Развитие городов и их сети после 1917 г.

В преддверии Первой Всесоюзной переписи населения, которая была проведена в декабре 1926 г. был пересмотрен состав городов, чтобы привести в соответствие юридический ранг поселения и его экономическую значимость. Проверки не выдержали те юридические города, которые, как это уже было отмечено В.Л. Семеновым-Тян-Шанским, утратили городские функции. Они были преобразованы в сельские поселения. Одновременно получили городской статус те населенные пункты, которые по своим функциям, роли в расселении и числу жителей стали фактическими городами, удовлетворяя городским критериям. Городской статус в 1917--1926 гг. в пределах РФ получили около 90 поселений. Из них в настоящее время в качестве самостоятельных существует 31 город. Часть же вошла в городскую черту более крупных центров. Уже в 1917 г.. казалось бы в самое неподходящее время для каких-либо административных преобразований, декретом Временного правительства от 3 апреля 41 поселение (юридически это были сельские населенные пункты, но фактически принадлежали к «истинным» экономическим городам) наделялось городским статусом.

Среди них например, крупный центр текстильной промышленности Орехово-Зуево, развившийся на границе Владимирской и Московской губерний, знаменитое «горное гнездо» на Среднем Урале -- Нижний Тагил, главный центр Иркутско-Черемховского угольного бассейна Черемхово известный на всю Россию центр обувного промысла Кимры, популярный курорт Железноводск и др. Эта практика получила продолжение в последующие годы (на территории Советского Союза за рассматриваемый период было образовано 132 города).

Большая группа вновь образованных городов появилась в Старопромышленном Центре, прежде всего в Подмосковье и в Ивановском районе. Здесь было много центров текстильной промышленности, которая быстрее, чем отрасли тяжелой индустрии, оправилась от потрясений, вызванных войнами и революциями. Городами стали, в частности, подмосковные Раменское. Озеры. Наро-Фоминск. Щелково, развившиеся возле крупных текстильных фабрик, их «коллеги» вблизи Иванове -- Вичуга. Коша, Родники. Тейково. Середа (ныне Фурманов).

Получили городской статус центры тяжелой промышленности, особенно многочисленные на Урале и в Кузбассе -- Белорецк. Ижевск. Кизел. Кушва, Миасс. Надеждинск (ныне Серов). Кемерово. Ленинск-Кузнецкий. Повсеместно в ряды городов вошли крупные железнодорожные узлы, такие как Минеральные Воды, Бологое, Тихорецк, Ртищево. Канаш, Тайга и др. Придание городского статуса поселениям, расположенным вблизи крупнейших городов -- Москвы. Ленинграда. Нижнего Новгорода. Свердловска -- стало первым признаком начавшегося процесса агломерирования.

Что касается городов, которые были переведены в разряд сельских поселений (иногда в поселки городского типа -- категорию, которая была установлена как раз в это время), то они были особенно многочисленны в районах, испытавших большие экономические трудности еще до революции. На Европейском Севере перестали быть городами Александрова и Кола на Кольском полуострове. Холмогоры -- некогда главный порт и город в низовьях Северной Двины. Пинега. Красноборск. Яренск.

Лишены были городского ранга бывшие сибирские остроги, некогда отмечавшие собой дороги, которыми шли землепроходцы: Березов. известный как место ссылки А.Д .Меншикова -- сподвижника Петра 1. Нарым. Туруханск.

Когда-то сменивший знаменитую Мангазею, но ее известности не достигший. Верхоленск, Илимск. Утратили городские права вслед за потерей экономического значения бывшие пункты земледельческой колонизации «Дикого поля», а также неудачливые детища екатерининской административной реформы: Перемышль-на-Оке, Воротынск, Одоев, Чернь, Богатый, Нижнедевицк, Шишкеев, Княгинин, Курмыш и др. Перестали быть городами все уездные центры Астраханской губернии -- Енотаевск, Красный Яр, Черный Яр, Царёв.

Годы предвоенных пятилеток. За 1926--1939 гг. число городов увеличилось с 461 до 576 (в тогдашних границах РСФСР). Новые города этого периода составили две основные группы. Первые были истинно новые, развиваясь «с нуля» и не имея предшественников. Они явились на свет в результате освоения крупных месторождений полезных ископаемых, строительства тепловых и гидравлических электростанций, заводов черной и цветной металлургии, тяжелой химии и других отраслей тяжелой промышленности. Часть их была связана с быстро формировавшимся военно-промышленным комплексом. К этой группе новых городов принадлежат столь известные центры, как Комсомольск-на-Амуре. Дзержинск. Березники. Северодвинск. Магнитогорск. Новомосковск.

