Военно-промышленный комплекс России

В настоящее время на эти цели направляется примерно четверть военного бюджета страны, в том числе на такую важную их часть, как ракетные войска стратегического назначения - 6-8%. Существует официальная точка зрения органов законодательной и исполнительной власти РФ, поддерживаемая военными специалистами, о повышении как абсолютных расходов на отмеченные выше цели, так и доли стратегических ядерных сил в структуре военного бюджета.

Агрессия НАТО в Югославии, в Ираке, события в Грузии послужили еще одним поводом для укрепления данной позиции.

Упор на развитие стратегических ядерных сил предполагает и изменение приоритетов в ВПК РФ. Речь идет о первостепенном внимании к развитию ракетно-космической и атомной промышленности, а также к военному самолета и кораблестроению. Соответствующее развитие предполагается в смежных отраслях, производящих комплектующие первой группы.

Предпринятые правительством России в 1998-99 гг. меры позволили приостановить негативные тенденции в ВПК. В частности, в ряде отраслей возрос объем производства, практически во всех отраслях замедлилось его падение, улучшились некоторые показатели хозяйственной деятельности оборонных предприятий. Но впереди еще очень трудные задачи, главные из которых: не потерять научные школы, работающие на оборону, сохранить передовые технологии, выбрать и сконцентрировать усилия на наиболее перспективных военно-технических программах XXI века. России обязательно потребуется и современная, по меркам будущего дня армия, и способная вооружать ее отечественная военная промышленность.

Существование в стране мощной научной базы и перспективных высокотехнологических производств дает некоторую возможность на определение и развитие оборонных предприятий.

Сейчас уже ни у кого в мире не вызывает сомнений постулат - экономический рост и социальный прогресс на предприятиях ВВП в регионах и государстве в целом будут зависеть от того, какие продукции и технологии будут производиться и использоваться в перспективе.

Поэтому развитые государства стремятся определить приоритеты научно-технического и технологического развития и задать предприятиям направления инновационной деятельности. Это делается для того, чтобы эти направления выступали как ориентиры оценки необходимых инвестиций и времени их вложения. Для фирм - производителей наукоемкой продукции это весьма важно для заблаговременной подготовки к выходу на рынок с новой продукцией. Например, интересен совместный японо-германский прогноз, по которому наиболее перспективными будут исследования и результаты, связанные с функциями мозга, искусственным интеллектом, нанотехнологиями, сверхпроводимостью, переработкой отходов, изменением климата, лечением рака.

На примере Новосибирской области, Уральского и Сибирского Федеральных округов я хочу рассмотреть развитие отраслей ВПК в регионах.

Предприятия и научные организации, например, Уральского и Сибирского Федеральных округов, играют существенную роль в реализации этих направлений. По крайней мере, 70 производственных предприятий и научных организаций в той или иной степени имели и имеют возможность разработки и производства наукоемкой продукции. В свое время военная наукоемкая специализация оборонной промышленности проявлялась (и проявляется сейчас) в таких крупных направлениях, как авиакосмическое, ракетостроительное, радиоэлектронное, производство средств связи, приборостроение. На сибирских оборонных предприятиях, НИИ и КБ в той или иной степени использовалось большинство известных базовых высоких технологий: технологии новых материалов, микроэлектронные технологии, оптоэлектронные и лазерные технологии, ядерные технологии, радиоэлектронные технологии, технологии двигательных установок, технологии спецхимии, биотехнологии. В последнее время есть примеры применения компьютерных и информационных технологий. Иными словами, военная продукция большинства военных предприятий вбирает в себя все достижения отечественного прогресса в вооружениях

Подтверждением этому послужили намерения и предложения новосибирских предприятий по организации и расширению производства наукоемкой продукции различных видов. Анализ этих проектов позволил выделить следующие крупные направления развития производства гражданской продукции в Новосибирской области:

- производство продукции авиакосмической промышленности;

- производство продукции для ТЭК;

- производство средств связи, в том числе космической телекоммуникаций;

- производство приборной и измерительной техники;

- производство медицинской техники и биопрепаратов.

