Главная Коллекция "Otherreferats" География и экономическая география Комплексное развитие региона на примере Нижнего Приангарья

Комплексное развитие региона на примере Нижнего Приангарья

Территориально-производственный комплекс – закономерность размещения производительных сил в РФ. Схема территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье", оценка промышленности, специализация районов и развитие инфраструктуры региона.

Рубрика География и экономическая география
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 21.01.2010
Размер файла 49,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования Российской Федерации

Муниципальное образовательное учреждение гимназия № 10

Комплексное развитие региона (на примере Нижнего Приангарья)

Исследовательская работа

Выполнила: учащаяся 10класса

Тимофеева Екатерина

Руководитель: Поляничко Ольга Петровна,

учитель истории и обществознания гимназии № 10

ДИВНОГОРСК 2009/10 г.

  • Содержание
  • Введение
  • Глава I Региональная политика Российского государства
  • 1.1 Понятие и сущность региона как самостоятельного субъекта хозяйствования, региональная политика РФ
  • 1.2 Регион - целостная система с совокупностью воспроизводственных отношений
  • 1.3 Факторы регионального развития в советское время и в современной России
  • 1.4 Территориально-производственный комплекс - закономерность размещения производительных сил в РФ
  • 1.5 Приоритетные направления региональной политики государства
  • Глава II Оценка комплексного развития региона - Нижнего Приангарья
  • 2.1 Схема территориального планирования промышленного района «Нижнее Приангарье»
  • 2.2 Оценка промышленности
  • 2.3 Специализация районов Нижнего Приангарья
  • 2.4 Оценка уровня развития инфраструктуры региона
  • 2.5 Инвестиционный комплекс как основа социально-экономического развития
  • Заключение
  • Литература

Введение

Главным в комплексном развитии любого региона является взаимосвязь материального воспроизводства, воспроизводства человека и среды обитания, основой которой является система производства и народонаселения.

Формирование региона как территориального комплекса определяется не только экономическими и социальными факторами, но зависит от природных предпосылок и условий: объема, качества и размещения природных ископаемых и других ресурсов, ландшафта, климата, состояния окружающей среды. Воспроизводственную структуру региона целесообразно рассматривать в виде социо-эконом-природного комплекса.

Актуальность работы заключается в том, что в переходный период от командно-административной к рыночной экономической системе в России произошло снижение уровня комплексности социально-экономического развития и природопользования территориальных образований. Это было связано с действием объективных факторов - становлением рыночных отношений, но в еще большей мере субъективных - потерей управляемости. Нарушились взаимосвязи между предприятиями, комплексность при добыче и переработке природных ресурсов, сократилась доля перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Монополизация производства и рынков привела к снижению уровня специализации предприятий и кооперации. Стало нарушаться единство экономического и социального пространства страны. Увеличиваются региональные и поселенческие диспропорции развития.

В переходный период уменьшились вертикальные и горизонтальные экономические и социальные связи между различными воспроизводственными комплексами. На это повлияли не только спад производства, но и ухудшение транспортного сообщения, включая транспортную инфраструктуру, а также быстрый рост тарифов на перевозки грузов и пассажиров.

Преобладавший в начале 90-х годов прошлого века тезис о несовместимости рынка и плана, обусловил общий спад прогнозно-аналитической деятельности в сфере комплексного развития административно-территориальных образований страны. Однако анализ реальных проблем и потребностей руководства муниципалитетов, а также мирового опыта подтверждает, что сочетание планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо.

Новые экономические условия заставили исследователей и практиков искать адекватные формы и методы территориального планирования, в частности - пытаться, по опыту зарубежных стран, применить принципы и технологии стратегического планирования, реализуемые на уровне предприятия, к социально-экономическим территориальным системам. От правильного определения комплексообразующих факторов зависит система воспроизводственных отношений и народорасселение региона.

Общая рабочая гипотеза. При реализации программы развития Нижнего Приангарья учитывается комплексный подход, который наилучшим образом помогает эффективно реализовать заложенный в этом регионе географический и экономический потенциал, способствовующий росту человеческого капитала.

Цель работы: исследование комплексообразования Нижнего Приангарья как фактора развития региона

Предмет: комплексообразующие факторы Нижнего Приангарья в системе воспроизводственных отношений и народорасселение региона.

