Добыча руд черных и цветных металлов

Содержание

Введение

1. Общие вопросы правового регулирования недропользования

2. Система платежей за недропользование

3. Геолого-географическое обозрение

4. Налог на добычу полезных ископаемых (добыча руд черных и цветных металлов)

5. Оценка воздействия на окружающую среду

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Обширные функции современного государства в экономической сфере и высокий уровень социальных обязательств, наряду с традиционными задачами государственной власти по поддержанию внешней обороноспособности и внутреннего правопорядка, требуют прочной финансовой базы, основным средством обеспечения которой являются - налоги.

Во многих развитых странах через налоги перераспределяется до половины общественного продукта, произведенного не только непосредственно на их территории, но и корпорациями этих стран за рубежом. Фактически через налоги государственные органы имеют возможность регулировать и направлять производственные, финансовые и инвестиционные процессы во многих странах мира. На наших глазах формируется мировая система единого налогового процесса.

В современной России проблемы совершенствования налоговой системы приобрели особую актуальность. Относительное благополучие со сбором налоговых платежей (во многом связанное с ростом мировых цен на нефть) не должно порождать иллюзий относительно достигнутого уровня эффективности проводимой налоговой политики, равно как и введение Налогового Кодекса РФ не позволяет снять с повестки дня вопрос о необходимости дальнейшего реформирования налоговой системы.

В данной работе постараемся подробно рассмотреть правовое регулирование природоресурсных платежей и особенности налогообложения полезных ископаемых при добыче руд черных металлов и руд цветных металлов, а так же экологические проблемы, связанные с их добычей.

1. Общие вопросы правового регулирования недропользования

Недра являются природным объектом, полезные свойства которого используются для удовлетворения различных потребностей государства, муниципальных образований, юридических лиц и граждан.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (преамбула Закона РФ «О недрах»).

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому только в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Статьей 30 Закона РФ «О недрах» предусмотрено ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых. Он составляется и ведется Федеральным агентством по недропользованию на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, а так же на основе государственной отчетности предприятий, проводящих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

Названный кадастр ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождения полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче и т.п.

В соответствии со ст. 28 Закона «О недрах» государственному учету и включению в государственный реестр подлежат участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых. Учет и ведение государственного реестра осуществляется по единой системе Федеральным агентством по недропользованию в порядке, установленном МПР России в приказе от 21 декабря 2005 г. №346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр». Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с него осуществляется в соответствии с приказом МПР России от 9 июля 1997 г. №122 «Об утверждении Положения о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списании с баланса».

Недра предоставляются в пользование:

-для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются пользователям в виде горных отводов или геологических отводов.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без его ограничения. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование:

- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года.

Недра в пользование предоставляются на основании конкурсов или аукционов и оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2. Система платежей при недропользовании

Законодательную основу внесения платежей за пользование недрами составляют Закон РФ «О недрах» (разд.5, ст. 39-43), НК РФ (гл.26, 26.4) и Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции».

В общую систему платежей за пользование недрами входят:

· Обязательные платежи, предусмотренные ст.39 Закона РФ «О недрах»

· Налог на добычу полезных ископаемых (гл. 26 НК РФ)

Статья 39 Закона РФ «О недрах» устанавливает следующие платежи за пользование недрами:

ь Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (ст.40);

ь Регулярные платежи за пользование недрами (ст.43)

ь Платежи за геологическую информацию о недрах (ст.41)

ь Сборы за участие в конкурсе (аукционе) (ст.42)

ь Сборы за выдачу лицензии (ст.42)

Первым видом платежей являются разовые платежи за пользование недрами. Их вносят субъекты предпринимательской деятельности, которые получили лицензию на право пользования недрами, при наступлении определенных событий, указанных в лицензии, например при достижении определенного уровня добычи.

Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливается в размере не менее 10% от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации, а окончательный размер определяется по результатам конкурса или аукциона на предоставление права пользования недрами и включается в лицензию на пользование ими.

Разовые платежи уплачиваются в порядке и сроки, установленные в лицензии на пользование недрами. Зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Вторым видом платежей, согласно ст.39 Закона РФ «О недрах», является плата за геологическую информацию о недрах. В РФ осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входят: геологическое картирование территории РФ и ее континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состояние минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Статья 41 Закона РФ «О недрах» закрепляет положение, что размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания утверждаются Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 января 2002 г. №57 «О плате за геологическую информацию о недрах» минимальный размер данной платы составляет 10000 руб. Этот размер может быть увеличен с учетом объема предоставленной информации, ее вида, потребительских свойств, но не может превышать размер величины затрат государственных средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация. Платежи за геологическую информацию поступают в доход федерального бюджета по нормативу 100%.

