История региональных исследований в России

22

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Башкирский государственный педагогический университет

имени М. Акмуллы

Факультет: социально-гуманитарный

Кафедра культурологии и социально- экономических дисциплин

Курсовая работа

по дисциплине «Региональная экономика»

на тему:

«История региональных исследований в России»

Выполнила:

студентка 45 группы СГФ

Вострикова А. В.

Проверил:

Шамсутдинов Р.З.

Уфа 2009

Содержание

Ведение

1. Методы исследований в региональной экономике

2. Региональные исследования в России и СССР

3. Новые региональные проблемы в процессе перехода к рынку

4. Принципы и фундаментальные положения теории районирования

4.1 Понятия «регион», «экономический район»

4.2 Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы

4.3 Современная схема экономических районов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования

В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов (районов).

В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.

Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играют региональные исследования в научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формирования региональных рынков.

Цель и задачи

Цель данной работы: изучить историю региональных исследований в России

Задачи:

1. Рассмотреть методы региональных исследований

2. Выявить наиболее значимые исследования, проводимые в России и СССР, проследить их динамику

3. Исследовать основы теории районирования и выявить деятелей, внесших вклад в ее развитие

4. Сравнить исторически сложившиеся принципы и методы районирования с современной методологией

5. Выявить особенности региональной экономики и политики в условиях перехода к рынку

Методология и категориальный аппарат исследования

Методологической основой послужили работы отечественных исследователей, таких как Т.Г. Морозова, А.Г. Гранберг, М.П. Победина, С.С. Шишов. В исследовании использован информационно-семиотический и социологический подход; теоретические методы анализа, синтеза и сравнения.

Практическое значение исследования

Материал может быть использован для подготовки к занятиям в рамках дисциплин «Региональная экономика» и «Экономика РБ».

Объем и структура работы

Работа состоит из введения, заключения, списка использованной литературы и 4 глав: «Методы исследований в региональной экономике». «Региональные исследования в России и СССР», «Новые региональные проблемы в процессе перехода к рынку», «Принципы и фундаментальные положения теории районирования». Последняя глава дополнительно делится на параграфы.

Объем работы составляет 27 страниц, список использованной литературы включает в себя 10 наименований.

Глава 1. Методы исследований в региональной экономике

Методы исследования экономической географии и региональной экономики делятся на фундаментальные и прикладные.

Фундаментальные исследования выявляют закономерности развития, структуру объектов и тесно связаны с теоретической стадией знания.

Прикладные исследования используют данные фундаментальных наук для решения практических задач и проблем. В целом, в экономической теории и региональной экономике используется комплексный подход к исследованию различных объектов, процессов и явлений. В ней сводятся воедино экологические и социально-экономические аспекты развития стран и регионов, проявляющиеся как в пространстве, так и во времени.

Теоретическую основу можно охарактеризовать как соединение таких общих методологических подходов, как пространственность, комплексность, глобальность и конкретность.

В исследованиях регионоведов используется широкий комплекс научных методов, важнейшими из которых являются следующие.

Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Балансовый метод. Данный метод характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения.

Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. В70--90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы.

По мнению академика Н. Некрасова, основой региональных экономико-математических моделей являются следующие положения:

социально-экономические аспекты каждого конкретного региона рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны; отсюда вывод: оценка различных вариантов эффективного формирования региона исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период;

региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.;

региональные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы регионов.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой.

Среди математических методов можно выделить следующие:

Метод таксонирования - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны - равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие регионализация.

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований. Они включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Метод сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счете основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

Глава 2. Региональные исследования в России и СССР

Развитию экономической географии в России положил начало Татищев. Его можно назвать первым финансовым менеджером в России. Первый статистик и социолог, он впервые предложил метод коллективного сбора информации; разработал программу (анкету) примерно с двумястами вопросами. Причём в систему рассмотрения экономической географии он включил следующие объекты:

а) сеть населённых пунктов;

б) население как производительную силу;

в) местности специализирующиеся на разных видах хозяйств;

г) экономический результат производств (где, как и с какой выгодой можно потенциально организовать производство).