Впервые идеи воспроизводственного подхода к анализу и управлению региональной экономикой были предложены Р.И. Шнипером и Б.П. Орловым в 1968 г. Сегодня к числу значимых работ в данном направлении относятся исследования в области регионального воспроизводства и закономерностей функционирования региональных рынков И.В. Арженовского, А.Р. Белоусова, А.И. Добрынина, А.С. Маршаловой и А.С. Новоселова, Н.Н. Некрасова, Р.И. Шнипера; труды, посвященные вопросам региональной политики и регионального механизма хозяйствования В.И. Бутова, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Н.И. Дорогова, Н.И. Лариной, А.А. Кисельникова, С. Суспицына и ряда других экономистов.

Понятие и сущность региона как территориального воспроизводственного комплекса рассматриваются в работах Шадрина А.И. «Регионы: развитие в условиях рынка», «Размещение производительных сил и региональная экономика», ученые - регионоведы: Морозова Т.Г., Дергачев В.А., Вардомский Л.Б., Сангадиева И.Г. «Региональные особенности устойчивого развития», «Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона», Шамов А.А. «Территориальное управление народным хозяйством», Шарыгин М.Д. «Региональная организация общества».

Новым в работе является то, что делается попытка исследовать регион Нижнее Приангарье как территориально-воспроизводственный комплекс по состоянию к концу 2009 года.

Глава I Региональная политика Российского государства

1.1 Понятие и сущность региона как самостоятельного субъекта хозяйствования, региональная политика РФ

«Региональная политика -- составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Элементами региональной политики являются:

· Налоговая политика -- определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

· Бюджетная политика -- механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.

· Ценовая политика -- государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

· Инвестиционная политика -- мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

· Структурная политика -- система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.

· Социальная политика -- определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

Институциональная политика

Регион - организация национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития.

Основными объектами региональной политики являются:

· административно-территориальные деления (области, края, провинции);

· единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе);

· субъекты федерации.

В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов». ru.wikipedia.org/wiki

Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научнообоснованной стратегии регионального развития.

Тенденцией исследований последних лет становится изучение регионов как самостоятельных субъектов хозяйствования, что обусловлено сложившимся направлением реформирования российской экономики, а именно - соединением рыночной организации с принципами федерализма и местного самоуправления. В этой связи предметом анализа является регион как самостоятельная воспроизводственная система, а проблема саморазвития территорий становится наиболее актуальной задачей региональной политики.

Только в пределах региона как субъекта РФ целесообразно исчисление такого индикатора как валовой региональный продукт и последующий его анализ.

В административно-плановой экономической системе, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, региональная экономика (хозяйство) не играла существенной роли в качестве самостоятельного субъекта хозяйствования. Управление на региональном уровне сводилось к разработке комплексного плана социально-экономического развития, призванного согласовывать отраслевые и территориальные интересы. Однако в действительности он представлял собой механический свод отраслевых разработок, не отражал требуемых внутренних пропорций региональной системы. Таким образом, такой подход к управлению регионом не позволял обеспечить согласованность экономических интересов регионального, отраслевого и народно-хозяйственного развития страны.

Переход России к рыночным отношениям на региональном уровне имеет свои специфические черты. Будучи неотъемлемой частью народного хозяйства страны, регион в то же время является обособленной единицей с весьма четко выраженной ролью в национальной экономике. Региональная экономика выступает как промежуточный уровень между макро- и микроуровнем. Однако данное положение совсем не означает формирование какой-то особой экономики. Таким образом, региональная экономика (мезоуровень) -- тоже макроэкономика, но применительно к локально-территориальному структурному образованию.

Разумеется, в отличие от национального хозяйства, на региональном уровне отсутствует ряд весьма важных микроэкономических регуляторов. В то же время суть процессов экономического регулирования регионального хозяйства во многом идентична.

1.2 Регион - целостная система с совокупностью воспроизводственных отношений

«Переход к рыночным отношениям обозначил перед российскими регионами проблему выбора стратегии в общей системе воспроизводственных отношений. Однако чтобы четко определить свое место в территориальной системе страны и создать эффективное управление воспроизводственными процессами, протекающими на территории региона, необходимо рассматривать экономику региона как целостную систему со всей совокупностью воспроизводственных отношений.

Жизнеспособность региональной экономики, потенциал роста и устойчивости по отношению к внутренним и внешним воздействиям определяется качеством ее воспроизводственной системы. Система регионального воспроизводства представляет собой «каркас» экономики, с одной стороны, соединяющий и балансирующий производство, распределение, обмен и потребление в рамках единого процесса оборота материальных и финансовых ресурсов, а с другой - обеспечивающий необходимую сопряженность и структурную сбалансированность производства, доходов и конечного спроса» 2.