Вторую группу составили центры, постепенно развившиеся в города из полу городских-полусельских поселений в результате внедрения в них промышленных или других, свойственных городам, объектов. Постепенно трансформация функциональной структуры, характера застройки, состава и образа жизни населения имела следствием усиление городских черт при сохранении части сельских. В некоторых районах первоначальным ядром будущего города становилось промышленное предприятие. Но под влиянием сельского окружения, традиций привлекаемого на работу населения из окрестных деревень такой промышленный центр формировался как соединение городских (градообразующая база, некоторые элементы застройки центральной части) и сельских черт. Ко второй группе принадлежат текстильные фабричные села Центрального района, города-заводы Урала. Алтая. Забайкалья, центры угледобычи в Восточном Донбассе. Кузбассе, в Кизеловском бассейне.

Многочисленна группа городов-местных центров, развивавшихся из крупных сел выполнявших по отношению к окружающему району роль центральных мест и укреплявших свою хозяйственную базу, привлекая промышленность, перерабатывающую местное сырье. Чаще всего это были районные центры-села, которые развивали городские функции, не расставаясь при этом и с сельскими. Получив городской статус, они мало изменились внешне, сохранив типичную для сельских поселений планировку и застройку. В большинстве случаев они не отказывались от прежнего имени, которое выдавало их сельское происхождение.

Возникло большое число ресурсных городов. Тип такого города заметно преобладал среди других, не имевших предшественников в виде полугородских по своим функциям поселений в разных частях России; Малгобек на Северном Кавказе, Кировск и Мончегорск на Кольском полуострове, Медногорск на Урале, Осинники в Сибири и т.д. В районах Крайнего Севера, в местах с высокой концентрацией сырьевых и топливно-энергетических ресурсов стали формироваться очаговые системы в виде территориальных групп городов и поселков.

Таким образом, преимущественное возникновение и развитие городов на основе промышленности, возрастание роли больших городов, формирование зон спутников вокруг центров-лидеров, центростремительные и линейно-стремительные тенденции в расселении, возникновение новых городов в местах использования ресурсов в разных районах страны, но особенно в зонах Крайнего Севера, наконец, весьма быстрые темпы формирования городов-столиц национально-территориальных образований -- наиболее примечательные черты развития сети городов и пополнения их состава в довоенные пятилетки. Заметим, что это было начало процессов, которые в еще более крупных масштабах и с большей интенсивностью развернулись в последующие периоды.

Годы Великой Отечественной войны. Города, оказавшиеся на территории, охваченной военными действиями и подвергшейся оккупации, испытали тяжкие потрясения. Города восточных районов приняли огромный поток эвакуированных предприятий и населения. Это сильно расширило их экономическую базу, но создало немалые трудности в их развитии и функционировании. Размещение эвакуированных заводов послужило одной из основных причин возникновения новых городов на базе небольших поселений. Произошла мобилизация тех внутренних резервов, которыми обладало расселение восточных районов, прежде всего Урала. Таким образом, процесс образования новых городов не был прерван войной, но ареал их охватил в основном Урал, бывший главным военным арсеналом сражавшейся страны, и прилегающие к нему районы Южной Сибири. Волго-Вятского района. Поволжья и Европейского Севера.

За время 1942--1945 гг. было образовано 55 новых городов, которые по районам распределились следующим образом: Урал -- 31, Западная Сибирь -- 6, Восточная Сибирь -- 5, Волго-Вятский район -- 5, Европейский Север -- 4, Поволжье -- 2, Центр -- 1, Дальний восток -- 1.

Среди новых городов, возникших на «чистом месте». Воркута -- центр Печорского угольного бассейна. Ухта -- базовый город в районе, богатом нефтью, газом, лесом (оба в Республике Коми). Новотроицк на Южном Урале, возникший в связи со строительством Орско-Халиловского металлургического комбината. Продолжилось преобразование в города старинных заводских поселений Урала (городами стали Сим, Реж, Куса, Касли, Миньяр, Усть-Катав и др.) многих пристанционных поселков, которые были удобны для размещения «с колес» эвакуированных предприятий (Сорочинск, Катайск, Шумиха, Щучье, Петухово, Исиль-Куль, Тогучин). Это сделало еще более выразительными цепочки городов, выстроившихся на транспортных магистралях, соединявших Запад и Восток России. Среди новых городов оказались и ранее «разжалованные», испытавшие, таким образом, «второе рождение»: Сенгилей Ульяновской области. Луза -- Кировской. Соль-Илецк -- Оренбургской.

