видами: нефтью, природным газом, углем, горючими сланцами, торфом. Месторождения нефти сосредоточены в основном в Башкортостане, Пермской и Оренбургской областях и в Удмуртии, природного газа - в Оренбургском газоконденсатном месторождении, которое является крупнейшим в европейской части страны. Угль добывается преимущественно для энергетических целей, запасы их невелики (4 млрд. т), преобладают бурые (75%). Уголь залегает близко к поверхности, добывается в ряде районов открытым способом. Основные бассейны - Кизеловский каменноугольный, Челябинский и Южно-Уральский буроугольные. Многие угольные месторождения истощены, большая часть потребляемого угля ввозится из других районов.

Месторождения железных руд и руд цветных металлов сконцентрированы в основном в пределах Уральских гор. На Урале известно свыше 2 тыс. месторождений. По добыче железной руды Урал уступает только Центрально-Черноземному экономическому району. Тем не менее, потребности района в железных рудах удовлетворяются за счет собственной добычи только на 3/5. Здесь практически нет крупных месторождений, богатые руды (Магнитогорские, Тагило-Кушвинское и др.) уже истощены, в настоящее время ведется разработка бедных руд Качканарской и Бакальской групп месторождений, в которых сосредоточены 3/4 запасов уральских железных руд. Только благодаря тому, что руды многокомпонентные и содержат также ванадий и титан, добыча их рентабельна.

Урал выделяется большими запасами разнообразных ресурсов цветных металлов. Это и медные руды (Красноуральское, Кировградское, Гайское и другие месторождения), и цинковые (преимущественно медно-цинковые), и никелевые (Верхний Уфалей, Орск, Реж). Имеются значительные ресурсы алюминиевого сырья (бокситы), сосредоточенные в Североуральском бокситоносном бассейне (Красная Шапочка, Северное, Сосьвинское и другие месторождения).

Урал обладает крупными ресурсами калийных и поваренных солей. Здесь расположен один из самых больших в мире соленосных бассейнов - Верхнекамский, его балансовые запасы по всем категориям составляют свыше 173 млрд. т., Илецкое месторождение поваренной соли в Оренбургской области. На Урале сосредоточены основные промышленные запасы асбеста в стране: Баженовское (Свердловская область) и Киембаевское (Оренбургская область) месторождения. Имеются залежи глин, песков, известняка и др.

Урал богат и лесом. Свердловская и Тюменская области входят в многолесную зону страны. На севере преобладают хвойные леса: сосна, кедр, лиственница, пихта, ель; на юге, в лесостепи - березы, осины; на болотах - ольха, береза, ива. Общие запасы леса на территории округа превышают 7,3 млрд. кубометров - то есть более 10% от общероссийских запасов.

Зона активного лесопользования совпадает с существующими транспортными коридорами. Сегодня общая протяженность существующих лесовозных дорог составляет только 700 км.

В случае развития транспортной инфраструктуры - дополнительного строительства как минимум 740 км лесовозных дорог от существующих сегодня и проектируемых транспортных путей поможет увеличить объем лесопользования на 12 млн. кубометров в год и довести общий объем заготовки древесины в Уральском округе до 19,7 млн. кубометров.

В свою очередь, повышение общего объема доступного лесного фонда создаст базу для строительства новых перерабатывающих мощностей, которых сегодня на Урале фактически нет.

Урал богат и водными ресурсами. Территория федерального округа отличается развитой сетью полноводных рек, повсеместным распространением озер и обилием подземных вод, местами выходящих на поверхность в виде ключей. Крупнейшие реки - Обь и Иртыш - имеют судоходное значение. Водоемы отличаются сравнительно высокой рыбной продуктивностью и высокоценным составом ихтиофауны. Значительны запасы сиговых и частиковых рыб: сибирского осетра, стерляди, нельмы, щекура, пеляди, ряпушки, муксуна, пыжьяна и селедки. Что касается водного размещения, то оно недостаточное и неравномерное.