Территориальный комплекс образуется в результате сбалансированного развития и интеграции его структурных элементов, внедрения прогрессивных форм их организации и функционирования» 13.

Сущность воспроизводственного подхода к управлению социально-экономическим развитием региона заключается в необходимости установления взаимосвязей и зависимостей между элементами региональной воспроизводственной системы, обеспечивающими эффективное развитие регионального хозяйства и рост благосостояния населения.

Региональный воспроизводственный процесс - результат сочетания отраслевого и территориального разделения труда, которые нередко вступают в противоречия друг с другом, проявляющиеся в следующем, между:

· размещением природных ресурсов в регионе и его отраслевой структурой;

· территориальной спецификой расселения населения и географией отраслевого размещения рабочих мест;

· отраслевой специализацией регионов и необходимостью их комплексного развития как региональных систем;

· различиями территориального производства национального дохода и географией его использования;

· экономическими интересами отраслей и социальными потребностями регионов.

В этой связи оптимальное сочетание территориальных факторов развития общественного производства с отраслевыми должно базироваться на следующих основных направлениях:

· размещение производительных сил, основанное на приближении отраслевых производств к территориальным источникам сырья, энергии и трудовых ресурсов;

· экономическая целесообразность оптимизации взаимосвязи таких сфер отраслевого воспроизводства, как приближение производства к потреблению;

· территориальная концентрация производства и его отдельных отраслей как условие специализации региона и материальная основа решения комплекса социальных задач. 3

Территориальные воспроизводственные комплексы подразделяются на районные (со значительной протяженностью) и локальные. Районный тип, к которому относится и регион, характеризуется пространственными разрывами в размещении производительных сил. А локальный тип, представленный в основном городом, исключает «трение расстояний», имеет непрерывную застройку и обеспечивает более тесное взаимодействие между всеми структурными элементами и процессами в территориальном комплексе.

Может быть выделен и третий тип территориального воспроизводственного комплекса, имеющий, прежде всего, характеристики локального, но также и районного типа. Этот тип представлен группой сближенных поселений, с ярко выраженным поселением-центром, основой которого может быть промышленный узел. Наиболее развитым видом этого типа территориального комплекса являются городские агломерации. 14

1.3 Факторы регионального развития в советское время и в современной России

В СССР считалось научно обоснованным и исторически доказанным, что основным видом членения территории страны должно быть районирование. Экономическое районирование служило главной основой административного районирования, которое в условиях социализма должно учитывать интересы всех аспектов управления - не только экономическую, но и социальную, культурную жизнь населения, окружающую среду и т.д. В советское время существовало так называемое территориальное планирование - особый вид народнохозяйственного планирования, главный метод учета и реализации региональной политики при разработке государственных планов экономического и социального развития. Основные его задачи: рациональное размещения производительных сил по стране и ее районам, обеспечение комплексного развития республик и районов на основе их рациональной специализации, совершенствование системы расселения, охрана природы и улучшение окружающей среды.

В «Социально-экономической географии» под ред. Алаева Э.Б. к факторам регионального развития относят:

· потенциал регионального развития - внутренний ресурс региона;

· условия регионального развития - факторы, влияющие на региональное развитие или определяющие его, но находятся вне пределов данного региона;

· географическое положение территории (можно рассматривать и как условий, и как фактор развития)

· локальный показатель - количественно определенное отношение объекта размещения к данному виду ресурсов, или технико-экономический показатель объекта, который подлежит учету при выборе локации.4 1 (с. 245 -246).

В условиях становления и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов Федерации стало необходимым выработка четкой и действенной региональной политики в проведении экономических реформ. Особое внимание обращено на то, что многообразие форм собственности, новое геополитическое положение России определяют необходимость совершенствования стратегии территориального развития экономики, региональной территориальной организации и специализации производства. В то же время повышение самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований и их статуса в системе территориального управления требует совершенствования экономических и прежде всего бюджетных взаимоотношений органов власти федерального центра и регионов.

К факторам, влияющим на региональное развитие сегодня можно, по мнению Т.Г. Морозовой, отнести:

· региональное планирование (программирование),

· функционирование единого общероссийского рынка;

· проведение жесткой федеральной налоговой политики;

· разграничение компетенций между федеральным центром и местными органами;

· формирование рынка труда и межрегиональное регулирование занятости;

· формирование рациональной системы расселения;

· территориальные финансы и инвестирование;

· комплексность развития;

· рациональное освоение природных и экономических ресурсов 6 стр. 25-27

Региональное планирование (программирование) - это одна из форм государственного вмешательства в экономику в целях смягчения наиболее острых региональных диспропорций и социальных противоречий (депрессия, стагнация отдельных районов, безработица и т.д.)