Третьим видом платежей, согласно ст.39 Закона РФ «О недрах», являются сборы за участие в конкурсе (аукционе). Основаниями возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии, о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

Размер сбора за участие в конкурсе определяется исходя из затрат, которые были понесены организаторами на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона. Неуплата данного сбора служит основанием для отказа в участии в конкурсе (аукционе). Сумма сбора поступает в доход федерального бюджета, а сбор по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов РФ, регулирующих пользование недрами на указанных участках.

Четвертым видом платежей является сбор за выдачу лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии (ст.42). Порядок зачисления в бюджет сумм сборов за выдаваемые лицензии аналогичен порядку зачисления сумм сборов за участие в конкурсе (аукционе). Сборы за выдачу лицензий на пользование недрами поступают в доход федерального бюджета, а участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых , или участками недр местного значения - в доход бюджетов субъектов РФ, регулирующих пользование недрами на указанных участках.

Пятым видом платежей являются регулярные платежи за пользование недрами.

В ст. 43 Закона РФ «О недрах» можно выделить три режима внесения регулярных платежей:

Общий режим -в отношении регулярных платежей за пользование недрами (ренталс) на территории РФ;

Особенный режим- в отношении регулярных платежей за пользование недрами (ренталс) на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Специальный режим- в отношении регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за 1 квадратный километр площади лицензируемого участка недр в год. Платежи взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

3. Геолого - географическое обозрение

Руды черных металлов

Чтобы получить металл, нужна руда. Неудивительно, что одно из самых древних занятий человека -- горнорудное производство, т.е. поиск, разведка, добыча и переработка руд.

К чёрным металлам относят железо, марганец, хром, титан, ванадий. Руду недостаточно добыть, из неё ещё нужно извлечь полезный компонент, чтобы выплавить металл. В результате неизбежно происходит загрязнение окружающей среды. Если в Средние века добыча чёрных металлов была залогом экономического процветания для многих стран, то сегодня, оберегая и охраняя природу, многие государства уже отказываются от добычи руды открытым способом, как на Курской магнитной аномалии, предпочитая закрытый шахтовый метод добычи. Ведь ежегодно из земли извлекается почти миллиард тонн руды. Пустая порода, извлечённая из недр при добыче руды, -- это большая экологическая проблема для районов, где идет активная добыча полезных ископаемых - прим. от geoglobus.ru. Металлургические комбинаты тратят огромные средства на установку очистительных фильтров, не позволяющих всем вредным отходам производства попадать в окружающую среду. Однако без добычи руд чёрных металлов не было бы прогресса в развитии цивилизации.

Благородные металлы -- золото, серебро, платина ценились всегда благодаря изысканному виду, мягкости и уникальным свойствам (золото, например, очень стойкое; серебро обладает дезинфицирующим свойством).

Цветные руды

К рудам цветных металлов относятся известные с древности медь, олово, свинец, ртуть, цинк. Они были востребованы на всем протяжении человеческой истории. Но в последние десятилетия, когда структура экономики стала более прогрессивной, без них просто не обойтись. Цветные металлы -- это электротехническая, авиационная, космическая промышленность, производство полупроводников, катализаторов, автомобильных фильтров и др.

Радиоактивность -- свойство металлов, о котором стало известно только в XX веке. Оно связано со способностью некоторых элементов -- урана, тория, радия, циркония -- излучать энергию особого типа - прим. от geoglobus.ru. Это свойство используется в атомной энергетике. Однако выяснилось также, что отходы такого производства обладают смертоносными свойствами. Пока проблема ядерных отходов остаётся нерешённой.

Металлургические базы России.

1. Уральская металлургическая база является самой крупной в России и уступает по объемам производства черных металлов лишь Южной металлургической базе Украины в рамках СНГ. В масштабах же России она занимает первое место и по производству цветных металлов. На долю Уральской металлургии приходится 52% чугуна, 56% стали и более 52% проката черных металлов от объемов, производимых в масштабах бывшего СССР. На Урале сформировались крупнейшие центры черной металлургии: Магнитогорск, Челябинск, Нижний Тагил, Новотроицк, Екатеринбург, Серов, Златоуст и др. В настоящее время 2/3 выплавки чугуна и стали приходится на Челябинскую и Оренбургскую области.