Климат Уральского экономического района изменяется с севера на юг, что связано с большей меридиональной протяженностью по сравнению с широтой. Условия для сельскохозяйственного производства более благоприятны в южной части Урала.

Многие территории нуждаются в проведении мелиоративных работ: северо-запад района - преимущественно в осушении болот (например, только Пермская область насчитывает свыше 800 болот), юг и юго-восток - в орошении земель.

Общая годовая добыча и потребление нефти в мире около 3,3 млрд. т. Потребление нефти в последнее десятилетие в мире возросло на 4% (для сравнения - в США на 14%). В России за этот же период собственное потребление нефти снизилось на 50%. Соответственно снизилась доля России в мировом потреблении нефти с 9 до 4,5%.

В условиях общемировой тенденции роста разведанных запасов и добычи нефти в последнее десятилетие в РФ этот процесс шел в противоположном, негативном направлении. Разведанные запасы России снизились на 13%, в т.ч. в Уральском федеральном округе на 17%, а добыча нефти упала более чем на одну треть. Несмотря на этот процесс, Россия сохраняет одно из лидирующих мест, занимая второе место в мире по разведанным запасам нефти после Саудовской Аравии и третье по добыче - после Саудовской Аравии и США.

Накопленная добыча нефти в Российской Федерации составляет около 15,3 млрд. т (13,5% от накопленной мировой добычи - 115 млрд. т).

Россия занимает первое место среди других стран мира как по разведанным запасам природного газа (47 трлн. м3, или 32% мировых), так и по его добыче (более 590 млрд. м3, или около 30% мировой добычи) Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др., - 3-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 519 с.. Положительной особенностью разведанных запасов газа является их высокая концентрация в одном регионе (78% в Уральском федеральном округе, из них 75% в Ямало-Ненецком автономном округе), а также в супергигантских и крупных месторождениях. Среди уникальных месторождений выделяются супергиганты с начальными запасами от 2 до 10 трлн. м3 и более, обеспечивающие свыше 70% объёма добычи газа в стране.

Уральский федеральный округ является одним из наиболее богатых минерально-сырьевых регионов страны. Стоимость запасов природных ресурсов в нем, приходящихся на единицу площади, на порядок выше, чем в среднем по России. Особое значение имеет его географическое местонахождение на границе Европейского и Азиатского субконтинентов, а также его геополитическая роль на стыке наиболее экономически освоенных районов России и огромной сырьевой базы, расположенной в Западно-Сибирском регионе, а также с Западным Казахстаном, где за 10-летний период сформировалась своя, отличная от ранее существовавшей, экономика.

Обширная территория Уральского федерального округа в административных границах Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого округов и некоторых частей сопредельных областей (Свердловская, Курганская, Челябинская) обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Здесь открыто и разведано около 700 месторождений углеводородного сырья, в которых сосредоточено 6% мировых запасов нефти и 26% газа. Из недр округа ежегодно добывается 7% мирового объема нефти и 25% газа.

Значение Уральского федерального округа в топливно-энергетическом балансе России велико. По запасам нефти и газа он занимает первое место в стране (соответственно, 66,7 и 77,8% от общероссийских запасов). Добыча нефти за 2000 г. составила 65% от общероссийской и газа - 92%.

Основным нефтедобывающим районом России и, соответственно, Уральского федерального округа является Ханты-Мансийский автономный округ. На государственном балансе числится 342 месторождения углеводородного сырья, в том числе 280 - нефтяных, 15 - нефтегазовых, 25 - газоконденсатных, 19 - газовых и 3 - газоконденсатных. На эксплуатируемые месторождения приходится 91% текущих разведанных запасов нефти округа и 62% предварительно оцененных запасов. В эксплуатацию введены 153 месторождения нефти, 2 газовых и 1 газоконденсатное.