Как известно, основное развитие территории дает правильное размещение производительных сил. Ниже рассматриваются закономерности и факторы размещения производительных сил.

1.4 Территориально-производственный комплекс - закономерность размещения производительных сил в РФ

Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта РФ, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйстве страны, комплексность развития, формирование территориально-поизводственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение природных и экономических ресурсов.

«К важнейшим закономерностям размещения производства в условиях развития рынка относятся:

1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

2) комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов РФ;

3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов» 5 стр. 47-48

Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов РФ предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов обеспечивает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.

Каждый регион имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. В настоящее время эта система представлена федеральными округами, которые являются крупнейшими территориальными хозяйственными комплексами, районами среднего звена (субъекты РФ) и низовыми районами.

Непрерывно развивается единый хозяйственный комплекс России на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, лесного и др.), а также республиканские и региональные комплексы.

«Отраслевая структура общероссийского комплекса связана с территориальной структурой комплексов разных рангов. Основное место принадлежит региональным комплексам, которые представляют собой рациональное сочетание эффективных отраслей рыночной специализации с дополняющими территориальный комплекс отраслями, а также производственной и социальной инфраструктурой (транспорт, связь, жилой фонд, предприятия сферы услуг и т.д.)» 4 стр. 48-49

1.5 Приоритетные направления региональной политики государства

Основные приоритеты и направления развития отношений «Центр-Регион» зафиксированы в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года бывшего Президента РФ В.В. Путина: «Правительству, региональным властям, органам местного самоуправления необходимо системно работать над модернизацией образования, здравоохранения, сельского хозяйства. Эффективно использовать уже имеющиеся здесь значительные ресурсы. Это должно обеспечить повышение качества услуг в здравоохранении и образовании. И при правильной организации работы, конечно же, позволит значительно увеличить заработную плату всех категорий работников, а не только тех, которые получают доплаты в рамках приоритетных проектов. Кроме того, уже с этого года большая часть расходов федерального бюджета должна быть ориентирована на конечный результат. Региональные органы власти также обязаны приступить к такой работе. Специально обращаю на это внимание региональных властей. Правительство сделало первые шаги в этом направлении. В регионах почти ничего не происходит» 7 (стр. 54). Продолжаются дискуссии о том, возможно ли удвоение ВВП России за 10 лет. При этом участники дискуссии рассматривают многие факторы экономического роста, кроме одного - какой региональной политики требует от России задача устойчивого экономического роста?

Губернатор Красноярского края Александр Геннадиевич Хлопонин считает, что «Региональная политика любого современного государства - это компромисс между двумя тенденциями: выравниванием межрегиональных различий и приоритетным развитием регионов - лидеров. Выравнивание подразумевает в первую очередь финансирование текущих нужд реципиентов. В этом случае инвестиции федерального бюджета в регионах решают, прежде всего, социальные задачи. При варианте развития приоритетом становятся инвестиционные проекты экономического роста, а критерием для вложения федеральных денег - экономический эффект от государственных инвестиций. При этом региональный уровень принятия решений оснащается инструментами развития и полномочиями, достаточными для ведения эффективной промышленной политики.

В сегодняшней региональной политике России акцент делается на выравнивание межрегиональных различий. Текущие трансферты правительства (сумма фондов финансовой поддержки, компенсаций и софинансирования социальных расходов) превышают в 9 раз объем инвестиционной бюджетной поддержки регионов (через Фонд регионального развития). Правительство снижает объем инвестиционной поддержки регионов, увеличивая выравнивающие дотации. В результате государство не имеет возможности поддерживать перспективные инвестиционные проекты в территориях. Кроме того, потенциальные "локомотивы роста" лишены инструментов и полномочий для осуществления самостоятельной инвестиционной политики. Страны, имевшие опыт удвоения ВВП за 10 лет, делали это в первую очередь за счет нескольких базовых регионов - "локомотивов", за счет раскрытия их экономического потенциала. Опыт Китая, Индии, Южной Кореи и Бразилии показывает, что именно базовые регионы совершали экономический рывок, а затем импульсы экономической активности распространялись от лидеров к аутсайдерам. С последующим общим ростом социальных стандартов во всех регионах.

Для устойчивого роста экономики России необходимо создать стимулы к развитию и для регионов - доноров, и для регионов - реципиентов. Политика регионального развития должна:

а) гарантировать базовые социальные стандарты каждому гражданину страны вне зависимости от региона проживания;

б) способствовать экономическому развитию регионов;

в) способствовать эффективной экономической политике на региональном уровне;

г) развивать потенциал межрегионального сотрудничества.