Развитию наукоемких производств в Сибири и на Урале должна способствовать деятельность Сибирского и Уральского отделений Российской академии наук.

В конце 90-гг. ряд институтов были головными в стране в исследованиях и разработках по критически важным технологиям: Институт физики прочности и материаловедения СО РАН - по технологиям новых материалов, Институт лазерной физики СО РАН - по лазерным и оптоэлектронным технологиям, ГНЦ Институт катализа СО РАН - по химическим технологиям и катализу. В большинстве институтов в той или иной мере велись исследования практически по всем критически важным технологиям.

Следует отметить немаловажный факт. Если за рубежом, как утверждают специалисты, только сейчас начала прослеживаться тенденция слияния фундаментальной (университетской) науки с прикладной, то институты РАН уже давно занимались наряду с фундаментальными исследованиями прикладными разработками, вплоть до изготовления готовых к производству аппаратов, приборов, машин. Перечень только важнейших разработок сибирских институтов, накопленных в 1998 году и предлагаемых для широкого использования состоит из 150 наименований. Они предназначаются для машиностроения, металлургии, строительства, химии и производства новых материалов, для лесной промышленности, информатики и приборостроения, агропромышленного комплекса, медицины и здравоохранения. Перспективы развития наукоемкого производства будут определяться интенсивностью спроса в отраслях, потребляющих его продукцию, и соответственно зависеть от положительных тенденций, оживляющих экономику в целом.

Однако уже очевидно, что осуществить переход на интенсивное наукоемкое производство невозможно без сильной государственной политики и поддержки. Необходима система мер по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, по организации на территории области производств по выпуску, как готовой продукции, так и узлов, деталей, агрегатов, которые удовлетворяли бы требованиям и внутреннего, и внешнего рынка. Общая ориентация таких производств должна быть не на количество, а на качество продукции, ее надежность, экологичность и дизайн. Без государственной поддержки высокотехнологических производств Россия в ближайшей перспективе неизбежно утратит способность к производству наукоемкой продукции как в целом в промышленности, так и в ВПК.

Как никогда ранее, необходимо понимание на всех уровнях хозяйственной и властной иерархии того, что следует как можно быстрее преодолеть угрожающее национальной безопасности страны отставание от мирового уровня по критически важным технологиям и перейти к созданию прогрессивной технологической базы в области важнейших технологических систем (воздушного, морского и наземного транспорта, связи и коммуникаций, производства космической техники, медицинского оборудования и т. д.) для выпуска конкурентоспособной продукции, что в целом и гарантирует технологическую безопасность страны.

Предпринятые в последнее время шаги по выправлению дел в ВПК, включающие ряд организационно-финансовых мер, начали давать положительные результаты. Так, с 2007г. в оборонной промышленности РФ наметилась относительная стабилизация. В частности, общий объем выпуска продукции за 8 месяцев составил к аналогичному периоду 1997 г. 97,2%, в том числе гражданской - 92, а военной - 107%, что свидетельствует о повышении доли последней. При этом довольно значительный рост производства произошел в ракетно-космической (119,9%) и радиопромышленности (109%),стабилизировалась ситуация в авиационной (90,1%) и боеприпасной (93,3%) отраслях.

В газете «Красная звезда» от 2 октября 2008 года начальник вооружения Вооруженных Сил РФ - заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Поповкин отметил, что Вооруженные силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем необходимо ускорить оснащение ВС новыми, современными образцами вооружений.

19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российской армии в ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100%

Исходя из выше изложенных заявлений следует, что развития всех отраслей ВПК РФ имеет большие перспективы, о чем в своем выступлении подтверждает директор ФГУП «ЦНИИ Центр» профессор В.Артюхов.

Действительно, ФГУП «ЦНИИ Центр» располагает уникальной информационной базой по ведущим отраслям российской промышленности. Институт ведет научные исследования и осуществляет реализацию таких проектов, как разработка и внедрение прогрессивных информационных технологий, аналитические исследования состояния и прогнозы развития отраслей промышленности.