Целью анкетирования было выявление территориальных особенностей и различия специализации и эффективности труда, применительно к отдельным территориям. Анкеты рассылались в каждую губернию, каждый уезд, потом в Сенат, который занимался обработкой и научным анализом. В этом Россия опередила остальные страны. Как писал Татищев, на основе изучения материала было ясно, какое довольство (избыточность или недостаток) где имеются. В это же время (несколько позднее) к этим исследованиям присоединился Ломоносов (он был крупнейшим экономико - географом). Именно Ломоносов впервые ввёл в мировую практику термины экономической географии.

Помимо всего прочего, Россия является родиной экономического районирования. Многие учёные внесли вклад в развитии этой теории. Например, Константин Иванович Арсеньев (1789-1865), который в 1848 г. написал "Статистические очерки России" ("Начертание статистики Российского государства") - по сути, это порайонная экономическая география России. Арсеньев выделил 10 "пространств" по совокупности природных и хозяйственных признаков, дал им характеристику, хозяйственную оценку природных ресурсов, указал перспективность развития районов.

Огарев Николай Платонович впервые дал методологию районирования. Провел социальный анализ отдельных частей страны, специфику производительных сил районов, учет географического положения, природных условий, национального состава, транспорта. Экономические районы не зависят от административного деления.

П.П. Семенов-Тяншанский (1827-1914). В 1880 г. создал труд "Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России". Дробное районирование, 12 естественных культурно-исторических областей (всего с азиатскими 19). При выделении районов кроме природных различий (почвы, орография) учитывал плотность населения, национальный и профессиональный состав, системы хозяйства. Выделил Московский промышленный и Нечерноземный район, Земледельческий центр и Поволжский (районообразующая роль р. Волги), Белоруссия, Литва (с учетом национальных особенностей). Основа в его районировании - сельскохозяйственные различия, но в целом оно интегральное Экономическая география России: Учебник/ Под ред. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. - М.: Гардарики, 1999. Впоследствии сетка экономических районов Госплана во многом совпала с его районированием (Маркс его работы конспектировал, Ленин изучал и использовал).

Менделеев Д.И. (1834-1907). В 1893 г. издает труд "Фабрично-заводская промышленность и торговля России", где он сгруппировал губернии в 14 районов (основные факторы - промышленность, торговля, транспорт, богатства недр, рабочая сила, плотность населения, наличие топлива, избыток или недостаток хлебов). Дает характеристику районам, определяя специализацию и перспективу и используя количественные оценки.

На рубеже XIX-XX вв. - дореволюционные работы В.И. Ленина. В работе "Развитие капитализма в России" Владимир Ильич дает анализ развития процесса разделения труда, как по отраслям, так и по районам. Показывает, как складывается специализация районов. Ленин показал, что формирование экономических районов - процесс объективный. Район это категория общественно-историческая неразрывно связанная со способом производства. Отличие его районирования в том, что Ленин рассматривает в единстве производственные силы и производственные отношения. Работа Ленина "Развитие капитализма в России" произвела подлинный переворот в методике изучения народного хозяйства, его различных отраслей и районов. Он практически разработал и применил районный метод исследования хозяйственных явлений. Этот метод он использовал и для анализа экономики США. Этот его метод сыграл большое значение при проведении 1-го советского экономического районирования.

Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. труды А.И. Скворцова, который в основу районирования положил природные признаки, А.Н. Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах. Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь познавательное, а не практическое значение.

В дальнейшем заметный всплеск интереса к региональным исследованиям наблюдается в советское время.

Баранский рассматривал размещение отраслей в их взаимосвязи на территории, и наличии трудовых и натуральных ресурсов. В 20-х гг. Баранский подошёл к системно-структурному методу исследований и к моделированию пространственных структур размещения (территориально-производственные комплексы становятся новыми экономическими районами) систем взаимосвязи различных отраслей. Его сподвижник Колосовский сформировал в 30-х гг. идею «урало - кузнецкого» комбината - сочетание тяжёлой, угольной промышленности, транспорта, которая действует до сих пор. Также он глубоко разработал теорию экономического районирования. По Колоссовскому экономическое. районирование - это распределение производства по территории страны определёнными группами, отвечающими природному сочетанию энергетических и сырьевых ресурсов, а также общим экономическим географическим и транспортным условиям района. Таким образом, экономическое районирование есть метод экономической и технической реконструкции производств.

Начиная с 70-х годов истекшего столетия, отечественная экономическая наука основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными. В их числе:

эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;

соотношение местных, региональных и федеральных интересов;

формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;

инвестиционная политика;

управление имуществом при различных формах собственности;

повышение эффективности использования местных pecypсов;

интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.

Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.

Глава 3. Новые региональные проблемы в процессе перехода к рынку

В России, да и в других странах СНГ, назрела необходимость активного преобразования территориальной структуры общественного производства, осуществления новых, прогрессивных сдвигов в размещении производительных сил, коренной перестройки управления этими процессами в условиях регулируемого рынка. Вопросы территориальной организации, как и развития всего народного хозяйства, ставятся в качественно иной плоскости, их решение подчинено приоритету социальных целей, интересов и потребностей человека, для реализации которых есть только один путь -- повышение эффективности общественного производства.

Коренное совершенствование размещения производительных сил обеспечит экономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждого региона. На основе углубления общественного разделения труда получит развитие народное хозяйство всех республик и регионов, увеличится их вклад в удовлетворение общих потребностей. Предстоит и дальше улучшать структуру сложившихся территориально-производственных комплексов и хозяйственных связей, приближать в максимальной степени предприятия по переработке сырья к местам его добычи. Необходимо полнее использовать возможности малых, средних городов и рабочих поселков, размещая в них специализированные производства, связанные с изготовлением продукции по кооперации с крупными предприятиями, с переработкой сельскохозяйственного и местного сырья и обслуживанием населения.

Обновленная техническая база (наукоемкие, "гибкие" автоматизированные, ресурсосберегающие производства и технологии), современная производственная инфраструктура, приоритетное развитие сферы услуг и производства товаров народного потребления, кардинальные меры по охране окружающей среды должны ощутимо изменить территориальную структуру народного хозяйства, экономический и социальный облик регионов, в том числе обжитых.

Разумное сочетание экономической самостоятельности предприятий, независимости республиканских и местных органов с координирующими функциями общегосударственного управления должно обеспечить совершенствование территориальной структуры экономики. Большую роль в этом призваны сыграть коренное улучшение территориального планирования, перестройка его организационных структур и обновление методологии. С этим связаны не только обретение республиками полного суверенитета и дальнейшее расширение прав региональных и местных органов управления, но и необходимость придания большей территориальной направленности в деятельности координирующих межгосударственных институтов.

В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика. Следует отметить особую важность регионального аспекта экономических реформ, проводимых в стране вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий экономики каждого отдельного региона России Королевская, В.И. Управление региональной экономикой в условиях рынка: учебное пособие для вузов/Королевская В.И., Хохлов С.Н. - М., 2001. - 64 с. При этом главными ориентирами будут:

v Учет специфики работы регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

v Перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использования природных ресурсов;

v Децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической деятельности на местах;

v Необходимость разработки социальных программ проведения реформ в регионах с особо своеобразными условиями.

Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

Фермерские регионы со значительной долей частной собственности - основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;

Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими - Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;

Горные регионы - республики Северного Кавказа, Алтайская республика;

Регионы отгонно-пастбищного животноводства - Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;

Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования - это основная часть зоны Севера Региональная экономика: учебник для вузов/ под ред.проф. Т.Г.Морозовой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТА, 2000.

Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, а также переселение в эти регионы экономически активного населения - демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми экстремальными условиями - зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической базой - Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.

Для нового районирования необходимо учитывать особенности и новые факторы регионального развития современной России Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие/Ларина Н.И., Кисельников А.А. - М., 1998. - 172 с.

Инерционный фактор - влияние предыдущего социально-экономического развития СССР: унитарность государства, гиперцентрализация и концентрация экономики, монополизм крупнейших предприятий. Важная роль ВПК, имеющего особую территориальную организацию. Решающая роль сверхдальних транспортно-экономических связей. Сильнейшая взаимосвязанность регионов.

Фактор распада СССР: Влияние изменений геополитического положения и ЭГП на региональное развитие. Разрыв сложившихся связей с бывшими республиками Союза и проблемы формирования новых. Коренные изменения в приграничных зонах. "Горячие точки".

Размеры территории России способствуют территориальному развитию (обилие и разнообразие ресурсов и условий) и затрудняют его (низкая плотность населения, контрастность расселения, чрезвычайная недостаточность развития коммуникационной инфраструктуры).

Фактор усилившейся северности: 64% территории России расположено в суровой природной зоне, где при малой заселенности концентрируются в ТСПР важнейшие природные ресурсы.

Фактор социально-экономических преобразований в России. Глубокий социально-экономический кризис при начальной стадии рыночных реформ. Образование депрессивных кризисных районов. Усиление региональной дифференциации. Изменения миграционных потоков при кризисной демографической ситуации в ряде районов. Развитие районов, обладающих экспортными ресурсами. Внешнеторговые регионы и проблемы свободных экономических зон.

Экологический фактор. Регионы экологического бедствия. Региональная стратегия эксплуатации природных ресурсов при структурной перестройке экономики.

Фактор федеральности: неравноправие субъектов федерации и необходимость особой региональной политики.

В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям по пространственной интеграции экономики России. К ним относятся создание механизмов вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, всемерное содействие развитию общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства, меры по преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.

Важнейшими задачами в период экономических реформ России являются поддержка процесса суверенизации национально-государственных и автономных образований Российской Федерации. В рамках Федеративного договора, достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и партнерства народов, устранения причин противоречий и этнических конфликтов, соблюдения приоритета и равенства условий для представителей различных национальностей, ликвидация межэтнический диспропорций, выравнивание уровней развития.

Глава 4. Принципы и фундаментальные положения теории районирования

4.1 Понятия "регион", "экономический район"

Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.

В связи с этим необходимы:

учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;

опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;

страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.

Понятию "регион" уделяется много внимания в современной экономической, географической и градостроительной литературе.

Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:

географические (расположение, величина территории и количество населения);

производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

социологические (нормы общения, поведения).

Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Ее характеризуют:

высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;

многоконтурность управления; иерархичность структуры;

значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;

неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

системообразующая база;

системообслуживающий комплекс;

экология;

население;

инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.

Регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Экономический район - целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны.

По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому понятию "регион".

Экономические зоны - группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.).

4.2 Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы

Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Экономическое районирование, как метод познания, есть процесс выявления экономических районов, которые объективно существуют и сложились в процессе развития территориального разделения общественного труда.

В развитие теории районирования внесли вклад многие русские и советские ученые, в том числе К.И. Арсеньев, Н.П. Огарев, П.П. Семенов-Тяншанский, Д.И. Менделеев и др. Их работы имели обобщающий, познавательный характер. Перед ними не стояла задача преобразования страны и потому в их работах глубокая, нужная, но констатация фактов. Научной методологии районирования не было.

Отличительные особенности современного районирования:

Признание объективного существования экономических районов.

Практическое значение (преобразовательский характер, связь с планированием, административно-территориальным делением, национальным устройством).

Перспективность (должно быть научное предвидение).

Учет природных условий (буржуазные ученые решающую роль отводят природным условиям в формировании экономических районов. У нас физико-географические и экономико-географические районы - не одно и то же. Не отрицаем влияние природных условий, но определяющие экономические факторы, в т.ч. экономическая оценка природных ресурсов).

Каждый район имеет специализацию, но все районы имеют общие закономерности развития:

а) неразрывная связь между развитием экономических районов и размещением производства;

б) по мере повышения уровня развития производительных сил растет число районов, производящих одноименную продукцию, а удельный вес старых районов снижается. Растет число отраслей, размещающихся повсеместно. Все это усложняет НХК. Сокращение межрайонных перевозок и рост внутрирайонных.

в) выравнивание уровней социально-экономического развития районов.