Новая модель развития предполагает:

· Определение регионов - локомотивов

Необходимо выявить точки экономического роста через прозрачный механизм ревизии всей карты региональных инвестиционных проектов. Для этого предлагаю организовать Федеральный конкурс региональных инвестиционных проектов повышения конкурентоспособности. Конкурс должен быть открытым - любой регион сможет принять в нем участие. При этом отбор проектов на конкурсе должен осуществляться по четким критериям экономической эффективности. С привлечением независимых профессиональных экспертов и консультантов. Именно на реализацию отобранных проектов должны быть, в первую очередь, направлены средства Федерального фонда регионального развития.

· Комплексную региональную политику

Для осуществления устойчивого экономического роста России нужна Комплексная политика регионального развития. Я предлагаю сформировать комиссию федерального уровня по разработке государственной политики регионального развития. Эта комиссия могла бы рассмотреть несколько ключевых вопросов, от которых зависит региональная политика государства.

· Ревизию полномочий

Мы должны насытить региональный уровень принятия решений достаточным количеством инструментов развития, чтобы они могли осуществлять эффективную промышленную политику. Мировой опыт показывает, что центр промышленной политики в больших государствах постепенно перемещается на уровень регионов, чтобы они имели возможность самостоятельно встраиваться в глобальные цепочки кооперации. Не случайно появляются все более обоснованные экспертные заключения, что целостной федеральной промышленной политики в такой большой стране, как Россия, быть попросту не может. У каждого региона - свой уникальный сценарий интеграции в глобальные процессы, свои рынки сбыта, свои рынки капитала.

· Ревизию программ

Нам необходимо посмотреть, как стыкуются региональные программы развития с общероссийской стратегией развития. Нам необходимо выявить весь спектр несоответствий и попытаться совместить две эти большие темы.

· Новый сценарий интеграции

России необходимо выработать гармоничный с экономической точки зрения сценарий укрупнения регионов. Он должен способствовать решению проблемы формирования мощных производственных комплексов на базе регионов-локомотивов экономического роста. Если мы говорим о том, что к центрам экономического роста России должны "подключаться" остальные российские регионы, то административное укрупнение регионов - один из вариантов экономической интеграции.

· Субъект регионального развития

Мы должны проработать вопрос о необходимости создания федерального органа исполнительной власти, координирующего вопросы регионального развития (проект закона). Новая региональная политика Федерации, нацеленная на развитие, позволит территориям самим определять свое экономическое развитие. Приоритеты промышленной политики региона должны вырабатываться только в диалоге бизнеса, экспертов и власти. Он может происходить в формате Совета по предпринимательству при губернаторе. Некоторые российские регионы готовы к тому, чтобы применить у себя положительный международный опыт классических Фондов регионального развития - частно-государственных компаний, достигавших заметных результатов по преображению территорий. Региональные власти могут и должны способствовать росту человеческого капитала региона» 9 (стр.2-3).

Глава II Оценка комплексного развития региона - Нижнего Приангарья

2.1 Схема территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье"

Основная цель проекта развития Нижнего Приангарья - использование ресурсного потенциала региона для создания и развития кластера энергоемких предприятий с высокими стадиями предела в Восточной Сибири, способного внести заметный вклад в рост и диверсификацию экономики Красноярского края и России в целом. Создание новых генерирующих мощностей в Нижнем Приангарье, освоение крупных месторождений углеводородного сырья формирует базу для строительства энергоемких многофункциональных промышленных комплексов высоких уровней глубины переработки, и стратегически направлено на обеспечение энергетической и экономической безопасности Российской Федерации на длительный период.

Основанием для принятия проектных решений по территориальному планированию являются данные целевых программных документов, инвестиционных проектов по развитию края и Нижнего Приангарья, основными из которых являются:

Инвестиционный проект «Программа развития Нижнего Приангарья» Институт региональной политики. М., 2005г.;

Инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» Институт региональной политики. М., 2006г.;

Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 г.;

Доктрина пространственного развития Красноярского края. Институт региональной политики. М., 2007г.;

Краевые целевые программы, ведомственные программы, стратегии отраслевых министерств, департаментов, агентств, служб и комитетов.