Первое место в России по добыче газа и четвертое по нефти занимает Ямало-Ненецкий автономный округ. На газ здесь приходится 92% и на нефть 12% российского производства. Потенциал округа сейчас и на ближайшую перспективу остается очень высоким.

На территории автономного округа открыто 200 месторождений углеводородного сырья. В настоящее время разрабатывается 44 месторождения. Накопленная добыча по ним составила на 01.01.2002 года по газу - 10 трлн. м3, по нефти - 482 млн. т, по конденсату - 69 млн.т.

В настоящее время практически весь объем добычи нефти и газа в округе сосредоточен в Надым-Пур-Тазовском междуречье. Запасы разрабатываемых и вводимых в разработку месторождений позволяют сохранить до 2015 г. достигнутый уровень добычи газа в объеме 550-600 млрд. м3 и нефти в объеме 32-35 млн. т. Почти вся добыча газа в округе осуществляется из сеноманского нефтегазового комплекса, в котором сконцентрированы огромные запасы сухого газа (месторождения Большой Уренгой, Ямбургское, Медвежье, Заполярное).

Новые экономические условия, а также суверенитизация субъектов федерации, привели в минувшее десятилетие к развертыванию поисковых работ на углеводороды и на других территориях Уральского федерального округа.

Наиболее интересными и обнадеживающими следует считать результаты работ на нефть и газ в южной части Тюменской области (Уватский район), где суммарные начальные ресурсы нефти определены в размере 1425,6 млн. т..В настоящее время здесь известно 9 нефтяных месторождений с запасами нефти в 43,2 млн. т, причем, запасы одного из этих месторождений (Урненское) составляют 48% от запасов юга области. Разработку Кальчинского и пробную эксплуатацию Северо-Демьяновского месторождений ведет ОАО «Тюменьнефтегаз». Объемы добычи за последние годы 0,4-0,6 млн. т в год. Накопленная добыча по югу Тюменской области составляет порядка 2,8 млн.т. Здесь же, на юге Тюменской области, известно небольшое газовое месторождение с запасами 1 млрд. м3 (Карабашское).

Нефтегазоносность территории Свердловской области была доказана открытием в 60-70-е годы Кедровского, Кордонского, Бухаровского месторождений газа и Сухореченского месторождения нефти в ее юго-западной части - восточное окончание Волго-Уральской нефтегазовой провинции и Ереминским «месторождением» нефти в восточной части области.

Перспективы развития нефтегазового комплекса Уральского федерального округа, как и России в целом, связаны в первую очередь с наращиванием ресурсной базы.

В Ханты-Мансийском автономном округе к 1994 г. объемы поисково-разведочного бурения сократились по сравнению с 1989 г. практически в 4 раза. Поэтому увеличение здесь объемов поисково-разведочного бурения с 1994 по 2001 г. более чем в 2 раза (см. рис. 1) явилось явно. То, что фактический прирост запасов углеводородного сырья по России за 1994-2000 гг. составил 31,7% по нефти и 21,1% по газу, можно объяснить вышеизложенным, учитывая, что основной прирост планировался на территории Западной Сибири (практически в границах Уральского федерального округа).

Рисунок 1. Поисково-разведочное бурение по субъектам Уральского региона за период 1994-2001 гг.

Уменьшение поисково-разведочного бурения на территории Уральского федерального округа привело к тому, что добыча сырья с 1992 г. начала опережать прирост запасов (рис. 2). Общий объем добычи (1994-2001 гг.) составил 5859,16 млн. усл. т, а прирост запасов всего 2668,27 млн. усл. т (рис. 3) Дармилова Ж.Д. Локальные ресурсы регионов в эпоху глобализации: возможности и проблемы капитализации / Ж.Д. Дармилова, Ю.С. Колесников // Социально-гуманитарные знания. - 2007.- №5. - С. 99-116.

Рис. 2. Прирост запасов, млн. усл. т по субъектам Уральского региона за 1994-2001 гг.