Формирование сети городов в послевоенное время. Этот период принес крупные изменения в составе и размещении российских городов, которые имеют принципиальное значение. В значительной мере они были связаны с осуществлением важных крупномасштабных программ макро регионального и общегосударственного значения. Повсеместно возникали ресурсные города, в том числе в районах с экстремальными природными условиями. На базе добычи железных, медно-никелевых и апатитовых руд Кольского полуострова и Карелии -- Ковдор, Оленегорск, Апатиты, Костомукша - в местах разработки угольных и нефтегазовых месторождений в Республике Коми -- Инта, Усинск, Буктыл, Печора, в Якутии и Магаданской области у месторождений алмазов, золота, угля -- Мирный, Удачный, Сусуман, Нерюнгри.

Развитие горнодобывающей промышленности в традиционных районах ее сосредоточения вызвало образование новых городов--добытчиков ресурсов. На Урале появились Гай. Ясный, Кувандык, Волчанок, Кумертау, Качканар, Туймазы, в Кузбассе -- Междуреченск, Таштагол, Мыски, Березовский. Ресурсные города продолжали возникать и в районах старого освоения: в Центральном Черноземье на базе добычи железных руд КМА -- Губкин и Железногорск, на Северном Кавказе -- Лермонтов (на разработках урановых руд в районе Кавказских Минеральных Вод). Тырныауз -- у богатого месторождения вольфрамо-молибденовых руд - Нефтекамск. На Северо-Западе стали городами Сланцы и Бокситогорск (хотя разработка месторождений сланцев и бокситов началась еще в довоенное время, возникшие в связи с этим поселения получили тогда статус поселков городского типа).

Многочисленна плеяда городов, построенных при электростанциях разного типа: гидравлических -- Волжский, Жигулевск, Нижнекамск, Дивногорск; атомных -- Курчатов, Нововоронеж, Обнинск, Удомля, Сосновый Бор, Полярные Зори; тепловых -- Среднеуральск, Новомичуринск и др. Усилилось значение такого градообразующего фактора, как машиностроение, развитие которого послужило толчком к формированию крупных центров (Тольятти, Набережные Челны, Волгодонск), являющихся в своих отраслях лидерами. Машиностроение -- преобладающая отрасль, ядро градообразующей базы в новых городах: Заволжье, Новочебоксарске, Арсеньеве, Каспийске.

Для рассматриваемого периода характерно большое типологическое разнообразие новых городов. Наряду с перечисленными выше промышленными центрами возникли порты -- Находка, Певек; курорты -- Горячий Ключ, Теберда, города науки и научно-производственные центры. Появление центров фундаментальной науки и НИОКР -- наиболее примечательная для эпохи НТР черта урбанизации. Практически неизвестными до недавнего времени оставались закрытые города, связанные с разработками военно-промышленного комплекса, такие как Арзамас-16 (с 1991 г. Серов) с Российским ядерным центром. Красноярск-45 (с 1993 г. Зеленогорск) основное предприятие которого -- электрохимический завод -- производит радиоизотопные материалы. Железногорском назван Красноярск-26 -- один из самых больших среди закрытых городов. Расположенный здесь горно-химический комбинат выпускает особо чистые элементы для микроэлектроники, а НПО прикладной механики -- разработчик и производитель космических спутников разного назначения.

Новые города послевоенного времени существенно изменили рисунок городского расселения. Наиболее динамичные из них и тесно связанные с научно-техническим прогрессом, продемонстрировали особое тяготение к окружению крупнейших центров. Еще более уплотнилась сеть городов Подмосковья (начиная с 1946 г. здесь было образовано 25 городов). Среди новых городов центры фундаментальной науки -- Дубна, Пущино, Протвино, Троицк, Черноголовка -- и центры НИОКР -- Жуковский, Лыткарино, Зеленоград, Фрязино, Королев (Калининград), Дзержинский.

Значительно изменилось окружение Санкт-Петербурга. Происшедший после и вследствие революции разрыв предприятий бывшей российской столицы с традиционными зарубежными базами снабжения сырьем и топливом заставил обратиться к ресурсам окружающего района. В результате возникли достаточно многочисленные промышленные спутники разного профиля -- Кириши, Подпорожье, Пикалево, Бокситогорск, Сланцы, Сосновый Бор -- в дополнение к тем, которые появились в довоенное время. Санкт-Петербург укрепил свою топливно-сырьевую базу, но существенно ухудшил экологическую ситуацию.

Дальнейшая территориальная концентрация производства и населения в окружении крупнейших центров привела к формированию надагломерационных урбанистических образований типа мегалополиса в районах Москвы -- Нижнего Новгорода, Самарской Луки, Среднего Зауралья. С 1959 по 1989 г. в России прибавилось 160 городов, но интенсивность образования новых городов в 1930-е гг. снизилась.

Характерно, что в последние десятилетия прекратилось «разжалование» в села в тех случаях, когда города, теряя население, не подтверждали своего права на это звание. По состоянию на начало 1939 г. 160 российских городов имели менее 12 тыс. жителей, т.е. менее, чем положено иметь городу по российскому законодательству. Те, что отказались от «ревизии» городов, которая осуществлялась в прошлом, справедливо. Ведь большинство малых городов, людностью менее 12 тыс. жителей, не только обладает заслугами перед отечественной историей, но и сохранило значительный историко-культурный потенциал, который до сих пор по-настоящему не востребован.

Росло общее число городов. Но они не только возникали, но и исчезали, превращаясь в села или утратив значение, стирались с лица земли, оставляя после себя оплывшие валы и рвы прежних укреплений.

Важной особенностью исторического процесса формирования состава и сети городов было также то, что изменения эти происходили в очень быстром темпе и на огромных территориях. Создание новых городов, устройство линий и других систем городов требовало от государства и народа чрезвычайных усилий. Несколько раз за свою историю и Древней Руси, и Московскому, а затем Российскому государству приходилось создавать новую географию городов, а затем радикально ее перестраивать.

Здесь уместно вспомнить высказывания Н.А.Бердяева об исторической судьбе русского народа. Называя ее «несчастной и страдальческой», он писал, что русский народ развивался «катастрофическим темпом» и ему приходилось овладевать слишком огромными пространствами. Отмеченная Бердяевым «бесконечно трудная задача», которая «стояла перед русским народом -- задача оформления и организации своей необъятной земли», в частности, решалась и в конструировании сети городов.

На протяжении десятилетий ряды больших городов постоянно пополнялись в результате роста малых и средних, в которых размещались крупные промышленные новостройки. Развитие сети больших городов усилило территориально-хозяйственную интеграцию районов страны, создав предпосылки к формированию единого экономического пространства, укрепило связи ведущих центров с окружающей территорией.

Сопоставление карт, изображающих сеть больших городов России в 1926 г. и 1989 г. дает возможность ощутить и оценить кардинальные сдвиги в урбанистической ситуации страны.

После распада СССР возникают факторы, которые вызывают существенную корректировку сети городов России.

На каждом этапе существования Российского государства и формирования государственной территории система городов имела целостный характер, складываясь и функционируя в государственных границах соответствующего исторического периода

И города на территории современной РФ являлись, таким образом, лишь частью более обширной системы, развиваясь взаимосвязано с городами Украины и Молдавии, Белоруссии и стран Балтии, Закавказья, Казахстана и Средней Азии.

Единые укрепленные линии городов-крепостей, под защитой которых шло освоение новых земель, последовательно включавшихся в состав Российского государства, проходили по территориям России и Украины, России и Казахстана.

Очевидно, что деятельность Риги как крупнейшего российского порта на Балтике поддерживала в XVIII -- первой половине XIX в. систему центрально-русских городов, служивших местом зарождения потоков товаров, вывозимых через Ригу на внешние рынки. Такими вовлеченными в «торговлю к портам» были, например, города--верховые пристани Гжатск (ныне Гагарин), Поречье (Демидов), Белый.

Харьков как крупнейший железнодорожный узел на юге Европейской части Российского государства, распространял свое влияние на города Центрального Черноземья.

Города юга Западной Сибири и Северного Казахстана развивались во многом по сходной схеме, характеризовались подобием экономической базы и также представляли собой региональную целостность.

Формирование и функционирование таких мощных многофункциональных центров, фокусов дальних связей страны, как Киев, Одесса, Харьков, Рига, Баку, Ташкент и другие, сказывалось на всей системе городов государства, в том числе и российских городов.