25 ноября на заседании Правительства Красноярского края был рассмотрен проект Схемы территориального планирования промышленного района "Нижнее Приангарье". Проект Схемы территориального планирования Нижнего Приангарья разработан федеральным государственным унитарным предприятием - институтом "РосНИПИУрбанистика" (г. Санкт-Петербург) в соответствии с целями и задачами, сформулированными в программе социально-экономического развития Красноярского края до 2017 г., а также данными целевых ведомственных программ, инвестиционных проектов, реализуемых на территории края и Нижнего Приангарья.

«С реализацией проектов на территории Нижнего Приангарья связаны глобальные планы дальнейшего развития Красноярского края, - сказал председатель Правительства края Эдхам Акбулатов. - Здесь формируются многофункциональные центры федерального и регионального значения, важнейшие объекты энергетической, транспортной инфраструктуры, лесоперерабатывающего комплекса, современные предприятия по добыче и переработке природных месторождений, которые должны обеспечить диверсификацию экономики региона. Наша задача - подготовить качественный документ, согласованный всеми заинтересованными сторонами: краевой властью и руководством муниципальных районов, бизнес-структурами. Особое внимание должно быть уделено экологическим аспектам организации производств в Нижнем Приангарье, а также комплексному строительству социальных объектов для населения, которое здесь будет жить и работать». 10

«Схема территориального планирования Нижнего Приангарья - документ стратегический, - сказал министр строительства и архитектуры края Николай Глушков. - Он создает условия для привлечения инвестиций и реализации с помощью них запланированных в этой зоне проектов. В целом, базовые цели Схемы - индустриальное развитие Нижнего Приангарья, решение задач социального обустройства территории, создание благоприятных условий проживания». 10

2.2 Оценка промышленности

Промышленный район Нижнее Приангарье обладает гигантским сырьевым потенциалом для развития - запасами золота, нефти и газа, лесосырьевыми ресурсами, гидроэнергетическими ресурсами, запасами свинца, железных, алюминиевых руд, горно-химического сырья и прочих полезных ископаемых. Природно-ресурсный и промышленный потенциал Нижнего Приангарья способен в течение достаточно длительного времени обеспечивать не только потребности Красноярского края, сопредельных регионов, но и внести значительный вклад в усиление экспортного потенциала России по электроэнергии, нефти, газу, продукции лесопромышленного комплекса, черным и цветным металлам, дефицитному горно-техническому сырью.

Мы считаем, что инвестиции в развитие Нижнего Приангарья способны дать колоссальную отдачу на вложенный капитал. Оценочная стоимость природных запасов этого района составляет $230-460 млрд. Разведанные запасы золота в Приангарье - более 10% от общероссийских, прогнозируемые запасы оцениваются в 20% от общероссийских. По добыче золота Приангарье находится на третьем месте в России. Добыча руды и производство золота ведется на Олимпиадинском и Оленьем месторождениях, а также на месторождениях «Герфед», «Благодатное», Попутнинское, «Николаевское», «Ильинское», «Нижнеталовское», «Ведуга», «Бабушкина Гора», "Боголюбовское", "Самсон" и др. с переработкой руды на базовой золотоизвлекательной фабрике "Васильевского рудника".

По запасам свинца Горевское месторождение входит в тройку крупнейших в мире, а учитывая выработанность месторождений Австралии, оно является мировым лидером. В случае создания крупного металлургического производства на территории края район Нижнего Приангарья обеспечит промышленность России свинцом.

Освоение Порожинского месторождения марганца вместе с организацией на территории Красноярского края комплекса по глубокой переработке марганцевых руд может удовлетворить на 50% потребности российской черной металлургии в марганце.

В Нижнем Приангарье сосредоточено 16% лесного фонда края. Покрытые лесом территории превышают 90%.

Высокоценные хвойные породы составляют 86% запасов. Расчетная лесосека составляет 49 млн. куб. м. в год, в том числе хвойных - 34. При обеспечении региона энергетической и транспортной инфраструктурой в Нижнем Приангарье возможно строительство нескольких ЦБК, ориентированных на рынки Китая, стран ЮВА и АТР.

Экономика промышленного района будет развиваться на базе освоения месторождений цветных, черных и редкоземельных металлов, развития топливно-энергетического комплекса, лесозаготовки и деревообработки, цветной металлургии. Рост инноваций в потребительском секторе экономики стимулирует развитие малого предпринимательства, увеличит социальную привлекательность района для проживания населения и привлечения мигрантов.

Красноярский край может стать локомотивом для экономики России. Новая региональная политика Федерации, согласованные действия региональной власти и бизнес - сообщества обеспечат масштабные инвестиции и смогут решить задачу устойчивого экономического развития.