Нами уже обработаны основные данные по отраслям оборонно-промышленного комплекса за прошлый год. Рост объема выпуска продукции в оборонных отраслях промышленности Роспрома за 12 месяцев 2008 года по отношению к соответствующему периоду 2007 года составил 15,7 процента, в том числе по военной продукции - почти 21 процент, по гражданской - чуть более 8 процентов. Наиболее высокими темпами развивалось промышленное производство в авиационной промышленности, промышленности обычных вооружений, радиоэлектронном комплексе и промышленности боеприпасов.

Что касается результатов роста российской промышленности в прошлом году, то, по оценкам экспертов ООН, рост в машиностроении составил 24 процента, производстве и сборке комплектующих - около 20 процентов, бумажной и полиграфической промышленности - 10 процентов.

Эксперты называют несколько факторов, способствующих этому росту, в частности формирование государством соответствующих инструментов для воздействия на долгосрочную ситуацию. Одним из таких инструментов на сегодняшний день является создание госкорпораций.

Создание таких корпораций позволяет концентрировать политические, административные, организационные и финансовые ресурсы для серьезного прорыва в ведущих отраслях экономики. В том числе и ВПК.

За последнее время были созданы Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация, «Роснанотех», «Ростехнологии», «Росатом» и другие.

И этот процесс продолжается. В частности, в конце прошлого года Минпромэнерго России в целом был одобрен системный проект создания интегрированной структуры Объединенная двигателестроительная корпорация. Предполагается, что в эту корпорацию войдут 4 производственно-конструкторские группы (ОАО «НПО «Сатурн» и его дочерние предприятия, группа уфимских предприятий, Самарский двигателестроительный комплекс, Пермский моторостроительный комплекс).

При этом процесс создания государственных интегрированных корпораций должен быть сбалансированным и находиться под серьезным контролем общества и государства. В декабре прошлого года на встрече с членами президиума правления Торгово-промышленной палаты Владимир Путин отмечал, что правительство должно будет строго следить за тем, как осуществляется работа этих госкорпораций и как они влияют на всю экономику.

11 РОЛЬ НАУКИ В РАЗВИТИИ И УЧАСТИЕ В МОДЕРНИЗАЦИИ ВПК

На Военно-промышленной комиссии, которую возглавляет вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов, сформирован Научно-технический совет (НТС).

Основная задача НТС - определение перспектив развития ракетно-космической техники, авиации, судостроения, обычных вооружений, специальной химии, радиоэлектроники и систем управления в интересах Минобороны и других силовых ведомств.

В составе НТС создано десять специальных секций - по числу тематических разделов будущей государственной программы вооружений до 2015 года с общим бюджетом 4 триллиона 939 миллиардов рублей - или около 180 миллиардов долларов - на 8 лет. С технической точки зрения НТС будет определять детали программы вооружений, а с экономической - участвовать в дележе более чем 20 млрд. долларов в год.

Так, по словам министра обороны, в рамках программы вооружения до 2015 года планируется закупить 69 межконтинентальных ядерных ракет «Тополь-М» в шахтном и мобильном вариантах базирования. Именно эти стратегические комплексы и должны составить основу сил ядерного сдерживания и военной мощи России. Кроме того, по словам Иванова, госпрограмма предусматривает наращивание мощности вооружения сухопутных войск - в том числе и за счет закупки ракетных комплексов оперативно-тактического назначения «Искандер-М».

Ранее первый зампред ВПК в ранге министра Владислав Путилин обещал, что к 2015 году в силах общего назначения новыми и модернизированными образцами будут оснащены 45 танковых батальонов, 173 мотострелковых и парашютно-десантных батальона (4109 БМП и БМД, 3008 БТР всех типов), пять ракетных бригад (60 ракетных комплексов «Искандер»), 9 зенитно-ракетных частей, куда входят 18 дивизионов зенитно-ракетной системы С-400 («Газета» сообщала об этом 5 июня 2006 года).

Например, представление об облике Военно-морского флота России должно быть сформировано только после 2009 года.

Я хочу привести анализ статистические данные, которые были озвучены в интервью директора ФГУП «ЦНИИ Центр» В. Артюхова с корреспондентом журнала «ВПК».

Виталий Григорьевич, возглавляемый вами институт - головная организация Единой информационной системы Роспрома. Не могли бы вы привести обобщенные данные по итогам развития оборонных отраслей промышленности в 2008 году?

Действительно, ФГУП «ЦНИИ Центр» располагает уникальной информационной базой по ведущим отраслям российской промышленности. Институт ведет научные исследования и осуществляет реализацию таких проектов, как разработка и внедрение прогрессивных информационных технологий, аналитические исследования состояния и прогнозы развития экономики. Нами уже обработаны основные данные по отраслям оборонно-промышленного комплекса за прошлый год. Рост объема выпуска продукции в оборонных отраслях промышленности Роспрома за 12 месяцев 2008 года по отношению к соответствующему периоду 2007 года составил 15,7 процента, в том числе по военной продукции - почти 21 процент, по гражданской - чуть более 8 процентов. Наиболее высокими темпами развивалось промышленное производство в авиационной промышленности, промышленности обычных вооружений, радиоэлектронном комплексе и промышленности боеприпасов.

На совместном заседании президиума Государственного Совета и Совета Безопасности (октябрь 2001 года) была рассмотрена доктрина (программа) развития оборонно-промышленного комплекса. По итогам заседания был одобрен документ, который должен был стать основой для проведения масштабной реформы ВПК - «Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» См.: Военные секторы для «Электронной России»// Российская газета. №220. 2001.. Его главной стратегической целью являлось «обеспечение эффективного функционирования ОПК как высокотехнологического и многофункционального сектора». Стратегическая линия в развитии ОПК - объединение предприятий ОПК в холдинги по общим отраслевым оборонным направлениям. Заводы и научные организации должны слиться по соответствующим производственным профилям бронетанковому, артиллерийскому, ракетному, военно-морского судостроения и другим направлениям».

Реструктуризация является одним из рычагов реформирования ОПК, и сегодня определены ее основные направления. Во-первых, это оптимизация управления путем сокращения общего числа подведомственных предприятий и организаций за счет регулируемых антикризисных процессов, санации и банкротства малозначимых государственных предприятий, объединения однопрофильных предприятий, регулируемое акционирование. Например, в 2000 году в соответствии с указом Президента Российской Федерации было создано Российское агентство по системам управления (РАСУ). Ему переданы функции, ранее выполняемые Министерством экономики Российской Федерации в области радиопромышленности, электронной промышленности и промышленности средств связи. В состав РАСУ входит 256 государственных предприятий, 506 акционерных обществ, в том числе 244 акционерных общества с государственным участием в уставном капитале, на которых занято около полумиллиона человек. В рамках РАСУ функционируют 9 интегрированных структур - финансово-промышленных групп и компаний (включая межгосударственные холдинги), объединяющих около 140 предприятий различных форм собственности. Во-вторых, это создание крупных многопрофильных интегрированных структур (государственных холдингов, государственных акционерных компаний, финансово-промышленных групп) по функциональному и территориальному признаку. В-третьих, концентрация государственного заказа на ограниченное число профильных предприятий с тенденцией постепенного перевода в интегрированные структуры. В-четвертых, повышение эффективности управления наиболее значимыми акционерными обществами путем закрепления, приобретения контрольных пакетов акций этих предприятий с обязательным назначением в советы директоров предприятий представителей государства, формирование менеджерских команд.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. А.И. Алексеев, В.В. Николина «География России: население и хозяйство». Москва, «Просвещение», 2000.

2. «География». Приложение к газете «Первое сентября» (февраль 2004 года). - Статья «Оборона и броня - одного корня» (авторы В.Л. Бабурин, Б.В. Давыдов).

3. Глазьев С.Ю. «Две концепции конверсии и причины неудач». Москва, «Наука», 2008.

4. hhtt.//www.woenn.ru.

5. http://www.sci.aha.ru/ATL/ra44b.htm