Рис. 3. Объемы приростов запасов, млн. усл. т по субъектам Уральского региона за период 1994-2001 гг. Общий объем - 2668.27 млн. усл. т

Основа промышленности Урала - металлургический комплекс, в том числе черная и цветная металлургия.

Черная металлургия Уральского экономического района представлена всеми стадиями производства, начиная от добычи и обогащения железных руд до выплавки чугуна, стали и проката. Это одна из важнейших отраслей рыночной специализации Уральского района. В структуре основных фондов Урала на долю черной металлургии приходится примерно 1/3.

Урал не покрывает своих потребностей в железной руде собственной добычей, руды дополнительно ввозятся из Курской магнитной аномалии, с Кольского полуострова (на расстояние 3000-3500 км), а также из Казахстана (Соколовско-Сарбайские), что значительно ближе. Однако проблема снабжения металлургии Урала железорудным сырьем осложняется в связи с переходом Карагандинского металлургического комбината (Казахстан) на снабжение с Соколовско-Сарбайского ГОК. Поэтому ставится задача более полной разработки собственных ресурсов железных руд. На базе Качканарской группы месторождений работает один Качканарский горно-обогатительный комбинат, строится второй. Возрастает добыча Бакальских и Орско-Халиловских руд, в дальнейшем будет осуществляться добыча руд, залегающих на значительных глубинах (Серовское, Глубоческое и другие месторождения). Большое значение придается также активизации геолого-поисковых работ на севере Уральских гор.

Марганцевые руды на Урале пока не добываются, хотя их запасы довольно значительны - 41,3 млн. т (Североуральский марганцевый бассейн в Свердловской области). До последнего времени ферромарганец и силикомарганец поставлялись с Украины, из Казахстана - товарная руда.

На Урале есть запасы и хромитовых руд (Сарановская группа месторождений), но они используются для производства огнеупоров вследствие низкого содержания оксида хрома и высокого содержания кремния. Для выплавки феррохрома применяются хромиты из Казахстана.

Урал отличается высоким уровнем концентрации и комбинирования производства черных металлов. Основной тип предприятий - полного цикла, выпускающие чугун, сталь и прокат. Наиболее крупные из них - Магнитогорский, Нижнетагильский, Орско-Халиловский (Новотроицк) комбинаты и Челябинский металлургический завод - дают почти 80% чугуна и 70% стали, выплавляемых в районе. Другие предприятия полного цикла находятся в Чусовом, Серове, Алапаевске, Белорецке и других центрах.

Высокая концентрация металлургического производства имеет помимо положительных сторон (снижения себестоимости продукции и пр.) и крайне отрицательные последствия: резкое ухудшение экологической ситуации, проблемы водоснабжения, расселения населения, транспорта и др. Поэтому дальнейшее наращивание мощностей металлургических предприятий нецелесообразно, особенно на Южном Урале, где в настоящее время сосредоточено основное производство и ощущается недостаток водных ресурсов.

Важное направление дальнейшего развития черной металлургии Урала - техническое перевооружение действующих предприятий, ускоренное внедрение достижений НТП. Осуществляется строительство кислородно-конвертерных цехов на Магнитогорском и Нижнетагильском комбинатах, электросталеплавильных производств с машинами непрерывного литья заготовок на Орско-Халиловском комбинате, Челябинском, Серовском, Алапаевском заводах. Реконструируются все трубные заводы.

Цветная металлургия также является отраслью рыночной специализации Уральского экономического района. Она отличается очень высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля.

Ведущее место занимает медная промышленность, сырьевой базой которой служат медноколчеданные руда, залегающие вдоль восточного склона Урала. Добыча ведется в основном на Южном Урале, в ближайшее время начнется эксплуатация месторождений качественных руд меди на Северном Урале (в Ивдельском районе), которые отличаются повышенным содержанием основных и попутных компонентов, низким содержанием вредных примесей, возможна открытая добыча.

На Урале производятся добыча и обогащение никелевых руд, выплавка металлического никеля и металлоизделий. Производство никеля сосредоточено в районах добычи руд: в Южном Зауралье (Орск), Уфалейском и Режском районах. Новый горно-металлургический комбинат построен на базе Буруктальского месторождения. Кроме никеля, он включает производство кобальта и железного концентрата, на нем осуществляется утилизация отходов для химических целей.

Алюминиевая промышленность Урала обеспечивается собственным сырьем. Алюминиевые заводы: Богословский (г. Краснотурьинск), Уральский (г. Каменск-Уральский) и др. Дальнейшее развитие алюминиевой промышленности на Урале связано с укреплением его энергетической базы, так как выплавка металлического алюминия - крайне энергоемкое производство.

Энергоемким является также производство титана и магния. На Урале оно представлено Березниковским титаномагниевым комбинатом и Соликамским магниевым заводом, базирующимися на карналлитах Верхнекамского соленосного бассейна.

Для производства цинка в Уральском экономическом районе используются как местное сырье, представленное медно-цинковыми рудами, так и привозные концентраты. Крупный центр цинковой промышленности - Челябинск.

Крупнейшими промышленными центрами и узлами, где сконцентрирована большая часть производственных и трудовых ресурсов, а также транспортных узлов, являются Челябинск, Екатеринбург, Тюмень,

5. Экологическая обстановка

Развитие и функционирование промышленности имеет лишь один минус - экологические проблемы. Почти вся территория Урала подвержена мощной антропогенной нагрузке. Особенно негативное влияние на состояние окружающей среды в районе оказывают горнодобывающая промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, тепло- и гидроэнергетика, лесозаготовки. В настоящее время Урал считается зоной экологического бедствия, 7 городов занесены в "черную" экологическую книгу России: Екатеринбург, Курган, Нижний Тагил, Пермь, Магнитогорск, Каменск-Уральский и Челябинск. В атмосферу Урала только горными и металлургическими предприятиями выбрасываются сотни тыс. тонн вредных веществ ежегодно. Отходы производств почти не утилизируются, в регионе скопилось свыше 2,5 млрд. м3 отходов горного и металлургического производства. Тысячи гектаров земель изымаются под горные работы, ведется загрязнение подземных и поверхностных вод, почв, атмосферы, уничтожается растительность. Часть территории Южного Урала подверглась радиоактивному загрязнению. Высокая концентрация ресурсоемких производств, истощение собственной ресурсной базы- немаловажные аспекты в кризисной экологической обстановке.

Несомненно, экологический кризис ставит под угрозу успех экономических реформ в регионе, так как требуемые затраты на ликвидацию хотя бы основных экологических нарушений в несколько раз превышают суммы, выделяемые для этих целей по всей стране.

Устав города Челябинска является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в городе Челябинске.

Устав города определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения муниципального образования "город Челябинск", территориальное устройство города, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления Устав города Челябинска.

Правовую основу местного самоуправления в городе Челябинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Заключение

Список использованной литературы

1. Киммельман С. Сырьевая составляющая региональной экономики России / С. Кимельман, С. Андрюшин // Вопросы экономики. - 2007. - №6.

2. Казанцев С.В. Инновационное развитие регионов России / С.В. Казанцев // ЭКО. - 2007. - №9.

3. Дармилова Ж.Д. Локальные ресурсы регионов в эпоху глобализации: возможности и проблемы капитализации / Ж.Д. Дармилова, Ю.С. Колесников // Социально-гуманитарные знания. - 2007.- №5.

4. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005.

5. Степанов М.В. Региональная экономика: Учебное пособие. - М.:ИНФРА - М, Изд-во Рос. экон. акад., - 2002

6. Региональная экономика: учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др., - 3-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

7. Устав города Челябинска