2.3 Специализация районов Нижнего Приангарья

Ниже в таблице представлена характеристика специализации отдельных районов Нижнего Приангарья 21

Район

Специализация, базовые функции и проекты

Базовые сохраняющиеся

Развивающиеся

Перспективные

Населенные пункты, получающие наибольшее развитие (их проектная специализация, получающая развитие)

Кежемс-кий район

Сельское хозяйство

Гидроэнергетика, лесозаготовка, деревообработка, строительный комплекс

Добыча и переработка железной руды, добыча газа

Кодинск (энергетика, деревообработка, обогащение руд черных и редкоземельных металлов)

Богучанский район

-

Лесозаготовка, деревообработка, транспорт и логистика, добыча угля

Лесохимия, цветная металлургия (производство алюминия), газопереработка и газохимия, добыча углеводородного сырья, добыча и обогащение бокситов, добыча редкоземельных металлов

Богучаны (деревообработка и лесохимия, энергетика, логистика), Гремучий (с Красногорьевским) (газохимия и газопереработка), Таежный (цветная металлургия, деревообработка), Ангарский (деревообработка, транспорт и логистика), Кучеткан (транспорт и логистика)

Моты-гинский район

Лесозаготовка

Добыча золота, добыча и переработка свинцовых и цинковых руд, добыча тальковых руд, добыча и переработка магнезитовых руд, добыча и переработка сурьмяных руд, добыча и переработка ниобиевых руд, транспорт и логистика

Гидро- и теплоэнергетика, строительный комплекс, добыча угля, добыча и переработка железной руды

Мотыгино (энергетика, строительный комплекс), Раздолинск (черная металлургия, энергетика, горнохимическая промышленность, золотодобыча), Новоангарск (цветная металлургия)

Северо-Енисейский район

Лесозаготовка

Добыча золота, теплоэнергетика, транспорт и логистика

Добыча углеводородного сырья, добыча и переработка вермикулитовых руд

Северо-Енисейский (добыча золота, центр вахты, добыча УГВС)

Енисейский район (с Ени-сейском и Лесо-сибирс-ком)

Сельское хозяйство и пищевая промышленность

Лесозаготовка и лесопереработка, добыча золота, транспорт и логистика, лесохимия

разработка месторождения германия, добыча углеводородного сырья

Лесосибирск (деревообработка и лесохимия, транспорт и логистика), Енисейск (деревообработка)

Юг Эвенкии

Сохранение традиционных видов хозяйство-вания и природо-пользования

Добыча и переработка углеводородов

Брянка (центр вахты, транспорт и логистика), Ванавара (центр вахты, транспорт и логистика)

2.4 Оценка уровня развития инфраструктуры региона

Особенности промышленного района - значительная территория с разнообразными природными условиями и слабой транспортной связностью западной и восточной части - определило необходимость дифференцированного подхода территориального планирования для различных территорий района, что реализовано в Схеме путем разработки элементов стратегии пространственного развития для каждого из пяти планировочных районов края: Лесосибирского, Северо-Енисейского, Мотыгинского, Богучанского и Кодинского.

2.5 Инвестиционный комплекс как основа социально-экономического развития

Поскольку регион не имеет достаточного количества денежных ресурсов, то для его развития необходимы инвестиции. Президент РФ Д. А. Медведев убежден, что Богучанская ГЭС - это один из приоритетных проектов считает, что сегодня уровень нашего понимания точек роста в крае достаточен для того, чтобы грамотно советовать бизнесу, куда вкладывать деньги в регионе. Строительство ГЭС начато в 1980 г. Проектная мощность станции - 3000 МВт. Строительные работы выполнены на 60%. Достройка требует около $1 млрд. инвестиций за 3-4 года. Цель Корпорации развития - привлечь к достройке ГЭС и развитию инфраструктуры территории консорциум частных инвесторов, заинтересованных в разработке недр Нижнего Приангарья. Этот подход поддерживает президент России Д. Медведев. В обеспечении зоны Нижнего Приангарья энергетической и транспортной инфраструктурой заинтересованы компании "Базовый элемент", "Норильский никель", "Евразхолдинг", ОАО РЖД и др.