Процесс районообразования продолжается, необходимо совершенствование районирования.

Основные принципы районирования:

Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.

Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменениям прежних факторов Региональная экономика: учебник для вузов/под ред.проф. Т.Г.Морозовой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТА, 2000..

Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения - экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов - территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

4.3 Современная схема экономических районов

Современная схема экономических районов России сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие/Ларина Н.И., Кисельников А.А. - М., 1998. - 172 с.

Причины изменения обусловлены:

сдвигом промышленности в восточные районы, где сосредоточились основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально-производственные комплексы;

совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности;

рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов;

обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны;

обеспечение выхода из кризиса с помощью новых “точек роста” в виде свободных экономических зон.

Современный методический подход к разработке схемы экономических районов должен основываться на качественном анализе:

учете тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно-технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.;

анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях.

Современный экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы: высшее звено - крупные экономические районы; районы среднего звена - края, области, республики; низовые районы - административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы). Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макро регионы или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.

Главные принципы выделения экономических зон - уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны - Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района - Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района - Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург Экономическая география России: учебник/отв. ред. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков. - М.: ЮНИТИ, 2000.

Заключение

Региональные исследования всегда играли важную роль в политике и экономике государства. В нашей стране исторически сложилось так, что особое место среди них занимает теория районирования. Это обусловлено тем, что успешное управление какой-либо крупной территорией невозможно без ее районирования, или административно-территориального деления, т.е. расчленения этой территории на составные части. Проблемы районирования особенно актуальны для государств, имеющих обширную территорию, разнообразные природные условия, большой потенциал производительных сил. К числу таких государств, прежде всего, относят Россию, США, Великобританию, Германию, Японию, Китай, Индию, Мексику, Бразилию и ряд других

Районирование осуществляется на двух уровнях, обусловленных его целями: познавательном и преобразовательном. Познавательный уровень преследует изучение природного, демографического и экономического потенциала страны путем выделения однородных территорий. Он позволяет накапливать статистический материал, создавая тем самым базу для перехода на преобразовательный уровень. Преобразовательный уровень районирования связан с разработкой и реализацией перспектив рационального использования природного, демографического и экономического потенциала и соответствующим выделением регионов с целью максимально эффективного использования их ресурсов.

В зависимости от признаков, по которым выделяются районы на вышеупомянутых уровнях, различаются и виды районирования. В частности, выделяют природное, демографическое и экономическое районирование. Необходимо учитывать, что экономическое районирование наряду со сложившимися хозяйственными связями и экономическими отношениями в той или иной степени уже учитывает как природное (климат, плодородие, ресурсная обеспеченность и т.п.), так и демографическое (население, трудовые ресурсы и т.д.) районирование.

Главная цель районирования в экономической сфере - это рациональное использование природно-экономический возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов.

Список использованной литературы

1. Бутов В.И. Основы региональной экономики: учебное пособие/Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. - М., 2000. - 448 с

2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов, Гранберг А.Г. - М., 2000. - 495 с

5. Колесникова, Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента/Колесникова Н.А. - М., 2000. - 240 с

3. Королевская, В.И. Управление региональной экономикой в условиях рынка: учебное пособие для вузов/Королевская В.И., Хохлов С.Н. - М., 2001. - 64 с

4. Ларина, Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие/Ларина Н.И., Кисельников А.А. - М., 1998. - 172 с

5. Региональная экономика/Тяглов С.Г., Черныш Е.А. и др.: учебное пособие. - Ростов н/Д, 2001. - 320 с.

6. Региональная экономика: учебник для вузов/Под ред.проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТА, 2000

7. Регионоведение: Учебник для вузов/Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С., Исляев Р.А. - М., 1998. - 424 с

8. Чачугиев, М.Ч. Регионы, экономика и управление/Чачугиев М.Ч., Соколов М.М. - М., 2001. - 271 с

9. Экономическая география России: Учебник / Под ред. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков.- М.: ЮНИТИ, 2000

10. Экономическая география России: Учебник/Под ред. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. - М.: Гардарика, 1999