2. Центральная металлургическая база - район раннего развития черной металлургии, где сосредоточены крупнейшие запасы железных руд. Развитие черной металлургии в этом районе базируется на использовании крупнейших месторождений железных руд Курской магнитной аномалии (КМА), а также металлургического лома и на привозных коксующихся углях = донецком, печорском и кузнецком. Интенсивное развитие металлургии центра связано с добычей железных руд. Почти вся руда добывается открытым способом. Основные запасы железных руд КМА по категории А+В+С составляют около 32 млрд.т. Общегеологические запасы руд, в основном железистых кварцитов с содержанием железа 32-37%, достигают миллиона тонн. Крупные разведанные и эксплуатируемые месторождения КМА расположены на территории Курской и Белгородской областей (Михайловское, Лебединское, Стойленское, Яковлевское и др.). Руды залегают на глубине от 50 до 700 м. Затраты на 1 тонну железа в товарной руде наполовину ниже, чем в криворожской руде и ниже, чем в карельской и казахстанской рудах. КМА - крупнейший район по добыче железных руд открытым способом. В целом добыча сырой руды около 39% российской добычи (на 1992 г.).

3.Металлургическая база Сибири находится в процессе формирования. На долю Сибири Дальнего Востока приходится примерно пятая часть производимых в России чугуна и готового проката и 15% стали. Эта металлургическая база характеризуется сравнительно крупными балансовыми запасами (по категории А+В+С) железных руд. По состоянию на 1992 г. они оценены в 12 млрд.т. Это составляет примерно 21% общероссийских запасов, в том числе около 13% приходится на долю Сибири и 8% - на Дальний Восток. Основой формирования Сибирской металлургической базы являются железные руды Горной Шории, Хакасии и Ангаро-Илимского железорудного бассейна, а топливной базой - Кузнецкий каменноугольный бассейн. Современное производство здесь представлено двумя крупными предприятиями: Кузнецким металлургическим комбинатом (с производством полного цикла) и Западно-Сибирским заводом, а также ферросплавным заводом (г. Новокузнецк). Получила развитие и передельная металлургия, представленная несколькими передельными заводами (Новосибирск, Красноярск, Гурьевск, Петровск-Забайкальский, Комсомольск-на-Амуре). Добывающая промышленность осуществляется несколькими горно-обогатительными предприятиями, находящимися на территории Кузбасса, в Горной Шории и Хакасии (Западная Сибирь) и Коршуновским ГОК в Восточной Сибири.

Налог на добычу полезных ископаемых (добыча руд черных и цветных металлов)

В соответствии с п.6 ст. 13 НК РФ налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) относится к федеральным налогам. Правовую основу его взимания содержит Гл. 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ.

В соответствии со Ст. 334 НК РФ Налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 335 НК РФ Налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, в течении 30 дней с момента государственной регистрации лицензии (разрешения) на пользование участком недр. Особенности постановки на учет определяются Министерством финансов РФ.

В соответствии со ст. 336 НК РФ Объектом налогообложения налога на добычу полезных ископаемых признаются:

· Полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ;

· Полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательство РФ о недрах;

· Полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование.

В соответствии со ст. 337 полезное ископаемое именуется добытым полезным ископаемым, и при этом полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом из недр минеральном сырье, соответствующая государственным стандартам РФ, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту.

Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Видами полезного ископаемого являются:

· товарные руды:

черных металлов (железо, марганец, хром);

цветных металлов (алюминий, медь, никель, кобальт, свинец, цинк, олово, ртуть, магний, другие цветные металлы, не предусмотренные в других группировках).

В соответствии со ст. 338 НК РФ Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого. Налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.

В отношении добытых полезных ископаемых, для которых установлены различные налоговые ставки либо налоговая ставка рассчитывается с учетом коэффициента, налоговая база определяется применительно к каждой налоговой ставке.

В соответствии со ст. 339 НК РФ количество добытого полезного ископаемого определяется налогоплательщиком самостоятельно. В зависимости от добытого полезного ископаемого его количество определяется в единицах массы или объема.

Количество добытого полезного ископаемого определяется прямым (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр минеральном сырье) методом.

Применяемый налогоплательщиком метод определения количества добытого полезного ископаемого подлежит утверждению в учетной политике налогоплательщика для целей налогообложения и применяется налогоплательщиком в течение всей деятельности по добыче полезного ископаемого.

В соответствии со ст. 341 НК РФ Налоговым периодом признается календарный месяц.

В соответствии со ст. 342 НК РФ Налогообложение производится по налоговой ставке:

· 4,8% при добыче кондиционных руд черных металлов;

· 8% при добыче кондиционных руд цветных металлов (за исключением нефелинов и бокситов).

В соответствии со ст.343 НК РФ Сумма налога по добытым полезным ископаемым исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода по каждому добытому полезному ископаемому.

Пример 1.

Организация «КИП Металл» добыла в налоговом периоде 236000 тонн руд цветного металла. Рыночная стоимость 1 тонны= 1500 руб. Определить сумму налога НДПИ за налоговый период.

Решение:

В соотв. с ст.338 НК РФ опрелеляем налоговую базу 236000*1500=354000000 руб.

В соотв. со ст. 342 НК РФ применяемая налоговая ставка 8%

354000000*8%=28320000 руб.

Ответ: Организация «КИП Металл» должна уплатить сумму налога НДПИ в размере 28320000 руб.

4. Оценка воздействия на окружающую среду

По уровню выбросов вредных веществ в атмосферу и водоемы, образованию твердых отходов металлургия превосходит все сырьевые отрасли промышленности, создавая высокую экологическую опасность ее производства и повышенную социальную напряженность в районах действия металлургических предприятий.

Защита окружающей среды в отраслях металлургического комплекса требует огромных затрат. Различие их существенно влияет на выбор основного технологического процесса. Иногда более целесообразным оказывается применение технологического процесса, менее загрязняющего окружающую среду, чем контроль (с огромными затратами) уровня загрязненности и организации борьбы с этими загрязнениями при использовании традиционных технологий.

Огромнейшие резервы и возможности решения экологических проблем заключены в комплексности переработки сырья, в полном использовании полезных компонентов в его составе и месторождениях.

Нормативное определение понятия «негативное воздействие на окружающую среду»

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды». Правовое регулирование платы за негативное воздействие выражается в том, что данная статья устанавливает:

· Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду;

· Виды негативного воздействия, осуществление которых может порождать обязанность по внесения экологических платежей в бюджетную систему РФ;

· Бланкетные нормы в отношении форм платы за негативное воздействие, порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие;

· Норму о том, что внесение платы за негативное воздействие не освобождает от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения нанесенного ей вреда.

На основании положений ст. 1 указанного Закона можно определить негативное воздействие на окружающую среду как:

Возведение хозяйственной или иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды по взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей;

Разновидность природопользования, поскольку использование природных ресурсов включает в себя все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности - как собственно негативные, так и иные виды деятельности.

Плата за негативное воздействие по составу и ключевым характеристикам неоднородна, она представляет собой совокупность экологических платежей, которые можно классифицировать по различным основаниям.

Ставки (нормативы) за негативное воздействие утверждены постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода).

На долю предприятий черной металлургии приходится 20-25% выбросов пыли, 25-30% окиси углерода, более половины окислов серы от их общего объема в стране. Эти выбросы содержат сероводород, фториды, углеводороды, соединения марганца, ванадия, хрома и др. (более 60 ингредиентов). Предприятия черной металлургии, кроме того, забирают до 20-25% воды общего ее потребления в промышленности и сильно загрязняют поверхностные воды.

Учет экологического фактора при размещении металлургического производства - объективная необходимость в развитии общества.

Недра как объект охраны окружающей среды.

Одним из компонентов природной среды являются недра, которые представляют собой часть земной коры, расположенную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии- ниже земной поверхности и дна водоемов (водотоков), простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Человечество с давних времен пользуется богатствами недр - применяет добытые полезные ископаемые для строительства жилища, изготовления орудий труда и др. В настоящее время добыча полезных ископаемых как один из видов пользования недрами для некоторых государств является одним из основных источников для роста экономики страны и благосостояния граждан.

По обеспеченности запасами минерального сырья Россия занимает одно из ведущих мест в мире. В стране выявлено и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них около 40% введено в промышленное освоение. Минерально-сырьевой комплекс России обеспечивает 13% общемировой добычи нефти, 25% газа и никеля, 30% алмазов, 17% платины.

В России, богатой различными природными ресурсами, в том числе значительными запасами минерального сырья, увеличение разработки ценнейших месторождений нефти и газа привело к серьезному экономическому росту в последние годы. В 2009 году Россия заняла первое место в мире по добыче нефти.

Природный потенциал минерального сырья в стране огромен, однако это не означает, что он неистощим и не требует от государства принятия своевременных мер, в том числе правового характера, направленных на его рациональное использование, восстановление и охрану.

Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

С целью обеспечения рационального использования и охраны недр устанавливаются специальные законодательные требования, в случае нарушения которых право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено.

К числу основных требований по рациональному использованию и охране недр относятся:

1. Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2. Обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3. Необходимость проведения опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4. Обязательность проведения государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а так же участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5. Обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

Законодательством о недрах закрепляются также требования о необходимости осуществления мероприятий по охране месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; по предотвращению загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованиями недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ или материалов; захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; обязанность соблюдения установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и др.

Заключение

В современных условиях международного разделения труда, одной из отраслей специализации России является национальная металлургическая промышленность. Продукция российской металлургии составляет значительную долю в мировом производстве и торговле металлами. В 2009 году в России было произведено 59 млн.т стали или 7% мирового выпуска . При этом из общего объема производства проката черных металлов экспортировалось 55%, что составляет 26 млн.т или около 10% мировой торговли . Доля России в мировом производстве шести основных видов цветных металлов (алюминий, никель, медь, цинк, свинец, олово) составляет около 8,5%. На экспорт поставляется около 80% от общего производства основных цветных металлов и 70% редких металлов. Таким образом, отечественная металлургия функционирует в общей системе мировых хозяйственных связей, и ее состояние в значительной степени зависит от тенденций развития мировой металлургии. Основным направлением развития международных экономических отношений 21 века стала глобализация экономики, которая в полной мере проявилась в металлургической промышленности. Международные хозяйственные связи превратились в инструмент перераспределения ресурсов и повышения эффективности производства в глобальном масштабе.

Таким образом, сегодня российская металлургическая промышленность функционирует в условиях глобальной конкуренции на мировом рынке. Поэтому важнейшим направлением государственной промышленной политики в отношении металлургии на современном этапе является создание таких общих условий для работы предприятий отрасли, которые бы соответствовали условиям развития металлургии в странах - крупнейших участниках мирового рынка металлов. В контексте этой задачи обеспечение конкурентоспособности металлургической промышленности России на мировом рынке предполагает реализацию ряда государственных мер в области налоговой, таможенной и тарифной политики, а также внешней торговли. Одной из причин недостаточной конкурентоспособности отечественной металлургии является сложное состояние минерально-сырьевой базы. В целом конкурентоспособность рудно-сырьевой базы отечественной металлургии ниже чем у ведущих стран, формирующих мировой рынок. Это обусловлено более низким качеством добываемого минерального сырья по большинству металлов, а также более сложными горно-геологическими и экономико-географическими условиями разработки месторождений. По отдельным стратегическим металлам - марганец, хром, титан, цирконий - рудная база в России практически отсутствует, а осваивать большинство имеющихся месторождений в современных экономических условиях нецелесообразно. Не имеется достаточной рудной базы по бокситам, олову, вольфраму, редкоземельному сырью иттриевой группы, недостаточно обеспечены сырьем предприятия черной металлургии Урала и Западной Сибири. При этом, по оценкам международных организаций, налоговая нагрузка на горно-обогатительные предприятия в России не менее, чем в 1,5 раза выше, чем у основных зарубежных производителей. Основной мерой поддержки развития рудно-сырьевой базы металлургии должно стать совершенствование законодательной базы по недропользованию в направлении дифференциации ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых в части руд черных и цветных металлов в зависимости от условий разработки, что предполагает внесение изменений в 26 Главу II части Налогового Кодекса, а также исключение из налогооблагаемой базы налога на имущество специфических ,неликвидных для горно-обогатительных предприятий, объектов. Важным фактором развития металлургической промышленности с позиций ее ресурсного обеспечения является расширение использования вторичного сырья - лома и отходов черных и цветных металлов. Использование лома при производстве металлов приводит к экономии энергоресурсов, сырья, материалов, повышает эффективность использования технологических агрегатов, снижает вредное воздействие на окружающую среду. При выплавке 1т стали с применением металлолома экономится 180 квт/ч электроэнергии, 0,8 т угля, 175 куб м природного газа.

Список использованной литературы

1. Налоговый Кодекс РФ

2. Федеральный закон «О недрах»

3. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие /Под общей ред. Проф. А.А. Ялбулганова. -М.: 2007.

4. Экологическое право: конспект лекции /Н.В. Кичигин. - М.: 2010.

5. Журнал "Российский налоговый курьер" доклад И. Клебанова

6. «Эрудиция» Российская электронная библиотека.