Все понимают, что Богучанская ГЭС должна быть достроена, вопрос лишь в выборе инвестиционного механизма. Инвесторы, правительство и РАО ЕЭС имеют пока разные представления об этом. Мы ответственно заявляем о своей готовности профинансировать за счет средств администрации Красноярского края работу консультантов из первой мировой пятерки консалтинговых компаний, которые должны: а) провести независимую оценку актива и б) выбрать оптимальный инвестиционный механизм». 11 О затянувшемся характере строительства Богучанской ГЭС, как комплексообразующего фактора, говорит следующий факт: срок достройки Богучанской ГЭС, включая ЛЭП для потребителей электроэнергии, был определен 2005-2007 гг. 6

Заключение

Проанализировав ситуацию развития региона - Нижнее Приангарье, мы можем сделать вывод: Общая рабочая гипотеза: при реализации программы развития Нижнего Приангарья учитывается комплексный подход, который наилучшим образом помогает эффективно реализовать заложенный в этом регионе географический и экономический потенциал, способствовать росту человеческого капитала.

Но темпы социально-экономического развития, хозяйственная специализация региона, как в целом, так и отдельных частей, существенно зависят от выполнения федеральной властью взятых обязательств (в соответствии с принятыми Стратегиями) по реализации крупных инфраструктурных проектов, преемственности стратегий экономического развития страны.

Вместе с тем, для Нижнего Приангарья, как зоны пионерного освоения, федеральные проекты являются базисными, стартовыми, и их отмена приведет к замораживанию многих проектов регионального уровня, среднего и малого бизнеса. Правительству Красноярского края вместе с Федеральным центром предстоит выявить и решить множество проблем, возникших в настоящее время.

Литература

1. Алаев Э.Б., Социально-экономическая география Понятийно-терминологический словарь, М., «Мысль» 1983 год, 291с.

2. Белоусов А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства, Проблемы прогнозирования. 2001.-№2. стр. 4-22

3. Воронин В.В. Экономическая география РФ в 2 частях, ч. 1, Самара, СГЭА,1997, с. 33.

4. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин СВ. Управление региональной экономикой, под ред. Г.В. Гутмана, М.: Финансы и статистика, 2001

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

6. «Три в одном": объединенный Красноярский край Экономические последствия объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии

7. Региональная Экономика, учебник 4-е издание, под ред. Т.Г. Морозовой, Юнити, М., 2009 г. Стр. 506.

8. Экономическая география России, третье издание, учебник под ред. Т.Г. Морозовой, Юнити, М., 2008 г. Стр. 458.

9. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, Москва, 10 мая 2006 года, официальный сайт Президента России.

10. Пресс-служба Правительства Красноярского края WOOD.RU, 26/11/08

11. Региональные исследования экономики: новые подходы. - М., 1991.

12. "Региональное развитие и экономический рост" А. Г. Хлопонин, Тезисы, 15 апреля 2004 года, http://www.krskstate.ru/press/pressinter/0/doklad_id/39)

13. Сангадиева И.Г. Региональные особенности устойчивого развития Монография Бурятское кн. изд-во, 2004 г.

14. Сангадиева И.Г.Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона, Монография, МАИ, 2003 г.

15. «Социально-экономическая география» под ред. Алаева Э.Б. М, Мысль, 1983 г.

16. Схема территориального планирования промышленного района Нижнее Приангарье, Том IV, Положения о территориальном планировании/ Директор института доктор архитектуры, профессор В.А. Щитинский, Главный архитектор института доктор архитектуры, профессор Л.Н. Путерман и др. Санкт-Петербург, 2008 г.

17. Шадрин А.И. Формирование воспроизводственного комплекса региона (теоретико-методологический аспект)

18. Шадрин А.И. Регионы: развитие в условиях рынка, Монография, СОПС, 2003 г.

19. Шамов А.А. Территориальное управление народным хозяйством. - М.: Экономика, 1984г.

20. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества. - Пермь, 1994г.

21. Шибаева Н. А. Теория и методология управления инвестиционными процессами в регионах России на основе оценки их интегральной эффективности, на правах рукописи.

22. Экономическая и социальная география СССР в 2-х томах, под ред. В.Я. Рома, М., Просвещение 1987 г. Стр. 307

23. ru.wikipedia.org/wiki

Приложение 1

Сравнительный анализ методов управления

СССР

Россия

1.Принцип приоритета отраслевого

управления.

2. Ведущим территориальным звеном

были провозглашены союзные

республики

3. Разработка комплексного плана

социально-экономического развития

согласование отраслевых и

территориальных интересов

4. Механический свод отраслевых

разработок, не отражал требуемых

внутренних пропорций региональной

системы

1.Регион - самостоятельный

субъект хозяйствования

2. Территориальный комплекс

образуется в результате

сбалансированного развития и

интеграции его структурных

элементов, внедрения

прогрессивных форм их

организации и

функционирования

Приложение 2

Схема территориального планирования промышленного района «Нижнее Приангарье»


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены